NEGARA

Apa Itu Negara ?

 Suatu wilayah yang didiami oleh suatu penduduk secara

tetap dan mempunyai sistem pemerintahan. Keberadaan
suatu negara harus diakui oleh negara lain. Selain itu kita
dapat mengelompokkan pengertian negara menjadi
empat yaitu pengertian negara ditinjau dari organisasi
kekuasaan, organisasi politik, organisasi kesusilaan, dan
intergrasi antara pemerintah dan rakyatnya. Istilah negara
yang dipergunakan dalam ilmu kenegaraan saat ini
merupakan terjemahan dari
1. State (bahasa Inggris),
2. De staat (bahasa Belanda),
3. La stato (bahasa Italia),
4. Der staat (bahasa Jerman).
Dalam perkembangannya, istilah Negara banyak diartikan
oleh para ahli berdasarkan sudut pandang masing-masing.
 Lanjutan……..

 Negara juga dapat dikatakan sebagai

asosiasi manusia yang hidup dan bekerja
sama untuk mencapai tujuan bersama.
Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa
tujuan terakhir dari negara adalah
menciptakan kebahagiaan dan
kesejahteraan bagi rakyatnya
 Apa Tujuan Negara ?

 1. Roger H. Soltau, tujuan negara adalah memungkinkan

rakyatnya berkembang serta menyelenggarakan daya
ciptanya sebebas mungkin.
 2. Lord Shang, setiap negara terdapat subjek yang selalu
berhadapan dan bertentangan, yaitu pemerintah dan rakyat.
Yang satu kuat dan lainnya lemah. Pihak pemerintah harus
lebih kuat daripada rakyat. Pemerintah harus selalu berusaha
lebih kuat daripada rakyat agar tidak terjadi kekacauan dan
anarkhi, sehingga menganjurkan agar negara mengumpulkan
kekuasaan sebesar-besarnya, karena inilah yang menjadi
tujuan utama dari negara. Untuk mencapai tujuan tersebut
dilakukan dengan jalan menyiapkan militer yang kuat,
berdisiplin dan bersedia menghadapi segala kemungkinan.
 Lanjutan…….

 3. Niccolo Macchiavelli, pemerintah harus

senantiasa berusaha tetap berada di atas aliran-
aliran yang ada dan betapa pun lemahnya
pemerintah harus tetap memperlihatkan bahwa
pemerintahlah yang lebih berkuasa. Apabila
kondisi demikian tercapai, maka banyak harapan
terciptanya kemakmuran rakyat, bahwa
pemerintah harus dapat bersikap sebagai singa
bagi rakyatnya agar rakyat takut kepada
pemerintah dan harus bersikap sebagai kancil
yang cerdik untuk menguasai rakyatnya. Bila
perlu pemerintah dapat mengadakan kerja sama
dengan negara lain asal tidak merugikan dan
demi kesejahteraan rakyat
 Lanjutan…….

 4. Immanuel Kant, menyatakan bahwa

tujuan negara adalah untuk menegakkan
hak-hak dan kebebasan-kebebasan
warganya.
 5. James Wilfors Garner, menyatakan bahwa
tujuan negara ada tiga, yaitu:
a. Tujuan negara yang asli atau yang utama
ialah pemeliharaan perdamaian, ketertiban,
keamanan, dan keadilan. Tujuan ini
sebenarnya mengutamakan kebahagiaan
individu.
 Lanajutan…….

 b.Tujuan negara yang sekunder ialah

kesejahteraan warga negara. Negara harus
memperhatikan kepentingan bersama dan
membantu kemajuan nasional. Tujuan ini
sebenarnya untuk mengutamakan
kepentingan kolektif.
 c. Tujuan negara yang disebut tujuan
peradaban ialah merupakan tujuan yang
terakhir dan termulia dari negara. Tujuan ini
berhasrat memajukan per­adaban manusia
dan menginginkan kemajuan negara
 Lanjutan…….

 5. J. Barents, menyatakan bahwa tujuan

negara itu diklasifikasikan dalam tujuan
negara yang sebenarnya dan tujuan negara
yang tidak sebenarnya. Tujuan negara yang
sebenarnya adalah pemeliharaan keamanan
dan ketertiban serta penyelenggaraan
kepentingan umum dalam arti luas.
Sedangkan tujuan negara yang tidak
sebenarnya adalah pertahanan diri dari kelas
yang berkuasa untuk tetap berada dalam
kedudukannya
 Lanjutan…….

 6. Dante, tujuan negara tidak untuk

memperoleh kekuasaan yang mutlak, tetapi
dengan mempersatukan semua negara-
negara di bawah satu kekuasaan seorang
raja untuk membawa kemajuan umat
manusia di seluruh dunia terutama dalam
mencapai kebahagiaan hidup yang setinggi-
tingginya. Untuk mencapai tujuan itu harus
dijamin adanya suasana aman dan damai
dengan cara diperintah oleh satu orang raja.
 Lanjutan…….

 Kesimpulan Tujuan Negara

Tujuan negara yang telah tertulis dalam
pembukaan UUD 1945 alinea keempat ialah
sebagai berikut:
a. Melindungi segenap bangsa dan seluruh
tumpah darah Indonesia.
b. Memajukan kesejahteraan umum.
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa.
d. Ikut melaksanakan ketertiban dunia.
 Apa Fungsi Negara ?

 1. Miriam Budiardjo (2001: 46) adalah:

1. Melaksanakan penertiban. Untuk mencapai
tujuan bersama dan mencegah bentrokan-
bentrokan yang terjadi dalam masyarakat, maka
negara harus melaksanakan penertiban.
2. Mengusahakan kesejahteraan dan
kemakmuran rakyatnya.
3. Pertahanan. Hal ini diperlukan untuk menjaga
kemungkinan serangan dari luar dan dari dalam,
untuk itu negara dilengkapi dengan alat-alat
pertahanan.
4. Menegakkan keadilan. Hal ini dilaksanakan
melalui badan-badan peradilan.
 Lanjutan…….

 2. Jacobsen dan Lipman mengemukakan bahwa fungsi

negara dibedakan dalam:
a. Fungsi esensial, yaitu fungsi yang diperlukan demi
kelanjutan negara dan meliputi pemeliharaan
angkatan perang untuk pertahanan terhadap serangan
dari luar ataupun untuk menindak pergolakan dalam
negeri, pemeliharaan angkatan kepolisian untuk
menanggulangi kejahatan dan penjahat, pemeliharaan
pengadilan, untuk mengadili pelanggar hukum,
mengadakan hubungan luar negeri, mengadakan
pemungutan pajak, dan sebagainya.
 Lanjutan…….

 b. Fungsi jasa ialah seluruh aktivitas yang

mungkin tidak akan ada apabila tidak
diselenggarakan oleh negara, misalnya
pemeliharaan fakir miskin, pembangunan jalan-
jalan, jembatan, dan sebagainya.

 c. Fungsi perniagaan ialah fungsi yang dapat

diselenggarakan oleh individu dengan motif
untuk memperoleh laba apabila fungsi ini tidak
dilaksanakan sendiri oleh negara. Contohnya
jaminan sosial, pencegahan pengangguran,
perlindungan deposito di bank, dan sebagainya.
 Lanjutan…….

 3. Leslie Lipson Dalam perkembangannya karena sifat

manusia yang selalu mempunyai kebutuhan yang
berkembang, menghendaki jaminan-jaminan yang
memungkinkan menjalankan usaha-usahanya dengan
wajar, menghendaki dipertahankannya harta benda oleh
negara, menghendaki suatu tertib hukum yang dapat
menjamin kehidupannya setiap hari, maka negara harus
mempunyai kekuatan-kekuatan dan kekuatan ini harus
dimonopoli oleh negara, karena jika di dalam negara ada
kekuatan lain yang tidak dapat dikuasai negara, maka
akan merupakan ancaman yang dapat meniadakan negara
itu sendiri. Namun kekuatan negara harus mendapat
persetujuan rakyat. Dengan persetujuan itu rakyat akan
menaati kekuasaan negara dengan sukarela. Dengan
adanya persetujuan kekuatan menjadi kekuasaan
 Lanjutan…….

 4. Mac Iver menyatakan bahwa fungsi negara

yang pertama adalah memelihara ketertiban.
Ketertiban dipelihara demi perlindungan dan
perkembangan. Karena pengaruh perubahan
zaman dan kemajuan teknologi, maka fungsi
negara yang tetap dilaksanakan oleh semua
negara adalah fungsi kepolisian dan
penyelenggaraan keadilan. Namun sejalan
dengan itu lahir pula fungsi kultural, fungsi
kesejahteraan umum, dan fungsi dalam bidang
perekonomian.
 Lanjutan…….

 5. Lloyd Vernon Ballard mengemukakan bahwa fungsi

negara ialah menciptakan syarat-syarat dan perhubungan-
perhubungan yang memuaskan dan konstruktif bagi
semua warga negara. Oleh karenanya secara sosiologis,
fungsi negara itu ada empat golongan besar, yaitu:
a. Fungsi social conservation dari nilai-nilai sosial yang
sangat penting bagi suatu tertib politik dan sosial, seperti
misalnya mempergiat tata tertib intern dengan jalan
menyelesaikan pertikaian-pertikaian antar warga negara
dan melindungi jiwa dan harta benda warga negara,
menjalin hubungan dengan negara lain, pertahanan
terhadap serangan dari luar, penyelenggaraan keadilan
sosial, dan lain-lain.
 b. Fungsi social control, yaitu mendamaikan,
menyesuaikan dan mengkoordinir sikap-sikap kelompok
yang berselisih atau bersaing.
 Lanjutan…….

 c. Fungsi social amelioration yang berhubungan

dengan kelompok-kelompok yang kurang beruntung,
misalnya  usaha-usaha  meniadakan kemiskinan,
pemeliharaan orang-orang cacat, dll

 d. Fungsi social improvement, yaitu perluasan bidang

hidup dari segenap kelompok, seperti pengajaran
dan pendidikan umum, mengembangkan kesenian,
mengadakan penyelidikan ilmiah, dan research,
karena adanya perubahan-perubahan sosial akan
mempengaruhi pergeseran fungsi-fungsi negara
tersebut.  
 Lanjutan…….
Kesimpulan Fungsi Negara adalah

a.    Fungsi Pertahanan dan Keamanan

Negara memiliki kewajiban dalam melindungi segala unsur
kedaulatannya dariberbagai ancaman, baik dari dalam maupun
luar negara tersebut.

b.   Fungsi Keadilan
Negara memiliki kewajiban dalam memelihara keadilan bagi warga
negaranya.

c.    Fungsi Pengaturan dan Keadilan

Negara memiliki wewenang dalam membuat peraturan
perundang-undangan yang berfungsi mengatur dan menjamin
keadilan masyarakat.

d.   Fungsi Kesejahteraan dan Kemakmuran

Negara memiliki kewajiban menjamin kesejahteraan dan
kemakmuran warga negaranya.
 Apa Unsur-Unsur Negara ?

 Agar dapat dikatakan negara, suatu organisasi,

lembaga atau pun badan tertentu harus memenuhi
beberapa unsur. Berikut ialah unsur-unsur suatu
negara:
a. Penduduk, ialah sekumpulan orang yang mendiami
dan menetap pada suatu wilayah tertentu dalam
jangka waktu yang lama. Negara harus memiliki
penduduk yang telah sepakat untuk bersatu dan
menjadi bagian dari negara tersebut.
 Lanjutan…….

b.  Wilayah, adalah merupakan suatu daerah yang telah

dikuasai atau telah menjadi teritorial dalam sebuah
kedaulatan. Wilayah merupakan salah satu unsur
terpenting dalam suatu negara. Wilayah terbagi
menjadi 3 bagian yakni darat, udara dan laut.
c. Pemerintah adalah merupakan pemegang kekuasaan
sekaligus penjalan roda pemerintahan suatu negara.
d. Kedaulatan ialah kekuasaan tertinggi dalam suatu
negara yang mengatur seluruh tata cara
penyelenggaraan negara.
Bagimana Sifat Negara ?

a. Sifat Memaksa, Negara memiliki sifat yang

memaksa agar masyarakat tunduk dan patuh
terhadap peraturan yang telah ditetapkan oleh
negara tersebut.
b. Sifat Monopoli, Negara memiliki kekuasaan
memonopoli dan menguasai sumber daya-
sumber daya penting dalam hal guna
kepentingan bersama.
c. Sifat totalitas, Semua hal tanpa pengecualian
menjadi wewenang negara.