PENGANTAR EKONOMI

PEMBANGUNAN

Perubahan Struktural dalam

Proses Pembangunan

Neti Erlina, S.E., M.Si.

Sub Pokok bahasan pertemuan
ke-6
1. Perubahan Berbagai Sektor
2. Perubahan Struktur Penggunaan Tenaga
Kerja
3. Perubahan Struktur Sektor Industri dan Jasa
4. Perubahan Struktur Industri Menurut
Analisis Chenery
5. Perubahan Struktur Perekonomian Negara
Berkembang
 PENDAHULUAN
Menurut Kuznets dalam Sirojuzilam (2003),
pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan jangka panjang
dalam kemampuan suatu negara untuk menyediakan
semakin banyak barang kepada penduduknya,
kemampuan ini bertambah sesuai dengan kemajuan
teknologi dan penyesuaian kelembagaan dan ideologis
yang diperlukan.

Ukuran keberhasilan pertumbuhan ekonomi lebih

bersifat kuantitatif, dimana ditunjukkan dengan adanya
kenaikan dalam standar pendapatan dan tingkat produksi
(output) yang dihasilkan.
Lanjutan
Perubahan struktur ekonomi / disebut juga
transformasi struktural : sebagai suatu rangkaian
perubahan yang saling terkait satu dengan yang lainnya
dalam komposisi
• Agregat Demand
• Perdagangan luar negeri (ekspor dan impor)
• Agregat Supply (produksi dan Penggunaan faktor-
faktor produksi seperti tenaga kerja dan modal)

yang diperlukan guna mendukung proses pembangunan

dan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Chenery
Lanjutan
Transformasi yang terjadi di negara berkembang adalah
transformasi dari sektor pertanian ke sektor industri, atau
terjadinya transformasi dari sektor primer à sektor non primer
(sekunder dan tertier).

Sukirno (2006) menjelaskan bahwa, berdasarkan lapangan

usaha maka sektor-sektor ekonomi dalam perekonomian
Indonesia dibedakan dalam tiga kelompok utama yaitu:
1. Sektor primer, yang terdiri dari sektor pertanian, peternakan,
kehutanan, perikanan, pertambangan dan penggalian.
2. Sektor sekunder, terdiri dari industri pengolahan, listrik, gas
dan air, bangunan.
3. Sektor tertier, terdiri dari perdagangan, hotel, restoran,
pengangkutan dan komunikasi, keuangan, sewa dan jasa
perusahaan, jasa-jasa lain (termasuk pemerintahan)
Lanjutan
 Kuznets, Chenery dan beberapa penulis lainnya
mengadakan penyelidikan lebih lanjut mengenai
perubahan struktur ekonomi dalam proses pembangunan.
 Kuznets bukan saja menyelidiki tentang perubahan
persentasi penduduk yang berkerja di berbagai sektor dan
sub-sektor dalam pembangunan ekonomi, akan tetapi juga
menunjukkan perubahan sumbangan berbagai sektor
kepada produksi nasional dalam proses tersebut.
 Chenery mengkhususkan analisanya kepada menunjukkan
corak perubahan sumbangan berbagai sektor dan industri-
industri dalam sub-sektor industri pengolahan kepada
produksi nasional.
A. Perubahan Sumbangan Berbagai
Sektor Dalam Menciptakan
Produksi Nasional
Kuznets mengumpulkan data mengenai
sumbangan berbagai sektor kepada produksi
nasional di tigabelas negara yang sekarang ini
termasuk dalam golongan negara-negara maju
Corak perubahan sumbangan sektor pertanian,
industri dan jasa-jasa kepada produksi nasional
di tigabelas negara maju sejak abad yang lalu
hingga pada pertengahan abad ini
1. Sektor pertanian produksinya mengalami
perkembangan yang lebih lambat dari
perkembangan produksi nasional; sedangkan
2. Tingkat pertambahan produksi sektor industri
adalah lebih cepat daripada tingkat pertambahan
produksi nasional
3. Tidak adanya perubahan dalam peranan sektor
jasa-jasa dalam produksi nasional berarti bahwa
tingkat perkembangan sektor jasa-jasa adalah sama
dengan tingkat perkembangan produksi nasional.
Perubahan struktur ekonomi yang demikian
coraknya disebabkan oleh beberapa faktor.
Kuznets membedakan sektor industri menjadi 4
sub-sektor, yaitu
1. Pertambangan
2. industri pengolahan (manufacturing)
3. Industri bangunan
4. Perhubungan dan pengangkutan
B. Perubahan peranan dari berbagai sub-
sektor dalam sector industri dan menghasilkan
produksi nasional serta menciptakan
kesempatan kerja.

Sifat-sifat pokoknya adalah sebagai berikut:

 Pada tingkat pembangunan yang rendah, sub-sektor
pertambangan pada umumnya selalu merupakan sub-
sektor industri yang kecil peranannya dalam
menciptakan produksi nasional dan menampung tenaga
kerja.
 Sub-sektor industri pengolahan, yang meliputi juga
industri tenaga (penyediaan air dan listrik),
peranannya dalam menciptakan produksi sektor
industri dan menampung tenaga kerja pada umumnya
menjadi bertambah besar apabila tingkat
pembangunan ekonomi menjadi bertambah tinggi di
dua negara yang datanya dikumpulkan, yaitu di
Norwegia dan Italia, peranannya dalam menciptakan
produksi sektor industri menurun.
 Perubahan peranan sub-sektor perhubungan dan
pengangkutan dalam menciptakan produksi sektor
industri dan menampung tenaga kerja tidak
menunjukkan pola yang seragam.
 Untuk Amerika Serikat dan Australia, Kuznets bukan
saja menghitung perubahan peranan berbagai sub
sektor industri berdasarkan kepada harga pasar yang
berlaku dari masa ke masa, tetapi juga berdasarkan
kepada harga tetap.
C. Perubahan peranan berbagai sektor dalam
menciptakan produksi nasional dan
menampung tenaga kerja dalam proses
pembangunan adalah sektor jasa-jasa.

Sektor ini, dalam analisanya, dibedakan menjadi lima

sub-sektor, yaitu
1. perdagangan,
2. badan keuangan dan real estate,
3. pemilikan rumah,
4. pemerintahan dan pertahanan, dan
5. Berbagai jasa perseorangan (private services)
D. Perubahan Struktur Industri
Menurut Analisa Chenery
 Analisa Chenery mengenai corak perubahan struktur
sektor industri dalam proses pembangunan,
menggunakan data yang berbeda dengan yang
digunakan oleh Kuznets.

 Analisa Chenery menggunakan data di berbagai negara

dalam suatu masa tertentu, atau lebih lazim disebut data
cross section; dan bukan dengan mengumpulkan data
perubahan peranar berbagai sektor dalam perekonomian
dari masa ke masa, seperti yang dilakukan oleh
Kuznets.
 Ciri-Ciri Dari Proses Pembangunan
Ekonomi
Perubahan Struktural dalam Proses Pembangunan
① Bahwa analisa tersebut lebih ditekankan kepada
menunjukkan hubungan kuantitatif di antara pendapatan
per kapita dengan persentasi sumbangan berbagai sektor
ekonomi dan industriindustri dalam sub-sektor industri
pengolahan kepada produksi nasional.
② Perbedaan penekanan analisa mereka masingmasing
dalam menunjukkan corak perubahan peranan tiap-tiap
sektor kepada keseluruhan kegiatan perekonomian
dalam proses pembangunan ekonomi.
③ Dua aspek lain yang dianalisa Chenery adalah faktor-
faktor yang menyebabkan perkembangan industrialisasi
yang pesat dalam pembangunan ekonomi dan faktor-faktor
yang menyebabkan terjadinya variasi atau perbedaan
dalam corak industrialisasi di berbagai negara.

④ faktor-faktor yang menyebabkan peranan berbagai

industri dalam sesuatu perekonomian adalah berbeda
dengan peranannya yang normal pada suatu tingkat
pembangunan ekonomi tertentu, yaitu seperti yang
ditentukan oleli persamaan regresi yang telah dijelaskan
pada permulaan dari bahagian ini.
 E. Perubahan Struktur
Perekonomian Negara-Negara
Berkembang
O Perubahan Struktural dalam Proses
Pembangunan Tujuan dari analisa yang baru
ini terutama adalah untuk menunjukkan
bentuk-bentuk perubahan yang terjadi dalam
berbagai aspek kegiatan ekonomi apabila
tingkat pembangunan ekonomi menjadi
bertambah tinggi.
O Tabungan dan pembentukan modal. Tingkat tabungan dan
pembentukan modal mengalami peningkatan yang cukup besar,
yaitu berturut-turut dari 13,5 persen dan 15,8 persen menjadi
23,3 persen dan 24,0 persen. Keadaan di mana tabungan dan
pembentukan modal mengalami perubahan ke arah yang sama
merupakan suatu hal yang wajar, karena dana yang digunakan
untuk pembentukan modal berasal dari tabungan.

O Pendapatan pemerintah. Tingkat pendapatan yang dapat

dikumpulkan oleh pemerintah meningkat dari 15,3 persen
menjadi 28,7 persen, dan peningkatan pendapatan yang sangat
besar ini terutama disebabkan oleh kenaikan ; dalam tingkat
penerimaan pemerintah dari perpajakan. Pendapatan pemerintah
dari berbagai jenis pajak meningkat dari 12,9 persen menjadi
25,4 persen.
Struktur permintaan domestik. Untuk menunjukkan ciri-
ciri perubahan struk-tur permintaan domestik digunakan
empat macam proses perubahan, yaitu dalam tingkat
pembentukan modal, dalam tingkat konsumsi rumah tangga,
dalam tingkat konsumsi pemerintah dan dalam tingkat
konsumsi bahan makanan.

Pendidikan. Dalam menggambarkan perkembangan yang

dicapai dalam bi-dang pendidikan sepanjang proses
pembangunan digunakan dua macam indikator: besamya
pengeluaran dinyatakan dalam persentasi dari Produk
Domestik Bruto untuk pendidikan dan banyaknya anak-
anak yang berada di sekolah dasar dan sekolah menengah.
Struktur produksi. Gambaran yang diperoleh mengenai
corak perubahan struk-tur produksi dalam,proses
pembangunan dalam penyelidikan yang baru ini
memperkuat kesimpulan hasil-hasil yang telah diperoleh
sebelumnya mengenai ciri-ciri perubahan struktur
ekonomi dalam proses pembangunan.

Struktur perdagangan. Peranan eksport dalam kegiatan

ekonomi nasional menjadi bertambah penting, dan
peranan yang bertambah penting ini teruta-ma disebabkan
oleh bertambah pentingnya peranan eksport barang-
barang industri pengolahan dan eksport jasa jasa.
Penggunaan tenaga kerja. Corak perubahan persentasi
tenaga kerja yang di-gunakan di berbagai sektor mengalami
perubahan seperti yang telah ditun-;ukkan dalam analisa
Kuznets yang menggunakan data pertumbuhan ekonomi di
negara-negara maju sejak abad yang lalu, yaitu dalam
menampung tenaga kerja sektor pertanian menurun
peranannya, sektor industri meningkat pera-nannya dan sektor
jasa-jasa juga meningkat peranannya.

Urbanisasi, tingkat kelahiran dan tingkat kematian. Sebelum

analisa Chenery dan Syrquin dibuat ahli-ahli ekonomi telah
menyadari bahwa pembangunan ekonomi akan diikuti oleh
perubahan dalam proporsi penduduk yang tinggal di daerah
urban, dan penurunan dalam tingkat kelahiran dan kematian.
Distribusi pendapatan. Untuk melihat perubahan
dalam distribusi pendapatan dalam proses
pembangunan, diperhatikan :
1. Perubahan bahagian pendapatan nasional yang
diterima oleh 40 persen dari keseluruhan penduduk
yang ter-golong sebagai penerimapenerima pendapatan
terendah dan

2. Perubahan bahagian dari pendapatan nasional yang

diterima oleh 20 persen dari keselu-ruhan jumlah
penduduk yang pendapatannya tergolong sebagai
pendapatan yang paling tinggi.
Terima Kasih