Birokrasi Dan Manajemen Pemerintahan

Kelompok 5
Sistem Administrasi Negara Idonesia

Umran Usman
Teki Karoba
Tri Lestari
Servas Kondora
Theresia Apriyanti
Tomadytya P.P.Yakub
Subastian Maunggala
Vianey Ranu Ghaor

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Tribhuwana Tunggadewi
Malang
2017
 BAB 5
BIROKRASI DAN MANAJEMEN PEMERINTAHAN
A. Pengatar
Birokrasi dalam bahasa inggris disebut bureaucracy berasal dari kata
bureau dan kratein berarti kekuasaan maksutnya kekuasaan berada pada
orang yang di belakang meja.di indonesia birokrasi cendrung di artikan
berbelit belit.
MAX WEBER ,bagi weber birokrasi adalah metode organisasi terbaik
dengan spesilisasi tugas ,sementara itu WEBER di kritik oleh WEREN
BENNIS bahwa perlunya kebijkanaan memperhatikan keberadaan
manusia itu sendiri fungsi staf pegawai administrasi harus memiliki cara
cara yang spsefik agar lebi efektif dan efisien ,yaitu sebagai berikut:
1) Rule,kerja yang ketat pada peraturan
2) Spesilisasi ,yugas yang kusus
3) Zakelijik ,kaku dn sederhana
4) Formal , penyelenggaraan yang resmi
5) Hierarkis,pengaturan dari atas ke bawah
6) Rasional,berdasarkan logika
7) Tersentralistis ,ooritas
8) Taat dan patuh
9) Disiplin ,tidak meelanggar ketentuan
10) Trstruktur ,sistmatis
11) Tampa pandang bulu ,impersonal
Inilah perinsip dasar dan karakteristik yang idel dari birokrasi.jadi
kekuasaan di pegang oleh orang orang yang berada dibelakang
meja karena di atur secara legal dan formal. Birokrasi hanya dapat
berlaku dalam organisai besar seperti pemerintah ,sedangka
organisasi keci diperlukan hubungan informal.
A. KARAKTERISTIK DAN PERILAKU BIROKRAT
Ada beberapa karakteristik dan perilaku birokrat yang akhir ini
menjadi patologis atau penyakit dalam pemerintahan.
Diagnosisnya sebagai berikut
1) Budaya feodalistik masih terasa
2) Kebiasaan menunggu petunjuk pengarahan
 3) Loyalitas kepada individu bukan kepada tugas organisasi
4) Belum berorientasi pada prstasi
5) Keinginan untuk melayani yang masih rendah
6) Belum di topang teknologi secara menyeluruh
7) Budaya ekonomi biaya tinggi
8) Jumlah pegawai negri relatif banyak dan kurang bermutu
asala jadi
B. ORGANISASI PEMERINTAHAN
Walaupun terdapat kidentikan pendapt para pakar tentang Organisasi
Namun Tetap Ada Beberapa Pengertian dari beberapa para ahli yaitu
James D Mooey (1954) organisasi segala bentuk perserikatan orang
orang untuk mncapai suatau tuuan
Jhon D millet (1954) organisasi adalah kerangka struktur di mana
pekerjaan dari beberapa orang di selenggarakan untuk tujuan bersama
Herbert A simon (1958) organisasi sebagai pola organisasi yang
lengkap dan hubungan lain di dalam suatu kelompok orang orang
Chester L bernart (1968) sebuah sistem tentang aktifitas kerja sama
dua atau lebih dari sesuatu yang tidak berwujut atau tidak pandang bulu
yang sebagian besar tentang persoalan silahturahmi
Dwight waldof (1955) organisasi adalah sutu struktur kewenangan
dalam hubungan antara orang pada suatu sistem administrasi
fenisi di atas dapat di simpulkan bahwa organisasi adalah
1) Wadah atau tempat terselengaranya administrsi
2) Di Dari dalamnya terjadi hubungan antara individu atau
kelompok ,baik dalam organisasi itu sendiri maupun diluar
organisasi
3) Terjadi kerjasama dengan pembagaian tugas dalam organisasi
tersbut
4) Berlangsung peroses aktifitas dan kinerjah masing masing
Secara global ada dua organisasi di semua negara,yaitu organissi pemerintahan
dan organisasi non pemeritahan
Organisasi pemerintah berbeda dengan organisasi manapun di dunia karena ada
tiga hal penting yang di miliki sebagai wewenangnya ,
 1) Bila organisasi lain tidak di perkenankan membunuh orang dan bahkan di
tuntut,maka organisasi pemerintahan diperblehkan,biasanya di sebut
hukmana mati
2) Bila organisasi lain tidak di perkenankan mengurung orang walaupun
dalam waktu yang sangat singkat maka organisasi pemerintah di
perbolehkan,biasanay di sebut dengan penjara atau lembaga
pemasyarakatan
3) Bila organisasi lain tidak diperkenankan memungut uang dengan paksa
tampa alasan yang jelas karena pemberian jasa tertentu maka organisasi
pemerintahan di perbolehkan,biasanya di sebut dengan pajak
C. SUMBERDAYA MANUSIA INDONESIA
Dalam tatanan pemerintah di butuhkan SDM yang mmiliki sifat kompetitif
yang tinggi karena hal demikin mampu memberikan hal yag profesional
kepada negara atau pemerintah
Dalam membangun SDM yang profesional di butuhkan lembaga yang
profesional pula nah untuk mendapatkan hal yang demikian maka lembaga
atau istitusi tertentu harus melakukan rekrutmen pagawai, dalam melakukan
hal tersebut harus adanaya tes dari sang calon yang di cari misalnya seleksi
pengalamamnnya,keterampilannya itikadt baiknya,gaji yang di minta serta
moralitas pesertanya .
Setelah hal di atas di lakukan baruulah tes tertulis misalnaya wawncara
psikotes,kesehatan untuk mengetahui kecerdasan intelektualnya tingkat
keterampailan seni bekerjahnya,dan tingkat kebaikan moralnya dengan
begitu bukan hanya intelegensinya kadar emosionalnya dan spritualnya
,meskipun sudah di lakukan hal di atas kepada para calon pun masi di beri
training nya kursus dan sebagainya untuk mematangkan pengetahuannya di
bidang yang akan di gelutinya nati saat bekerjah ,seharusnya begitu cara
menerima pegawai pemerintah hanya saja kenyataan nya jauh
D. PELAYANAN PEMERINTAH
Fitzsimons (1992) mengatakn bahwa rasa puas orang yang memerlukan
pelayanan bisa di artikan dengan membandingkan bagaimana pandanagan
antara pelayanan yang diterima dengan harapan pelayanan yang di harapkan
Jadipelayanan itu sendiri memiliki tiga insur pokok
1) biyanya relatif harus lebih rendah
2) waktu untuk mengerjakan relatif cepat
3) Mutu yang di brikan relatif lebih bagus
 Namun demikian tidak semua keingina masyrakat harus di ikuti oleh pemerintah
sebagaimana di negara negara liberal .contohnya prmintaan akan didirikan nya
berbagai lokasi seperty :
1) Izin perjudian
2) Izin pelacuran
3) Izin penjualan senjata apai
4) Izin foto cabul
Hal tersebut di atas sepatutnya diizinkan karena bersifat dekadensi moral dan
pemerintah harus menganisipasinya
E. MANAJEMEN PEMERINTAHAN
Secara etomologi manajemen (dalam bahasa inggris di tulis dengan
management) yang berasal dari bahasa manus (berarty tangan) dan agere
berarty (melakukan) yang setelah di gabung menjadi kata manage (inggris)
berarti mengurus dan managiere (latin )melatih
Frederik W.taylor (1947) mengemukakan bahwa ilmu manajemen dapat
diterjemahkan sebagai ilmu pengetahuan yang mandiri yang sebenarnya
dapat anda kerjakan, yang selanjutnya mengkaji apakah sesuatu itu
dikerjakan dengan cara terbaik atau termudah.

Oliver Sheldon (1930) :

Mengkaji kegunaan manajemen adalah sebagai fungsi kajian industri dalam
pelaksanaan kebijakan, dipandang dalam batas kumpulan penyelenggaraan,
dalam pekerjaan organisasi untuk tujuan khusus yang akan datang.
George R. Terry (1964)
Manajemen adalah suatu proses khusus yang terdiri dari perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan yang dilakukan untuk
menentukan serta mencapai sasaran yang telah ditentukan melalui
pemnfaatan sumber daya manusia dan sumber lainnya.

Menurut John D. Miller (1954) :

Manajemen adalah proses kepemimpinan dan pemberian arah terhadap
pekerjaan yang terorganisasi dalam kelompok formal untuk mencapai tujuan
yang dikehendaki.
Jadi,secara garis besarnaya manajemen adalah kemampuan mengurus
organisasi untuk mencapai tujuan yang di tetapkan semua
Manajemen baru merupakan sesuatau masalah yang besar setelah faktor
sumberdaya yang paling sukar di kendalikan dan di dayagunakan ,masuk
kedalam kanca kariya yaitupersoalan manusianya olhkarena intu manajemen
menetapkan cara pengendalian manusia itu sendiri
Untuk Mmbedakan Manajmen PEMERINTAH Dan Manjemen NIAGA
dapat di lihat sebagai berikut
1) Manajemen NIAGA tergantung dari susunan pasar, manajemen
PEMERINTAH kurang sentuhan pasar
2) Manajemen NIAGA mandiri dan otonom dalam keputusan nya,
PEMERINTAH melihat kpentingan masyrakat banyak
3) Manajemen NIAGA banyak dinilai mereka yang terkait
,PEMERINTAH di nilai orang bayak
4) Manajemen NIAGA bertujuan keuntungan
,ekonomi,efisin,mutu,relasi,pangsa pasar, PEMERINTAH komleks
dan sulit di ukur