TEORI TUJUAN NEGARA DAN FUNGSI NEGARA

a. Teori tujuan negara

Ada beberapa pendapat tentang teori tujuan dari pada negara, yang
pertama sekali menurut Roger H. Soltau tujuan negara
memungkinkan rakyatnya berkembang serta menyelenggarakan
daya ciptanya sebebas mungkin. Menurut Harold J.Laski tujuan
negara ialah menciptakan keadaan dimana rakyatnya dapat
mencapai terkabulnya keinginan-keinginan secara maksimal. (Dr.
Huda, 2017)
Sedangkan menurut Shang Yang ialah membentuk kekuasaan.
Untuk pembentukan kekuasaan. Untuk pembentukan kekuasaan ini
ia mengadakan perbedaan tajam antara negara dengan rakyat.
Perbedaan ini diartikan sebagai perlawanan atau kebalikan satu
terhadap yang lainnya. Shang Yang mengatakan kalau orang ingin
membuat negara kuat dan berkuasa mutlak, maka ia harus
membuat rakyatnya lemah dan miskin, dan sebaliknya jika orang
hendak membuat rakyatnya kuat dann makmur, maka ia harus
menjadikan negaranya lemah. (Dr. Huda, 2017)
 tetapi jika dilihat dari latar belakang dari pada ajaran
Shang Yang ini, dan keadaan yang hidup disekitarnya,
orang akan membenarkan ajarannya oleh karena pada
waktu itu ia hidup disekitar negara-negara yang haus akan
perang. Jadi kalau negaranya itu tidak kuat tentu akan
dihancurkan oleh negara-negara lainnya yang lebih kuat.
Itulah sebabnya maka Shang Yang mempunyai tujuan
negara sebagai negara kekuasaan untuk dapat mengatasi
segala kekacauan yangtimbul pada waktu itu. (moh.
Koesnardi dan bintan R. Saragih, 1985)
Selanjutnya menurut Emmanuel Kantm tujuan negara
adalah membentuk dan mempertahankan hukum. Yang
hendak menjamin kedudukan hukum dari individu-individu
di dalam masyarakat. Jaminan itu meliputi kebebasan
daripada pihak penguasa agar warga negaranya tunduk
pada undang-undang yang belum disetujuinya. Selain itu
juga berarti bahwa setiap warga negara mempunyai
kedudukan hukum sama dan tidak boleh diperlakukan
sewenang-wenang oleh pihak penguasa. Untuk mencapai
tujuannegara itu, maka negara harus mengadakan
 pemisahan kekuasaan dimana masing-masing kekuasaan
itu mempunyai kedudukan yang sama tinggi dan sama
rendah, tidak boleh pengaruh memengaruhi, saling campur
tangan dan saling menguji. (Dr. Huda, 2017)
Menurut Franz Magnis Suseno, apabila kita bertolak
dari tugas negara untuk mendukung dan melengkapkan
usaha masyarakat untuk membangun suatu kehidupan
yang sejahtera, dimana masyarakat dapat hidup dengan
sebaik dan seadil mungkin, maka tujuan negara adalah
penyelenggaraan kesejahteraan umum. (Dr. Huda, 2017)
Secara umum Tujuan negara dapat dilihat pada
perwujudan beberapa unsur, seperti keadilan, kemakmuran,
keamanan dan kesejahteraan rakyat. Berdasarkan banyak
teori yang ada, secara umum ada 5 tujuan negara yang
paling utama di antaranya yaitu sebagai berikut;
(1) Menciptakan keadaan agar rakyat dapat mencapai
keinginan-keinginannya secara maksimal.
(2) Memajukan kesusilaan manusia sebagai individu dan
sebagai makhluk sosial.
3) Mencapai penghidupan dan kehidupan yang aman dan
tenteram dengan taat kepada Tuhan. Pemimpin negara
dalam menjalankan kekuasaannya berdasarkan
kekuasaan Tuhan.
4) Mengusahakan terselenggaranya ketertiban, keamanan,
dan ketenteraman agar tercapai tujuan negara yang
tertinggi, yaitu kemakmuran bersama.
5) Memelihara dan menjamin terlaksananya hak-hak asasi
manusia. Kekuasaan penguasa dibatasi oleh hak-hak
asasi manusia. (zakky, 2018)
b. Teori fungsi negara
Fungsi negara diartikan sebagai tugas dari pada
organisasi negara untuk mana negara itu diadakan. Fungsi
negara yang pertama kali dikenal pada abag XVI di
perancis. Fungsi negara ada lima yaitu: (1) Diplomacie, (2)
Defencie; (3) Financie; (4) Justicie dan (5) Policie. Fungsi-
fungsi negara tersebut diadakn hanyalah sekedar untuk
memenuhi kebutuhan pemerintah yang waktu itu masih
bersifat dictator, jadi belum mempunyai arti seperti
sekarang ini. (Dr. Huda, 2017)
 Fungsi negara secara umum ada 4, yaitu;.
(a) Fungsi melaksanakan ketertiban dan keamanan. Negara
mengatur ketertiban masyarakat supaya tercipta kondisi
yang stabil juga mencegah bentrokan-bentrokan yang
terjadi dalam masyarakat. Dengan tercipta ketertiban
segala kegiatan yang akandilakukan oleh warga negara
dapat dilaksanakan
(b) Fungsi negara berikutnya adalah mengadakan
kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Untuk dapat
mewujudkan kemakmuran dan kesejahteraan, negara
harus menciptakan sistem perekonomian yang baik dan
juga pembangunan yang makmur di segala bidang.
(c) Fungsi pertahanan menjadi salah satu fungsi negara yang
penting. Hal ini demi kelangsungan hidup bangsa dan
negara yang bersangkutan. Fungsi pertahanan penting
untuk mengantisipasi bila ada serangan dari negara lain.
Dibutuhkan personil militer yang kuat untuk menjalankan
fungsi ini.
d) Fungsi negara yang berikutnya adalah untuk menegakkan
keadilan. Negara memiliki fungsi untuk menegakkan
keadilan bagi seluruh warganya meliputi seluruh aspek
kehidupan lewat badan-badan peradilan di bidang politik,
ekonomi, sosial budaya, pertahanan, keamanan dan lain-
lain (zakky, 2018)
Sedangkan menurut ahli adalah menurut Jhon Locke.
Fungsi negara dapat dibagi menjadi tiga, yaitu: a) fungsi
legislative, b) fungsi eksekutif dan c) fungsi federative
dalam pandang jhon locke fungsi mengadili termasuk tugas
dari eksekutif.
c. Tujuan negara Indonesia
Negara Indonesia sebagai negara yang menganut prinsip
demokrasi konstitusional menegaskan tujuan negaranya
ialah: (1) melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia; (2) memajukan
kesejahteraan umum; (3) mencerdaskan kehidupan
bangsa; dan (4) mewujudkan ketertiban dunia berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan social. (Dr.
Huda, 2017)
Agar tujuan negara tersebut dapat terlaksana, maka
menurutAhmad Azhar Basyir ada beberapa asas ajaran
Islam mengenai kehidupan bernegara yang dapat di jadikan
pedoman, yaittu: Musyawara, keadilan, persamaan,
tanggung jawab pemerintah dan kebebasan. (Dr. Huda,
2017)
Rangkuman
a. teori tujuan negara memungkinkan rakyatnya berkembang
serta menyelenggarakan daya ciptanya sebebas mungkin.
b. teori Fungsi negara secara umum ada 4, yaitu;. (a) Fungsi
melaksanakan ketertiban dan keamanan. (b) Fungsi
negara berikutnya adalah mengadakan kemakmuran dan
kesejahteraanrakyat. (c) Fungsi pertahanan menjadi salah
satu fungsi negara yang penting. (d) Fungsi negara yang
berikutnya adalah untuk menegakkan keadilan.
c. tujuan negaranya ialah: (1) melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia; (2)
memajukan kesejahteraan umum; (3) mencerdaskan
kehidupan bangsa; dan(4) mewujudkan ketertiban dunia
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan
keadilan social