Dewi Kusuma Wardani

PENAWARAN,
PERMINTAAN DAN
KEBIJAKAN PEMERINTAH
MENGANALISIS
berbagai kebijakan pemerintah dengan
memanfaatkan perangkat

PERMINTAAN
&
PENAWARAN
 Hukum Pengaturan
pengendalian Upah
sewa Terendah
Kebijakan Pemerintah yang
Secara Langsung
Mengendalikan Harga

Pajak
P es Konsumen
cream memprotes terlalu
Penawaran mahal, menuntut
kebijakan
Price Ceiling
$3 E (100, 3)

Produsen
Permintaan memprotes terlalu
0 100 Q es cream murah, menuntut
kebijakan
Keseimbangan penawaran dan permintaan Price Floor
es cream di pasar kompetitif

Dihadapkan pada

PENGENDALIAN HARGA
Keputuan apa yang tepat diambil
oleh Pemerintah?
 Apabila Pemerintah memilih
menetapkan
Price Celling
Price Celling
ada 2 kemungkinan yang akan terjadi
 (a) Batas Harga Tertinggi yang Tidak Mengikat (b) Batas Harga Tertinggi yang Mengikat

P es Penawaran P es Penawaran
cream cream
$4 Batas
harga
$3 tertinggi $3 Batas
harga
$2
tertinggi
Kekurangan
Permintaan
Permintaan

0 100 Q es cream 0 75
Q
125
Q Q es cream
Penawaran Permintaan

Sebuah Pasar dengan Batas Harga Tertinggi

“Ketika Pemerintah menetapkan batas harga tertinggi yang mengikat
pada pasar kompetitif, akan terjadi kekurangan barang, dan para
penjual harus melakukan penjatahan terhadap sejumlah besar calon
pembeli.”
 STUDI KASUS

Antrean di POMPA BENSIN

Ketika pemerintah akan mengumumkan kenaikan harga
BBM, maka terjadi antrean panjang di POM Bensin.
Mengapa hal tsb terjadi? Dan secara ekonomi dan sosial
dampak apa yg ditimbulkan dgn antrian tsb?
 STUDI KASUS

Siapa yang harus bertanggung jawab atas ANTRIAN panjang

di POMPA BENSIN tersebut?
 Pasar untuk Bensin dengan Batas Harga Tertinggi
(a) Batas Harga Tertinggi Tidak Mengikat pada (b) Batas Harga Tertinggi Mengikat pada
bensin bensin

P P S2
bensin Penawaran, S1
bensin
S1
P2
Batas
harga
P1 tertinggi P1
Permintaan
Permintaan

0 Q1 Q bensin 0 Qs Qd Q1
Q bensin
Awalnya batas harga tertinggi tidak mengikat ...
... tapi ketika penawaran jatuh ...
... batas harga tertinggi jadi mengikat ...
... berakibat pada kekurangan.
Pengendalian Sewa untuk Jangka Pendek
dan Jangka Panjang
Pemda sering menetapkan batas harga sewa tertinggi
tanah atau bangunan. Tujuannya membantu masyarakat
miskin mendapatkan tempat tinggal yang lebih murah.
Namun, para ekonom sering mengkritik kebijakan ini
karena dianggap sangat tidak efisien dalam membantu
meningkatkan standar hidup masyarakat miskin.

STUDI KASUS
 (a) Pengendalian Sewa dalam Jangka Pendek (b) Pengendalian Sewa dalam Jangka Panjang
(penawaran dan permintaan inelastis) (penawaran dan permintaan elastis)

P Penawaran P
sewa
sewa Penawaran
aparte
aparte
men
men

Pengendalian sewa Pengendalian sewa

Kekurangan
Permintaan Permintaan
Kekurangan
0
Q Apartemen 0
Q apartemen

Pengendalian Sewa dalam Jangka Pendek dan Jangka Panjang

Kebijakan pengendalian sewa jangka panjang menjadi
tidak efektif, karena pemilik bangunan kehilangan
insentifnya untuk menghadapi kekurangan.

Sebaliknya, pada pasar bebas, harga tempat tinggal akan

menyesuaikan diri sedemikian hingga mampu
menghilangkan kekurangan yang berujung pada perilau-
perilaku yanng tidak diinginkan dari para pemilik
bangunan.

STUDI KASUS
 Apabila Pemerintah memilih
menetapkan
Price Floor
Price Celling
ada 2 kemungkinan yang akan terjadi
 (a) Harga Dasar yang Tidak Mengikat (b) Harga Dasar yang Mengikat

P es Penawaran P es Penawaran
cream Surplus
cream

$4
Harga dasar
$3 $3
Harga dasar
$2

Permintaan
Permintaan

0 100 Q es cream 0 80
Q
120
Q Q es cream
Permintaan Penawaran

Sebuah Pasar dengan Suatu Harga Dasar

 “Penetapan harga dasar menyebabkan munculnya mekanisme
penjatahan yang tidak dikehendaki, sebagian penjual tidak dapat
menjual semua yang diinginkannya pada harga pasar.
...
Sebaliknya, dalam suatu pasar bebas, harga-hargalah yang berperan
dalam mekanisme penjatahan dan penjual dapat menjual berapa saja
yang mereka inginkan pada harga keseimbangan.”
 STUDI KASUS

Upah Minimum
...
MP Provinsi Nangroe Aceh Darussalam 2018 Rp 2.717.750

Upah minimum akan berdampak pada tenaga kerja tingkat

UMP Provinsi Sumatera Utara 2018 Rp 2.132.188

UMP Provinsi Sumatera Barat 2018 Rp 2.119.067

rendah (biasannya dalam usia remaja).

UMP Provinsi Bangka Belitung 2018 Rp 2.755.443

UMP Provinsi Kepulauan Riau 2018 Rp 2.563.875

UMP Provinsi Riau 2018 Rp 2.464.154

UMP Provinsi Jambi 2018 Rp 2.243.718

 (a) Pasar Bebas Tenaga Kerja (b) Pasar Tenaga Kerja dengan Upah
Minimum yang Mengikat
upah upah
Penawaran Penawaran
Surplus

Upah minimum
Re

Permintaan
Permintaan

0 Qe Q tenaga 0 Q Q
Permintaan Penawaran Q tenaga
kerja kerja

Bagaimana Upah Minimum Mempengaruhi Pasar Tenaga Kerja

 pro &
UPAH MINIMUM (UM)
kontra

Para pendukung UM mengakui adanya dampak buruk akibat

penetapan UM termasuk pengangguran, tetapi mereka yakin dampak
tersebut kecil, dan dengan mempertimbangkan semua hal, UM yang
lebih tinggi membuat orang miskin menjadi lebih sejahtera

Para penentang UM berpendapat UM bukan jalan terbaik memerangi

kemiskinan, UM yang tinggi menimbulkan pengangguran, remaja putus
sekolah dan menghalangi sebagian pekerja tidak terlatih tidak
mendapatkan latihan praktik kerja yang mereka butuhkan. Selain itu,
UM merupakan kebijakan dengan target buruk. Tidak semua pekerja
yang mendapatkan UM dari golongan miskin.
P A J A K
Pembagian beban pajak
 Bagaimana pajak pada PEMBELI
memengaruhi hasil-hasil pasar

Misal Pemerintah
menetapkan suatu
undang-undang yang
mengharuskan para
pembeli es krim
membayar $0,50 kepada
pemerintah atas es krim
yang mereka beli.
 P es
cream Pajak ($0,50)
P yang dibayar
Penawaran
pembeli Pajak yang
$ 3,30
P tanpa pajak $ 3,00 Keseimbangan dipungut dari
$ 2,80 tanpa pajak pembeli
P yang diterima
penjual menyebabkan
kurva turun
D1 sebesar pajak
D2 $0,50
90 100 Q es cream
Keseimbangan
dengan pajak

Pajak pada Pembeli

Kesimpulan dari analisis:
1. Pajak mengurangi kegiatan di pasar
2. Baik pembeli maupun penjual sama-sama
berbagi beban pajak

Pajak pada Pembeli

Bagaimana pajak pada PENJUAL
memerngruhi hasil-hasil pasar

Misal Pemerintah
menetapkan suatu
undang-undang yang
mengharuskan para
penjual es krim membayar
$0,50 kepada pemerintah
atas es krim yang mereka
jual.
 P es Pajak yang
cream Pajak ($0,50) S2 dipungut dari
P yang dibayar penjual
S1
pembeli
$ 3,30 menyebabkan
P tanpa pajak $ 3,00 Keseimbangan kurva naik
$ 2,80 tanpa pajak sebesar pajak
P yang diterima
penjual $0,50

Permintaan

90 100 Q es cream
Keseimbangan
dengan pajak

Pajak pada Penjual

Kesimpulan dari analisis:
1. Pajak mengurangi kegiatan di pasar
2. Baik pembeli maupun penjual sama-sama
berbagi beban pajak

Pajak pada Penjual

 STUDI KASUS

Dapatkah Kongres Mendistribusikan

Beban Pajak Penghasilan?
FICA (Federal Insurance Contribution Art) adalah salah satu
pajak penghasilan, suatu pajak atas penghasilan yang
dibayarkan perusahaan kepada pekerjanya.
...
Menurut Anda siapa yang menanggung beben pajak
tersebut – pihak perusahaan atau pekerja?
 upah

Upah yang dibayar S1

perusahaan
irisan pajak Keseimbangan
Upah tanpa pajak
Upah yang tanpa pajak
diterima pekerja

Permintaan

Q tenaga kerja
Beban pajak ditanggung oleh pekerja dan perusahaan, tetapi pembagian beban
pajak tidak selalu 50-50, dan hasil yang sama akan berlaku jika UU menarik
seluruh pajak dari pihak pekerja maupun jika seluruh pajak tersebut ditrik dari
pihak perusahaan.
“tax incidence”

Pajak Penghasilan
Elastisitas dan Pembagian Beban Pajak

Ketika suatu barang dikenakan pajak, pembeli

dan penjual sama-sama menanggung beban
pajaknya. Tetapi, bagaimana sesungguhnya beban
pajak tersebut dibagi?

...
(a) Penawaran elastis, permintaan inelastis (b) Penawaran inelastis, permintaan elastis

P P Penawaran
Ketika D lebih elastis
Ketika S lebih elastis
dari S...
dari D...
Penawaran ... daripada
Pajak
Pajak konsumen
...konsumen mendapat
beban pajak yang jauh Permintaan
lebih besar...
... daripada Permintaan ...produsen
produsen mendapat beban
0 Q 0 Q
pajak yang jauh
lebih besar...

“Suatu beban pajak jauh lebih memberatkan sisi pasar yang kurang
elastis”

Bagaimana Beban Pajak Dibagi

 STUDI KASUS

Siapa yang membayar pajak barang

mewah?
Pada barang mewah
PERMINTAN jauh lebih
ELASTIS dari pada
PENAWARAN.
...
Jadi, Pajak lebih banyak
ditanggung Produsen.
TERIMA KASIH