UNIVERSITAS

JENDERAL
SOEDIRMAN

PERKEMBANGAN
AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK DI EROPA
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk melengkapi penilaian mata kuliah
Akuntansi Sektor Publik

KELOMPOK 8:

1. GINA PERTIWI KHOIRUNNISA C1C016001

2. SHAFIRA SALSABILLAH C1C016014
3. PINGKAN PUTIH IMANI C1C016035
4. SALMA NUR HALIZA C1C016070
5. ALIFIA RAHMASARI C1C016104

KEMENTRIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
PURWOKERTO
2018

PERKEMBANGAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK DI EROPA

A. Pendahuluan
Krisis global yang melanda dunia pada tahun 2008 membawa ke latar
depan masalah kebutuhan bahwa pemerintah harus fokus pada stabilitas
keuangan mereka dan melaporkan data dan informasi fiskal mereka pada
utang nasional secara tepat waktu, dapat diandalkan dan transparan.
Keadaan ini meningkatkan kebutuhan untuk mengadopsi Arahan khusus UE
(arahan tahun 2011 yang mengatur kerangka anggaran) yang menetapkan
data fiskal lengkap dan dapat diandalkan yang dapat dibandingkan di semua
negara anggota Uni Eropa sebagai hal yang penting untuk pengawasan
anggaran di UE. Arahan ini menetapkan ketentuan yang mengatur kerangka
anggaran Uni Eropa negara-negara yang memastikan bahwa mereka
memenuhi kewajiban ditetapkan dalam pasal 126 dari Perjanjian tentang
Berfungsinya Uni Eropa, yang mengatur penghindaran defisit anggaran
yang berlebihan. Aspirasi untuk memastikan disiplin fiskal berasal dari
peran sentralnya dalam pelestarian penyatuan ekonomi dan moneter dan
kepercayaan antara 63 negara anggota Pasal. Salah satu instrumen untuk
membangun kepercayaan tersebut dan untuk menjamin pengukuran dan
peramalan berkualitas tinggi dari situasi fiskal adalah standar harmonisasi
untuk pelaporan keuangan yang sepenuhnya menerapkan prinsip akuntansi
berbasis akrual sektor publik.
Negara-negara anggota berkewajiban untuk "memelihara sistem
nasional untuk pelaporan keuangan di sektor publik, yang mencakup secara
komprehensif dan konsisten di semua sub sektor sektor Manajemen Negara
dan berisi informasi yang diperlukan untuk menyiapkan data pada basis
akrual ditujukan untuk menyusun data berdasarkan standar ESA 95 ",
(arahan tahun 2011 yang mengatur kerangka anggaran). Oleh karena itu ada
perbedaan yang signifikan antara pelaporan di sektor publik dari negara
anggota berdasarkan prinsip arus kas (cash basis) dan fakta bahwa
pengawasan anggaran di UE menggunakan data akuntansi berbasis akrual
(ESA 95, 2011). Dalam kasus seperti itu, data yang diperoleh secara tunai
harus diubah menjadi data yang diperoleh berdasarkan basis akrual dengan
membuat perkiraan dan termasuk koreksi yang mencakup data yang
diperoleh berdasarkan makroekonomi. Dalam hal agen yang berfungsi di
sektor publik - perusahaan publik - kurangnya pelaporan berbasis akrual,
informasi tentang operasi yang dilakukan dan properti dan kondisi keuangan
mereka tidak diperoleh dari laporan keuangan mereka tetapi dari berbagai
sumber, yang menghasilkan "perbedaan statistik "Antara defisit dihitung
atas dasar nonfinansial dari pernyataan lain dan defisit dihitung berdasarkan
laporan keuangan. Ketidaksesuaian antara informasi yang dilaporkan oleh
sektor publik dan data yang dihitung berdasarkan accual sesuai dengan ESA
95 standar disoroti dalam komunikasi yang dikeluarkan oleh Komisi Eropa
untuk Parlemen Eropa dan Dewan pada 15 April 2011 "Kuat Menuju
kualitas manajemen statistik Eropa ".
Komunikasi ini berfokus pada ketergantungan yang kuat dari informasi
statistik di tingkat Eropa pada kualitas basis akuntansi dan informasi
keuangan publik. Ini adalah alasan mengapa Eurostat bersikeras untuk
menetapkan sistem standar akuntansi yang diharmonisasikan berdasarkan
prinsip akuntansi akrual sesuai dengan ЕSA untuk semua agen yang
berfungsi di sektor Manajemen Negara. Pada tahun 2012 Komisi Eropa
dibuat penilaian penerapan Standar Akuntansi Internasional di sektor publik
(International Federation of Accountants, 2012) dalam Uni Eropa (ЕC,
2012). Penilaian ini memicu perdebatan luas tentang masalah-masalah yang
terkait dengan standardisasi sistem akuntansi di sektor publik. Analisis
temuan survei publik yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Eurostat
dengan partisipasi Federasi Akuntan Eropa (FEE) dan kesimpulan yang
disajikan membuktikan pernyataan kebutuhan keuangan di sektor publik
harus diselaraskan sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi berbasis akrual.
Oleh karena itu ada kebutuhan obyektif untuk mengembangkan standar
akuntansi Eropa untuk sektor publik (EPSAS) berdasarkan aturan dan
ketentuan dan alasan keseluruhan Standar Akuntansi Sektor Publik
Internasional (IPSAS).
B. Standar Akuntansi Sektor Publik Internasional

International Federation of Accounting-IFAC (Federasi Akuntan

Internasional) membentuk sebuah komite khusus yang bertugas untuk
menyusun standar akuntansi sektor publik. Komite tersebut diberi nama The
Public Sektor Committee dan bertugas untuk menyusun sebuah standar
akuntansi untuk sektor publik yang berlaku secara internasional yang
kemudian disebut International Public Sector Accounting Standards-IPSAS
(Standar Internasional Akuntansi Sektor Publik). Dalam pelaksanaannya
komite tersebut tidak hanya menyusun standar tapi juga membuat program
yang sistematis yang mendorong aplikasiIPSAS oleh entitas-entitas publik
di seluruh dunia.Untuk mendukung tugasnya dalam menyusun standar,
komite mengacu pada International Accounting Standard. Tujuan utama
pembentukan komite ini adalah untuk meningkatkan pelaporan keuangan
dan akuntansi sektor publik melalui:

 Pengembangan standar akuntansi dan auditing dan mempromosikan

pengadopsian standar tersebut.
 Pengembangan dan koordinasi semua program untuk
mempromosikan pelatihan dan penelitian
 Mempromosikan dan memfasilitasi pertukaran informasi antara
anggota dengan pemangku kepentingan lainnya.
IAS (Standar Akuntansi Internasional), khususnya pada pernyataan-
pernyataan yang sesuai dengan konteks dan karakteristik akuntansi sektor
publik. Selain IAS, komite juga menggunakan sumber-sumber lain sebagai
acuan seperti perundangan, asosiasi profesi, dan berbagai organisasi lain
yang bergarak atau berkepentingan dalam akuntansi sektor publik. Jika
dalam suatu negara sudah terdapat arahan dan peraturan hukum yang
menuntut pelaporan keuangan organisasi sektor publik, yang dibuat baik
oleh pemerintahan maupunoleh badan pengatur atau organisasi profesi
akuntan, maka IPSAS tidak dimasukan sebagai pengganti peraturan yang
telah ditetapkan di negara bersangkutan.
 Namun penggunaan IPSAS sangat direkomendasikan apabila ingin
meningkatan kualitas laporan keuangan serta transparansi sektor publik.
Banyak negara di Eropa seperti Inggris, Jerman, Prancis, Spanyol, dan Italia
mengadopsi IPSAS ke dalam Standar Akuntansi Sektor Publik negaranya.
IPSAS merupakan standar akuntansi sektor publik satu- satunya yang diakui
secara internasional. IPSAS disusun berdasarkan asumsi bahwa manajemen
modern pada sektor publik sesuai dengan prinsip-prinsip efisiensi dan
efektivitas biaya. Efektivitas dan efisiensi bergantung pada sistem informasi
manajerial yang menyediakan ketepatan waktu, akurat dan informasi yang
dapat dipercaya tentang keuangan dan keadaan ekonomi negara serta kinerja
pemerintah serta agen ekonomi lain.

Standar Akuntansi Publik Internasional bertujuan untuk membuat

perbandingan yang relevan dan jelas untuk memenuhi kebutuhan baik
manajemen internal perusahaan maupun pemangku kepentingan lain di
perusahaan. Standar ini menyediakan instruksi dan pedoman tentang
struktur laporan keuangan termasuk di dalamnya persyaratan minimal yang
harus terkandung di dalam masing- masing laporan keuangan, kebijakan
akuntansi dan penjelasannya. Pengadopsian IPSAS secara konsisten dapat
digunakan untuk membandingkan laporan keuangan dengan laporan
keuangan periode- periode sebelumnya dan dengan perusahaan- perusahaan
yang tidak berada pada sektor publik.

Pada standar IPSAS 33 yang sudah disetujui dan sudah diaplikasikan,

terdapat 32 standar yang mengikuti prinsip akrual dan satu standar yang
mengikuti prinsip basis kas. Hal itu adalah hal dasar yang harus dipenuhi
perusahaan dalam menyusun laporan keuangannya. Dalam mentaati prinsip
akrual, ketika transaksi terjadi dengan atau tanpa adanya pembayaran atau
penerimaan uang. Dalam penyusunan lporan keuangan berbasis kas,
transaksi dicatat pada saat terjadinya pembayaran atau penerimaan uang.
 Menurut IPSAS laporan keuangan harus disusun berdasarkan prinsip
akrual karena di dalamnya terdapat konsep komprabilitas. Hal ini
berhubungan dengan pengakuan pendapatan dan beban yang seharusnya
dilakukan saat terjdinya transaksi tanpa harus menunggu pembayaran. Di
dalam laporan posis keuangan muncul akun piutang dan liabilitas,
sedangkan pada laporan laba rugi terdapat akun pendapatan yang berisi
pendapatan yang sudah diterima maupun belum diterima. Dampak positif
penggunaan prinsip akrual adalah:

 Membuat komitmen untuk melaksanakan dan mengawasi sistem

penagihan piutang
 Menyediakan dasar untuk implementasi konsep realisasi, yaitu
terkait dengan pengakuan pendapatan
 Meningkatkan kualitas dari isi laporan keuangan, selain
menyediakan informasi saat pembayaran dilakukan atau diterima,
laporan keuangan juga harus menyediakan informasi tentang akun
piutang dan liabilitas yang pada suatu saat akan berubah menjadi
transaksi penerimaan atau pengeluaran kas.
 Menyediakan informasi tentang sumber daya yang dimiliki yang
merupakan subjek untuk menjalankan pemerintahan
 Sebagai dasar untuk melakukan analisis efektifitas dan efisiensi
biaya dari sebuah perusahaan.
 Menciptakan dasar informasi yang baik untuk membuat keputusan
manajerial terkait dengan perencanaan dan pengendalian perusahaan
atas aktivitasnya;
 Mengungkapkan efek keputusan masa lalu pada keadaan keuangan
saat ini serta efek dari keputusan saat ini pada keadaan keuangan
masa depan;
 Mengungkapkan efisiensi dalam pemanfaatan aset (Feschiyan,
2013, hal. 402);
  Memberikan dasar informasi untuk meningkatkan manajemen
piutang;
 Membuat informasi tentang aset bersih, yang akan menyediakan
untuk meningkatkan manajemen utang publik;
 Menciptakan kondisi untuk perusahaan sektor publik untuk
menyajikan aset dan kinerja mereka dengan cara yang benar dan adil
(Feschiyan, Raleva, 2013, hlm. 388).

Secara struktural, Standar Akuntansi Sektor Publik Internasional

memiliki kemiripan yang kuat dengan Standar Pelaporan Keuangan
Internasional (IFRS). Namun, dalam hal konten ada perbedaan yang berasal
dari fitur khusus dari perusahaan sektor publik. Perbedaan-perbedaan ini
ditentukan oleh aspek-aspek spesifik dari kegiatan perusahaan-perusahaan
ini, yaitu: Kurangnya indikator keuangan yang berorientasi pada laba;
Berikut ini adalah tiga indikator dasar dari penilaian kinerja di tempat:

 Efisiensi biaya - mencapai tujuan dengan sumber daya paling

sedikit;
 Efisiensi - mencapai tujuan dengan pemanfaatan sumber daya yang
paling optimal;
 Efektivitas - mencapai tujuan akhir.

Untuk memenuhi tuntutan global yang berkembang, standar harus

terbuka terhadap perubahan, pengembangan dan peningkatan lebih lanjut
(Feschiyan, 2010, p.1557).

C. Standarisasi Akuntansi di Sektor Publik dalam Aspek Global

Standarisasi akuntansi di perusahaan sektor publik adalah proses

dinamis yang ditentukan secara obyektif yang menyediakan untuk
pembentukan dan penerapan aturan yang diterima secara umum untuk
pengaturan sistem akuntansi dan penciptaan struktur yang seragam dan isi
laporan keuangan yang memenuhi semua publik. kepentingan berkaitan
dengan memperoleh informasi yang dapat dipercaya tentang keuangan
publik Pada saat ini kerangka IPSAS telah diterima secara umum sebagai
dasar untuk standardisasi atau adopsi di sejumlah negara sedang
berlangsung.

Dalam aspek global standar berikut telah diadopsi:

Negara di seluruh dunia:

1. Kanada - menerapkan versi lengkap IPSAS.

2. Australia - menerapkan versi lengkap IPSAS.
3. Selandia Baru - menerapkan versi lengkap IPSAS.
4. Amerika Serikat - adopsi IPSAS sedang berjalan dan akuntansi
berbasis akrual diterapkan dalam penganggaran.
5. Turki - adopsi IPSAS sesuai dengan prinsip akuntansi berbasis
akrual sedang berlangsung.

Negara-negara di Eropa:

1. Austria, Albania, Estonia, Italia, Latvia, Lithuania, Makedonia,

Rusia, Slovakia, Serbia, Hongaria, Ukraina, Finlandia, Swiss,
Swedia - penerapan IPSAS sesuai dengan prinsip akuntansi berbasis
akrual sedang berlangsung. Di beberapa negara di Eropa proyek-
proyek untuk akuntansi dan reformasi lainnya telah diluncurkan,
yang meliputi penerapan prinsip-prinsip dan ketentuan IPSAS;
2. Siprus - IPSAS berdasarkan prinsip arus kas telah diadopsi. Ini
adalah IPSAS tanpa nomor, yang merupakan satu-satunya standar
yang terkait dengan pelaporan Arus Kas Arus;
3. Perancis - Pemerintah mengadopsi standar sesuai dengan prinsip
akuntansi berbasis akrual pada tahun 2006. Standar akuntansi
didasarkan pada Standar Akuntansi Internasional Sektor Publik dan
ketentuan akuntansi Perancis untuk sektor publik. Laporan
keuangan pemerintah yang disusun sesuai dengan prinsip akuntansi
 berbasis akrual dikeluarkan untuk pertama kalinya pada tahun 2006.
Laporan keuangan diposting di situs web Kementerian Anggaran.
Mereka diaudit oleh Cour de Comptes (Kantor Audit Publik).
4. Jerman - IPSAS mengikuti prinsip akuntansi berbasis akrual dan
German Handelsgesetzbuch (HGB) diterapkan dalam penyusunan
laporan keuangan berbasis akrual.
5. Belanda - Pemerintah telah mengadopsi IPSAS sesuai dengan
prinsip akuntansi berbasis akrual. Menteri keuangan
mempresentasikan penilaian proyek percontohan ini kepada
parlemen pada tahun 2008, dengan alasan bahwa akuntansi berbasis
akrual adalah "lebih berguna" untuk kementerian dan pemerintah
daripada pelaporan atas dasar arus kas. Parlemen dikatakan telah
menuntut bahwa analisis dibuat dari pengalaman dalam penerapan
prinsip akuntansi berbasis akrual di negara-negara lain, lembaga dan
organisasi pemerintah lainnya. Setelah pemeriksaan yang begitu
ketat, transisi ke "dasar pemikiran" IPSAS diluncurkan.
6. Rumania - Pemerintah pusat mengadopsi prinsip akuntansi berbasis
akrual dan khususnya standar berikut: IPSAS 1 Penyajian laporan
keuangan, IPSAS 2 Laporan Arus Kas, IPSAS 12 Persediaan,
IPSAS 17 Properti, Mesin dan Peralatan dan IPSAS 19 Ketentuan,
kewajiban sementara dan aset sementara. Rencana termasuk
penerapan penuh dari prinsip akuntansi berbasis akrual melalui
konvergensi dengan IPSAS lainnya dan penyusunan laporan
keuangan konsolidasi untuk masa jabatan yang lengkap di kantor.
Proses ini diluncurkan pada 2008-2009.
7. Spanyol - Kementerian Ekonomi dan Keuangan Spanyol
menerapkan IPSAS. Transisi penuh menuju prinsip dasar yang
ditetapkan dalam IPSAS ini dibuat pada akhir tahun 2011.
8. Inggris - Inggris Raya - Perusahaan sektor publik menerapkan
panduan akuntansi yang sebagian besar sesuai dengan Standar
Akuntansi Internasional (IAS). Laporan keuangan departemen
 pemerintah pusat dan badan hukum di pemerintah pusat dan
kesehatan disusun sesuai dengan Standar Pelaporan Keuangan
Internasional (IFRS) yang diadopsi oleh UE. Proses ini diluncurkan
pada tahun 2009. IPSAS telah diakui sebagai tingkat kedua dalam
hirarki standar dan diterapkan ketika mereka membahas masalah-
masalah yang merupakan Proses Harmonisasi Akuntansi Sektor
Publik dalam ЕU 68 Artikel Alternatif Ekonomi, Edisi 4, 2013 tidak
dicakup oleh IFRS dan IAS atau dalam hal mereka memberikan
pedoman tambahan yang berkaitan dengan interpretasi atau adaptasi
dari aset yang dilaporkan di sektor publik. Pemerintah daerah
berwenang di Inggris mengadopsi IPSAS pada 2010 - 2011.
9. Komunitas Eropa – Uni Eropa – menggunakan sistem yang
mengikuti prinsip dari Accrual Based Accounting (ABA). Accrual
Based Accounting (ABA) adalah upaya global untuk manajemen
keuangan publik di Uni Eropa. Perubahan pada sisitem ini dimulai
pada tahun 2002, pada bulan Desember komisi mengadopsi dari
IPSAS yang menawarkan rencana ambisius untuk melakukan
perubahan dua tahunan ke prinsis Accrual Based Accounting.
Seperti yang telah direncanakan, pada Januari 2005 sistem akuntansi
yang baru mulai berfungsi, dan memperkenalkan kerangka kerja
akuntansi yang baru berdasarkan aturan dari sistem yang baru pula.
Beberapa hal yang termasuk dalam laporan keuangan di Uni Eropa
saat ini adalah :
 Laporan anggaran yang memberikan informasi tentang
bagaimana mengelola anggaran hingga akhir periode, sehingga
disajikan dalam laporan berbasis kas.
 Laporan umum yang menyajikan semua pengeluaran dan
pedapatan selama satu periode keuangan dan menentukan
kesehatan keuangan dari institusi yang bersangkutan. Sebagai
hasil dari penerapan penuh Prinsip Akunsatnsi Berbasis Akrual,
 sejak 2005 mereka dianggap telah menyajikan informasi yang
dapat diandalkan.

D. Harmonisasi Akuntansi dalam Sektor Publik di Negara-Negara

Anggota Uni Eropa
Kecenderungan standardisasi akuntansi sektor publik negara-negara
anggota Uni Eropa adalah menuju pada adopsi dan penerapan keselarasan
standar akuntansi di Eropa, berdasarkan prinsip, aturan dan ketentuan
IPSAS sepenuhnya sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi berbasis akrual.
Harapannya adalh dengan mengadopsi standar akuntansi yang mengikuti
prinsip akuntansi berbasis akrual di semua tingkatan Manajemen Negara-
Negara Uni Eropa akan menghasilkan efek yang signifikan bagi
pengelolaan sektor publik. Pelaporan sesuai dengan prinsip akuntansi
berbasis akrual di sektor publik perusahaan akan mampu meningkatkan
efektivitasnya dan efisiensi administrasi publik dapat memfasilitasi
penjaminan likuiditas yang diperlukan untuk pemeliharaan layanan publik
yang layak.
Pelaporan menggunakan double entri sesuai dengan prinsip akuntansi
berbasis akrual yang mampu menyediakan kerangka kerja akuntansi yang
andal sehingga memberikan informasi yang diperlukan dengan cara yang
wajar dan tepat waktu. Kepatuhan institusi sektor publik terhadap prinsip
akuntansi berbasis akrual akan meningkatkan transparansi, tanggung jawab
manajemen, dan komparabilitas laporan keuangan. Hal ini mampu
meningkatkan efektivitas dan efisiensi audit publik.
Data yang disajikan menunjukkan bahwa saat ini standar akuntansi
nasional dalam sektor publik di sebagian besar negara anggota Uni Eropa
tidak terkait langsung dengan IPSAS. Meskipun IPSAS telah banyak diakui
namun bagaimanapun negara anggota Uni Eropa belum sepenuhnya
menerapkannya. Kurang lebih terdapat 15 negara anggota yang telah
menetapkan standar nasional mereka pada IPSAS, atau paling tidak telah
membawa negaranya sejalan dengan IPSAS, ada pula yang menerapkannya
langsung di beberapa bagian pemerintah daerah untuk menggunakan
IPSAS.
Pada tahun 2012 terdapat revisi untuk kerangka kerja manajemen yang
mengikuti IPSAS yaitu untuk menghilangkan masalah yang berkaitan
dengan otoritas dan pemangku kepentingan. Sebagian besar negara anggota
Uni Eropa bersatu untuk menggagas untuk mengembangkan European
public sector accounting standards (EPSAS). Negara anggota Uni Eropa
menyatakan untuk menerapkan IPSAS sebagai referensial kerangka kerja
dalam pengembangan EPSAS di masa mendatang. Harapannya standar ini
akan memberikan Uni Eropa kesempatan yang baik untuk menyiapkan
standar mereka sendiri yang memenuhi persyaratan sesuai dengan mereka.
Mereka mempertimbangkan untuk memuat akuntansi yang selaras
dengan standar prinsip akuntansi berbasis akrual di sektor publik,
disesuaikan dengan kebutuhan spesifik negara anggota. Penerapan EPSAS
di seluruh Uni Eropa akan sangat berkurang berkenaan dengan keandalan
informasi yang telah diberitahukan oleh Eurostat kepada negara-negara
anggota Uni Eropa.
Langkah pertama yang harus dilakukan adalah pengenalan manajemen
proyek ini di tingkat Uni Eropa untuk mengklarifikasi kerangka kerja
konseptual dan aplikasi pelaporan keuangan umum Sektor Publik Uni
Eropa. EPSAS yang diselaraskan dengan dilakukan pengembangan harus
didasarkan pada prinsip, aturan, dan ketentuan IPSAS. Hal tersebut memang
harus dilakukan karena IPSAS yang diterima secara umum oleh negara-
negara anggota harus langsung terintegrasi dalam EPSAS. Pada saat yang
sama seharusnya tidak ada batasan dalam pengembangan standar baru.
Berdasarkan pengalaman dari negara-negara yang telah menerapkan prinsip
akuntansi berbasis akrual di sektor publik dalam beberapa tahun terakhir,
prosesnya mengadopsi IPSAS berbasis standar Eropa yang telah
dipertimbangkan tahap demi tahapnya.
Sebagai tahap awal, yang pertama kali dilakukan seharusnya adalah
menganalisis situasi di setiap negara anggota, yang meliputi keadaan
standar akuntansi nasional dan adanya kerangka hukum yang memadai.
Beberapa negara anggota mungkin menganggapnya tepat untuk
menerapkannya di tingkat nasional, dan tahap selanjutnya pada tingkat
regional dan lokal. Dengan harapan mereka mengimplentasikannya pada
tingkat yang dibatasi oleh entitas yang lebih kecil atau setidaknya yang
relevan harus lebih diprioritaskan, sehingga dapat mempertimbangkan
signifikansi mereka. Proses ini dilakukan melalui tiga tahap :
Tahap Persiapan - Dilakukan dengan mencari banyak informasi dan
pandangan, dan mempersiapkan lebih lanjut proposal secara lebih
terpetinci.
Tahap Menengah - Pada tahap ini terdapat perjanjian yang disusun dan
diimpementasikan, termasuk pembiayaan manajemen. Tahap ini harus
dilengkapi dengan publikasi dan rancangan peraturan kerangka kerja.
Tahap akhir - Penerapan EPSAS diluncurkan. Proses implementasinya
harus inkremental dan menyediakan lebih banyak waktu dalam kasus-kasus
di mana standar akuntansi yang ada di negara anggota UE berada pada
varian yang serius dengan IPSAS. Akibat kurangnya standar sistem
akuntansi di beberapa negara anggota Uni Eropa, aplikasi diharapkan
selesai dalam jangka menengah.
Satu yang harus dipertimbangkan, fakta bahwa persiapan
mengharmonisasikan Standar akuntansi sektor publik Eropa tidak bisa
dengan sendirinya memastikan ketentuan data akuntansi yang tepat waktu
dan berkualitas tinggi untuk sektor publik. Sejumlah tambahan syarat harus
dipenuhi, antara lain:
 Dukungan politik yang stabil dan pelaksanaan proyek yang benar;
 Kesiapan semua administrasi publik dan agen di sektor publik untuk
diajak bekerja sama dengan sistem akuntansi yang lebih rumit;
 Sistem informasi terintegrasi untuk anggaran, pembayaran, kontrak
manajemen, akuntansi double-entry, manajemen pembayaran dan
akuntansi statistik;
  Pelaporan yang tepat waktu (misalnya pada basis bulanan) dari
semua peristiwa ekonomi dalam sistem akuntansi yang terintegrasi
untuk agen sektor publik;
 Ketersediaan sumber daya manusia dan teknologi informasi
modern;
 Kontrol internal yang efektif dan pelaporan audit keuangan eksternal
di sektor publik.
Untuk semua negara anggota UE dan khususnya bagi mereka yang
hanya menggunakan arus kas pelaporan, penerapan EPSAS yang mengikuti
prinsip-prinsip akuntansi berbasis akrual menunjukkan bahwa reformasi
yang signifikan harus dilakukan. Beberapa masalah yang mungkin timbul
dan yang akan berdampak langsung adalah sebagai berikut:
 Masalah akuntansi konseptual dan teknis;
 Keahlian para karyawan dan konsultan serta keterampilan pelatihan;
 Komunikasi dengan para manajer dan mereka yang bertanggung
jawab atas pengambilan keputusan;
 Koneksi dengan auditor;
 Koreksi dan pembaharuan sistem teknologi informasi;
 Adaptasi dengan kerangka hukum nasional yang ada.
 KESIMPULAN DAN KOMENTAR

Berdasarkan penjelasan di atas, kami mengungkapkan pandangan kami tentang

keuntungan dari implementasi standar ini, yang memberikan dasar untuk
harmonisasi akuntansi dalam sektor publik di negara anggota UE. Ini adalah sebuah
fakta bahwa laporan keuangan disiapkan sesuai dengan IPSAS yang berkualitas
tinggi yang memastikan keandalan, komparabilitas, transparansi dan publisitas. Ini
meningkatkan otoritas negara-negara yang menerapkan IPSAS atau negara-negara
yang telah mengadopsi prinsip-prinsip mereka dan aturan dalam menyusun NAS.
Ini semakin meningkatkan kepercayaan dari pihak pembayar pajak dan pemerintah
internasional serta organisasi nonpemerintah. Selanjutnya, hal ini meningkatkan
basis informasi keuangan manajemen perusahaan sektor publik, yang dengan
demikian lebih mendekati persyaratan dari sektor publik dan ekonomi.
Ada pandangan yang berlawanan menurut IPSAS yang tidak fokus pada definisi
dan peringkat untuk memenuhi tujuan ekonomi makro dan analisis fiskal, dan tidak
memungkinkan untuk analisis defisit anggaran, internal dan pembiayaan eksternal,
perbedaan antara penerimaan pajak dan bukan pajak, serta hal-hal lain. Dalam
pandangan kami, tugas-tugas ini dapat dilakukan dengan menerapkan metode dan
prosedur lain untuk menentukan indikator ekonomi di sektor publik.
Pada tahun 2012, kerangka kerja manajemen untuk IPSAS dari negara anggota
Uni Eropa tunduk pada revisi agar masalah yang ada diselesaikan. Revisi ini
bertujuan untuk menjamin prosedur independen untuk menentukan standar yang
meningkatkan dan memenuhi kebutuhan khusus dari sektor publik. Sebuah laporan,
disertai dengan dokumen kerja dari layanan Komisi Eropa meringkas implementasi
IPSAS saat ini di negara-negara anggota Uni Eropa yang berkaitan dengan
pelaporan di sektor publik dan hasil dari konsultasi publik yang diadakan pada
periode Februari 2012 oleh Eurostat agar pandangan yang dikumpulkan pada
penerapan IPSAS menunjukkan beberapa kelemahan berikut:
  Praktik akuntansi yang diterapkan tidak dijelaskan dengan cukup tepat,
mengingat bahwa beberapa menyediakan untuk membuat pilihan antara
beberapa jenis akuntansi yang pada dasarnya membatasi harmonisasi;
 Perangkat standar tidak memadai dalam hal lingkup dan penerapan untuk
menangani beberapa arus kas pemerintah yang relevan, seperti pajak dan
pembayaran sosial. Lebih jauh lagi, hal tersebut gagal untuk memadai
kebutuhan khusus, karakteristik fitur dan pelaporan di sektor publik.
Masalah utama yang dipertaruhkan adalah bahwa kapasitas IPSAS harus
menyelesaikan masalah pertimbangan akun sesuai dengan definisi sektor
Manajemen Negara, yang saat ini merupakan konsep dasar pengawasan
fiskal Uni Eropa;
 Beberapa standar tidak dapat dianggap cukup stabil, karena mereka
diharapkan akan diperbarui setelah proyek yang bertujuan untuk
menyelesaikan kerangka kerja konseptual berakhir, yang diharapkan akan
terjadi pada tahun 2014;
 Kelemahan lain dalam manajemen IPSAS adalah kurangnya partisipasi
pihak berwenang di Eropa untuk melaporkan di sektor publik.
Meskipun disajikan komentar kritis oleh pihak berwenang di negara-negara
anggota UE dan agen lainnya dalam konsultasi publik, kami berpendapat bahwa
IPSAS adalah sebuah titik awal yang baik di mana laporan harmonisasi di sektor
publik Uni Eropa dapat di buat. IPSAS memberikan kerangka dasar terbaik untuk
pengembangan satu set standar akuntansi Eropa di sektor publik.
 DAFTAR PUSTAKA

Feschiyan, D. (2013). Proses Harmonisasi AKuntansi Sektor Publik di Eropa. Alternatif

Ekonomi.

Feschiyan, D. (2013). Proses Harmonisasi Akuntansi Sektor Publik di Uni Eropa. Alternatif
Ekonomi.