LOGO

LOGO

Siklus Manajemen Bencana

Oleh
Sujarwo, S.Kep, Ns, M..Kep

www.themegallery.com
 Dasar Hukum dan Kebijakan

• Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana;
• Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2009 tentang Meteorologi,
Klimatologi, dan Geofisika;
• Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah;
• Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana;
• Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 tahun 2007 tentang
Sarana dan Prasarana dalam Penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana;
• Peraturan Kepala BNPB Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana
 Siklus Manajemen Bencana

 Suatu proses yang mengambarkan managemen atau pengelola n bencana,

meliputi preventif, kesiapan kegawatdaruratan dan bencana, respon saat
bencana terjadi; pertolongan danrecover/pemulihan,mitigasi, m enurunkan
resiko kehilangan. ( Venema, 2007).
 Suatu siklus yang terdiri dari tahapan tahapan yang bertujuan untuk
mengurangi atau mencegah bencana (VUSSC, 2010). Menggambarkan proses
yang terjadi dimana pemerintah, usahawan, dan masyarakat merencanakan dan
mengurangi akibat bencana; tanggap selama dan segera setelah bencana; dan
mengambil tindakan untuk memulihkan keadaan setelah bencana terjadi
(Warfield, 2009).
 Tujuan

 Mengurangi/mencegahkehilangan akibat bahaya

bencana
 Menjamin bantuan segera terhadap korban
 Mencapai pemulihan yang cepat dan efektif
 Mencegah kehilangan jiwa
 Mengurangi penderitan manusia
 Memberi informasi masyarakat dan pihak berwenang
mengenai risiko
 Mengurangi kerusakan infrastruktur utama, harta benda
dan kehilangan sumber ekonomi
Paradigma Penanggulangan Bencana
 Perubahan Paradigma Penanggulangan Bencana Di
Indonesia

Lama Baru

Reaktif & ad-hoc Preventif & permanen

Parsial Holistik

Managemen Krisis Managemen Risiko

Tanggap Darurat Pengurangan Risiko Bencana

Development Cost / Development Investment

Kerugian Pembangunan /Investasi Pembangunan

Urusan pemerintah Urusan bersama (multi pihak)

Ancaman Tunggal Ancaman Majemuk

 Pandangan Konvensional

• Bencana merupakan sifat alam Terjadinya

bencana:
– kecelakaan (accident);
– tidak dapat diprediksi;
– tidak menentu;
– tidak terhindarkan;
– tidak terkendali.
• Masyarakat dipandang sebagai korban dan
• penerima bantuan dari pihak luar
 Pandangan Progresif

 Menganggap bencana sebagai bagian dari

pembangunan masyarakat yang normal

 Bencana adalah masalah yang tidak pernah

berhenti.
 Peran sentral dari masyarakat adalah mengenali
bencana itu sendiri.
 Pandangan Ilmu Pengetahuan Alam

Bencana merupakan unsur lingkungan fisik yang

membahayakan kehidupan manusia. Karena
kekuatan alam yang luar biasa. Proses geofisik,
geologi dan hidrometeorologi Tidak
memperhitungkan manusia sebagai penyebab
bencana
 Pandangan Ilmu Sosial

Fokus pada bagaimana tanggapan dan kesiapan

masyarakat menghadapi bahaya. Ancaman
adalah alami, tetapi bencana bukan alami.
Besaran bencana tergantung perbedaan tingkat
kerawanan masyarakat
 Pandangan Ilmu Terapan

Besaran (magnitude) bencana tergantung

besarnya ketahanan atau kerusakan akibat
bencana. Pengkajian bencana ditujukan pada
upaya meningkatkan kekuatan fisik struktur
bangunan untuk memperkecil kerusakan
 Pandangan Holistik

Menekankan pada ancaman (threat) dan

kerentanan (vulnerability), serta kemampuan
masyarakat dalam menghadapi risiko. Gejala
alam menjadi ancaman jika mengancam hidup
dan harta-benda. Ancaman akan berubah
menjadi bencana jika bertemu dengan
kerentanan.
 Hal-hal yang Mendorong Pergeseran
Paradigmatik

Kesadaran akan beragamnya postur bencana

oUkuran spektakular atau kecil
oMeluas atau lokal
oHomogen atau kompleks
Pendekatan konvensional tidak lagi mampu
menjelaskan fenomena bencana Infusi pelajaran
dari berbagai lapangan termasuk dari disiplin
studi pembangunan
Risk Manajemen
  4 TAHAPAN UTAMA

1. Prevention and mitigation

2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
 MENURUT BNPB (P P NO.2 1 TAHUN 200 8 )

 Tahap pencegahan/pra bencana Tahap tidak terjadi situasi bencana

atau situasi potensi terjadi bencana. Kegiatan yang dilakukan pada
sat pra bencana yang mencakup kegiatan pencegahan , mitigasi,
kesiapsiagaan serta peringatan dini
 Tahap tanggap darurat/ sat bencana Kegiatan yang dilakukan pada
saat terjadi bencana yang mencakup kegiatan tanggap darurat
meliputi pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi,
kerusakan, kerugian, dan sumber daya, penentuan status keadaan
darurat bencana, penyelamatan dan evakuasi segera prasarana
dan sarana vital.
 Tahap rehabilitasi /pasca bencana Kegiatan yang dilakukan setelah
terjadinya bencana yang mencakup kegiatan rehabilitasi,
pemulihan, dan rekonstruksi.
 DAMPAK BENCANA YAITU PENGARUH ATAU SEGALA SESUATU YANG TERJADI
AKIBAT TERJADINYA BENCANA.B ERBAGAI DAMPAK YANG DITIMBULKAN OLEH
TERJADINYA BENCANA (KODOATIE & SJARIEF,2006):
•  Kematian
•  Luka-luka

•  Kerusakan dan kehancuran harta benda

•  Kerusakan dan kehancuran sumber mata pencaharian dan pertanian

•  Gan guan proses produksi

•  Gan guan gaya hidup

•  Kehilangan tempat tin gal

•  Gan guan pelayanan khusus

•  Kerusakan infrastruktur

•  Gan guan system pemerintahan

•  Kerugian ekonomi

• Dampak sosiologi dan psikologi

 Pencegahan dan Mitigasi

• Usaha mencegah terjadinya bencana

• Usaha meminimalkan/ mengurangi

dampak bencana
 Pencegahan dan Mitigasi

Usaha yang dilakukan :

Kajian resiko bencana

Analisis bahaya, kerentanan dan kapasitas

Pemberian kode pada bangunan
Manajemen zonasi dan tata guna lahan

Peraturan penggunaan bangunan dengan

prinsip keselamatan
Pelayanan kesehatan prevention 

Pendidikan kebencanaan kpd masyarakat

 Kesiapsiagaan

Usaha mempersiapkan masyarakat untuk siap

menghadapi atau berespon terhadap bencana

Fokus pada pemahaman akan:

Dampak bencana terhadap masyarakat

Pendidikan, latihan meningkatkan

 Kesiapsiagaan
Usaha yang dilakukan:
Preparedness plan

•
Emergency training Warning
systems
•
Evacuation plans and training
•

Emergency communications systems

• Resource inventories
•
Emergency contact lists Public
•
educations
•
 Tanggap darurat

•
Usaha menyediakan bantuan segera untuk
mempertahankan hidup, meningkatkan
kesehatan dan moral masyarakat yang
terkena bencana.

Tindakan Perbaikan awal

kegawatan segera infrastruktur
 Tanggap darurat

Usaha yang dilakukan:

Peringatan bencana
• Tempat tinggal sementara
•

Evakuasi Tindakan Persediaan logistik dan

informasi
•

kegawatdaruratan
• •

Dekontaminasi
•

Pencarian dan
• Keamanan Pemulihan
penyelamatan (SAR) awal inrastruktur
• •

Pengkajian setelah
bencana •

•
 Pemulihan

Usaha mengembalikan keadaan masyarakat

•

dan infrastruktur akibat bencana ke kondisi

Normal. Dibagi menjadi 2 tahap:

1.Rehabilitasi
2.Rekonstruksi
•
1. Rehabilitasi
6 bulan – 1 tahun
Fokus: kegiatan ekonomi, sistem pendukung
vital, pendidikan kesehatan dan
keselamatan

2. Rekonstruksi
1 tahun – dekade
Fokus: Pembangunan sarana dan prasarana,
resiko bencana mendatang
 Pihak yang terlibat

•
BNPB, BPBD BASARNAS

•
Kementrian kesehatan

•
Pihak militer
NGO
•

Organisasi kemanusiaan Masyarakat

LOGO

LOGO

www.themegallery.com