ANALISIS PENERAPAN SISTEM PENGENDALIAN

MANAJEMEN DENGAN LEVERS OF CONTROL

FRAMEWORK: STUDI KASUS PADA CNOOC SES Ltd

Cynthia Jayanti Sari, Thomas H. Secokusumo

Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

cynthia.jayanti@ui.ac.id

Abstrak: Penelitian ini menganalisis secara komprehensif penerapan sistem

pengendalian manajemen dengan levers of control framework pada CNOOC SES
Ltd yaitu sebuah perusahaan eksplorasi dan produksi hulu di Indonesia. Dengan
menggunakan metode deskriptif penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
bagaimana penerapan sistem pengendalian manajemen pada perusahaan ini.
Penelitian ini berkesimpulan bahwa CNOOC SES Ltd belum memiliki sistem
pengendalian manajemen yang baik sehingga belum mampu mengatasi berbagai
ancaman.

Kata kunci: sistem pengendalian manajemen, levers of control framework,

industri minyak dan gas bumi

Abstract: The aim of this research is to comprehensively analyze management

control systems using levers of control framework at CNOOC SES Ltd the
upstream exploration and production company in Indonesia. Using the descriptive
method this research aims to explain how the implementation management control
system in this company. This research concludes that CNOOC SES Ltd has not
had good management control systems so that it can’t overcome various threats.

Key words: management control systems, levers of control framework, oil and gas
industry

PENDAHULUAN

Minyak dan Gas Bumi adalah komoditas penting yang tidak hanya berperan
sebagai penyumbang terbesar energi dunia pada masa lalu dan masa kini, tetapi
juga masih akan berperan sebagai penyumbang terbesar energi dunia beberapa
dekade ke depan. Sektor industri Minyak dan Gas Bumi di Indonesia telah

1 Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 2

menjadi sektor yang penting bagi perekonomian negara selama bertahun-tahun,

sejak ditemukannya sumber daya Minyak dan Gas Bumi dimuka bumi Indonesia.
Risiko tinggi, penggunaan teknologi canggih, dan sumber daya manusia terlatih
serta besarnya kapital yang diperlukan, membuat negara, khususnya negara
berkembang seperti Indonesia, merasa perlu mengundang investor asing untuk
melakukan aktivitas eksplorasi dan eksploitasi tersebut. CNOOC SES Ltd sebagai
salah satu perusahaan yang menjadi Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS)
dengan Satuan Kerja Minyak dan Gas Bumi (SKKMIGAS) dan memiliki hak
untuk melakukan kegiatan eksplorasi, eksploitasi, dan pemasaran Minyak dan Gas
Bumi di Indonesia memerlukan manajemen yang baik untuk mengelola
perusahaan. Selain itu manajemen yang baik juga sangat diperlukan untuk
menghadapi faktor-faktor yang membuat industri hulu Minyak dan Gas Bumi
yang berbeda dengan industri lainnya, terutama dalam bidang penanganan risiko,
penggunaan teknologi canggih, dan sumber daya manusia terlatih serta besarnya
kapital yang digunakan. Dalam kegiatan manajerial suatu organisasi, peran sistem
pengendalian manajemen sangatlah penting. Yang menjadi hal yang menarik
untuk diketahui adalah “Bagaimana sistem pengendalian manajemen yang
diterapkan pada CNOOC SES Ltd?”. Oleh karena itu, pembahasan analisis levers
of control pada CNOOC SES Ltd penting dan perlu dikaji dalam dunia akuntansi.

LANDASAN TEORI

Manajemen Stratejik
Manajemen stratejik adalah seni dan ilmu memformulasikan,
mengimplementasikan, dan mengevaluasi kebijakan-kebijakan lintas fungsional
yang memungkinkan organisasi mencapai tujuannya (David, 2009).

Management Control (Pengendalian Manajemen)

Menurut Anthony &Govindarajan (2007) pengendalian manajemen hanyalah
satu-satunya sarana yang digunakan manajer untuk mengimplementasikan strategi
yang diinginkan. Strategi juga diimplementasikan melalui struktur organisasi,
manajemen sumber daya manusia, dan khususnya kebudayaan.

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 3

Belief Systems
Sistem kepercayaan sebuah organisasi menginspirasi intended dan emergent
stategies. Sistem ini memandang strategi sebagai sebuah perspektif. Visi
manajemen diekspresikan melalui misi dan credos yang menjadi motivasi bagi
seluruh anggota organisasi untuk terus mencari dan menciptakan kesempatan
untuk dapat mewujudkan keseluruhan misi organisasi.

Boundary Systems
Sistem ini memastikan bahwa realized strategi masih berada dalam
kapasitas aktivitas yang dapat diterima. Fungsi lainnya adalah memastikan
aktivitas bisnis tetap dapat mendefinisikan produk pasarnya dan berada pada
tingkat risiko yang masih dapat diterima.

Diagnostic Control Systems

Diagnostic control systems memandang strategi sebagai sebuah
perencanaan. Hal ini membuat manajer dapat mengukur outcomes dan
membandingkan results dengan perencanaan profit dan tujuan performa yang
telah dibuat.

Interactive Control Systems

Interactive control system merupakan tools yang digunakan manajer untuk
meng-influence eksperimen dan proses pencarian kesempatan yang kemungkinan
akan menghasilkan emergent strategies. Sistem ini memandang strategi sebagai
pola aksi dengan kata lain sistem ini memandang bahwa sekalipun tidak ada
perencanaan dan tujuan formal pada tingkat bisnis, manajer dapat tetap konsisten
dan menggunakan panduan proses yang kreatif..

GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN

Gambaran Umum CNOOC SES Ltd

CNOOC SES Ltd adalah singkatan dari China National Oil Offshore Corporation
Southeast Sumatera Limited. CNOOC SES Ltd merupakan anak perusahaan dari

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 4

CNOOC Ltd yang berkantor pusat di Beijing, China. CNOOC Ltd merupakan
perusahaan ekpslorasi offshore terbesar di China dan merupakan oil company
terbesar ketiga di China.
CNOOC SES Ltd adalah salah satu perusahaan yang menjadi KKKS (Kontraktor
Kontrak Kerja Sama) dengan Satuan Khusus Pelaksana Kegiatan Usaha Hulu
Minyak dan Gas Bumi (SKKMIGAS). KKKS merupakan para kontraktor
SKKMIGAS yang memiliki hak untuk melakukan kegiatan eksplorasi,
eksploitasi, dan pemasaran Minyak dan Gas Bumi di Indonesia. Sesuai dengan
namanya, CNOOC SES Ltd melakukan kegiatan operasi pengeboran lepas pantai
di sebelah tenggara Pulau Sumatera. Perusahaan ini telah memulai kegiatannya
sejak tahun 1969.
PEMBAHASAN

Analisis Belief Systems

Analisis belief systems dilakukan melalui dua tahapan yaitu analisis terkait dengan
isi dari pernyataan misi dan nilai-nilai (values) perusahaan dan analisis terkait
metode penyampaian misi dan values perusahaan dari top level management ke
para karyawan.

Analisis Pernyataan Misi

Pernyataan misi digunakan untuk menjelaskan alasan keberadaan suatu organisasi

dan tujuan dasar dari entitas, khususnya apa yang diberikan kepada para
stakeholder-nya. Misi pertama CNOOC SES Ltd adalah “Memberikan nilai
tambah kepada negara tuan rumah, investor, dan karyawan melalui realisasi aset
potensial yang dipercayakan kepada kami”. Sebagai salah satu dari Kontraktor
Kontrak Kerja Sama (KKKS) dari Satuan Khusus Pelaksana Kegiatan Usaha Hulu
Minyak dan Gas Bumi (SKKMIGAS), misi pertama CNOOC SES Ltd
menekankan pada pemberian nilai tambah kepada negara tuan rumah, investor,
dan karyawan melalui aset potensial yang dipercayakan kepada perusahaan.
CNOOC SES Ltd berupaya untuk berkolaborasi dengan pemerintah Indonesia
demi kepentingan terbaik dari semua pihak.

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 5

Misi kedua CNOOC SES Ltd adalah “Mencapai kesempurnaan operasi melalui
penekanan pada kualitas, kesehatan, keselamatan kerja dan keramahan
lingkungan, kepemimpinan biaya dan dan inovasi teknologi”. Misi ketiga
CNOOC SES Ltd adalah “Mempertahankan dan mengembangkan bisnis sebagai
usaha yang menguntungkan melalui keterbukaan pada perubahan dan perbaikan
yang terus menerus”. Pernyataan misi yang kedua dan ketiga dianggap tidak
sesuai dengan landasan teori karena tidak dapat menjelaskan alasan keberadaan
suatu organisasi atau declaration of an organization’s reason of being, maka misi
yang ketiga ini dianggap sebagai strategic objectives dan akan dijelaskan lebih
lanjut dalam analisis Diagnostic Control System.
Pernyataan misi CNOOC SES Ltd secara keseluruhan dinilai belum komprehensif
dalam menjelaskan dan menjawab petanyaan mengenai alasan keberadaan suatu
organisasi atau declaration of an organization’s reason of being. Kalimat yang
digunakan dalam pernyataan misi dinilai belum efektif karena walaupun
dinyatakan dalam kalimat yang tidak terlalu panjang (tidak lebih dari 250 kata),
namun menggunakan istilah yang tidak umum dan kurang menggambarkan
dengan jelas tujuan CNOOC SES Ltd.

Analisis Pernyataan Values Perusahaan

Values perusahaan (atau yang seringkali disebut dengan core values) telah disusun
oleh CNOOC SES Ltd untuk menjelaskan sikap, perilaku, dan karakter
perusahaan. Values yang pertama yaitu menghormati nilai-nilai kemanusiaan
mencerminkan upaya CNOOC SES Ltd untuk menghormati nilai-nilai
kemanusiaan. Values yang kedua yaitu percaya terhadap kondisi yang
menguntungkan semua pihak mencerminkan upaya CNOOC SES Ltd untuk
menciptakan manfaat yang saling menguntungkan dengan cara mengikuti prinsip
dari win-win effects dan mutual-benefits. Values yang ketiga yaitu bertanggung
jawab kepada masyarakat. CNOOC SES Ltd berupaya untuk menyediakan energi
dengan kualitas yang baik untuk perkembangan Indonesia. Values yang keempat
yaitu memiliki integritas dan profesionalisme. Selama melaksanakan operasinya
dan berkerja sama dengan pemerintah Indonesia, SKKMIGAS, partner, dan juga
kontraktor, CNOOC SES Ltd berupaya untuk dapat dipecaya, terbuka dan

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 6

transparan, menepati janji, dan memaksimalkan nilai perusahaan dengan tidak

merusak kepentingan sosial atau kepentingan pihak lain yang juga
berkepentingan. Values yang kelima yaitu mendukung kreativitas dan inovasi.
CNOOC SES Ltd selalu menanamkan kreativitas dan pengembangan
kemampuan, mempelajari informasi baru, pengetahuan baru dan konsep baru,
menyusun sistem dan konsep-konsep canggih, menerobos keterbatasan regulasi,
mengembangkan teknologi dan teknik yang terbaik, dan mencapai pola dan
kinerja yang terbaik. Hal ini berusaha dicapai oleh CNOOC SES Ltd melalui
LION Award.
Pernyataan values CNOOC SES Ltd dinilai telah memenuhi seluruh karakteristik
dan komponen menurut Barret (2006) yaitu memenuhi kepentingan masyarakat,
stakeholder, karyawan saat ini, dan karyawan potensial. Dapat disimpulkan bahwa
CNOOC SES Ltd telah memiliki pernyataan values yang baik.

Analisis Metode Penyampaian Misi dan Values dari Perusahaan kepada

Karyawan

Agar misi dan values perusahaan dapat diketahui dan dipahami oleh seluruh
karyawan, dibutuhkan berbagai media komunikasi untuk menyampaikan misi dan
values perusahaan secara efektif dan efisen. Berikut adalah media komunikasi
yang digunakan oleh CNOOC SES Ltd untuk menyampaikan misi dan values
perusahaan:

1. Portal Balanced Scorecard

2. CNOOC SES Ltd Directory
3. Induction
CNOOC SES Ltd telah menggunakan ketiga media yang telah disebutkan
sebelumnya untuk menyampaikan misi dan values perusahaan. Penggunaan ketiga
media diatas dinilai belum efektif dan efisien. Hal ini dikarenakan, menurut hasil
wawancara yang dilakukan dengan para narasumber, misi dan values perusahaan
masih belum diketahui dan dipahami oleh sebagian besar karyawan CNOOC SES
Ltd. Pada akhirnya penerapan misi dan values perusahaan belum benar-benar

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 7

sepenuhnya dijalankan oleh seluruh karyawan dan penerapannya hanya terdapat

pada top level management saja.

Analisis Keselarasan antara Misi dan Values CNOOC SES Ltd dengan
CNOOC Ltd

Keselarasan misi dan values CNOOC SES Ltd (anak perusahaan) dan CNOOC
Ltd (induk perusahaan) sangatlah penting. Keselarasan tersebut menunjukkan
bahwa CNOOC SES Ltd dan CNOOC Ltd memiliki tujuan dasar dan sikap,
perilaku, dan karakter yang sama dalam menjalankan bisnis. Berikut akan
dilakukan analisis mengenai keselarasan antara misi dan values CNOOC SES Ltd
dan CNOOC Ltd.
Misi CNOOC SES Ltd dengan CNOOC Ltd telah dinilai selaras. Hal ini
dikarenakan oleh:
1. Baik misi CNOOC SES Ltd maupun misi CNOOC Ltd sama-sama bertujuan
untuk memenuhi kepentingan para stakeholder-nya dan menciptakan situasi
yang saling menguntungkan

2. Baik misi CNOOC SES Ltd maupun misi CNOOC Ltd sama-sama bertujuan
untuk melaksanakan operasi yang berorientasi pada QHSE

3. Baik misi CNOOC SES Ltd maupun misi CNOOC Ltd sama-sama bertujuan
untuk mencapai pertumbuhan yang berkelanjutan

Values CNOOC SES Ltd dengan CNOOC Ltd telah dinilai selaras. Hal ini
dikarenakan oleh:
1. Baik values CNOOC SES Ltd maupun values CNOOC Ltd sama-sama
memiliki sikap, perilaku, dan karakter yang menghormati nilai-nilai
kemanusiaan dan khususnya nilai-nilai yang ada di dalam masyarakat.

2. Baik values CNOOC SES Ltd maupun values CNOOC Ltd sama-sama
memiliki sikap, perilaku, dan karakter yang menciptakan manfaat dan
menguntungkan semua pihak.

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 8

3. Baik values CNOOC SES Ltd maupun values CNOOC Ltd sama-sama
memiliki sikap, perilaku, dan karakter yang bertanggung jawab, khususnya
kepada masyarakat.

4. Baik values CNOOC SES ltd maupun values CNOOC Ltd sama-sama
memiliki sikap, perilaku, dan karakter yang memiliki integritas dan
profesionalisme sehingga dapat dipercaya oleh para stakeholder-nya.

5. Baik values CNOOC SES Ltd maupun values CNOOC Ltd sama-sama
memiliki sikap, perilaku, dan karakter yang mendukung inovasi dan menjadi
inovatif.

Analisis Boundary Systems

Analisis boundary system dilakukan melalui dua tahapan utama yaitu analisis
terkait dengan kode perilaku (codes of conduct) dan analisis terkait batasan
mengenai kebijakan CNOOC SES Ltd (strategic boundaries). Analisis ini
dilakukan untuk melihat apakah boundary system yang dimiliki CNOOC SES Ltd
telah mampu mengkomunikasikan risiko spesifik yang harus dihindari kepada
para karyawannya.

Analisis Business Conduct Boundaries

Business Conduct and Ethics yang disusun CNOOC SES Ltd dimaksudkan untuk
menghindari perilaku yang tidak benar dan memperkenalkan hal-hal dibawah ini:
1. Pedoman Perilaku dan Etika Profesional
2. Peraturan-Peraturan tentang Penanganan Perselisihan
3. Penanganan Pelanggaran Displin oleh Karyawan
4. Peraturan Manajemen tentang Keluh Kesah dan Banding

Pedoman perilaku secara umum telah dinyatakan ke dalam kalimat larangan

sehingga telah sesuai dengan fungsi dari pedoman perilaku sebagai bagian dari
boundary systems, yaitu membatasi perilaku para karyawan yang dapat
menyebabkan CNOOC SES Ltd menghadapi resiko tanpa membatasi inovasi dari
para karyawan dalam menjalankan bisnis CNOOC SES Ltd.

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 9

Analisis Strategic Boundaries

Analisis Strtaegic Boundaries yang akan dilakukan melalui dua tahap

yaitu analisis kebijakan investasi dan analisis kebijakan produk.

Analisis Kebijakan Investasi Perusahaan

Seperti yang telah dijelaskan di dalam bab 3 tentang struktur kepemilikan
CNOOC SES Ltd, CNOOC SES Ltd merupakan anak perusahaan dari CNOOC
Ltd yang berpusat di Beijing. CNOOC SES Ltd sebagai anak perusahaan tidak
memiliki anak perusahaan lagi sehingga analisis kebijakan investasi tidak relevan
untuk dilakukan terhadap CNOOC SES Ltd.

Analisis Kebijakan Pengembangan Produk

Sebagai sebuah perusahaan yang bergerak di dalam industri MIGAS,

CNOOC SES Ltd tidak seperti perusahaan consumer goods lainnya yang
melakukan pengembangan produk dan layanan yang berorientasi kepada
pelanggan. Southeast Sumatera (SES) sejak ditandatanganinya kontrak Product
Sharing Contract (PSC) yang pertama pada tahun 1966, hanya memproduksi
minyak dan sampai dengan sekarang. Berbeda dengan perusahaan consumer
goods pada umumnya yang menyesuaikan kebutuhan, permintaan, dan tingkat
ekonomi pelanggan, maka CNOOC SES Ltd sebagai salah satu KKKS dari
SKKMIGAS terus berupaya untuk melakukan produksi dan pencarian tambahan
cadangan MIGAS demi mencapai target yang telah disesuaikan SKKMIGAS
dalam memenuhi kebutuhan pasokan energi Indonesia. Hal tersebut menyebabkan
analisis kebijakan pengembangan produk tidak relevan untuk dilakukan terhadap
CNOOC SES Ltd.

Analisis Keselarasan antara Boundary Systems yang diterapkan oleh

CNOOC SES Ltd dengan CNOOC Ltd
Berdasarkan wawancara yang telah dilakukan dengan Policy HRD dari CNOOC
SES Ltd dan analisis yang telah dilakukan pada Business Conduct and Ethics
yang dimiliki CNOOC SES Ltd, dapat disimpulkan bahwa Business Conduct and
Ethics yang diterapkan CNOOC SES Ltd tidak selaras dengan Business Conduct
and Ethics CNOOC Ltd. Hal tersebut dikarenakan oleh sampai saat ini belum ada

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 10

Business Conduct and Ethics terbaru yang diterbitkan CNOOC SES Ltd yang
telah disesuaikan dengan Business Conduct and Ethics CNOOC Ltd yang terbaru,
peraturan Manajemen tentang Keluh Kesah dan Banding yang terdapat di
Business Conduct and Ethics CNOOC SES Ltd hanya menyalin dari Business
Conduct and Ethics CNOOC Ltd dan tidak disesuaikan dengan prosedur tersendiri
yang telah dimiliki CNOOC SES Ltd, dan CNOOC SES Ltd telah memiliki
Business Conduct and Ethics CNOOC Ltd yang terbaru dalam bahasa China dan
sampai sekarang belum melakukan revisi dan penyesuaian terhadap Business
Conduct and Ethics perusahaan.

Analisis Diagnostic Control Systems

Pada analisis diagnostic control systems ini akan terbagi menjadi enam
tahapan yaitu analisis pernyataan visi perusahaan, analisis penerapan strategi dan
sasaran strategis, analisis strategic objectives, perancangan strategy maps, analisis
key performance indicators, dan analisis sistem insentif yang dijalankan CNOOC
SES Ltd. Analisis ini akan menggunakan kerangka balanced scorecard. Melalui
diagnostic control systems pada CNOOC SES Ltd, dapat dilihat pengukuran
kinerjanya yang berdasarkan pada rencana stratejik perusahaan.

Analisis Pernyataan Visi

Seperti yang telah dijelaskan pada bab 3, visi CNOOC SES Ltd adalah
“Kami berupaya untuk menjadi bagian penting dari CNOOC Ltd, sebuah
perusahaan energi global utama. Kami berupaya untuk menjadi partner dan
operator pilihan dari negara tuan rumah.” Dalam pernyataan visinya, CNOOC
SES Ltd mencoba menjelaskan bahwa perusahaan ingin menjadi bagian penting
bagi parent company-nya yaitu CNOOC Ltd dan berupaya untuk menjadi partner
dan operator pilihan dari negara tuan rumah yaitu Indonesia.
Pernyataan visi CNOOC SES Ltd dinilai belum dapat menjawab pertanyaan
mengenai “what do we want to be?”. Hal ini dikarenakan pernyataan visi CNOOC

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 11

SES Ltd telah sesuai dengan posisi perusahaan sekarang, yaitu menjadi partner
dan operator pilihan dari negara tuan rumah. Seharusnya pernyataan misi
menggambarkan posisi yang ingin perusahaan capai di masa mendatang.

Analisis Penetapan Strategi dan Sasaran Strategis

Agar CNOOC SES Ltd dapat memaksimalkan seluruh sumber daya yang
dimilikinya dan mencapai visi yang yang telah ditetapkan sebelumnya, maka
CNOOC SES Ltd menetapkan strategi dan merumuskan sasaran strategis
perusahaan. Long Ran Plan periode 2014-2018 yang dimiliki oleh CNOOC SES
Ltd berisi penjelasan mengenai 5 strategi dasar perusahaan pada periode tersebut.
1. Excellence QHSE Implementation

2. Reserves Addition

3. Slowdown Production Decline

4. Cost Structure Optimization

5. Improve Contractual Initiatives

Dapat disimpulkan bahwa strategi dasar dan sasaran strategis yang telah disusun
oleh CNOOC SES Ltd telah selaras dan sesuai dengan keadaan yang tengah
dihadapi perusahaan.

Analisis Strategic Objectives

Pada perspektif internal business process terdapat empat buah rekomendasi
strategic objectives bagi CNOOC SES Ltd. Menurut Kaplan & Norton (2004)
proses internal bisnis terbagi menjadi 4 kelompok yaitu operation management,
customer management, innovation, dan regulatory and social. Pada kelompok
yang terakhir yaitu regulatory and social, seharusnya terdapat strategic objectives
yang menunjukkan bagaimana perusahaan melaksanakan usaha sesuai dengan
peraturan pemerintah dan harapan masyarakat. Selain itu juga belum terdapat
strategic objectives yang selaras denga strategi dasar Improve Contractual
Initiatives. Oleh karena itu dibuat rekomendasi strategic objectives baru yaitu

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 12

Improve Contractual Initiatives, Compliance with Government Regulation, dan

Excellent Transaction Documentation. Agar selaras dengan strategi dasar yang
pertama yaitu Excellent QHSE and Security, maka dibuat rekomendasi strategic
objectives baru yaitu Enhance Safety Behaviour and Leadership.
Pada perspektif learning and growth terdapat empat buah rekomendasi strategic
objectives bagi CNOOC SES Ltd. Menurut Kaplan & Norton (2004)
pembelajaran dan pertumbuhan terdiri atas tiga dimensi penting yaitu information
capital, human capital, dan organization capital. Human capital menggambarkan
ketersediaan dari skill, talent, dan know-how karyawan untuk mendukung proses
internal yang sangat penting bagi kesuksesan strategi. Oleh karena itu dibuat
rekomendasi strategic objectives bagi human capital yaitu Maintain Skills that
Enhance All Business Process. Organization capital dijelaskan sebagai
kemampuan organisasi untuk melakukan mobilisasi dan mempertahankan proses
perubahan yang dibutuhkan untuk mengeksekusi strategi. Organization capital itu
sendiri dibangun berdasarkan empat komponen yaitu culture, leadership,
alignment, dan teamwork. Oleh karena itu dibuat rekomendasi strategic objectives
bagi organization capital yaitu Culture for Continuous Improvement dan Make
Leadership a Participative Process.

Perancangan Strategy Maps

Karena telah terdapat beberapa rekomendasi terkait dengan strategic objectives

CNOOC SES Ltd, maka strategy maps perusahaan mengalami perubahan.
Gambar 1 menunjukkan rekomendasi strategy maps bagi CNOOC SES Ltd.

Gambar 1. Rekomendasi Strategy Map CNOOC SES Ltd

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 13

Analisis Key Performance Indicator

Analisis selanjutnya akan dilakukan terhadap komponen-komponen (perspektif)

yang terdapat dalam pengukuran kinerja yaitu balanced scorecard. Indikator-
indikator yang berkaitan dengan perspektif finansial dapat dikatakan cukup baik.
Menurut Kaplan & Norton (2004) terdapat dua dimensi terpenting dalam
perpsektif finansial yaitu Revenue Growth dan Productivity Improvements.
Dimensi Revenue Growth tidak dapat diterapkan pada perspektif finansial
CNOOC SES Ltd karena perusahaan tidak dapat memperbesar kesempatan
pendapatan dengan menciptakan produk ataupun pasar yang baru. Selain itu,
memperdalam hubungan dengan pelanggan agar lebih banyak membeli juga tidak
perlu diterapkan karena demand-nya sendiri selalu lebih besar daripada supply-
nya. Untuk dimensi Productivity Improvements, CNOOC SES Ltd telah
menerapkan perbaikan pada struktur biaya dengan strategic objectives Optimized
Cost structure beserta ketiga KPI-nya
Indikator-indikator pada pengukuran kinerja CNOOC SES Ltd yang berkaitan
dengan perspektif stakeholders dapat dikatakan sudah cukup baik. Hal ini

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 14

dikarenakan indikator-indikator yang ada sudah dinilai cukup untuk memberikan

nilai tambah bagi para stakeholder-rnya.
Indikator-indikator yang berkaitan dengan perspektif proses internal bisnis dapat
dikatakan cukup baik, namun sebenarnya masih memiliki kelemahan. Menurut
Kaplan & Norton (2004) proses internal bisnis terbagi menjadi 4 kelompok yaitu
operation management, customer management, innovation, dan regulatory and
social. Pada kelompok yang pertama yaitu operation management, sebagian besar
indikator yang dimiliki CNOOC SES Ltd pada perspektif proses bisnis internal
telah menunjukkan bagaimana proses manajemen operasi dalam perusahaan
memproduksi minyak dan gas. Untuk kelompok yang kedua yaitu customer
management, karena CNOOC SES Ltd bergerak di industri minyak dan penjualan
minyaknya sudah dijadwalkan oleh SKKMIGAS maka CNOOC SES Ltd tidak
perlu membangun dan meningkatkan hubungan dengan pelanggan. Pada
kelompok yang ketiga yaitu innovation, karena CNOOC SES Ltd berada di dalam
industri MIGAS sehingga tidak mungkin untuk mengembangkan produk ataupun
jasa baru. Pada kelompok yang terakhir yaitu regulatory and social, seharusnya
terdapat indikator yang menunjukkan bagaimana perusahaan melaksanakan usaha
yang sesuai dengan peraturan pemerintah dan harapan masyarakat. Selain itu,
masih belum terdapat indikator pada perspektif ini yang mendukung pencapaian
pada indikator perspektif finansial yaitu suspended cost recovery.
Indikator-indikator yang berkaitan dengan perspektif pembelajaran dan
perumbuhan dinilai memiliki banyak kelemahan. Hal tersebut dikarenakan masih
terdapat kategori dari perpsektif pembelajaran dan pertumbuhan yang belum
terpenuhi.

Analisis Sistem Insentif Perusahaan

Pada sistem insentif yang diterapkan CNOOC SES Ltd dapat terlihat bahwa
perusahaan menaruh perhatian khusus pada stimulasi yang dapat meningkatkan
motivasi pegawai demi terciptanya kinerja yang diinginkan. Sistem pemberian
insentif CNOOC SES Ltd telah diukur berdasarkan kemampuan, pencapaian

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 15

kinerja dan performa para karyawan. Hal ini dapat terlihat dari penentuan insentif
karyawan yang didasarkan pada hasil performance appraisal karyawan.

Analisis Interactive Control Systems

Pada analisis yang telah dilakukan pada ketiga syarat interactive control system
yaitu aktif dalam proses pengidentifikasian strategic uncertainties, adanya proses
learning and growth secara berkesinambungan, dan manajer secara aktif terjun
langsung dalam menggalang pencarian informasi pada seluruh organisasi yang
dapat memicu terjadinya debat dan dialog, dapat disimpulkan bahwa CNOOC
SES Ltd belum memiliki interactive control system. Hal ini dapat terlihat pada
kondisi CNOOC SES Ltd yang belum menerapkan dan memenuhi ketiga syarat
tersebut secara menyeluruh. Tidak terdapatnya interactive control system pada
CNOOC SES Ltd ini menunjukkan bahwa perusahaan tidak memiliki suatu sistem
pengendalian yang dirancang untuk menyesuaikan kondisi organisasi dengan
perubahan-perubahan yang terjadi pada lingkungan perusahaan. Hal ini
kemungkinan dapat membahayakan CNOOC SES Ltd karena munculnya
ancaman dari resiko-resiko yang belum teridentifikasi.

KESIMPULAN

Dari pembahasan dan analisis pada bab 4 terdapat kesimpulan yang dapat ditarik
dengan adanya penelitian ini. Berikut ini adalah kesimpulan dari penelitian ini.
Belief systems yang dimiliki CNOOC SES Ltd belum disusun dan diterapkan
dengan baik. Pernyataan misi CNOOC SES Ltd secara keseluruhan dinilai belum
komprehensif dan metode penyampaian misi dan values perusahaan memiliki
tingkat keefektifan yang masih rendah sehingga penerapannya baru pada level top
management saja. Namun, belief systems yang diterapkan oleh CNOOC SES Ltd
sudah selaras dengan belief systems yang dimiliki CNOOC Ltd. Hal ini
menunjukkan bahwa terdapat kesalarasan antara pernyataan misi dan values yang
dimiliki induk dan anak perusahaan.
Penerapan boundary systems telah tercemin dalam pedoman perilaku CNOOC
SES Ltd yang telah disusun secara komprehensif dan efektif dalam membatasi

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 16

perilaku karyawan dan mengeliminasi ambiguitas didalamnya. Namun, tidak

terdapat keselarasan antara boundary systems yang diterapkan CNOOC SES Ltd
dengan boundary systems CNOOC Ltd. Hal ini dikarenakan dalam Business
Conduct and Ethics yang dimiliki CNOOC SES Ltd tidak di revisi setiap tanggal
31 Desember sesuai dengan ketentuaan yang dibuat perusahaan dan tidak
disesuaikan dengan perubahan-perubahan yang ada pada Business Conduct and
Ethics terbaru yang dimiliki CNOOC Ltd.
Diagnostic control systems yang tercermin dalam sistem pengukuran kinerja
CNOOC SES Ltd belum ditetapkan berdasarkan kerangka balanced scorecard
dengan key performance indicators yang komprehensif. Selain itu, di antara key
performance indicators belum terhubung oleh suatu hubungan sebab-akibat yang
membentuk satu strategi tunggal.

CNOOC SES Ltd juga belum memiliki dan menerapkan interactive control
systems yang merupakan salah satu sistem pengendalian pada levers of control.
Hal tersebut dikarenakan CNOOC SES Ltd belum dapat memenuhi ketiga syarat
pada interactive control systems yaitu aktif dalam proses pengidentifikasian
strategic uncertainties, adanya proses learning and growth secara
berkesinambungan, dan manajer secara aktif terjun langsung dalam menggalang
pencarian informasi pada seluruh organisasi yang dapat memicu terjadinya debat
dan dialog.

Integrasi dari keempat levers of control pada CNOOC SES Ltd masih memiliki
banyak kelemahan. Hal ini dapat dilihat dari belum sesuainya sistem pengendalian
yang dijalankan oleh CNOOC SES Ltd dengan konsep yang terdapat pada
kerangka levers of control.

SARAN

Penelitian mengenai levers of control ini diharapkan berguna bagi CNOOC SES
Ltd dalam rangka melakukan pengembangan-pengembangan kedepannya. Berikut
ini adalah saran yang diberikan demi perbaikan pada sistem pengendalian
manajemen perusahaan.

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 17

Pada penerapan belief systems CNOOC SES Ltd yang tercantum dalam
pernyataan misi dan values perusahaan diharapkan pihak perusahaan dapat
menyusunnya secara lebih spesifik dan menyeluruh berdasarkan karakteristik dan
komponen yang baik pada masa mendatang. Kemudian diperlukan juga sosialisasi
kembali misi dan values perusahaan agar seluruh karyawan mengetahui,
memahami, dan menerapkan belief system yang dimiliki perusahaan. Belief
systems yang diterapkan CNOOC SES Ltd telah selaras dengan CNOOC Ltd
sehingga diharapkan kedepannya perusahaan tetap konsisten menjaga keselarasan
misi dan values perusahaan dengan induk perusahaan saat melakukan penyusunan
kembali misi dan values.
Pada penerapan boundary systems, pihak CNOOC SES Ltd diharapkan dapat
melakukan revisi Business Conduct and Ethics setiap tanggal 31 Desember dan
melakukan penyesuaian dengan kebudayaan negara tuan rumah dan kondisi
perusahaan serta perubahan yang terjadi dalam Business Conduct and Ethics yang
dimiliki CNOOC Ltd dan melakukan interaktif dengan Departemen Audit
mengenai sosialisasi kembali Complaint Guideline sebagai sebuah whiste blowing
system yang dimiliki perusahaan.
Pada penerapan diagnostic control systems, pihak CNOOC SES Ltd diharapkan
dapat memiliki strategic objectives dan key performance indicators yang
komprehensif dan terhubung oleh suatu hubungan sebab akibat yang membentuk
satu strategi tunggal sehingga tingkat kesuksesan dari implementasi strategi dapat
diukur dengan baik.
Pihak CNOOC SES Ltd diharapkan dapat memiliki dan menerapkan interactive
control system walaupun dinamika yang terjadi dalam industri migas tidak terlalu
dinamis. Namun, interactive control system tetap diperlukan CNOOC SES Ltd
untuk dapat mengidentifikasi resiko-resiko baru yang dapat membahayakan
perusahaan.

DAFTAR REFERENSI

Badan Pusat Statistik. (2010).

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 18

Anthony, R. N., & Govindarajan V. (2007). Management control systems 12th ed.
New York: McGraw Hill

Anthony, R. N. (1965). Management planning and control systems: a framework

for analysis. Boston: Harvard Business School Press

Barret, Richard. (2006). Building A Vision-Guided, Values-Driven Organization.

February 12, 2014. http://www.power-projects.com.

David, F. R. (2009). Strategic management. New Jersey: Pearson Education Inc.

Doran, G. T. (1981). There’s a S.M.A.R.T. way to write management’s goals and

objectives. Management Review, Volume 70, Issue 11 (AMA FORUM).

Drucker, P. (1974). Management: tasks, responsibilities, and practices. New

York: Harper& Row.

Kaplan R.S dan Norton D.P. (2008). The Execution Premium: Linking Strategy to
Operations for Competitive Advantage. Boston: Harvard Business School
Publishing Corporation.

.................. (2006). Alignment: Using the Balanced Scorecard to Create

Corporate Synergies. Harvard Business School Press.

.................. (2004). The Strategy Maps: Converting Intangible Assets into

Tangible Outcome. Boston: Harvard Business School Press.

.................. (2001). The Strategy Focused Organization. Boston: Harvard

Business Press.

.................. (2000). Having Trouble with Your Strategy? Then Map It. Boston:
Harvard Business Review.

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 19

.................. (1996). The Balanced Scorecard (Translating Strategy into Action).

Boston: Harvard Business School Press.

.................. (1996). Putting the Balanced Scorecard to Work. Harvard Business

Review.

Kaplan. R.S. (1993). Implementing the Balanced Scorecard FMC Corporation;

An Interview with Larry D. Brady. Harvard Business Review.

Lubiantara, Benny. (2012). Ekonomi Migas: Tinjauan Aspek Komersial Kontrak

Migas. Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia.

Meyer, Paul J (2003). “What would you do if you knew you couldn’t fail?
Creating S.M.A.R.T Goals”. Attitude Is Everything: If You Want to Succed
Above and Beyond. Meyer Resource Group, Incorporated, The.

Niven, Paul R. (2002). Balanced Scorecard Step by Step: Maximizing

Performanced and Maintaining Result. New York: John Wiley & Sons, Inc.

Niven, Paul R. (2005). Balanced Scorecard Diagnostic: Maintaining Maximum

Performance. New York: John Wiley & Sons, Inc.

Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2009 Tentang Biaya Operasi yang Dapat
Dikembalikan dan Perlakuan Pajak Penghasilan di Bidang Usaha Hulu
Minyak dan Gas Bumi.

Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan Pengelolaan

Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi.

Petromindo.com. (2011). Indonesian Oil and Gas Book 2010/2011.

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 36/PUU-X/2012.

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014

 20

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1971 Tentang Perusahaan Pertambangan

Minyak dan Gas Bumi Negara.

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 Tentang Minyak dan Gas Bumi.

Sekaran, U. & Bougie, R. (2010). Research methods for business: a skill building
approach 5th edition. West Sussex: John Wiley & Sons Ltd.

Simons, R. (1995). Levers of Control: How Managers Use Innovative Control

Systems to Drive Strategic Renewal. Harvard Business School Press.

Simons, R. (1991). Strategic orientation and top management attention to control

systems. Strategic Management Journal, 12, 49-62

Simons, R. (1995). Levers of control: how managers use innovative control

systems to drive strategic renewal. Boston: Harvard Business School Press.

Simons, R. (2000). Performance measurement and control systems for

implementing strategy. New Jersey: Pearson Education International

Universitas Indonesia. (2008). Pedoman Teknis Penulisan Tugas Akhir

Mahasiswa Universitas Indonesia. Depok: Universitas Indonesia.

Universitas Indonesia

Analisis penerapan..., Cynthia Jayanti Sari, FE, 2014