EKSISTENSI PERGADAIAN SWASTA DI KALANGAN MAHASISWA

(Studi Deskriptif Pada Mahasiswa Universitas Sumatera Utara)

SEMINAR PROPOSAL

Oleh

SELVI ZANIYATI TAMBUNAN

200901029

DOSEN PEMBIMBING/Ketua Penguji DOSEN PENGUJI/Anggota Penguji

Drs. T. Ilham Saladin, MSP. Bisru Hafi, S.Sos, M.Sos.
LATAR BELAKANG
• Perum Pegadaian merupakan lembaga keuangan non bank di
• Pergadaian dibedakan mejadi dua jenis, yaitu pergadaian
Indonesia yang melakukan berbagai kegiatan di bidang
konvensional dan pergadaian syariah
pembiayaan kredit melalui pegadaian untuk memenuhi
• Fungsi utama pegadaian adalah menyalurkan dana pinjaman
kebutuhan produksi dan konsumsi masyarakat setempat sesuai
atas dasar gadai sebagaimana diatur dalam Pasal 8 Peraturan
dengan Undang-Undang Gadai.
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 103 Tahun 2000 tentang
• Menurut Kashmir dalam bukunya “Bank dan Lembaga
Perusahaan Umum (Perumu) Pegadaian dan Badan Usaha
Keuangan Lainnya” (2008: 262), pengertian usaha pergadaian
Lainnya yang berhubungan signifikan dengan tujuan pergadaian
pada umumnya adalah menjainkan barang-barang berharga
atas dasar materi.
kepada pihak tertentu dengan tujuan memperoleh sejumlah uang
dan memperoleh jaminan atas barang, ini merupakan kegiatan
menggadaikan. Penukaran harus berdasarkan kesepakatan antara
pelanggan dan pergadaian.
• Pegadaian awalnya berasal dari Italia dan kemudian diterapkan
di kawasan Eropa lainnya seperti Inggris dan Belanda. Sistem
pengkreditan ini masuk ke Indonesia dan diperkenalkan serta
dikembangkan ole Belanda (VOC) sekitar abad ke-19.
LATAR BELAKANG
• Selama ini kita tahu bahwa pegadaian merupakan perusahaan
atau lembaga pemerintah yang sudah jelas keamanan dan
jaminanya.
• Namun, belakangan ini terdapat fenomena baru di tengah
masyarakat yaitu maraknya muncul perusahaan-perusahan
pergadaian non pemerintah atau swasta yang dapat dengan
mudah kita jumpai di sepanjang jalan perkotaan dengan papan
iklan besar yang mencolok.
• Pergadaian swasta ini seringkali muncul di tempat-tempat
strategis yang stakeholdernya memungkinkan untuk
melakukaan gadai dan menjadi nasabah.
• Seperti berada di sekitar pusat pasar, kampus, dan kerumunan
ramai masyarakat menengah kebawah.
• Kepala OJK Regional 5 Sumbagut, Bambang Mukti Riyadi,
mengatakan, sampai Mei 2023, jumlah pelaku usaha gadai di
Indonesia sebanyak 131 entitas, dimana satu merupakan
perusahaan pergadaian pemerintah, dan 130 lainnya merupakan
perusahaan pergadaian swasta.
• Di Sumatra Utara (Sumut) sendiri, jumlah perusahaan
pergadaian swasta juga terus mengalami peningkatan.
• Saat ini terdapat 15 perusahaan pergadaian swasta yang
memiliki izin usaha dari OJK dan akan bertambah seiring
dengan adanya proses izin usaha yang sedang diajukan kepada
OJK.
• Sedikiti berbeda dengan pergadian pemerintah barang yang
menjadi jaminan di pergadaian swasta bukanlah perhiasan atau
surat-surat berharga akan tetapi barang elektronik dan kendaraan
seperti laptop, smartphone, televisi, kulkas, consol game, kipas,
loudspeaker, kereta dan mobil, dengan suku bunga 5% sampai
10% dan jangka waktu 15 sampai 30 hari, serta proses pencairan
yang hanya berlangsung paling lama satu jam.
LATAR BELAKANG
• Penyebaran pergadaian swasta yang cukup pesat hingga
menjamur dimana-mana yang di dukung pemilihaan strategis
tempat beroperasi serta mudahnya sistem pencairan uang dan
persyaratan barang jaminan di perusahaan pergadaian swasta
menjadikan nasabah pergadaian ini muncul dari berbagai
kalangan seperti ibu rumah tangga, karyawan, supir, bahkan
aparatur negara, dan tidak terkecuali dari kalangan mahasiswa.
• Dilansir dari TribunNews Medan beberapa pergadaian swasta
saat ini bisa memperoleh rata-rata sekitar 20 nasabah per hari
dan kebanyakan nasabahnya berasal dari kalangan mahasiswa.
• Berbanding lurus dengan observasi pra penelitian pada dua
perusahaan gadai swasta di kota Medan khususnya di sekitar
kampus Universitas Sumatera Utara diketahui bahwa pada salah
satu PT gadai swasta terdapat 9 dari 18 orang perhari yang
melakukan transaksi gadai di PT tersebut adalah mahasiswa, dan
pada PT yang lainnya terdapat 11 dari 20 orang perhari yang
melakukan transaksi gadai di PT tersebut adalah mahasiswa.
• Seiring dengan pesatnya penyebaran pergadaian swasta di
Indonesia khususnya di kota Medan, muncul permasalahan-
permasalahan terkait pergadaian swasta.
• Seperti dilansir dari CNBC Indonesia bahwa masih banyaknya
pergadaian swasta yang belum mengantongi izin, penaksir atas
barang jaminan gadai tidak tersertifikasi bahkan ada yang masih
di bawah umur, suku bunga yang dikenakan nilainya tinggi,
uang kelebihan dari lelang atau penjualan barang jaminan gadai
tidak transparan dan tidak dikembalikan kepada konsumen,
barang jaminan gadai tidak diasuransikan, serta surat bukti gadai
tidak terstandarisasi dan cenderung menguntungkan pelaku
usaha pergadaian.
• Banyaknya permasalahan-permasalahan yang muncul pada
perusahaan gadai swasta seharusnya menjadikan pengguna
layanan ini untuk lebih waspada dalam memilih tempat
melakukan transaksi gadai, dan tidak menutup kemungkinan
nasabah pergadaian swasta menjadi menurun.
LATAR BELAKANG
• Akan tetapi, fakta dilapangan tidak menunjukkan hal demikian,
dimana dengan permasalahan-permasalahan yang muncul tidak
menjadikan nasabah pengguna layanan pergadaian swasta ini
menurun, melainkan tetap populer di tengah masyarakat.
• Dari hasil wawancara pada pra penelitian terhadap dua
perusahaan gadai swasta pihak gadai menjelaskan bahwa
munculnya apa yang kita sebut sebagai permasalahan dan
mereka sebut sebagai isu tidak sedikitpun mengurangi minat
nasabah terkhusus mahasiswa yang setiap harinya menjadi
nasabah langganan untuk melakukan transaksi padai di PT
tersebut.
• Namun tidak bisa juga di pungkiri bahwa kewaspadaan nasabah
kian meningkat dimana jika biasanya nasabah hanya
menanyakan terkait teknis dan sistem gadai di PT tersebut, kini
nasabah menjadi lebih berhati-hati dan mulai mempertanyakan
terkait izin dan keamanan barang jaminan mereka.
• Berdasarkan uraian dan penjelasan tersebut peneliti tertarik
untuk mengkaji tentang bagaimana eksistensi pergadaian swasta
dikalangan mahasiswa Universita Sumatera Utara mengingat
menjamurnya PT pergadaian swasta di sekitar kampus serta
banyaknya mahasiswa yang menjadi pengguna layanan
sekalipun cukup banyaknya permasalahan-permasalahan terkait
perusahaan swasta. Peneliti berencana menggunakan teori
pilihan rasional untuk mengkaji permasalahan ini, dimana
seseorang atau mahasiswa baik pengguna maupun bukan
pengguna layanan tentu memiliki pilian rasional terkait
fenomena maraknya pergadaian swasta.
RUMUSAN MASALAH

1. Bagaimana eksistensi pergadaian swasta di kalangan

mahasiswa Universitas Sumatera Utara?

2. Bagaimana persepsi mahasiswa terhadap kehadiran

pergadaian swasta di sekitar kampus Universitas Sumatera
Utara?
TUJUAN PENELITIAN

1. Untuk mengetahui bagaimana eksistensi pergadaian

swasta di kalangan mahasiswa Universitas Sumatera
Utara?

2. Untuk mengetahui bagaimana persepsi mahasiswa

terhadap kehadiran pergadaian swasta di sekitar kampus
Universitas Sumatera Utara?
 MANFAAT PENELITIAN

MANFAAT TEORITIS
Secara teoritis penelitian ini diharapkan mampu menambah ilmu pengetahuan dan mengembangkan
wawasan serta menjadi sumbangan pemikiran bagi kajian akademis yang terkait dengan keberadaan
tempat gadai di kalangan mahasiswa.
MANFAAT PRAKTIS
Sebagai gambaran yang memungkinkan pemerintah untuk mendapatkan
pemahaman yang lebih baik tentang tantangan keuangan yang dihadapi oleh
mahasiswa serta membantu dalam mengidentifikasi dan mengatasi masalah
keuangan di kalangan mahasiswa, sehingga dapat mendukung pendidikan tinggi
yang inklusif dan berkelanjutan.
Penelitian ini juga di harapkan mampu memberikan pemahaman yang lebih
baik bagi mahasiswa mengenai opsi finansial yang tersedia, sehingga mahasiswa
dapat membuat keputusan yang lebih informan dan bijak terkait keuangan
mereka serta menyediakan sumber daya atau rekomendasi yang dapat
membantu mahasiswa mengelola keuangan mereka dengan lebih efektif selama
masa kuliah.
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumber informasi bagi para peneliti
yang akan datang terkait eksistensi tempat gadai pada mahasiswa di Universitas
Sumatera Utara.
 DEFENISI KONSEP
1. Eksistensi
Eksistensi adalah keberadaan atau ketersediaan suatu entitas atau fenomena dalam suatu
konteks atau lingkungan tertentu. Dalam penelitian ini, eksistensi dapat diartikan sebagai
sejauh mana tempat gadai atau lembaga peminjaman uang dengan jaminan tertentu hadir atau
dikenal di kalangan mahasiswa Universitas Sumatera Utara.

2. Pergadaian Swasta
Pergadaian swasta adalah suatu sistem keuangan di mana lembaga atau perusahaan swasta
memberikan layanan pemberian pinjaman dengan menggunakan barang bergerak sebagai
jaminan. Dalam proses ini, peminjam dapat menyetorkan aset atau barang berharga ke
lembaga pergadaian sebagai agunan untuk mendapatkan pinjaman uang tunai. Umumnya,
jenis barang yang diterima sebagai jaminan melibatkan barang-barang bergerak seperti
perhiasan, elektronik, kendaraan, atau barang berharga lainnya.

3. Mahasiswa
Mahasiswa adalah individu yang sedang mengikuti program pendidikan tinggi di suatu
institusi seperti universitas atau perguruan tinggi. Mereka terlibat dalam kegiatan
pembelajaran untuk memperoleh pengetahuan, keterampilan, dan kompetensi di bidang
studi tertentu. Dalam penelitian ini, mahasiswa adalah individu yang secara resmi terdaftar
sebagai siswa di Universitas Sumatera Utara dan sedang mengikuti program pendidikan
tinggi dalam berbagai disiplin ilmu.
KAJIAN PUSTAKA
Teori Pilihan Rasional James S Coleman
• James S. Coleman adalah seorang sosiolog, ahli teori, dan
peneliti empiris Amerika, yang berbasis di Universitas Chicago.
• Salah satu gagasan dari James S Coleman adalah tentang pilihan
rasional.
• Secara umum, pilihan rasional dapat di definisikan sebagai
keputusan atau tindakan yang diambil berdasarkan pertimbangan
logis, analisis rasional, dan evaluasi terhadap alternatif yang
tersedia.
• Pilihan rasional cenderung didasarkan pada tujuan atau preferensi
individu, serta mempertimbangkan konsekuensi atau hasil dari
setiap alternatif yang dipertimbangkan.
• Dalam teori pilihan rasional James S. Coleman terdapat gagasan
bahwa perilaku seseorang dimaksudkan untuk mencapai
keuntungan individu (Coleman dalam Ritzer, 2005).
• Coleman dalam Ritzer juga mengemukakan bahwa tindakan
seseorang dengan sengaja mengarah pada suatu tujuan, dan
tujuan (dan tindakan) itu kemudian dibentuk oleh nilai-nilai atau
pilihan (preferensi) (Ritzer, 2005).
• Terdapat dua unsur dalam teori pilihan rasional Coleman yaitu
aktor dan sumber daya, hubungan kedua unsur tersebut adalah
kekuasaan dan kepentingan,
• Aktor mengacu pada individu atau kelompok yang terlibat dalam
pengambilan keputusan.
• Sumber daya dalam konteks teori ini mencakup berbagai aset,
informasi, dan keterampilan yang dimiliki oleh aktor. Sumber daya
ini dapat memengaruhi kemampuan aktor untuk membuat
keputusan rasional.
• Terkait dengan penelitian ini aktor utama adalah mahasiswa yang
terlibat dalam keputusan untuk menggunakan tempat gadai,
mereka akan melakukan evaluasi rasional terhadap pilihan yang
tersedia berdasarkan sumber daya yang mereka miliki.
• Sumber daya mahasiswa dalam hal ini bisa meliputi tingkat
pendapatan, kebutuhan mendesak, pengetahuan tentang tempat
gadai, dan keterampilan finansial.
KAJIAN PUSTAKA
Eksistensi
• Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), eksistensi
berarti keberadaan. Kata ini mengacu pada kata dasar eksis.
Eksis selain memiliki arti ada dan berkembang. Selain itu, eksis
juga bisa berarti dikenal, tenar dan populer.
• Eksistensi berasal dari bahasa Inggris excitence dan bahasa
Latin existere yang berarti muncul, ada, timbul, memilih
keberadaan yang sejati atau aktual. Ada beberapa pengertian
tentang eksistensi yang dijelaskan dalam 4 definisi : 1)
Eksistensi adalah apa yang ada. 2) Eksistensi adalah yang
mempunyai realitas dan aktualitas. 3) Eksistensi adalah segala
sesuatu yang dialami dan menandakan adanya sesuatu. 4)
Eksistensi adalah kesempurnaan.
• Menurut Hasan (2008), keberadaan memilih “makna
keberadaan”. Dapat disimpulkan bahwa makna eksistensi
adalah keberadaan atau aktivitas sesuatu, baik itu karya maupun
pencipta karya itu sendiri.
• Eksistensi adalah keadaan dimana seseorang dianggap ada
dalam suatu bidang sosial, sedangkan keberadaan adalah
keadaan dimana seseorang dapat hadir atau berada dalam
keadaan tertentu pada tempat dan waktu tertentu. Secara umum
eksistensi dan keberadaan dua unsur yang serupa, dan kedua
unsur tersebut mempunyai sesuatu yang dapat memicu
keberadaannya, hal yang berkaitan itu adalah kesadaran atau
pengakuan. Pengakuan merupakan asumsi atau proses yang
hanya dapat diterapkan pada individu dan tidak pada dirinya
sendiri. Pengakuan menunjukkan keberadaan seseorang atau
sesuatu hal.
KAJIAN PUSTAKA
Pegadaian dan Pergadaian Swasta

• Pegadaian merupakan lembaga pengkreditan masyarakat

dengan sistem simpanan yang awalnya berasal dari Italia dan
kemudian diterapkan di kawasan Eropa lainnya seperti Inggris
dan Belanda.
• Sistem pengkreditan ini masuk ke Indonesia dan diperkenalkan
serta dikembangkan ole Belanda (VOC) sekiitar abad ke-19.
Sebagai upaya memajukan kegiatan perekonomian, VOC
mendirikan Banque Van Liening, yaitu lembaga perkreditan
dengan sistem simpanan yang didirikan di Batavia pada tanggal
20 Agustus 1764 atas perintah Gubernur Van Imhoff. Namun
setelah Inggris mengambil alih kekuasaan Indonesia dari
Belanda (1811-1816), Bank Van Lening menjadi milik Belanda.
• Namun cara tersebut mempunyai akibat yang buruk, karena
para pendiri pegadaian bertindak sebagai rentenir dan rentenir
dengan seenaknya menetapkan tingkat bunga pinjaman
• Ketika Belanda kembali berkuasa di Indonesia (tahun 1816),
mereka mengatur untuk melakukan transaksi pegadaian yang
memberikan perlindungan dan manfaat kepada masyarakat
setempat.
• Selanjutnya pada tanggal 1 April 1901 dibuka pegadaian
pertama di Sukabumi (Jawa Barat). Inilah awal berdirinya
pegadaian di Indonesia dan sekaligus hari lahirnya pegadaian.
• Pergadaian swasta adalah suatu sistem keuangan di mana
lembaga atau perusahaan swasta memberikan layanan
pemberian pinjaman dengan menggunakan barang bergerak
sebagai jaminan.
• Dalam proses ini, peminjam dapat menyetorkan aset atau
barang berharga ke lembaga pergadaian sebagai agunan untuk
mendapatkan pinjaman uang tunai.
• Umumnya, jenis barang yang diterima sebagai jaminan
melibatkan barang-barang bergerak seperti elektronik,
kendaraan, atau barang berharga lainnya.
• Persyaratannya juga cukup mudah, umumnya hanya membawa
kelengkapan barang serta identitas diri lalu uang dapat langsung
cair dengan baran sebagai jaminan disimpan oleh usaha gadai.
KAJIAN PUSTAKA
Mahasiswa Universitas Sumatera Utara

• Mahasiswa adalah individu yang sedang mengikuti program

pendidikan tinggi di suatu institusi seperti universitas atau • Mahasiswa Universitas Sumatera Utara (USU) adalah seseorang
perguruan tinggi, mereka terlibat dalam kegiatan pembelajaran yang terdaftar dan sedang mengikuti program pendidikan tinggi
untuk memperoleh pengetahuan, keterampilan, dan kompetensi di USU, mereka terlibat dalam kegiatan pembelajaran untuk
di bidang studi tertentu. memperoleh pengetahuan, keterampilan, dan kompetensi di
• Mahasiswa dapat diartikan sebagai orang yang menimba ilmu bidang studi tertentu di USU.
pada tingkat perguruan tinggi baik di lembaga negeri maupun
swasta atau lembaga lain di tingkat perguruan tinggi (Siswoyo,
2007).
• Mahasiswa adalah status yang dimiliki seseorang berdasarkan
hubungannya dengan universitas dan diharapkan dapat
berkembang menjadi calon yang cerdas.
• Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (2008), pengertian
mahasiswa adalah seseorang yang belajar pada suatu
perguruan tinggi. Setelah menyelesaikan sekolahnya, sebagian
siswa yang menganggur mencari pekerjaan atau melanjutkan
pendidikan ke jenjang perguruan tinggi.
• Singkatnya, mahasiswa dapat diartikan sebagai seseorang yang
mencari ilmu atau belajar di suatu universitas, institut atau
akademi.
PENELITIAN TERDAHULU
NO Nama Judul Penelitian Hasil Penelitian Perbedaan dan
Peneliti Persaman
1. I Nyoman Keberadaan Usaha Penelitian ini dilakukan dengan metode kualitatif dengan jenis penelitin normatif yaitu melakukan Perbedaan :
Mudana Gadai Di Indonesia pendekatan dari segi hukum yakni berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.  Lokasi penelitian
Penelitian ini menjelaskan tentang gadai dan pergadaian swasta yang meliputi pengertian, sifat-sifat,  Jenis penelitian
subjak gadai, objek gadai, proses terjadinya gadai, pengaturan usaha gadai, serta peraturan  Subjek penelitian
perundang-undangan dan aturan hukum lainnya terkait gadai. hasil penelitian yang telah dilakukan  Objek penelitian
penueliti diketahui bahwa usaha gadai yang dilakukan oleh pelaku-pelaku usaha swasta tidak Persamaan :
mempunyai dasar ligalitas, sehingga dapat dikatakan sebagai usaha yang tidak sah, jenis usaha  Meneliti tentang
pergadaian di Indonesia hanya diperkenankan kepada pihak Badan Usaha Milik Negara. pergadaian swasta
 Menggunakan metode
kualitatif
2. Farida Persepsi Masyarakat Penelitian ini dilakukan menggunakan metode deskriptif-kualitatif dengan teknik pengumpulan data Perbedaan :
Wahyuni Tentang Keberadaan observasi dan wawancara mendalam kepada informan. Dalam penelitian ini, peneliti memfokuskan  Lokasi penelitian
Pasaribu Lembaga Pergadaian objek penelitiannya pada salah satu pergadaian swasta di kota Medan dengan nama Yoga Solafida.  Subjek penelitian
Gorat Swasta Di Kota Dari hasil penelitian yang telah di lakukan peneliti mengenai persepsi masyarakat terhadap  Objek penelitian
Medan keberadaan lembaga pergadaian swasta di kota Medan yaitu: 1) Keberadaan Lembaga Pergadaian  Teori yang digunakan
Swasta Yoga Solafide Mandiri sangat membantu masyarakat di Kelurahan Beringin Kecamatan Persamaan :
Medan Selayang. Karena dinilai sangat membantu masyarakat yang membutuhkan dengan  Meneliti tentang
persyaratan mereka yang mudah dan tidak memberatkan. 2) Sangat Baik, dengan demikian dapat pergadaian swasta
disimpukan bahwa Persepsi Masyarakat Terhadap Keberadaan Lembaga Pergadaian Swasta Yoga  Menggunakan metode
Solafide Mandiri adalah Positif. deskriptif kualitatif
PENELITIAN TERDAHULU
NO Nama Judul Penelitian Hasil Penelitian Perbedaan dan
Peneliti Persaman
3. Siti Reorientasi Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis latar belakang diperhikannya Perbedaan :
Malikh Pergadaian reorientasi pergadaian swasta dan terjadinya penyimpangan terhadap prinsip pergadaian.  Lokasi penelitian
atun Swasta Sebagai Metode penelitian yang digunakan adalah socie legal rescurch. Hasil penelitian  Jenis penelitian
Badriy Upaya menunjukkan bahwa usaha pergadaian swasta mengalami perkembangan sangat pesat,  Subjek penelitian
ah Keseimbangan namun masih sangat sedikit yang sudah terdaftar. Dalam praktik banyak terdapat  Objek penelitian
Hubungan penyimpangan terhadap prinsip pergadaian, terutama pada praktik gadai perorangan, Persamaan :
Hukum Para khususnya terhadap prinsip benda gadai tidak boleh digunakan untuk keperluan pemegang  Meneliti tentang
Pihak Di gadai, karena yang dimiliki oleh pemegang gadai adalah hak kebendaan yang bersifat pergadaian swasta
Indonesia memberikan jaminan.
 Kerangka Konseptual Penelitian

Pergadaian swasta

Kalangan mahasiswa

Pergadaian swasta dikalangan Persepsi mahasiswa terhadap kehadiran

mahasiswa
pergadaian swasta di sekitar kampus

Eksistensi pergadaian swasta di kalangan mahasiswa

Metode Penelitian
Unit Analisis pada
penelitian ini adalah
mahasiswa USU dan Teknik Pengumpulan Data
Jenis Penelitian ini pergadaian swasta. Dengan berupa Data Primer yang
adalah Penelitian informan penyedia jasa meliputi. Observasi,
Kualitatif dengan pergadaian swasta, Wawancara mendalam
pendekatan deskriptif. mahasiswa pengguna jasa, (Snowball) serta
dan mahasiswa yang belum Dokumentasi.
menggunakan jasa
pergadaian swasta

Lokasi Penelitian ini

Selanjutnya tedapat data
adalah kota Medan,
sekunder dari buku buku,
tepatnya di Universitas
jurnal ilmiah foto foto,
Sumatera Utara dan
berita, serta sumber
Pergadaian Swasta di
literatur lainnya
sekitar kampus USU.
TERIMA KASIH