TATA CARA

PENGGUNAAN
TENAGA KERJA ASING
Direktorat Jenderal Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja
dan Perluasan Kesempatan Kerja

disampaikan oleh :

Rizky Junianto
Kasi Kawasan Ekonomi Khusus

12 Desember 2019

Direktorat Pengendalian
Penggunaan Tenaga Kerja Asing
 DASAR HUKUM

• UU 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan

• Perpres 20 Tahun 2018 Tentang Penggunaan Tenaga
Kerja Asing
• PP Nomor 42 Tahun 2018 Tentang Jenis dan Tarif Atas
Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku
pada Kementerian Ketenagakerjaan
• Permenaker Nomor 10 Tahun 2018 Tentang Tata Cara
Penggunaan Tenaga Kerja Asing
• Kepmenaker Nomor 40 Tahun 2012 Tentang Jabatan
Tertentu Yang Dilarang Diduduki Oleh Tenaga Kerja
Asing
• Kepmenaker Nomor 228 Tahun 2019 Tentang Jabatan
Tertentu Yang Dapat Diduduki Oleh Tenaga Kerja Asing
LATAR BELAKANG
TERBITNYA PERPRES 20/2018
1. MENINGKATKAN DAYA SAING

Daya saing Indonesia (Peringkat 72 dari 190 negara) lebih

rendah dibandingkan:

• Singapura yang menduduki peringkat 2 dengan nilai 84,57

• Malaysia di peringkat 24 dengan nilai 78,43
• Thailand 26 dengan nilai 77,44
• Brunei Darussalam di posisi 56 dengan nilai 70,60
• Vietnam di posisi 68 dengan nilai 67,93

Meningkatkan daya saing melalui:

• Deregulasi dan debirokrasi;

• Menyederhanakan Prosedur Daya Saing
• Mempermudah pelayanan melalui system online
• Memastikan & memfasillitasi kepastian berusaha;
 PEMBERI KERJA
TKA
Pemberi Kerja TKA meliputi :
a. Instansi Pemerintah, Perwakilan Negara Asing, Badan-
Badan Internasional, dan Organisasi Internasional
b. Kantor Perwakilan Dagang Asing, Kantor Perwakilan
Perusahaan Asing, dan Kantor Berita Asing yang
melakukan Kegiatan di Indonesia
c. Perusahaan swasta asing yang terdaftar di instansi yang
berwenang
d. Badan Hukum yang didirikan berdasarkan Hukum
Indonesia dalam bentuk Perseroan Terbatas atau Yayasan
e. Lembaga Sosial, Lembaga Keagamaan, dan Lembaga
Pendidikan
f. Usaha Jasa Impresariat
 PRINSIP PENGGUNAAN TENAGA KERJA ASING

TKA Hanya Dapat TKA Dilarang Jabatan Tertentu yang

Dipekerjakan oleh Menduduki Jabatan yang Dapat diduduki dan
Pemberi Kerja TKA Mengurusi Personalia Jabatan Tertentu yang
Dalam Hubungan Kerja dan/atau Jabatan dilarang diduduki TKA
ditetapkan Oleh Menteri
Untuk Waktu Tertentu Tertentu (Negatif List); setelah Mendapat Masukan
dan Jabatan Tertentu dari Kementerian/lembaga
(Positif List); terkait
 PENYEDERHANAAN TATA CARA PENGGUNAAN TKA

NO PERMEN 16 jo. 35/2015 PERMEN 10/2018

1 Izin Penggunaan TKA Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Rencana Penggunaan Tenaga Kerja
Asing (IMTA)
2 Pengesahan Penggunaan RPTKA dan IMTA
TKA
3 Waktu Pelayanan 6 Hari
• 3 hari RPTKA
• 3 hari IMTA
4 Rekomendasi K/L Ada Rekomendasi
5 Bentuk Pelayanan • Semi Online
• Sistem Terintegrasi Parsial
6 Masa berlaku RPTKA 1 tahun dan dapat diperpanjang
Asing (RPTKA)
RPTKA dan Notifikasi
4 Hari
• 2 hari RPTKA
• 2 hari Notifikasi
Tanpa Rekomendasi
• Kementerian berhak menetapkan
syarat, larangan, & kebutuhan
jabatan bagi TKA
(Kepmenaker 228 Tahun 2019)
• Online
• Sistem Terintegrasi Penuh
Sesuai Perjanjian Kerja atau
Perjanjian Pekejaan
 PENYEDERHANAAN TATA CARA PENGGUNAAN TKA
LANJUTAN:
NO PERMEN 16 jo. 35/2015 PERMEN 10/2018
7 Direktur / Komisaris: Tidak menggunakan izin
a. Sebagai Pemegang Saham Menggunakan Izin • Sebagai Investor
(Minimal Kepemilikan 1M)
• Tidak dalam hubungan kerja
b. Sebagai Pekerja Menggunakan Izin Tetap Menggunakan Izin

8 Pelatihan Bahasa Indonesia Pemberi Kerja tidak wajib memfasilitasi Pemberi kerja wajib memfasilitasi
pendidikan & pelatihan Bahasa Indonesia pendidikan & pelatihan Bahasa
Indonesia
9 Rangkap Jabatan Hanya untuk Direktur / Komisaris 1. Jabatan Direktur atau Komisaris
2. Jabatan yang sama Pada Sektor :
• Pendidikan dan Pelatihan
Vokasi
• Migas (K3S)
• Ekonomi Digital
10 RPTKA Bersifat Darurat RPTKA diajukan bersamaan dengan RPTKA diajukan paling lama 2 hari
kedatangan TKA setelah TKA bekerja
 KEWAJIBAN PEMBERI KERJA TKA

A E
Memiliki Rencana Penggunaan Menunjuk Tenaga Kerja
Tenaga Kerja Asing (RPTKA) Pendamping

B F
Membayar Dana Kompensasi
Melaksanakan pendidikan dan
Penggunaan Tenaga Kerja Asing
pelatihan
(DKP-TKA)

C G
Menjamin keikutsertaan TKA Memfasilitasi pendidikan dan
memiliki polis asuransi pelatihan bahasa Indonesia kepada
TKA

Menjamin keikutsertaan TKA dalam

program Jaminan Sosial Nasional D Melaporkan setiap tahun
kepada Menteri H
JENIS RPTKA

RPTKA Darurat &

Mendesak Darurat & Sementara
Mendesak

RPTKA Sementara
Perubahan Jangka
RPTKA Jangka Panjang

Panjang
RPTKA Perubahan
RPTKA DARURAT & MENDESAK
Pekerjaan yang bersifat Darurat & Mendesak adalah pekerjaan yang
TIDAK TERENCANA yang memerlukan penanggulangan segera
disebabkan antara lain bencana alam, kerusakan mesin utama, huru
hara/unjuk rasa/kerusuhan yang perlu segera ditangani untuk
menghindari kerugian fatal bagi perusahaan dan/atau masyarakat umum.

Index Visa untuk Pekerjaan yang bersifat Darurat & Mendesak

 VISA ON ARRIVAL (VOA)
 Visa Kunjungan (Kode B211A)
Mengajukan RPTKA paling lama 2 hari setelah TKA bekerja
PENGECUALIAN RPTKA

Instansi Anggota Direksi

Pemerintah
atau anggota dewan komisaris
dengan kepemilikan saham sesuai
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

Perwakilan
Badan
Negara Asing
Internasional
NOTIFIKASI
Persetujuan penggunaan TKA yang diterbitkan oleh Direktur Jenderal Pembinaan
Penempatan Tenaga Kerja dan Perluasan Kesempatan Kerja sebagai dasar Penerbitan ITAS.

Jangka Waktu Notifikasi Notifikasi dipergunakan

Sesuai Dengan oleh Direktur Jenderal
Perjanjian Kerja. Imigrasi untuk Proses
Perjanjian Kerja VITAS
Penerbitan VITAS.

Pemberi Kerja TKA setelah

menerima Notifikasi DKP-TKA TKA Online Permohonan Notifikasi
penggunaan TKA wajib melalui TKA Online.
membayar DKP-TKA paling
lama 3 (tiga) hari kerja
 PENGECUALIAN NOTIFIKASI
Notifikasi Dikecualikan Bagi: Pejabat Diplomatik

Anggota Direksi Diplomatik

Dewan Komisaris
Dengan Kepemilikan Direksi Konsuler
Saham Sesuai
Dengan Ketentuan
Peraturan
Perundang-
undangan Konsuler
 PENGECUALIAN DKPTKA
Kewajiban Pembayaran DKPTKA Instansi Pemerintah,
Dikecualikan Bagi: Perwakilan Negara
Asing, dan Badan
Internasional

Anggota Direksi Instansi

Dewan Komisaris Pemerintah
Dengan Kepemilikan Direksi Lembaga
Saham Sesuai
Dengan Ketentuan
Peraturan
Perundang- Penggunaan TKA pada
undangan kegiatan tertertentu di
Lembaga Sosial
Lembaga Keagamaan,
dan
Penggunaan TKA pada
Jabatan Tertentu di
Lembaga Pendidikan
 DANA KOMPENSASI PENGGUNAAN
TENAGA KERJA ASING (DKP-TKA)
• Pemberi Kerja TKA wajib membayar DKP-TKA sebesar US$ 100/ jabatan/ orang/ bulan sebagai PNBP atau Penerimaan Daerah
• Mekanisme Pembayaran

Tahun Pembayaran Lokasi Kerja Jenis Pembayaran Tempat Pembayaran Peringatan Pembayaran Keterangan

Lintas Provinsi
 Tahun ke-1 Lintas  PNBP  Bank Persepsi  Tidak Ada
(baru) Kabupaten/Kota (Bank BNI, Bank
dalam satu Prov BRI, Bank
Mandiri)
Satu Kab/Kota
 Bank Persepsi
Lintas Provinsi  PNBP (Bank BNI, Bank
BRI, Bank Mandiri)  Ada (1 Bulan
 Tahun ke-2
dst.. Lintas Kab/ Kota Sebelum Notif
 Penerimaan  Bank Daerah Yang
Kab/Kota Terakhir)  Memiliki Perda
Daerah Ditunjuk
setempat
 PELAKSANAAN PENDIDIKAN DAN
PELATIHAN
Pendidikan dan pelatihan

LEMB. TERAKREDITASI
KUALIFIKASI JABATAN

Pendidikan bagi Tenaga Kerja

bagi Tenaga Kerja Pendamping dilakukan pada
Pendamping dilaksanakan lembaga pendidikan yang
sesuai dengan kualifikasi terakreditasi & tanda kelulusannya
jabatan yang diduduki oleh TKA. diakui oleh pemerintah.

Pelatihan kerja bagi Tenaga Kerja

DLM & LUAR NEGERI

Pendidikan dan pelatihan bagi

SERT. KOMPETENSI
Pendamping dilakukan pada lembaga
Tenaga Kerja Pendamping pelatihan yang terakreditasi dan
dapat dilakukan di dalam negeri memperoleh sertifikat kompetensi
atau di luar negeri dari lembaga sertifikasi profesi yang
berlisensi.
 ALASAN DITERBITKAN KEPMENAKER NO. 228 TAHUN 2019
1. AMANAT PERATURAN
Penerbitan Kepmenaker 228/2019 tentang Keputusan Menakertrans/Menaker yang

2. EVALUASI JABATAN
jabatan tertentu yang dapat diduduki oleh mengatur mengenai jabatan yang dapat
Tenaga Kerja Asing sebagai pelaksanaan diduduki oleh Tenaga Kerja Asing yang
ketentuan Pasal 42 ayat (5) Undang-Undang diterbitkan tahun 2011 s/d 2015 sudah
Nomor 13 Tahun 2003 tentang
tidak sesuai lagi dengan perkembangan
Ketenagakerjaan dan Pasal 6 ayat (2)
Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 10 ketenagakerjaan sehingga perlu
Tahun 2018 tentang Tata Cara Penggunaan disempurnakan.
Tenaga Kerja Asing.

Perlu adanya evaluasi dan pengaturan Masuknya investasi akan diikuti

dengan kebutuhan tenaga kerja asing
3. INVESTASI

kembali terkait jabatan TKA yang telah

INVESTASI
diterbitkan untuk menjawab kebutuhan pada tingkat keahlian tertentu,
sektor tertentu dalam rangka investasi termasuk keahlian khusus yang
guna mendukung perekonomian nasional belum dapat diisi oleh tenaga kerja
dan perluasan kesempatan kerja bagi Indonesia.
tenaga kerja Indonesia.
 POKOK-POKOK
PERUBAHAN
KEPMENAKER 228 TAHUN 2019
Kategori lapangan usaha yang dapat diduduki oleh TKA yang termasuk kategori baru dan jumlah
1 jabatannya menonjol adalah pada kategori Informasi dan Telekomunikasi (244 jabatan), dan kategori
Pertambangan dan Penggalian (592 jabatan).

Perluasan jumlah jabatan ini dengan pertimbangan bahwa sektor usaha baru yang saat ini
2 berkembang adalah pada sektor : Pendidikan dan Pelatihan Vokasi, e-Commerce, dan Migas.
Indonesia sangat minim ketersediaan tenaga kerja yang ahli di bidang tersebut.

3 Ekonomi digital (e-commerce) menunjukkan tren global yang pesat dan Indonesia harus dapat
memanfaatkan tren tersebut untuk kepentingan perekonomian nasional.
 Jabatan Komisaris atau Direktur yang tidak mengurus personalia diizinkan untuk diduduki oleh Tenaga
4
Kerja Asing selama tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

5 Perluasan kategori lapangan usaha dan jumlah jabatan tetap dibatasi hanya untuk jabatan pada
jabatan manajerial (golongan 1) dan jabatan profesional (golongan 2).

Jabatan pada tenaga tata usaha, tenaga usaha penjualan, pekerja terampil pertanian, pekerja
6 pengolahan/kerajinan, operator dan perakit mesin, dan pekerja kasar tetap dilarang untuk diduduki oleh
Tenaga Kerja Asing.
 Penerbitan Kepmenaker 228/2019 disusun/dirumuskan berdasarkan masukan dari
7 Kementerian/Lembaga terkait dan mempertimbangkan kebutuhan TKA yang diajukan oleh Kamar
Dagang Asing yang terkait dengan kepentingan investasi di Indonesia.

8 Kepmenaker 228/2019 tentang jabatan yang dapat diduduki oleh Tenaga Kerja Asing dievaluasi
paling singkat setiap 2 (dua) tahun atau sewaktu-waktu apabila diperlukan.

Pada saat Keputusan Menteri ini mulai berlaku, izin mempekerjakan Tenaga Kerja Asing yang telah
9 dimiliki oleh pemberi kerja dinyatakan tetap berlaku sampai dengan habis masa berlakunya.
 PERUBAHAN
KEPMENAKER 228/2019

NO KBLI 19 KEPMEN LAMA KEPMEN 228

1 Kategori Konstruksi 66 181

2 Kategori Real Estate 0 6
3 Kategori Pendidikan 116 143
4 Kategori Industri Pengolahan 287 728
(10 SUB GOLONGAN) (23 SUB GOLONGAN)
5 Kategori Pengelolaan Air, Pengelolaan Air Limbah, 24 19
Pengelolaan dan Daur Ulang Sampah, dan Aktivitas
Remediasi
6 Kategori Pengangkutan dan Pergudangan 32 51
(1 SUB GOLONGAN) ( 5 SUB GOLONGAN)
7 Kategori Kesenian, Hiburan, dan Rekreasi 72 57

8 Kategori Penyediaan Akomodasi dan Penyediaan 19 12

Makan Minum
9 Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 7 8
NO KBLI 19 KEPMEN LAMA KEPMEN 228

10 Kategori Aktivitas Penyewaan dan Sewa Guna Usaha 0 3

Tanpa Hak Opsi, Ketenagakerjaan, Agen Perjalanan dan
Penunjang Usaha Lainnya
11 Kategori Aktivitas Keuangan dan Asuransi 0 32
12 Kategori Aktivitas Kesehatan Manusia dan Aktivitas 1 4
Sosial
13 Kategori Informasi dan Telekomunikasi 0 244
14 Kategori Pertambangan dan Penggalian 0 592
15 Kategori Pengadaan Listrik, Gas, Uap/Air Panas dan 0 40
Udara Dingin
16 Kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi dan 17 48
Perawatan Mobil dan Sepeda Motor (1 SUB GOLONGAN) ( 5 SUB GOLONGAN)
17 Kategori Aktivitas Profesional, Ilmiah, dan Teknis 0 20
18 Kategori Aktivitas Jasa Lainnya 0 8
PELAPORAN PENGGUNAAN TKA

Pemberi Kerja
Pemberi Kerja TKA wajib
melaporkan pelaksanaan
penggunaan TKA setiap 1 (satu)
Laporan tahun kepada Dirjen

Laporan pemberi
kerja TKA meliputi:
Penggunaan

Pendamping Per-tahun a. Laporan penggunaan TKA;

b. Laporan pelaksanaan Diklat
Tenaga Kerja Pendamping;
c. Laporan Berakhirnya Perjanjian
TKA Diklat Dirjen Kerja.
 SANKSI ADMINISTRATIF
PENUNDAAN
 Penundaan pelayanan, apabila :
• Tidak Mengikutsertakan Asuransi dan
JaminanSANKSI
Sosial
• Tidak Melaporkan Penggunaan TKA dan
Berakhirnya Penggunaan TKA
PENCABUTAN
Pencabutan Notifikasi, apabila :
• Mempekerjakan TKA pada Jabatan
Yang dilarang Diduduki Oleh TKA
• Tidak Membayar DKPTKA
PENGHENTIAN
 Penghentian Sementara Proses Perizinan TKA,
apabila :
• Tidak Memiliki RPTKA
• Tidak Menunjuk Tenaga Pendamping
• Tidak Melaksanakan Diklat TK Pendamping
• Tidak memfasilitasi Pendidikan Pelatihan Bahasa
Indonesia
SANKSI LAINNYA
Sanksi lain sesuai peraturan
perundangan.
 PENCABUTAN SANKSI

Dalam hal Pemberi Kerja TKA telah

melaksanakan kewajiban, Dirjen
menetapkan PENCABUTAN SANKSI
penundaan pelayanan atau penghentian
sementara proses perizinan TKA.
 ALUR PERMOHONAN PENGGUNAAN
TKA
PEMBERI
KERJA
PENGIRIMAN
NOTIFIKASI
KE-IMIGRASI CEKAL OA TKA MASUK KE INDONESIA TKA BERAKHIR MASA KERJA
PEMBAYARAN TRIGGER PENGIRIMAN MELALUI TPI TERTENTU
DKPTKA KODE PEMBAYARAN LAT. BELAKANG
BIAYA KEIMIGRASIAN ORANG ASING
PERWAKILAN RI PERPANJANGAN
5 7 DI LUAR NEGERI ITAS

4
APLIKASI
9
APLIKASI
1 SIPPTKA 6 Verifikator 2
VISA- 11 12 13 14
TOLAK 2 ONLINE 10
3 8
PERSETUJUAN VISA (KAWAT), BY APLIKASI ITAS ONLINE
VISA STIKER, ITAS, IMK &
CETAK VISA
VERIFIKASI PENGUNAAN TI
PERSETUJUAN STIKER
TKA VISA BEKERJA
STATUS PEMBERIAN ITAS (QR CODE)
PERSETUJUAN & TANDA MASUK
KEIMIGRASIAN OA
NOTIFIKASI
EPO & MENINGGALKAN WIL. INDONESIA
Melalui Aplikasi
TKA Online Terintegrasi Imigrasi KET :
: PADA TAHAPAN INI TERDAPAT POTENSI UNTUK DILAKUKAN PENOLAKAN
 Kementerian Ketenagakerjaan RI
Ditjen Binapenta dan PKK
Direktorat PPTKA
Jl. Jend. Gatot Subroto Kav. 51
Jakarta 12950

Informasi

tka-online.kemnaker.go.id 021-5255733 ext. 700,

021-5227585 (Fax) 081519193369
pptka.contact@gmail.com
 SANKSI PENUNDAAN PELAYANAN
Sanksi administratif berupa “penundaan pelayanan” diberikan kepada Pemberi Kerja TKA
yang melakukan pelanggaran:

TIDAK MENGIKUTSERTAKAN TIDAK MENGIKUTSERTAKAN

TKA dalam program TKA dalam program
asuransi di perusahaan Jaminan Sosial Nasional
TIDAK MELAPORKAN

asuransi berbadan hukum yang bekerja paling

Indonesia yang bekerja
singkat 6 (enam) bulan
Asuransi JAMSOSNAS kurang dari 6 (enam)
bulan

TIDAK MELAPORKAN TIDAK MELAPORKAN

berakhirnya setiap tahun kepada
penggunaan TKA Menteri terkait
Akhir penggunaan Laporan tahunan pelaksanaan
penggunaan TKA
dan/atau pelaksanaan
pendidikan dan pelatihan
Tenaga Kerja
TIDAK MELAPORKAN Pendamping
 SANKSI PENGHENTIAN SEMENTARA PROSES PERIZINAN TKA

MEMILIKI MENUNJUK Sanksi administratif berupa “penghentian sementara

proses perizinan TKA“ diberikan kepada Pemberi Kerja
TKA yang melakukan pelanggaran:
TIDAK

Tidak memiliki Tidak Menunjuk

RPTKA Tenaga
Pendamping RPTKA yang disahkan oleh Tenaga Kerja Pendamping
yang sah
Menteri atau pejabat yang dalam rangka alih teknologi
ditunjuk dan keahlian TKA
TIDAK

Tidak melaksanakan Tidak memfasilitasi

Melaksanakan Memfasilitasi pendidikan dan pelatihan pendidikan dan pelatihan
Diklat TK Diklat Bahasa bagi Tenaga Kerja bahasa Indonesia kepada TKA
Pendamping Indonesia Pendamping dan/ atau yang dipekerjakannya
SANKSI PENCABUTAN NOTIFIKASI
Sanksi administratif berupa “pencabutan notifikasi” diberikan kepada Pemberi Kerja TKA
yang melakukan pelanggaran:

Mempekerjakan TKA pada Pencabutan Notifikasi

jabatan-jabatan yang tidak boleh sebagaimana
diisi oleh TKA atau jabatan yang
Sanksi pencabutan dimaksud, Dirjen
tertutup bagi TKA Notifikasi merekomendasikan
ditetapkan dalam kepada Direktur
Keputusan Dirjen. Jenderal Imigrasi
untuk dilakukan
Tidak membayar DKP-TKA tindakan keimigrasian
untuk setiap TKA yang terhadap TKA sesuai
dipekerjakan. dengan ketentuan
peraturan
perundang-undangan
RPTKA PERUBAHAN

Perubahan RPTKA Nama Alamat

Perubahan meliputi:
Pengajuan 1. Nama Pemberi Kerja TKA;
2. Alamat Pemberi Kerja TKA;
permohonan perubahan 3. Lokasi kerja TKA;
RPTKA sebelum berakhirnya 4. Jabatan TKA;
jangka waktu RPTKA dengan 5. Jumlah TKA;
memberikan alasan 6. Jangka waktu;
perubahan. 7. Sektor usaha; dan/atau

Lokasi
8. Jumlah Tenaga Kerja Pendamping

Permohonan Pendamping Jumlah Jabatan

 RPTKA SEMENTARA

RPTKA Diberikan Untuk:

Pembuatan film yang bersifat
komersial dan telah mendapat
izin dari instasi yang
berwenang;
Pelakukan Audit, kendali mutu
produksi, atau inspeksi pada
cabang perusahaan di
Indonesia untuk jangka waktu
lebih dari 1 (satu) bulan;
Pekerjaan yang berhubungan
dengan pemasangan mesin,
elektrikal, layanan purna jual, Usaha Jasa Impresariat.
atau produk dalam masa
penjajakan usaha;

“Pengesahan RPTKA untuk pekerjaan yang bersifat sementara

diterbitkan untuk jangka waktu paling lama 6 (enam) bulan dan tidak
dapat diperpanjang”
PERSYARATAN NOTIFIKASI