ARS 101

ORGANISASI DAN MANAJEMEN RS

SESI 03
TOERI ORGANISASI DAN MANAJEMEN

Rokiah Kusumapradja
 PENDAHULUAN
 Manajemen sebagai ilmu pengetahuan
Berevolusi dari jaman purba  modern
 Awalnya manajemen secagai seni ( art)
kemudian berkembang menjadi ilmu
( science )  art - science
 Contoh : Taylor “ studi gerak dan waktu :
• Penelitian
• Analisa
• Peningkatan tata kerja
ADMINISTRASI
 PENGERTIAN : keseluruhan proses kerjasama
antara 2 orang manusia atau lebih yang
didasarkan atas rasionalitas tertentu, untuk
mencapai tujuan yang telah ditentukan
sebelumnya.
 Dari definisi  beberapa hal :
• Administrasi  seni  proses yang diketahui hanya
permulaannya  akhirnya tidak ada  kerjasama 2
orang atau lebih.
• Unsur – unsur tertentu :
 2 orang / lebih
 Tujuan yang akan dicapai
 Tugas  dilaksanakan
 Peralatan untuk melaksanakan tugas dan waktu
• Administrasi  proses kerjasama
HERBERT A. SIMON  apabila ada 2
orang/ lebih bekerjasama menggulingkan
batu besar yang tidak dapat digulingkan
oleh 1 orang  administrasi
sebelum th 1886  administrasi  seni
administrasi sebagai ilmu :
– prinsip
– Dalil
– Analisa
 MANAJEMEN
PENGERTIAN : kemampuan atau
ketrampilan untuk memperoleh sesuatu
hasil, dalam rangka mencapai tujuan ,
melalui kegiatan – kegiatan orang lain
MANAJEMEN ADALAH INTI DARI
ADMINISTRASI
Manajemen mengatur tindakan
pelaksanaan kegiatan dari sekelompok
orang
ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN TIDAK
DAPAT DIPISAHKAN
FUNGSI ADMINISTRASI :
– MENCAPAI TUJUAN
– MEMBUAT KEBIJAKAN UMUM UNTUK MENGIKAT
ORGANISASI
FUNGSI MANAJEMEN :
– MELAKUKAN KEGIATAN U/ MENCAPAI TUJUAN DG
BATASAN KEBIJAKAN UMUM YG DIBUAT TINGKAT
ADMINISTRASI
– TINGKAT MANAJEMEN  MEMBUAT KEBIJAKAN
TK DEPARTEMENTAL
PENGERTIAN ADMINISTRASI DI INDONESIA :
– ARTI LUAS
– ARTI SEMPIT  TATA USAHA  BAGIAN KECIL
DARI OPERASIONAL
 ORGANISASI
 PENGERTIAN : SETIAP BENTUK
PERSEKUTUAN ANTARA 2 ORANG/ LEBIH
 BEKERJASAMA SECARA FORMAL/
TERIKAT U/ MENCAPAI SUATU TUJUAN YG
TELAH DITETAPKAN
 IKATAN FORMAL :
 ATASAN
 BAWAHAN
 ORGANISASI :
 SEBAGAI WADAH  STATIS
 SEBAGAI RANGKAIAN HIRARKHI / IKATAN
FORMAL MANUSIA  DINAMIS
LATAR BELAKANG MANAJEMEN
MODERN
MEMPELAJARI PERKEMBANGAN
PROBLEMATIK  DULU  SEKARANG 
TIDAK BERUBAH  HANYA TINGKAT
KECANGGIHAN ALAT BANTU YG BERBEDA
KOORDINASI UNSUR- UNSUR PRODUKTIF
SECARA EFEKTIF : 5 M ( MAN, MONEY,
MATERIAL, METHOD, MARKET )
TUGAS MANAJER ADALAH
MENGKOORDINASIKAN  5 M
INPUT ORGANISASI
 PEMBAHASAN

TEORI DAN KONSEP ORGANISASI

EKOLOGI ORGANISASI PELAYANAN KESEHATAN

DESAIN ORGANISASI
TEORI DAN KONSEP ORGANISASI
SALAH SATU HAL YANG PALING PENTING DALAM
MASYARAKAT MODEREN ADALAH BAGAIMANA
MENYUSUN / MENCIPTAKAN DAN
MEMPERTAHANKAN ORGANISASI YANG RASIONAL
DAN ADAPTIF ( MEMINIMALKAN PERILAKU YANG
TAK TERDUGA DAN KETIDAK PASTIAN OUTCOME,
MEMETIK KEUNTUNGAN DARI KEMAJUAN
TEHNOLOGI ) , EFISIEN SECARA EKONOMIS, DAN
MEMUASKAN ANGGOTANYA, CLIENTS, DAN
MASYARAKAT

( BASIL S. GEORGOPOULOS )
 FUNGSI ORGANISASI

MENEGAKKAN HUBUNGAN KEWENANGAN

– TANGGUNGJAWAB
HUBUNGAN STRUKTUR DAN PELAPORAN
PENGELOMPOKAN PEKERJAAN
DISAIN DAN METODE KERJA
ALUR PROSES KERJA
SISTEM KOORDINASI, INFORMASI, DAN
UMPAN BALIK
 KONSEP ORGANISASI

STRUKTUR ORGANISASI EFEKTIF (APPROPRIATE)

JIKA MAMPU MEMFASILITASI KETERLIBATAN
INDIVIDU DALAM RANGKA PENCAPAIAN TUJUAN
ORGANISASI

STRUKTUR ORGANISASI EFISIEN JIKA MAMPU

MEMFASILITASI PENCAPAIAN TUJUAN DENGAN
BIAYA MINIMUM
 KONSEP ORGANISASI …

TIDAK ADA DISAIN ORGANISASI YANG BAKU, YANG

DAPAT DITERIMA SECARA UNIVERSAL,
KONSEKWENSINYA MANAJER PELAYANAN
KESEHATAN HARUS MEMILIH,
MENGADAPTASIKAN, DAN MENGKOMBINASIKAN
BEBERAPA KONSEP DISAIN ORGANISASI

KONSEP ORGANISASI ADALAH BAGIAN DARI

PROSES EVOLUSI DAN DIPERLUKAN ADAPTASI
YANG TERUS MENERUS TERHADAP DINAMIKA
ORGANISASI DALAM PELAYANAN KESEHATAN
 ORGANISASI
 PENGERTIAN : SETIAP BENTUK PERSEKUTUAN
ANTARA 2 ORANG/ LEBIH  BEKERJASAMA
SECARA FORMAL/ TERIKAT U/ MENCAPAI SUATU
TUJUAN YG TELAH DITETAPKAN
 ELEMEN ORGANISASI :
1.Interaksi manusia.
2.Kegiatan yang mengarah pada tujuan.
3.Struktur organisasi itu sendiri.
 IKATAN FORMAL :
 ATASAN
 BAWAHAN
 ORGANISASI :
 SEBAGAI WADAH  STATIS
 SEBAGAI RANGKAIAN HIRARKHI / IKATAN
FORMAL MANUSIA  DINAMIS
 Teori Organisasi
1. Teori Organisasi Klasik : Th 1800an disebut tradisional/ teori
mesin; menguraikan anatomi organisasi formal. Empat unsur pokok yang selalu
muncul dalam organisasi formal : Sistem kegiatan yang terkoordinasi,
Kelompok orang, Kerjasama , Kekuasaan dan Kepemimpinan

2. Teori Administrasi : Henry Fayol (1841-1925), Kaidah manjemen

menurut Fayol yang menjadi dasar teori administrasi: Pembagian kerja ,
Wewenang dan tanggung jawab , Disiplin , Kesatuan perintah, Kesatuan
pengarahan , dll

3. Teori Manajemen Ilmiah; th 1900 oleh Frederick W.T; :

“Penerapan metode ilmiah pada studi, analisa dan pemecahan masalah
organisasi” atau “Seperangkat mekanisme untuk meningkatkan efesiensi kerja”.

4. Teori Neo KlasikTeori Modern ; 1913, Teori Hubungan

manusiawi”. Teori ini muncul akibat ketidakpuasan dengan teori klasik dan teori
merupakan penyempurnaan teori klasik. Teori ini menekankan pada “pentingnya
aspek psikologis dan social karyawan sebagai individu ataupun kelompok kerja”
 PRINSIP-PRINSIP KLASIK DARI
ORGANISASI

DIVISION OF WORK
COORDINATION
UNITY OF COMMAND
EQUAL AUTHORITY AND RESPONSIBILITY
LINE OF STAF
LIMITED SPAN OF CONTROL
DELEGATION OF ROUTINE MATTERS
 KELEMAHAN TEORI ORGANISASI KLASIK

KURANG MENUMBUHKAN MOTIVASI

KONFLIK INTRA ORGANISASI TERABAIKAN
SDM SEBAGAI SISTEM PROSES INFORMASI
YANG KOMPLEKS KURANG MENDAPAT
PERHATIAN
PERAN KOGNITIF DALAM IDENTIFIKASI
TUGAS KURANG DIPERHATIKAN

CONTOH ORGANISASI KLASIK :

MODEL BIROKRATIK
 TEORI ORGANISASI MODERN

LIKERT MENJELASKAN ORGANISASI

DALAM 8 DIMENSI YANG MERUPAKAN
SATU KONTINUUM, DISEBUT
ORGANISASI “ SYSTEM 4 “.

ORGANISASI “SYSTEM 4” INI LEBIH

MEMANFAATKAN POTENSI MANUSIA
DENGAN PENERAPAN MOTIVASI
MANUSIA SECARA LUAS.
 CLASSICAL DESIGN
ORGANIZATION
1. LEADERSHIP PROCESS INCLUDES
NO PERCEIVED CONFIDENCE AND
TRUST ( leadership proses tdk ada
percaya diri dan kepercayaan )
2. MOTIVATIONAL PROCESS TAPS
ONLY PHYSICAL, AND ECONOMIC
MOTIVES THROUGH THE USE OF
FEAR AND SANCTIONS. ( proses
motivasi hanya ketentuan motif fisik
dan ekonomi melalui penggunaan
sanksi dan rasa takut)
3. COMMUNICATION PROCESS IS
SUCH THAT INFORMATION FLOWS
DOWNWARD AND TENDS TO BE
DISTORTED ( proses komunikasi :
komuniasi mengalir ke bawah dan
cenderung terdistorsi)
4. INTERACTION PROCESS IS CLOSED
AND RESTRICTED ( proses interaksi
tertutup dan dibatasi )
SYSTEM 4
ORGANIZATION
1. LEADERSHIP PROCESS INCLUDES
PERCEIVED CONFIDENCE AND
TRUST BETWEEN SUPERIORS AND
SUBORDINATES IN ALL MATTERS
2. MOTIVATIONAL PROCESS TAPS A
FULL RANGE OF MOTIVES THROUGH
PARTICIPATORY METHODS
3. COMMUNICATION PROCESS IS SUCH
THAT INFORMATION FLOWS FREELY
THROUGHOUT THE ORGANIZATION
4. INTERACTION PROCESS IS OPEN
AND EXTENSIVE, BOTH SUPERIORS
AND SUBORDINATES ARE ABLE TO
AFFECT DEPARTEMENTAL GOALS,
METHODS, AND ACTIVITIES
5. DECISION PROCESS OCCURS ONLY
AT THE TOP OF THE
ORGANIZATION; IT IS RELATIVELY
CENTRALIZED.( proses pengambilan
keputusan di top level, sentralisasi)
6. GOAL-SETTING PROCESS LOCATED
AT THE TOP OF THE ORGANIZATION (
proses penetapan tujuan di top level
organsasi )
7. CONTROL PROCESS IS
CENTRALIZED AND EMPHASIZES
FIXING OF BLAME FOR MISTAKES
( proses control sentralisasi dan
penyelesaian masalah, mencari siapa
yg membuat kesalahan)
8. PERFORMANCE GOALS ARE LOW
AND PASSIVELY SOUGHT BY
MANAGERS WHO MAKE NO
COMMITMENT TO DEVELOPING THE
HUMAN RESOURCES OF THE
ORGANIZATIO ( sasaran kinerja
rendah dan pasif, manajer tdk
berkomitmen pengembangan SDM)
5. DECISION PROCESS OCCURS AT ALL
LEVELS THROUGH GROUP
PROCESSES ; IT IS RELATIVELY
DECENTRALIZED
6. GOAL-SETTING PROCESS
ENCOURAGES GROUP
PARTICIPATION IN SETTING HIGH,
REALISTIC OBJECTIVES
7. CONTROL PROCESS IS DISPERSED
THROUGHOUT THE ORGANIZATION
AND EMPHASIZES SELF-CONTROL
AND PROBLEM SOLVING
8. PERFORMANCE GOALS ARE HIGH
AND ACTIVELY SOUGHT BY
SUPERIORS, WHO RECOGNIZE THE
NECESSITY FOR MAKING A FULL
COMMITMENT TO DEVELOPING,
THOUGH TRAINING, THE HUMAN
RESOURCES OF THE ORGANIZATION
FUNGSI MANAJEMEN
 - MEMENUHI MASALAH PERSONIL :
MEMOTI - KOMITMEN
HARUS KEBUTUHAN &
VASI & DENGAN - TURNOVER
NILAI INDIVIDU RESPONS
MEMIMPIN CARA - APATHYS
- MEMBERI ARAH
- PERSO - KONFLIK PROFESI
- KERJASAMA
NIL
- GRUP

MASALAH
MENGOPE
HARUS RASIKAN
- MENDISAIN TIM PERFORMANCE TEHNIS
DENGAN RESPONS -PRODUKTIFITAS
- KOMUNIKASI &
ORGANISASI SISTEM CARA - EFISIENSI
KOORDIINASI
& MANJEMEN TEKNIS - KUALITAS
- KEPUASAN PASIEN
- TEORI ORG
- MANAJEMEN
- PERAN
MANAJER
MASALAH LINGKUNGAN
- DISAIN ORG - KOMPLEKSITAS
- ALIANSI - PERUBAHAN SOSIAL &
MEMPOSISI
STRATEGIS TEHNOLOGI
HARUS KAN DENGAN - MNGT RESPONS
- KEKUATAN
ORGANISA CARA
PERUBAHAN KOMPETITIF
SI - TUNTUTAN
- SET TUJUAN
PERFORMANCE

MASALAH SURVIVAL &

HARUS MEMETA DENGAN
- MNGT PERTUMBUHAN :
KAN MASA CARA STRATEGIS RESPONS -SURVIVAL JANGKA
DEPAN - ANTISIPASI PANJANG
MASA DEPAN - PERTUMBUHAN
 EKOLOGI
ORGANISASI PELAYANAN KESEHATAN
 TUGAS
PETAKAN SEJARAH PERKEMBANGAN
ORGANISASI DAN MANAJEMEN