Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Sulaeman
HP. 0856 838 8920 & 0899 420 2909
E-mail. sulaeman79@gmail.com

YOUR LOGO
Review

1. Sebutkan Tipe-Tipe Organisasi?

2. Perbedaan Sifat & Karakteristik Org Sek Publik dengan
Org Sek Privat?
3. Persamaan Sifat & Karakteristik Org Sek Publik dengan
Org Sek Privat?
4. Mengapa Org Sek Publik dibutuhkan?

YOUR LOGO
2
Pendahuluan
Peran utama akuntansi manajemen sektor publik adalah menyediakan
informasi akuntansi yang akan digunakan manajer publik dalam
melakukan fungsi perencanaan dan pengendalian organisasi.
Akuntansi manajemen merupakan bagian dari suatu sistem
pengendalian manajemen yang integral.

Akuntansi manajemen sektor publik terkait dengan pemberian informasi

kepada pihak intern organisasi, sedangkan akuntansi keuanganterkait
dengan pelaporan dan pengkomunikasian laporan keuangan terhadap
pihak eksternal organisasi

Dalam Statement on Management Accounting, akuntansi manajemen

didefinisikan sebagai: “the process of identification, measurement,
Accumulation, analysis, preparation, interpretation, and communication
of financial information used by management to plan, evaluate, and
control within an organization and to assure appropriate use of and
accountability for its resources” YOUR LOGO
3
Perbedaan Akuntansi Manajemen
Akuntansi Keuangan

Akuntansi Manajemen Akuntansi Keuangan

a. Terkait dengan pemberian

a. Terkait dengan pelaporan &
informasi kpd pihak intern
pengkomunikasian informasi
organisasi,
kpd pihak ekternal organisasi,
b. Memberikan laporan yg sifatnya
b. Memberikan informasi yang
prospektif, yaitu digunakan unt.
bersifat laporan historis dan
Perencanaan masa yang akan
retrospektif, yaitu berupa
datang, dan
laporan masa lalu.
c. Tidak memiliki standar
c. Pelaporan berdasarkan standar
pelaporan

YOUR LOGO
4
Akuntansi Manajemen Sebagai
Alat Perencanaan Organisasi

Dalam hal perencanaan akuntansi manajemen berperan dalam

pemberian informasi historis dan prospektif untuk memfasilitasi
perencanaan.

Proses perencanaan melibatkan:

1. Aspek perilaku (partisipasi dalam pengembangan sistem
perencanaan)
2. Penetapan tujuan, dan
3. Pemilihan alat yang tepat untuk memonitor perkembangan
pencapaian tujuan.

YOUR LOGO
5
Akuntansi Manajemen Sebagai
Alat Pengendalian Organisasi
Pada organisasi sektor publik sifatnya cenderung tidak mengejar laba
dan dipengaruhi politik yang besar, sehingga alat pengendaliannya
lebih banyak berupa aturan birokrasi.Terkait dengan pengukuran kinerja,
terutama pengukuran ekonomi, efisiensi, dan efektivitas,akuntansi
manajemen memiliki peran utama dalam pengendalian organisasi yaitu
mengkuantifikasikan keseluruhan kinerja terutama dalam ukuran moneter .

Dalam memahami akuntansi sebagai alat pengendalian perlu dibedakan

Penggunaan informasi sebagai alat pengendalian keuangan dengan
akuntansi sebagai alat pengendalian organisasi.Pengendalian keuangan
terkait dengan peraturan atau sistem aliran uang dalam organisasi,
khususnyamemastikan bahwa organisasi memilik likuiditas dan
solvabilitas yang cukup baik.Pengendalian organisasi terkait
pengintegrasian aktifitas fungsional ke dalam sistem organisasi
secarakeseluruhan. Pengendalian organisasi diperlukan untuk menjamin
bahwa organisasi tidak menyimpang dari tujuan dan strategi organisasi
yang telah ditetapkan. YOUR LOGO
6
Proses Perencanaan dan Pengendalian
Manajerial Organisasi Sektor Publik

Jones and Pendlebury (1996), membagi proses perencanaan dan

pengendalian manajerial pada organisasi sektor Publik menjadi
lima tahap, yaitu :

1. Perencanaan tujuan dan sasaran dasar.

2. Perencanaan operasional.
3. Penganggaran.
4. Pengendalian dan pengukuran.
5. Pelaporan, analisis, dan umpan balik.
 

YOUR LOGO
7
Peran Akuntansi Manajemen
Sektor Publik

Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi adalah

memberikan informasi akuntansi yang relevan dan handal kepada
manajer untuk melaksanakan perencanaan dan pengendalian.
Perencanaan dimulai sejak dilakukannya perencanaan strategik,
sedangkan pengendalian dilakukanterhadap pengendalian tugas.
Peran akuntansi manajemen dalam sektor publik meliputi:

1. Perencanaan strategis (program untuk mendukung strategi)

2. Pemberian informasi biaya (input vs output).
3. Penilaian investasi (expected return)
4. Penganggaran (alokasi, distribusi dan stabilisasi)
5. Penentuan biaya pelayanan (fixed cost, variabel cost).
6. Penilaian kerja (key performance indicator)
 

YOUR LOGO
8
Perencanaan Strategik

Tahap ini manajemen organisasi membuat alternatif-alternatif program

yang dapat mendukungstrategi organisasi yang kemudian diseleksi dan
dipilih program yang sesuai dengan skala prioritas.
Peran akuntansi manajemen disini adalah memberikan informasi untuk
menentukan berapa biaya program (cost of program) dan biaya dari
suatu aktivitas ( cost of activity), sehingga manajer dapat menentukan
anggaran yang dibutuhkan terkait dengan sumber daya yang dimiliki.
3 permasalahan yang dihadapkan pada akuntansi sektor publik:
1. Efisiensi biaya (cost).
2. Kualitas produk (quality).
3. Pelayanan (service).

Menurut Porter, ada tiga landasan strategi yang dapat membantu

organisasi memperoleh keunggulan kompetitif, yaitu :
4. keunggulan biaya (produk standar dengan harga murah),
5. diferensiasi (produk unik dengan harga premium) dan
6. fokus (pada segmentasi tertentu). YOUR LOGO
9
Penentuan Biaya dan
Tarif Layanan

Akuntansi manajemen digunakan untuk menentukan berapa biaya yang

dikeluarkan untuk memberikan pelayanan tertentu dan berapa tarif yang
akan dibebankan kepada pemakai jasa pelayanan publik, termasuk
menghitung tarif subsidi yang diberikan.

Penentuan biaya pelayanan (cost of services) dan penentuan tarif

Pelayanan (charging for services) merupakan satu rangkaian yang
Keduanya sama-sama membutuhkan informasi akuntansi.

Contoh tarif:
(a) biaya pencatatan nikah dan rujuk PP No.48 Th 2014  tarif Kemen
terian Agama
(b) biaya pengukuran tanah PP No.13 Th 2010  tarif BPN
(c) Cari tarif yang berlaku pada Kementerian/Lembaga lainnya?

YOUR LOGO
10
Sistem Pengendalian Manajemen
Sektor Publik
HP. 0856 838 8920 & 0899 420 2909
E-mail. sulaeman79@gmail.com

YOUR LOGO
Tipe Pengendalian Manajemen

• Dalam tahap ini pengendalian manajemen

Pengendalian preventif terkait dengan perumusan strategi dan
(preventive control). perencanaan strategic yang dijabarkan
dalam bentuk program-program.

• Dalam tahap ini pengendalian manajemen

terkait dengan pengawasan pelaksanaan
Pengendalian operasional program yang telah ditetapkan melalui alat
(operasional control). berupa anggaran. Anggaran digunakan
untuk menghubungkan perencanaan
dengan pengendalian.

• Pada tahap ini pengendalian manajemen

Pengendalian kinerja berupa analisis evaluasi kinerja berdasarkan
tolak ukur kinerja yang telah ditetapkan.
YOUR LOGO
12
Tujuan dibentuknya Pusat-Pusat
Pertanggungjawaban

Sebagai basis perencanaan, pengendalian, dan penilaian kinerja manajer dan unit
1 organisasi yang dipimpinnya

2 Untuk memudahkan mencapai tujuan organisasi

3 Memfasilitasi terbentuknya goal congruence

Mendelegasikan tugas dan wewenang ke unit-unit yang memiliki kompetensi

4 sehingga mengurangi beban tugas manajer pusat.

5 Mendorong kreativitas dan daya inovasi bawahan

6 Sebagai alat untuk melaksanakan strategi organisasi secara efektif dan efisien

7 Sebagai alat pengendalian anggaran. YOUR LOGO

13
Pusat-Pusat Pertanggungjawaban
Pusat Biaya (Expense Centre)
Pusat biaya adalah pusat pertanggungjawaban
yang prestasi manajernya dinilai berdasarkan
biaya yang telah dikeluarkan.Suatu unit organisasi
disebut sebagai pusat biaya apabila ukuran
kinerja dinilai berdasarkan biaya yang telah
digunakan (bukan nilai output yang dihasilkan).
Contohnya Departemen Produksi, Dinas Sosial,
dan Dinas Pekerjaan Umum.
Pusat Laba (Profit Centre)
Adalah pusat pertanggungjawaban yang
menandingkan input dengan output dalam satuan
moneter. Kinerja manajer dinilai berdasarkan laba
yang dihasilkan.
Contohnya BUMN dan BUMD, objek pariwisata
milik PEMDA, bandara, dan pelabuhan.
14
Pusat Pendapatan (Revenue Centre)
Adalah pusat pertanggungjawaban yang prestasi
manajernya dinilai berdasarkan pendapatan yang
dihasilkan.
Contohnya Dinas Pendapatan Daerah, dan Ditjen
Pajak
Pusat Investasi (Investment Centre)
Adalah pusat pertanggungjawaban yang prestasi
manajernya dinilai berdasarkan laba yang
dihasilkan dikaitkan dengan investasi yang
ditanamkan pada pusat pertanggungjawaban yang
dipimpinnya.
Contohnya Departemen Riset dan Pengembangan
dan Balitbang.
YOUR LOGO
Proses Pengendalian Manajemen
Sektor Publik

Adalah proses penentuan visi, misi, tujuan, sasaran, target, arah dan kebijakan,
Perumusan Strategi serta strategi organisasi. Perumusan strategi merupakan tugas dan tanggung
(Strategy Formulation) jawab manajemen puncak. (Metode: Analisis SWOT, TOWS, Building Block,
Balance Scorecard

perencanaan Perencanaan strategic adalah proses penentuan program-program , aktivitas, atau

strategi proyek yang akan dilaksanakan oleh suatu organisasi dan penentuan jumlah
(strategic planning) alokasi sumberdaya yang akan dibutuhkan.

Tahap penganggaran dalam proses pengendalian manajemen sektor publik

merupakan tahap yang dominan. Proses penganggaran pada organisasi sektor
penganggaran publik memiliki karakteristik yang agak berbeda dengan penganggaran pada sektor
swasta. Perbedaan tersebut terutama adalah adanya pengaruh politik dalam
proses penganggaran.

Operasional
(Pelaksanaan Pelaksanaan program (kumpulan beberapa kegiatan) dan kegiatan
Anggaran)

Penilaian kinerja merupakan bagian dari proses pengendalian manajemen yang

dapat digunakan sebagai alat pengendalian. Pengendalian manajemen melalui
evaluasi kinerja
system penilaian kinerja dilakukan dengan cara menciptakan mekanisme reward
15
(penilaian kinerja) and punishment. System pemberian penghargaan dan hukuman digunakan
sebagai pendorong bagi pencapaian YOUR LOGO
15
 Misi

Formulasi Strategi
Formulasi Strategi
Analisis Analisis
Eksternal Visi Internal

Ancaman Pernyataan Tujuan Kekuatan

dan dan
Peluang Kelemahan
Pengembangan dan
Pemilihan Strategi
Pemetaan
Strategi

Indikator Kinerja Pemetaan

Strategi Korporat Inisiatif Strategis
Utama

Pemetaan
Penyelarasan

Indikator Kinerja Strategi

Organisasi

Inisiatif Strategis
Utama Unit/Satuan Kerja
Sasaran Kerja
Individu (SKI)
Operasional

Program/Kegiatan
Eksekusi

Work Breakdown
Alokasi Sumber Daya Structure (WBS)
Realignement

Evaluasi Indikator Evaluasi Strategi (Korporasi Evaluasi Inisiatif

Monitoring &

Kinerja Utama dan Unit/Satuan Kerja) Strategi

YOUR LOGO
16
Page  16 Evaluasi Scorecard Individu Kebijakan 16
(SKI) Pengelolaan SDM
Strategi Penyelarasan
Anggaran dan Kinerja

Kinerja Kegiatan Keuangan

Renstra

RKT Renja K/L Dokumen Anggaran

(Peb–Maret N- (Mar-Apr N-1) (Mei-Okt N-1)
1 1)
PK
DIPA Definitif
(Des N-1–Jan (Nop-Des N-1)
2 N)
SKP
(Januari N)

Kemenpan Kemen PPN Kemenkeu

YOUR LOGO
17 17
Tugas

Management Accounting:
1. Cari tariff layanan yang diberlakukan organisasi sektor publik
(pemerintah pusat, pemerintah daerah, BLU dll),
analisis tingkat kewajarantarifnya dengan
pendekatan akuntansi biaya,

Sistem Pengendalian Manajemen (Control):

2. Cari best practice perumusan strategi organisasi sektor publik
(Kementerian/Lembaga)?
2. Analisis metode pendekatan yang digunakan?
3. Isu strategis yang dikembangkan apakah telah unik dan menjawab
mengapa perlu ada Kementerian/Lembaga tersebut?

YOUR LOGO
18
Thank You

YOUR LOGO
19