TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015

Moralisasi Antikorupsi Dalam Pendidikan Islam

(Pandangan Generalisasi Kurikulum Pendidikan Agama Islam
tentang Pendidikan Antikorupsi)

Naufal Ilma
IAIN Sultan Amai Gorontalo

ABSTRAK

Problematika menyangkut tatanan moral dalam masyarakat salah satunya adalah korupsi yang tak
pernah berakhir. Beberapa hasil survei dari lembaga transparansi publik mengindikasikan tingginya
tingkat korupsi di Indonesia, jika dibandingkan dengan negara lainnya, Indonesia berada di posisi
keenam terkorup di dunia menurut lembaga survei Transparency International (TI) pada tahun 2010.
Berbagai upaya dilakukan guna mencegah dan menghilangkan praktek korupsi di Negara yang
mayoritas penduduknya beragama Islam ini. Salah satu strategi yang dilakukan memerangi korupsi
adalah dengan dirancangnya pendidikan antikorupsi oleh beberapa lembaga pendidikan. Ide ini lahir
untuk membasmi korupsi melalui persilangan antara pendidikan watak dan pendidikan
kewarganegaraan. Disamping itu, pendidikan antikorupsi berupa pendidikan nilai untuk mendorong
setiap generasi menyusun kembali sistem nilai yang diwarisi serta sektor pendidikan formal di
Indonesia yang berperan dalam memenuhi kebutuhan pencegahan korupsi. Olehnya itu, pendidikan
Islam perlu mengembangkan nilai antikorupsi. Sebab dalam sistem pendidikan Indonesia, baik dalam
kurikulum 1994, Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK), Kurikulum tingkat Satuan Pendidikan
(KTSP) maupun Kurikulum 2013 belum dimuat materi antikorupsi di Indonesia secara komprehensif.
Sementara sektor pendidikan Islam sangat diharapkan berperan dalam memberantas korupsi secara
tidak langsung melalui pengaitan materi pembelajaran kontekstual dengan pesan moral yang
disampaikan tentang korupsi.

Kata kunci: Moralisasi Antikorupsi, Kurikulum Pendidikan Islam, Pendidikan Antikorupsi.

A. Latar Belakang dan Uzbekistan, serta hanya lebih baik dari

Dewasa ini masyarakat Indonesia sedang
menghadapi bermacam problema-tika pelik
seputar krisis multidimensional serta yang
menyangkut tatanan moral yang sangat
menuntut adanya solusi yang efektif progresif.
Problematika yang menyangkut tatanan moral
dalam masya-rakat salah satunya adalah
problematika korupsi yang tak pernah berakhir.
Karena semakin akutnya permasalahan
tersebut, sebagian orang menganggap korupsi
di Indonesia sudah membudaya dan men-
jangkiti bagai virus yang harus segera
diberantas bersama.
Beberapa hasil survei dari lembaga
transparansi publik mengindikasikan tingginya
tingkat korupsi di Indonesia, karena Indonesia
sendiri dibandingkan dengan negara lainnya,
berada di posisi keenam terkorup di dunia
menurut survei Transparency International (TI)
pada tahun 2010. Indeks Persepsi Korupsi
(IPK) Indonesia adalah 2,2, sejajar dengan
Azerbaijan, Kamerun, Etiopia, Irak, Liberia,
Kongo, Kenya, Pakistan, Paraguay, Somalia,
Sudan, Angola, Nigeria, Haiti dan Myanmar.
Menurut hasil survei ini, Islandia adalah negara
paling bebas korupsi.1
Korupsi memang merupakan masalah
yang cukup pelik melilit dan mengjangkiti
hampir seluruh negara, tak terkecuali
Indonesia. Bagi telinga rakyat Indonesia
bukanlah hal yang asing bahwa teriakan aksi
untuk pemberantasan korupsi mulai bergema
kencang, terlebih keheranan masyarakat
bertambah ketika Kementerian Agama (dulu:
Departemen Agama R.I.) pun yang notabene
adalah lembaga representatif sebagai ‘uswah’
dan penggerak nilai keagamaan normatif-
kolektif, malah ikut terlibat dalam kasus
korupsi.
Temuan Badan Pemeriksa Keu-angan
(BPK) RI pada tahun 2010 menyatakan bahwa
1
Http://id/wikipedia.org/wiki/korupsi, diak-
ses tanggal 06/07/2015.

117
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
korupsi terbesar di negeri ini justru terjadi di
Kementerian Agama, menyusul kemudian
Kementerian Pendidikan Nasional (dulu:
Departemen Pendidikan Nasional R.I.) yang di
dalamnya penuh dengan orang yang
semestinya menjadi teladan moral bagi
masyarakat luas.2 Oleh karenanya tak heran
pula ketika organisasi Retting Political and
Economic Risk Concultancy (PERC)
Hongkong, ikut melaporkan hasil survei yang
diperolehnya bahwa Indonesia merupakan
negara terkorup di Asia.3
Patut dicatat bahwa mantan Presiden
R.I., Susilo Bambang Yudhoyono (biasa
disebut: SBY) bersama jajaran pemerin-
tahannya dulu juga meminta semua pihak agar
secara bersama memberantas ‘virus’ korupsi.
Tak pelak para alim ulama, cendikiawan, serta
tokoh masyarakat pun diminta untuk
membantu memberantas korupsi. Untuk itu,
berbagai tokoh Ornop dan LSM atau gerakan
masyarakat (termasuk partai politik) turut ber-
partisipasi dalam gerakan pemberantasan
korupsi ini. Hal ini menunjukan betapa
problematika korupsi sudah menjadi agenda
pemerintahan yang cukup signi-fikan.
Berbagai upaya telah dilakukan guna
mencegah dan menghilangkan praktek korupsi
di Negara yang mayoritas penduduknya
beragama Islam ini. Namun realitasnya,
korupsi tetap saja menjamur. Bahkan di era
otonomi daerah sekarang ini, korupsi sudah
menyebar di berbagai daerah lokal. Pada
tingkatan birokrat pusat pun korupsi menyebar
luas. Salah satu strategi yang dilakukan untuk
memerangi korupsi adalah dengan
dirancangnya pendidikan antikorupsi oleh
beberapa lembaga pendidikan. Gagasan ini
lahir dimaksudkan untuk membasmi korupsi
melalui persilangan (intersection) antara
pendidikan watak dan pendidikan
kewarganegaraan. Di samping itu, pendidikan
untuk mengurangi korupsi berupa pendidikan
nilai, yaitu pendidikan untuk mendorong setiap
generasi menyusun kembali sistem nilai yang
diwarisi.4
2 korupsi tersebut mengidentifikasikan bahwa
Moh. Asror Yusuf (Ed.), Agama Sebagai
Kritik Sosial di Tengah Arus Kapitalisme Global,
Yogyakarta: IRCiSoD, 2006.
3 5
Ridlwan Nasir, (Ed.), Dialektika Islam
dengan Problem Kontemporer, IAIN Press & LKiS,
2006.
4 7
http://kompascyber.com, diakses tanggal 21
Februari 2015.
118
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
B. Makna Korupsi
Dalam sejarah tercatat bahwa korupsi
bermula sejak awal kehidupan manusia,
dimana organisasi kemasyara-katan yang rumit
mulai muncul. Kepustakaan lain mencatat
korupsi sudah berlangsung sejak zaman Mesir
kuno, Babilonia, Roma, sampai pada abad
pertengahan, hingga sekarang. Pada zaman
Romawi korupsi dilakukan oleh para jenderal
dengan cara memeras daerah jajahannya, untuk
memperkaya dirinya sendiri. Pada abad
pertengahan para bangsawan istana kerajaan
juga melakukan praktek korupsi. Pendek kata,
korupsi yang merupakan benalu sosial dan
masalah besar sudah berlangsung dan tercatat
di dalam sejarah Mesir, Babilonia, Ibrani,
India, Cina, Yunani, dan Romawi kuno.5
Korupsi memang merupakan istilah
modern, tetapi wujud dari tindakan korupsi itu
sendiri ternyata telah ada sejak lama. Sekitar
dua ribu tahun yang lalu, seorang Indian yang
menjabat semacam perdana menteri, telah
menulis buku berjudul “Arthashastra” yang
membahas masalah korupsi di masa itu.6
Dalam literatur Islam, pada abad ke-7 nabi
Muhammad Saw. juga telah memperi-ngatkan
sahabatnya untuk meninggalkan segala bentuk
tindakan yang merugikan orang lain yang
kemudian dikenal sebagai bagian dari korupsi.
Korupsi dan koruptor sesuai dengan bahasa
aslinya bersumber dari bahasa latin corruptus,
yakni berubah dari kondisi yang adil, benar dan
jujur menjadi kondisi yang sebaliknya.7
Corruptio dari kata corrumpere, yang
berarti busuk, rusak, menggoyahkan, memutar
balik, menyogok, orang yang dirusak, dipikat,
atau disuap.8 Samuel Huntington dalam buku
Political Order in Changing Societies,
mendefinisikan korupsi sebagai behavior of
public officials with deviates from accepted
norms in order to serve private ends (1968:
59).
Melihat dari definisi tersebut jelas bahwa
korupsi tidak hanya menyangkut aspek hukum,
ekonomi dan politik tetapi juga menyangkut
perilaku manusia (behavior) yang menjadi
bahasan utama serta norma (norms) yang
diterima dan dianut masyarakat. Definisi
ada penyimpangan dari pegawai publik (public
Ridwan Nasir, [Ed.], 2006: 277.
6
Ahmad Fawa’id & Sultonul Huda [Ed.];
2006: 1.
Muhammad Azhar [Et.al], 200: 28.
8
Nasir, [Ed.], Op.Cit., 281-282.
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
officials) dari norma yang diterima dan dianut
masyarakat dengan tujuan untuk mendapatkan
keuntungan pribadi (serve private ends).
Senada dengan itu, Azyumardi Azra mengutip
pendapat Syed Husein Alatas yang lebih luas:
”Corruption is abuse of trust in the interest of
private gain”, Korupsi adalah penyalahgunaan
amanah untuk kepentingan pribadi.9
Korupsi didefinisikan sebagai
”penyimpangan atau perusakan integritas
dalam pelaksanaan tugas publik dengan
penyuapan atau balas jasa”.10 Sedangkan
pengertian ringkas yang dipergunakan World
Bank adalah ”penyalahgunaan jabatan publik
untuk keuntungan pribadi (the abuse of public
office for private gain). Definisi ini juga serupa
dengan yang dipergunakan oleh Transparency
International (TI), yaitu ”korupsi me-libatkan
perilaku oleh pegawai di sektor publik, baik
politikus atau pegawai negeri, dimana mereka
dengan tidak pantas dan melawan hukum
memperkaya diri mereka sendiri, atau yang
dekat dengan mereka, dengan
menyalahgunakan kekuasaan publik yang
dipercayakan kepada mereka.11
Menurut perspektif hukum, definisi
korupsi secara gamblang telah dijelaskan
dalam 13 buah Pasal dalam UU No. 31 Tahun
1999 jo.UU No. 20 Tahun 2001. Berdasarkan
pasal tersebut, korupsi dirumuskan kedalam
tiga puluh jenis tindak pidana korupsi yang
dapat dikelompokkan; kerugian keuangan
negara, suap-menyuap, penggelapan dalam
jabatan, pemerasan, perbuatan curang, benturan
kepentingan dalam pengadaan, gratifikasi.
Pasal tersebut menerangkan secara terperinci
mengenai perbuatan yang bisa dikenakan
pidana penjara karena korupsi.12
Dalam UU No. 20 Tahun 2001 terdapat
pengertian bahwa ”korupsi adalah tindakan
melawan hukum dengan maksud memperkaya
diri sendiri, orang lain, atau korporasi yang
berakibat merugikan keuangan negara atau
9
Syamsul Anwar (Et.al), Fikih Antikorupsi
Perspektif Ulama Muhammadiyah Majelis Tarjih
dan Tajdid PP Muhammadiyah, Jakarta: Pusat
studi Agama dan Peradaban (PSAP), 2006, hal. 10.
10
http://www.kamus.net/english/corruption,
"corruption." STANDS4 LLC, diakses tanggal
2/9/2015.
11
Fawa’id, Huda (Ed.), Op.Cit., hal 24.
12
Komisi Pemberantasan Korupsi,
Memahami Untuk Membasmi; Buku Saku Untuk
Memahami Tindak Pidana Korupsi, Jakarta:
Komisi Pemberantasan Korupsi, 2006, hal 19-20
119
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
perekonomian negara. Ada sembilan tindakan
kategori ko-rupsi dalam UU tersebut, yaitu:
suap, illegal profit, secret transaction, hadiah,
hibah (pemberian), penggelapan, kolusi,
nepotisme, dan penyalahgunaan jabatan dan
wewe-nang serta fasilitas negara. Korupsi
dengan berbagai modusnya telah terbukti
menyengsarakan rakyat. Salah seorang
budayawan bahkan mengatakan bahwa korupsi
sebenarnya lebih ’porno’ dari pada pornografi
itu sendiri.
C. Model Korupsi
Tindak pidana korupsi dalam berbagai
bentuk mencakup pemerasan, penyuapan dan
gratifikasi pada dasarnya telah terjadi sejak
lama dengan pelaku mulai dari pejabat negara
sampai pegawai yang paling rendah. Korupsi
yang terjadi di Indonesia saat ini, terutama
yang dilakukan oleh aparatur pemerintah sudah
mulai dilakukan secara sistematis baik oleh
perorangan maupun berkelompok (berjamaah),
serta semakin meluas dan semakin canggih
dalam proses pelaksanaannya. Korupsi ini
semakin memprihatinkan bila terjadi dalam
aspek pela-yanan yang berkaitan dengan sektor
publik, mengingat tugas dan kewajiban utama
dari aparat pemerintah adalah memberikan
pelayanan kepada publik atau masyarakat.
Dari beberapa definisi yang telah
disebutkan di atas, dapat diringkas secara
umum bentuk, karakteristik atau jenis, dan
unsur (dari sudut pandang hukum) korupsi
sebagai berikut:
1. Penyuapan (bribery) mencakup tindakan
memberi dan menerima suap, baik berupa uang
maupun barang.
2. Embezzlement, merupakan tindakan penipuan
dan pencurian sumber daya yang dilakukan
oleh pihak tertentu yang mengelola sumber
daya tersebut, baik berupa dana publik atau
sumber daya alam tertentu.
3. Fraud, merupakan suatu tindakan kejahatan
ekonomi yang melibatkan penipuan (trickery
or swindle). Termasuk di dalamnya proses
manipulasi atau mendistorsi informasi dan
fakta dengan tujuan mengambil keuntungan
tertentu.”.
Jenis korupsi yang lebih operasional juga
diklasifikasikan oleh tokoh reformasi, M.
Amien Rais yang menyatakan sedikitnya ada
empat jenis korupsi. Pertama, korupsi
ekstortif, yakni berupa sogokan atau suap yang
dilakukan pengusaha kepada penguasa. Kedua,
korupsi manipulatif, seperti permintaan
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
seseorang yang memiliki kepentingan ekonomi
kepada eksekutif atau legislatif untuk membuat
peraturan atau UU yang menguntungkan bagi
usaha ekonominya. Ketiga, korupsi nepotistik,
yaitu terjadinya korupsi karena ada ikatan
kekeluargaan, pertemanan, dan sebagainya.
Keempat, korupsi subversif, yakni mereka
yang merampok kekayaan negara secara
sewenang-wenang untuk dialihkan ke pihak
asing dengan sejumlah keuntungan pribadi.13
Sedangkan menurut Aditjondro, secara
aplikatif ada tiga model lapisan korupsi, yaitu:
”1. Korupsi Lapis Pertama;
Penyuapan (bribery), yaitu dimana prakarsa
datang dari pengusaha atau warga yang
membutuhkan jasa dari birokrat atau petugas
pelayanan publik, atau pembatalan kewajiban
membayar denda ke kas negara, pemerasan
(extortion) dimana prakarsa untuk meminta
balas jasa datang dari birokrat atau petugas
pelayanan publik lainnya.
2. Korupsi Lapis Kedua;
Jejaring korupsi (cabal) antara birokrat, politisi,
aparat penegakan hukum dan perusahaan yang
mendapat kedudukan yang istimewa. Biasanya
ada ikatan yang nepotistis di antara beberapa
anggota jejaring korupsi yang dapat berlingkup
nasional.
3. Korupsi Lapis Ketiga;
Jejaring korupsi (cabal) berlingkup
internasional, dimana kedudukan aparat
penegakan hukum dalam model korupsi lapis
kedua digantikan oleh lembaga penghutang dan
atau lembaga inter-nasional yang punya
otoritas di bidang usaha maskapai mancanegara
yang pro-duknya terpilih oleh pimpinan rezim
yang jadi anggota jejaring korupsi internasional
tersebut.”14
Selain model korupsi seperti di atas,
terdapat banyak jenis perilaku korupsi. Syed
Hussein Alatas menyebutkan jenis korupsi
antara lain yaitu:
1. Biasanya melibatkan lebih dari satu orang.
2. Melibatkan keserbarahasiaan kecuali telah
berurat berakar.
13
Syamsul Anwar (Et.al), Fikih Antikorupsi
Perspektif Ulama Muhammadiyah Majelis Tarjih
dan Tajdid PP Muhammadiyah, Jakarta: Pusat studi
Agama dan Peradaban (PSAP), 2006, hal. 18
14
George Junus Aditjondro, Jurnal Wacana:
Bukan Persoalan Telur dan Ayam: Membangun
Suatu Kerangka yang Lebih Holistik bagi
Gerakan Antikorupsi di Indonesia, Yogyakarta:
Insist Press, 2003, hal. 22
120
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
3. Melibatkan elemen kewajiban dan
keuntungan timbal balik (tidak selalu uang).
4. Melanggar norma tugas dan
pertanggungjawaban.
5. Kepentingan umum di bawah kepentingan
khusus.”15
D. Sebab Terjadinya Korupsi
Secara umum, munculnya perbuatan
korupsi didorong oleh dua motivasi. Pertama,
motivasi intrinsik, yaitu adanya dorongan
memperoleh kepuasan yang ditimbulkan oleh
tindakan korupsi. Kedua, motivasi ekstrinsik,
yaitu dorongan korupsi dari luar diri pelaku
yang tidak menjadi bagian melekat dari
perilaku itu sendiri.16
Alatas menjelaskan beberapa hal yang
menjadi penyebab korupsi yaitu:
”1. Ketiadaan atau kelemahan kepemimpinan
dalam posisi kunci yang mempengaruhi
tingkah laku menjinakkan korupsi.
2. Kelemahan pengajaran agama dan
etika.
3. Konsumerisme dan globalisasi.
4. Kelangkaan lingkungan yang
subur untuk perilaku antikorupsi.
5. Perubahan radikal atau transisi
17
demokrasi."
Korupsi juga sangat erat hubungannya
dengan penyalahgunaan kekuasaan. Ketika
kekuasaan cenderung absolut dan represif
maka kesempatan adanya praktik korupsi
semakin besar. Tidak salah bila Lord Acton
mengatakan, power corrupts, and absolute
power corrupts absolutely. Semakin mutlak
kekuasaan, semakin besar pula kesempatan
korupsi.18
Lebih lanjut Alatas mendeskripsi-kan
beberapa faktor penyebab terjadinya korupsi,
antara lain: problem kepemim-pinan, problem
pengajaran agama dan etika, latar belakang
sejarah (kolonial-isme), kualitas pendidikan
yang rendah, faktor kemiskinan dan gaji yang
rendah, penegakkan hukum yang lemah dan
15
Syed Hussein Alatas, Sosiologi Korupsi,
Jakarta: LP3ES, 1975, hal. 46.
16
Syamsul Anwar (Et.al), Fikih Antikorupsi
Perspektif Ulama Muham-madiyah Majelis Tarjih
dan Tajdid PP Muhammadiyah, Jakarta: Pusat
studi Agama dan Peradaban (PSAP), 2006, hal. 13.
17
Syed Hussein Alatas, Sosiologi Korupsi,
Jakarta: LP3ES, 1975, hal. 46.
18
Majalah Tempo; edisi Juli 2008.
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
buruk, sistem kontrol yang tidak efektif,
struktur dan sistem pemerintahan.19
E. Kasus Korupsi
Sejak lahirnya KPK masyarakat pun
sudah mulai antusias dengan pemberan-tasan
korupsi. Masyarakat mulai semangat
menggelorakan gerakan untuk melawan
korupsi, yang semula kepercayaan masyarakat
terhadap upaya penegakan hukum tindak
pidana korupsi berada pada titik terendah
ketika orde baru berkuasa.
Perkembangan kasus korupsi terus
bermunculan dari hari ke hari. Hal ini dapat
dirasakan oleh masyarakat dan terlihat secara
langsusng dari media. Dalam Annual Report
KPK pada tahun 2007 saja misalnya, dilihat
dari jumlah keuangan yakni jumlah uang yang
berhasil diselamatkan berdasarkan putusan
pengadilan yang telah memper-oleh kekuatan
hukum tetap, yaitu putusan terhadap uang
rampasan, uang pengganti dan denda sebesar:
Rp. 119.976.472.962,00. Adapun yang ber-
hasil disetorkan ke Kas Negara adalah sebesar:
Rp. 45.513.032.038,00.
F. Penyelesaian Kasus Korupsi
Gerakan pemberantasan korupsi yang
digawangi oleh KPK semakin berkembang
dalam tahun 2007. Aparat penegak hukum
seolah berlomba dalam memburu para
koruptor. Media massa pun terlibat aktif dalam
menggelorakan gerakan antikorupsi. Pada
tahun 2007 tercatat banyak koruptor kelas
kakap berhasil ditahan. Baik dari sisi nilai
kerugian negaranya maupun dari sisi
ketokohannya. Seperti diantaranya anggota
Komisi Yudisial, anggota DPR, bahkan mantan
Direktur Utama BUMN dan BI dengan asset
triliunan berhasil ditangkap.
Ada dua cara dalam melakukan upaya
pemberantasan korupsi. Pertama, melalui
langkah represif (penindakan), dimana aparat
penegak hukum menjadi penggerak dalam
memberantas korupsi. Kedua, melalui langkah
preventif (pencegahan). Diantaranya upaya
perbaikan sistem birokrasi, dan yang paling
penting adalah penyemaian bibit-bibit
antikorupsi melalui jalur pendidikan.
Penanaman nilai antikorupsi akan melahirkan
generasi antikorupsi di masa yang akan datang.
Keduanya harus dilakukan secara simultan
dengan kecepatan yang seimbang. Hal itu
19
Ibid., Alatas, revisi 1986 hal. 46
121
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
dilandasi dengan prinsip bahwa betapa pun
para koruptor yang berhasil ditangkap dan
dipenjara tanpa ada upaya pencegahan tindak
pidana korupsi pekerjaan berat itu akan
menjadi sia-sia. Sebab tunas koruptor yang
baru akan muncul kembali.
Menciptakan generasi baru yang
antikorupsi merupakan sasaran dari langkah
preventif untuk membantu mewujudkan negara
yang bebas dari korupsi. Gerakan antikorupsi
melalui jalur pendidikan merupakan langkah
awal yang ditempuh untuk mulai melakukan
penanaman nilai ke arah yang lebih baik dari
sejak usia muda dengan membangun karakter
termasuk pembentukan sikap disiplin.
G. Korupsi Menurut Perspektif Islam
Sebagai agama yang sempurna dan
universal, Islam tidak hanya mengatur
hubungan antara makhluk dengan sang Khalik
(hablum minallah), tetapi juga mengatur
hubungan antar sesama makhluk (hablum
minannas), serta hubungan manusia dengan
alam (hablum minal ‘alam). Oleh karenanya,
Islam mengajarkan secara komprehensif
beberapa prinsip agar hubungan antar manusia
menjadi harmonis dan beradab. Lebih jauh,
Islam melalui kitab suci al-Qur’an telah
memerintahkan kepada seluruh umat Islam
untuk menjalankan ajaran Islam secara
keseluruhan. Hal tersebut mengandung unsur
universalitas Islam dalam seluruh aspek
kehidupan. Sebagaimana statemen dalam al-
Qur’an menyatakan: “Hai orang-orang yang
beriman, masuklah kamu ke dalam Islam
keseluruhan, dan janganlah kamu turut langkah
syaitan. Sesungguhnya syaitan itu musuh yang
nyata bagimu.” (Q. S. Al-baqarah/2:208).
Ditinjau dari segi hukum Islam (fiqih),
kasus korupsi termasuk dalam wilayah
mu’amalah maliyah (sosial-ekonomi) atau fiqh
siyasah (hukum tata negara) yang tertumpu
pada permasalahan maliyah (benda). Dalam al-
Qur’an terdapat beberapa ayat yang mampu
membentuk kesadaran moral manusia untuk
tidak rakus memakan harta rakyat. Al-Qur’an
juga mempunyai perangkat teoritis untuk
memberantas korupsi, seperti melarang umat
Islam untuk memilih kaum penindas untuk jadi
penguasa, apalagi melakukan korupsi yang
sangat merugikan orang banyak. (Lihat Q.S.
An-Naml/27: 34, dan Q.S Hud/11: 27).
Korupsi secara definitif juga ditandai
oleh sejumlah interpretasi keagamaan tentang
tindak pidana tersebut. Para ulama, misalnya,
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
menganalogikan korupsi dengan al-ghulûl,
sebuah istilah yang diambil dari ayat al-Qur’an
Surat Ali ‘Imran ayat 161: “Tidak mungkin
seorang nabi berkhianat dalam urusan harta
rampasan perang. Barang siapa yang
berkhianat dalam urusan rampasan perang itu,
maka pada hari kiamat ia akan datang
membawa apa yang dikhianatkannya itu;
kemudian setiap diri akan diberi pembalasan
tentang apa yang ia kerjakan dengan
(pembalasan) setimpal, sedang mereka tidak
dianiaya”.
Asal kata “yaghulla” dari “ghalla-
yaghullu-ghulûlan”, memiliki arti “ber-khianat,
menipu” (Mahmud Yunus, 1990: 298).
Sebagian dari para mufassir (diantaranya Ibnu
Katsir, Qurthubi dan Thabari) menafsirkan “an
yaghulla” dengan kata “an yakhûna” , yang
berarti “khianat atau berkhianat yang dalam
ayat ini berbentuk fi’il atau kata kerja”. Ibnu
Katsir ketika menafsirkan Q.S. Ali ‘Imran/3:
161 mendefinisikan al-ghulûl dengan rumusan:
“menyalahgunakan kewenangan–dalam urusan
publik–untuk mengambil sesuatu yang tidak
ada dalam kewenangannya, sehingga
mengakibatkan adanya kerugian publik”.
Definisi ini juga disepakati oleh para
ulama di Indonesia. Majelis Ulama Indonesia
(MUI, 1999) dalam fatwanya menetapkan
bahwa al-ghulûl identik dengan “korupsi”,
yang dinyatakan sebagai salah satu bentuk
perbuatan haram. Termasuk dalam tindak
pidana korupsi–disamping al-ghulûl–adalah
tindakan penyuapan (ar-risywah).
Rangkaian kalimat “Barang siapa yang
berkhianat dalam urusan rampasan perang itu,
maka pada hari kiamat ia akan datang
membawa apa yang dikhianatkannya itu;
kemudian tiap-tiap diri akan diberi pembalasan
tentang apa yang ia kerjakan dengan
(pembalasan) setimpal, sedang mereka tidak
dianiaya” didalam Q.S. Ali ‘Imran/3: 161,
mengandung ancaman keras dan peringatan
yang tegas, bahwa perbuatan tersebut adalah
perbuatan yang terlarang. Secara sederhana
dapat dikatakan, bahwa kalau perkara
perbuatan menggelapkan selembar permadani
(sebagaimana asbâbun nuzul ayat) saja
dianggap sebagai sebuah tindak pidana korupsi,
apalagi perbuatan menggelapkan uang negara
dan pengkhianatan atas kepentingan publik dan
khalayak umum. Justeru perbuatan tersebut
yang seharusnya lebih pantas dianggap sebagai
korupsi dalam pengertian yang sesungguhnya
(hakikat korupsi).
122
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
Selain ayat al-Qur’an di atas juga
terdapat beberapa Hadits yang dapat
mendukung ayat tersebut:
a. Riwayat Ahmad dari Abu Malik al-Asyja’i:
(“Ghulul (korupsi) terbesar di sisi Allah ialah
sehasta tanah; kalian menjumpai dua orang
laki-laki ber-tetangga tanah miliknya atau
rumah miliknya, lalu salah seorang dari
keduanya mengambil sehasta milik temannya.
Apabila ia mengambilnya niscaya hal itu akan
dikalungkan kepadanya dari tujuh lapis bumi di
hari kiamat nanti”).
b. Riwayat Abu Daud dari Al-Mustaurid bin
Syaddad: Hadits-hadits tersebut dapat dilihat
dalam kitab tafsir karya Ibnu Katsir, juga
terdapat dalam Compact Disk (CD) The Holy
Qur’an Version 8.0. (“Barangsiapa bekerja
untuk kepentingan kami, hendaklah ia mencari
isteri; jika belum mempunyai pelayan,
hendaklah mencari pelayan; dan jika masih
belum punya rumah, hendaklah ia mencari
rumah. Barangsiapa yang mengambil selain
dari itu (yang menjadi haknya), berarti dia
adalah koruptor atau pencuri”). Sebagaimana
hadits di atas, kejahatan korupsi disejajarkan
dengan pencuri. Dalam Hadits Riwayat Abu
Daud tersebut, status ghallun (koruptor)
disamakan dengan sariqun (pencuri).
d. Riwayat Ibn Hanbal, yang terdapat juga dalam
kitab musnadnya: “Hadiah-hadiah yang
diterima oleh para ‘amil (petugas
zakat/infaq/shodaqoh/pajak) adalah ghulul
(korupsi)”.
e. Riwayat Abu Daud dalam Hadits yang lain:
“Barangsiapa yang saya angkat menjadi
pejabat dengan gaji rutin, maka sesuatu yang
diambilnya selainitu (gaji rutin) adalah ghulul
(korupsi)”.
Dari beberapa penjelasan Hadits di atas,
kita dapat memahami bahwa korupsi harus
dipahami secara kontekstual sesuai dengan
kausa-efisien (‘illat)-nya dan kausa-finalis
(maqashid)-nya. Berdasar pada ‘illat (kausa-
efisien), korupsi dapat dipahami sebagai
“tindakan penyalah-gunaan wewenang oleh
pemegang amanat publik”. Sehingga
penyalahgunaan wewe-nang oleh siapapun,
dalam bentuk apapun, dimana pun, dan kapan
pun oleh pemegang amanat publik dapat
disebut sebagai tindakan korupsi. Ketika
korupsi kita pahami berdasarkan pada
maqashid (kausa-finalis), maka korupsi dapat
dipahami sebagai “tindakan yang merugikan
kepentingan publik”. Sehingga semua tindakan
yang dapat merugikan kepentingan publik
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
untuk kepentingan pribadi, keluarga dan
kelompok yang dilakukan oleh siapa pun,
dalam bentuk apa pun, dimana pun, dan kapan
pun dapat disebut sebagai tindakan korupsi.
Tuduhan penggelapan selembar
permadani pada masa Nabi telah menyebabkan
atau melatar belakangi turunnya Q.S. Ali
‘Imran/3: 161. Betapapun tindak perilaku
penggelapan, hal itu tentu sudah jelas (sharih)
dalam ayat dinyatakan hal yang dilarang,
karena kedudukannya yang sama dengan al-
khianat (pengkhianatan). Dari beberapa uraian
di atas dapat kita pahami konstruksi
pemahaman tentang hukum korupsi. Sehingga
mengindikasikan lahirnya ketetapan hukuman
(fatwa) terhadap pelaku korupsi. Bagi sebagian
orang -termasuk ulama– yang memahami
korupsi sebagai tindakan pengkhianatan karena
‘illat dan maqâshid yang terdapat dalam kasus
tersebut (yaitu pengkhianatan dan
penyelewengan), maka hukumnya adalah
haram dan termasuk kejahatan besar sehingga
keluarlah fatwa hukuman mati bagi pelakunya.
H. Nilai-nilai Islam yang Diselewengkan
Dalam Kasus Korupsi
1. Amanah
Secara bahasa, “amanah” berarti
“titipan” (Munawir, 1997). Sedangkan
“amanah” dalam pengertian istilah dapat
dipahami dalam lima pengertian, sebagaimana
yang terdapat di dalam kandungan al-Qur’an:
Pertama, kata amanah dikaitkan dengan
larangan menyembunyikan kesaksian atau
keharusan memberikan kesaksian yang benar.
Hal tersebut termaktub dalam QS. Al-
Baqarah/2: 283: Artinya: “Jika kamu dalam
perjalanan (dan bermu'amalah tidak secara
tunai) sedang kamu tidak memperoleh seorang
penulis, Maka hendaklah ada barang
tanggungan yang dipegang (oleh yang
berpiutang). Akan tetapi jika sebagian kamu
mempercayai sebagian yang lain, Maka
hendaklah yang dipercayai itu menunaikan
amanatnya (hutangnya) dan hendaklah ia
bertakwa kepada Allah Tuhannya; dan
janganlah kamu (para saksi) menyembunyikan
persaksian. dan barangsiapa yang
menyembunyikannya, Maka Sesungguh-nya ia
adalah orang yang berdosa hatinya; dan Allah
Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan.
Kedua, kata amanah dikaitkan dengan
keadilan atau pelaksanaan hukum secara adil.
Sebagaimana yang dapat kita pahami dari QS.
An-Nisa/4: 58: Artinya: “Sesungguhnya Allah
menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada
123
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
yang berhak menerimanya, dan (menyuruh
kamu) apabila menetapkan hukum di antara
manusia supaya kamu menetapkan dengan adil.
Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang
sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya
Allah adalah Maha mendengar lagi Maha
Melihat.”
Ketiga, kata “amanah” dikaitkan dengan
sifat khianat sebagai lawan katanya. Ayat al-
Qur’an dalam surat Al-Anfal/8 ayat 27
berbunyi: Artinya: “Hai orang yang beriman,
janganlah kamu mengkhianati Allah dan Rasul
(Muhammad) dan (juga) janganlah kamu
mengkhianati amanat yang dipercayakan
kepadamu, sedang kamu Mengetahui.”
Kempat, kata “amanah” dikaitkan
dengan salah satu sifat manusia yang mampu
memelihara kemantapan ruhaninya, kemudian
dihubungkan dengan janji. QS. Al-Ma’arij/70:
32: Artinya: “Dan orang yang memelihara
amanat (yang dipikulnya) dan janjinya.”
Kelima, kata “amanah” secara definitif
yang sangat universal, baik sebagai tugas
keagamaan maupun sosial-kemanusiaan.
Sebagaimana yang dapat kita pahami dalam
QS. Al-Ahzab/33: 72: Artinya: “Sesungguhnya
kami Telah mengemukakan amanat kepada
langit, bumi dan gunung-gunung, Maka
semuanya enggan untuk memikul amanat itu
dan mereka khawatir akan mengkhianatinya,
dan dipikullah amanat itu oleh manusia.
Sesungguhnya manusia itu amat zalim dan
amat bodoh,”
2. Shidiq
Nilai keislaman yang diselewengkan
oleh korupsi kemudian adalah nilai-nilai
kebenaran atau “shidiq”. Secara etimologis
“shidiq” berarti: benar atau jujur (Munawwrir,
1997). Seorang Muslim dituntut untuk selalu
dalam keadaan benar lahir-bathin, meliputi:
benar-hati (shidq al-qalb), benar-perkataan
(shidq al-hadîts), serta benar-perbuatan (shidq
al-‘amâl). Benar dalam ketiga hal tersebut akan
menuntun pada perilaku yang sesuai dengan
“kebenaran” agama Islam. Oleh karenanya
Rasulullah SAW memerintahkan kepada setiap
Muslim untuk selalu menjaga diri dalam sikap
“shidiq’ serta melarang umatnya berbohong,
karena setiap kebohongan akan membawa
kepada kejahatan.
3. Adil
Adil merupakan sikap yang
mengetengahkan kesepadanan, kelurusan
(etimologis), sikap tengah yang
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
berkeseimbangan dan jujur (terminologis) yang
muncul dari rasa insaf atau kesadaran yang
mendalam. Namun sebagai sebuah konsep
keagamaan, makna keadilan jauh lebih luas dan
kompleks yang berkaitan dengan konteks
masing-masing. Keadilan dapat dilihat dari
empat pengertian: 1) keadaan sesuatu yang
seimbang, 2) persamaan dan penyangkalan
terhadap perbedaan, 3) memelihara hak
individu dan memberikan hak kepada setiap
orang yang berhak menerimanya, 4)
kemurahan dalam memberikan kebaikan.
Sedangkan bentuk keadilan ada tiga
macam: (1) Keadilan individual, yaitu
kemampuan seseorang dalam mengendalikan
dirinya sehingga tidak melanggar norma
agama. (2) Keadilan sosial, yaitu keserasian
dan keseimbangan hubungan antar pribadi dan
antara pribadi dengan masyarakat. Dengan
demikian terciptalah keseimbangan antara
perolehan hak pribadi dan pemberian hak
terhadap pribadi lain dan masyarakat dalam
hubungan interpersonal dan sosialnya; dan (3)
Keadilan manusia terhadap makhluk lain,
yakni tidak berbuat semena-mena terhadap
makhluk lain.
Beberapa ayat al-Qur’an memberikan
indikasi terhadap perintah untuk berlaku adil,
diantaranya: Artinya: Katakanlah: "Tuhanku
menyuruh menjalankan keadilan". Dan
(katakanlah): "Luruskanlah muka (diri)mu di
setiap sembahyang dan sembahlah Allah
dengan mengikhlaskan ketaatanmu kepada-
Nya. sebagaimana dia Telah menciptakan
kamu pada permulaan (demikian pulalah kamu
akan kembali kepadaNya)". (Q.S. al-A’raf/7:
29).
4. Taqwa
Sikap keislaman atau nilai Islam yang
dinafikan oleh korupsi selanjutnya adalah
taqwa. Sikap taqwa merupakan nilai paling
krusial yang diperintahkan oleh Allah SWT di
dalam al-Qur’an. Kata taqwa dalam al-Qur’an
disebut sebanyak 242 kali, baik dalam bentuk
kata benda maupun kata kerja. Taqwa dalam
pengertian: takut, berhati-hati dan waspada
(etimologis). Sedangkan secara terminologis
berarti: penjagaan diri dari sesuatu yang tidak
baik, atau menjalankan segala perintah Allah
dan menjauhi segala yang dilarang Allah.
I. Konsep Pendidikan Antikorupsi
Sebagaimana halnya negara-negara
lainnya, perilaku koruptif di Indonesia sudah
124
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
berlangsung sepanjang sejarah. Secara
kualitatif, puluhan tahun lalu Bung Hatta
pernah memberikan label atas hal korupsi
sebagai perilaku yang telah membudaya.
Bahkan secara kuantitatif, Begawan ekonomi
Indonesia, Prof. Soemitro Djojohadikusumo
pernah mengemukakan pernyataan
kontroversial yang menyatakan bahwa
kebocoran anggaran pembangunan di Indonesia
mencapai 30 persen (Sudarwan Danim, 2003:
61).
Konsep dasar pendidikan anti-korupsi
secara filosofis merupakan agregasi dari
internalisasi hakikat korupsi (ontologis),
pemahaman praktik korupsi (epistemologis)
serta aplikasi moral antikorupsi dalam tindakan
(aksiologis) untuk mencegah perilaku korupsi.
1. Falsafah Pendidikan Antikorupsi
Pendidikan adalah suatu proses belajar
dan penyesuaian individu secara terus menerus
terhadap nilai budaya dan cita-cita masyarakat;
suatu proses dimana suatu bangsa
mempersiapkan generasi mudanya untuk
menjalankan kehidupan dan untuk memenuhi
tujuan hidup secara efektif dan efisien. Lebih
lanjut, Ki Hajar Dewantara menyatakan bahwa
pendidikan umumnya berarti daya upaya untuk
memajukan budi pekerti (kekuatan batin),
pikiran (intellect), dan jasmani anak, selaras
dengan alam dan masyarakatnya.
Dengan demikian, internalisasi nilai
antikorupsi melalui pendidikan merupakan
upaya untuk menyiapkan generasi bangsa
(baca: peserta didik) dalam memajukan budi
pekerti, pikiran, tindakan untuk menentang
korupsi. Upaya pencegahan korupsi melalui
pendidikan merupakan basis falsafah dalam
pendidikan nilai, moral agama. Secara filosofis
korupsi hanya dipahami sebagai tindakan
merusak (stabilitas nasional, etika, dan norma
individu pelakunya) dalam konstruksi sosial
budaya masya-rakat bahkan agama.
Dalam konteks tersebut, pendidikan
harus juga dimaknai dan dimanfaatkan sebagai
instrumen, selain harus mampu
mentransformasikan nilai moral, pendi-dikan
juga berfungsi melakukan social engineering
guna membangun sosial religi yang efektif dan
seimbang. Konsep strategis dan krusial yang
harus diimplementasikan selanjutnya adalah
bagaimana problematika korupsi di Indonesia
menjadi pokok bahasan tertentu dalam
kurikulum pendidikan. Bukan hanya sebagai
suplemen bagi pendidikan moral pancasila
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
(kewarganegaraan), melainkan juga bagi
pendidikan agama (Islam).
2. Pendidikan Moral Sebagai Dasar
Pendidikan Antikorupsi
Prof. Schoorl dalam Sudarwan Danim
(2003: 63) menyatakan, bahwa praktik
pendidikan merupakan wahana terbaik dalam
menyiapkan SDM dengan derajat moralitas
yang tinggi. Dalam tujuan pendidikan nasional
idealisasi tersebut juga termuat dalam UU-RI
No.20 Tahun 2003, pasal 4.”Pendidikan
Nasional bertujuan mencerdaskan kehidupan
bangsa dan mengembangkan manusia
Indonesia seutuhnya, yaitu manusia yang
beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang
Maha Esa dan berbudi pekerti luhur, memiliki
pengetahuan dan keterampilan, kepribadian
yang mantap dan mandiri, serta
Moralitas adalah kualitas dalam
perbuatan manusia yang menunjukkan bahwa
perbuatan itu benar, atau salah, baik atau buruk
(Poespoprodjo, 1999: 118). Konseptualisasi
moral memiliki beberapa tingkatan, yaitu
standar moral, aturan moral, dan pertimbangan
moral. Standar moral adalah prinsip moral
dasar yang paling fundamental yang
merupakan basis pijakan atau asumsi untuk
menentukan apakah secara moral sebuah
tindakan itu diperkenankan atau tidak, baik
atau tidak, diterima masyarakat atau tidak.
Aturan moral memuat prinsip-prinsip
moral yang diderivasikan dari standar moral.
Aturan moral merupakan tindakan yang
dianggap benar atau salah dengan berdasarkan
pada kriteria yang diformulasikan oleh standar
moral. Sedangkan pertimbangan moral
merupakan evaluasi moral terhadap dimensi
kepribadian sekaligus tindakan-tindakan
seseorang, baik yang bersifat umum maupun
spesifik. Secara konseptual –baik dari aspek
standar moral, aturan dan pertimbangan moral–
korupsi sangat bertentangan dengan nilai moral
yang ada di dalam sebuah masyarakat.
Perbuatan korupsi dapat menyebabkan
delegitimasi nilai moral yang sudah ada.
J. Model Pendidikan Antikorupsi di
Beberapa Negara
Korupsi yang bagi sebagian negara telah
dianggap sebagai kejahatan trans-nasional
memunculkan banyak ide terhadap cara
pencegahan korupsi. Salah satu ide yang selalu
dicanangkan adalah melalui pendidikan.
Beberapa negara yang memiliki tingkat korupsi
125
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
yang tinggi telah menjalankan pendidikan
antikorupsi melalui berbagai upaya. Tak
terkecuali Indonesia, sebagian daerah telah
melakukan upaya sosialisasi pendidikan
antikorupsi baik dari aspek nilai maupun
praksis. Hal tersebut didasari pada kepekaan
terhadap problematika bangsa yang harus
dicegah mata rantainya mulai dari generasi
bangsa pada sektor pendidikan.
Metode yang paling menarik dari
pendidikan antikorupsi dan telah banyak
diadopsi adalah laboratorium warung kejujuran
atau kantin kejujuran. Secara praktis, warung
tersebut mengajarkan praktik kejujuran dengan
aksentuasi transendental bahwa apapun yang
kita lakukan pasti diketahui Tuhan. Warung
tersebut dibuka tanpa penunggu (kasir),
pembelinya membayar sesuai dengan harga,
mencatat pembelian, dan mengambil uang
kembalian dengan sendirinya.
Beberapa sekolah yang mengadopsi
kantin kejujuran diantaranya, SMP Keluarga
Kudus, SMP 8 Padang, dan SMAN I Tambun
Bekasi. Metode lain yang digunakan dalam
aplikasi pendidikan antikorupsi adalah
menyampaikan materi melalui mahasiswa yang
sudah dilatih oleh KPK. Pada tingkat
pendidikan tinggi, pendidikan antikorupsi pun
telah digiatkan oleh beberapa kampus bahkan
termasuk dalam mata kuliah. Universitas
Paramadina (UPM) Jakarta telah memulai
kuliah antikorupsi perdananya yang dikonsep
dalam format kuliah umum pada tanggal 26
Juni 2008, diisi oleh Ketua KPK Antasari
Azhar. Mata kuliah antikorupsi merupakan
mata kuliah wajib di kampus tersebut dengan
bobot 2 SKS (www.kpk.go.id, tanggal 16 Juli
2008).
Model pendidikan anti korupsi di
beberapa negara: 1. Kamboja (Korupsi
Peringkat 162), memasukkan materi
antikorupsi sebanyak 344 pokok bahasan ke
buku pelajaran kelas I sampai kelas XII. Materi
sekolah dasar: cerita tentang ambisi pribadi
versus kepentingan publik, pentingnya
kejujuran, dan dampak keserakahan serta
egoisme. Materi sekolah menengah: keuangan
rumah tangga, diskusi soal sumber keuangan
keluarga, apakah penghasilan orang tua legal
atau hasil korupsi. 2. Makau (Peringkat 34),
KPK Makau (CCAC) menyusun program:
a. Kejujuran untuk murid kelas IV hingga
kelas VI SD. b. Membuat taman bermain dan
panggung boneka yang mengajarkan ihwal
integritas dan kejujuran. c. Buku, cakram
 TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
padat, dan papan permainan dibuat sebagai
pendukung program. (Sumber: Trans-parency
International, Koran Tempo, 2 Maret 2008
K. Model Pengembangan Kurikulum Pendidikan
Agama Islam Pada Pendidikan Antikorupsi
Undang-undang Sistem Pendidikan
Nasional (UU SISDIKNAS) No. 20 tahun 2003
BAB X pasal 36 ayat 1 menyebutkan bahwa
”pengembangan Kurikulum dilakukan dengan
mengacu pada standar nasional pendidikan
untuk mewujudkan tujuan pendidikan
nasional”. Sedangkan dalam ayat 2 disebutkan
bahwa ”kurikulum pada semua jenjang dan
jenis pendidikan dikembangkan dengan prinsip
diversifikasi sesuai dengan satuan pendidikan,
potensi daerah dan peserta didik”. Dalam pasal
38 ayat 2 juga disebutkan bahwa ”kurikulum
pendidikan dasar dan menengah dikembangkan
sesuai dengan relevansinya oleh setiap
kelompok atau satuan pendidikan dan komite
sekolah/madrasah di bawah koordinasi dan
supervisi Dinas Pendidikan atau kantor
Departemen Agama Kabupaten / Kota untuk
pendidikan dasar dan provinsi untuk
pendidikan menengah”.
Pendidikan Islam sebagai lembaga
formal pendidikan (baca: sekolah) yang
memiliki karakteristik nilai keislaman sudah
barang tentu harus memiliki kesadaran (sense)
terhadap fenomena dan problem kontekstual
yang bertentangan dengan nilai keislaman,
terutama dalam hal materi pelajaran. Agama
sudah barang tentu menjadi kekuatan spiritual-
moral dalam menegakkan panji kebenaran dan
menolak setiap bentuk kemungkaran. Pada
poin persatuan nasional dan nilai kebangsaan
dapat diderivasikan beberapa nilai kebangsaan
yang telah dirusak dan dikotori oleh para
koruptor. Maka dari itu proses melawan
korupsi adalah suatu upaya menjaga nilai
kebangsaan, dan hal tersebut harus
diimplementasikan dalam tataran praktis
dengan menerapkan persoalan kejahatan
korupsi dan semangat antikorupsi sebagai
bagian integral dalam kurikulum dan
pengajaran di sekolah. Oleh karenanya terdapat
dua opsi dalam upaya penerapan kebijakan
antikorupsi, yang pertama adalah menjadikan
persoalan korupsi menjadi satu mata pelajaran
yang didalamnya bisa dibahas antara lain:
sejarah korupsi di Indonesia dan dunia dari
masa ke masa; proses pemberantasan korupsi
di Indonesia dan Negara lain; dan akibat
126
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
korupsi pada nilai kebangsaan, agama, dan
kemanusiaan.
Proses pembelajaran dalam pendidikan
antikorupsi pun sangat signifikan dan dominan
dilakukan dengan cara mengaitkan materi
pembelajaran dengan arus kenyataan praktikal
dan aktual, semisal kejahatan korupsi dengan
berbagai modus operandinya. Sebagai-mana
diketahui, stagnasi pengembangan materi
pembelajaran diakibatkan tidak terintegrasinya
materi dengan problem-problem kontekstual.
Hal tersebut diperparah lagi dengan proses
pem-belajaran yang berjalan secara monoton
serta hanya berorientasi pada basis kompetensi
dan penguasaan materi konvensional (subject
oriented curricu-lum). Seperti materi dalam
ilmu fikih, ushul fikih, dan sebagainya, pada
pendefinisian tema pencurian dan perampasan
hak kepemilikan financial-private dalam
pengajaran fikih. Di dalam mendefinisikan
tema tersebut, baik di dalam kurikulum,
silabus, maupun Rencana Pelaksanaan
Pembelajaran (RPP) atau Satuan Acara
Perkuliahan (SAP), dinamakan sebagai
pencurian dan perampasan hak kepemilikan
finansial yang dilakukan secara fisik, seperti
merampok (hirabah) atau perampasan di
jalanan (qath’u al-tharîq). Pengayaan materi
belum menyentuh pada bentuk perampasan dan
perampokan finansial dalam mekanisme non
fisik yang lebih sistemik - komunal -
kontekstual dan mutakhir, yaitu kejahatan
korupsi sebagai gejala penyalahgunaan amanah
dan kekuasaan sekaligus sebagai salah satu
bentuk kejahatan kerah putih (white collar
crime) kepada publik.
Integritas atau amanah para pemimpin
negara terlihat jelas penyelewengannya
terhadap korporato-krasi. Bagaimana pun
kepercayaan rakyat tidak bisa digadaikan
begitu saja kepada pihak asing dengan cara
menjual aset-aset nasional yang notabene
sebagai sumber daya alam bagi bumi
Indonesia. Eksploitasi alam termasuk dalam
materi bagaimana hablum minal ‘âlam
seharusnya diarakan untuk eksplorasi, bukan
eksploitasi. State capture corruption adalah
jenis korupsi yang super destruktifdan berskala
negara. Kejahatan ini muncul ketika terjadi
persekongkolan antara negara dan korporasi,
dimana kekuatan korporasi menaklukan
kekuatan negara sehingga negara menjadi
pelayan kepentingan korporasi. Selain itu juga,
state capture corruption ternyata
mengejawantahkan dalam pembelian berbagai
 TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
dekrit politik dan pembuatan undang-undang
oleh sektor korporat dan penyalahgunaan
wewenang dalam mendatangkan keun-tungan
ekonomi. Hal inilah yang sangat urgen untuk
diinternalisasikan kepada peserta didik dalam
pengembangan materi pendidikan agama Islam
agar kejahatan korporasi yang telah
menyelewengkan nilai amanah dan kejujuran
dapat ditekan.
L. Model Pendidikan Antikorupsi Integratif-
Inklusif dalam Pendidikan Agama Islam.
Keterlibatan pendidikan formal dalam
upaya pencegahan korupsi sebenarnya bukan
hal baru, justru memiliki kedudukan strategis.
Sejalan dengan pandangan progresivisme,
sekolah adalah agen perubahan sosial yang
bertugas mengenalkan nilai baru kepada
masyarakat (Pol, M., Hlouskova dkk, 2005).
Secara umum tujuan pendidikan
antikorupsi adalah: (1) pembentukan
pengetahuan dan pemahaman mengenai bentuk
korupsi dan aspeknya; (2) pengubahan persepsi
dan sikap terhadap korupsi; dan (3)
pembentukan keterampil-an dan kecakapan
baru yang ditujukan untuk melawan korupsi.
Sedangkan manfaat jangka panjangnya adalah
menyumbang pada keberlangsungan sistem
integrasi nasional dan program antikorupsi
serta mencegah tumbuhnya mental korupsi
pada diri peserta didik yang kelak akan
menjalankan amanah di dalam sendi
kehidupan.
Pendidikan antikorupsi yang dimaksud
dalam penelitian ini adalah program
pendidikan antikorupsi yang secara
konsepsional memungkinkan disisipkan pada
mata pelajaran yang sudah ada di sekolah
dalam bentuk perluasan tema yang sudah ada
dalam kurikulum dengan menggunakan
pendekatan kontekstual pada pembelajaran
antikorupsi. Pilihan ini digunakan oleh karena
pertimbangan agar tidak menambah beban
kurikulum dan jam belajar siswa. Pada aspek
lain, pendidikan antikorupsi dapat juga
diimplementasikan dalam bentuk mata
pelajaran untuk kegiatan ekstra kurikuler siswa
ataupun muatan lokal (institusional).
Untuk berpartisipasi dalam gerakan
pemberantasan korupsi ada dua model yang
dapat dilakukan oleh sekolah. Pertama, proses
pendidikan harus menumbuhkan kepedulian
sosial-normatif, membangun penalaran
obyektif, dan mengembangkan perspektif
universal pada individu. Kedua, pendidikan
127
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
harus mengarah pada penyemaian strategis,
yaitu kualitas pribadi individu yang konsekuen
dan kokoh dalam keterlibatan peran sosialnya.
Pendidikan antikorupsi secara umum dikatakan
sebagai pendidikan koreksi budaya yang
bertujuan untuk mengenalkan cara berfikir dan
nilai baru kepada peserta didik (Dharma,
2004). Dengan demikian, pendidikan
antikorupsi membimbing peserta didik untuk
berfikir terhadap nilai antikorupsi dalam
kerangka koreksi terhadap budaya yang
cenderung merusak nilai tersebut.
Model pendidikan antikorupsi yang
integratif-inklusif dalam pendidikan agama
Islam secara aplikatif lebih berkedudukan
sebagai pendekatan dalam pembelajaran. Hal
tersebut akan tampak dalam desain atau
Rencana Pembelajaran setiap mata pelajaran
terpilih (pendidikan agamaIslam). Sebagai
sebuah pendekatan (approach) pembelajaran
maka implemen-tasi pendidikan antikorupsi
akan sangat tergantung dari kemampuan guru
dalam melaksanakan kegiatan belajar-
mengajar. Oleh karena itu, implementasi
pendidikan antikorupsi yang terintegrasi dalam
pendidikan agama Islam di sekolah agar efektif
dalam mengembangkan pendidikan antikorupsi
perlu memperhatikan hal berikut:
a) Materi; yakni materi pembelajaran
antikorupsi perlu mencakup tiga domain:
kognitif, afektif, dan psikomotorik.
b) Metodologi; pendidik dapat mengguna-kan
berbagai metode dan model pengajaran
yang sesuai dengan perma-salahan dan
kematangan peserta didik. Seperti
penggunaan multimedia untuk membuat
pembelajaran semakin mena-rik.
c) Sumber belajar; perlunya penggunaan
berbagai sumber pembelajaran. Seperti
media cetak maupun elektronik (koran,
majalah, CD, internet). Atau dengan
narasumber semisal penegak hukum (polisi,
hakim, jaksa, KPK).
d) Evaluasi; pendidik dapat memperguna-kan
bentuk evaluasi autentik yang tidak hanya
mengukur aspek verbal dan kognitif peserta
didik.
Setelah menelaah konsep pendidik-an
antikorupsi serta tinjauan aspek kuri-kulum dan
perkembangannya, maka selanjutnya dicoba
untuk diterapkan ke dalam pendidikan Islam.
Urgensitas dan inklusifitas pendidikan
antikorupsi pada pendidikan agama Islam jika
diambil benang merahnya adalah sebagai
berikut:
TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
1. Tujuan Pendidikan
Tujuan pendidikan antikorupsi adalah
menanamkan pemahaman dan perilaku
antikorupsi. Jika merujuk pada UU No. 20
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional Pasal 4 ayat (3) disebutkan bahwa
pendidikan diseleng-garakan sebagai suatu
proses pembudaya-an dan pemberdayaan
peserta didik yang berlangsung sepanjang
hayat. Atas dasar ini, signifikansi
penyelenggaraan pendidikan antikorupsi lewat
jalur pendidikan tidak dapat diabaikan
potensinya sebagai salah satu cara untuk
membudayakan antikorupsi di Indonesia.
Pemberian pendidikan antikorupsi di
sekolah hendaknya memperhatikan kebutuhan
dan kematangan siswa. Kebutuhan yang
dimaksud adalah pendidikan antikorupsi
hendaknya tidak menjadi bidang studi yang
(subject matter) berdiri sendiri (separated)
sehingga akan menambah jumlah jam belajar
siswa. Sedangkan disesuaikan dengan tingkat
kematangan adalah bobot atau tingkat
kesukaran pendidikan antikorupsi hendaknya
disesuaikan dengan kemampuan berfikir
peserta didik.
2. Kurikulum
Kurikulum adalah sekumpulan silabus
yang tercetak atau uraian mengenai satu demi
satu mata pelajaran yang disertai pengantar
bersifat umum mengenai tujuan pendidikan
secara keseluruhan, dan ikhtiar singkat
mengenai tujuan masing-masing mata
pelajaran. Dengan begitu maka, kurikulum
adalah salah satu komponen yang
urgensitasnya sangat menentukan dalam suatu
sistem pendidikan. Karena kurikulum
merupakan alat untuk mencapai tujuan
pendidikan dan sekaligus sebagai pedoman
dalam pelaksanaan pengajaran.
Menurut Freire, kurikulum yang baik
adalah kurikulum yang dihimpun dari
pengalaman yang educatif, bersifat
eksperimental dan adanya rencana serta
susunan yang teratur. Pengalaman educatif
adalah pengalaman apa saja yang serasi dengan
tujuan menurut prinsip-prinsip yang digariskan
dalam pendidikan, setiap proses belajar yang
ada membantu pertumbuhan dan
perkembangan peserta didik. Kurikulum yang
bagus adalah tipe “core curiculum” yaitu
sejumlah pengalaman belajar di sekitar
kebutuhan umum. Oleh karena tidak adanya
standar yang universal, maka kurikulum harus
128
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
terbuka dari kemungkinan untuk dilakukan
peninjauan dan penyempurnaan (Muis Sad
Imam, 2004: 54).
Pendidikan Islam lebih eksplisit lagi
kurikulumnya sendiri jarang sekali diarahkan
menjawab persoalan seperti itu. Buku pelajaran
cenderung yang diajarkan secara normatif,
tidak diambil serta dikembangkan semangat
berpikirnya, apalagi kemudian dikorelasikan
pada kontekstualisasi kekinian, seperti kenapa
terjadi budaya korupsi, nepotisme dan lain
sebagainya. Sementara para pendidik sendiri
hanya mencukupkan diri dengan berpedoman
kepada buku tersebut, tanpa pernah
mengajarkan peserta didik bagaimana metode
berpikir dan strategi menyelesaikan
permasalahan yang mungkin muncul.
Dengan berbagai pembenahan kurikulum
tersebut, diharapkan pendidi-kan mampu
mengalami perubahan yang signifikan.
Memang, seharusnya kuriku-lum yang ideal
harus berasal dari masyarakat. Berbagai
pendekatan diperlu-kan guna membantu
penyusunan kuriku-lum yang komprehensif.
3. Metode Pengajaran
Metode pengajaran adalah salah satu
penentu keberhasilan dalam dunia pendidikan.
Metode pengajaran yang ada saat ini masih
bersifat monoton dan cenderung tekstual,
dengan hanya mengacu pada pedoman buku
teks sebagai bahan ajar. Seperti model
pengajaran yang dominasinya pada ‘hafalan’
juga harus dibatasi, harus diganti dengan cara
mengembangkan kemampuan berpikir para
siswa, membangun komunikasi yang dialogis.
Metode ’hafalan’ adalah metode di mana
peserta didik menghafal teks atau kalimat
tertentu dari buku pelajaran yang dipelajarinya.
M. Kesimpulan
Setelah melakukan deskripsi dan analisis
tentang pendidikan antikorupsi dengan tinjauan
aspek kurikulum Pendidikan Agama Islam
kemudian menganalisisnya, maka dapat ditarik
beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Upaya pencegahan prilaku korupsi bisa
dilakukan dengan dua langkah, yaitu langkah
represif dan preventif. Langkah represif
dilakukan dengan cara menjalankan penegakan
hukum yang tegas oleh para aparat penegak
hukum. Adapun langkah preventif melalui
pendidikan, dilakukan dengan cara internalisasi
nilai antikorupsi terhadap peserta didik sebagai
generasi penerus bangsa. Konsep pendidikan
 TADBIR ; Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
antikorupsi yang digagas sebagai solusi atas
permasalahan bangsa adalah upaya mencegah
berkembangnya mental korupsi pada anak
bangsa Indonesia melalui pendidikan. Secara
simplistik, langkah tersebut ditujukan untuk
menggunakan pemberdayaan peserta didik
untuk menekan lingkungan agar tidak
permissive to corruption, sehingga dapat
mencegah timbulnya mental korupsi pada
generasi anak bangsa.
2. Pendidikan Islam bisa dijadikan sebagai sarana
upaya preventif dan antisipatif dalam
mengembangkan nilai antikorupsi untuk
pencegahan dan pemberantasan korupsi. Nilai
keislaman yang terkandung dalam pendidikan
antikorupsi dapat dikembangkan dalam
kurikulum pendidi-kan agama Islam. Dalam
mengaitkan relevansinya antara pendidikan
anti-korupsi dengan pendidikan Islam, se-
tidaknya bisa dilihat dalam konsep dan tujuan
pendikan antikorupsi kemudian ditinjau dari
kurikulum pendidikan agama Islam yang
selaras terhadap nilai antikorupsi serta
pengembangan kuri-kulum ke arah antikorupsi
dan dengan pengayaan materi pembelajaran
menjadi sangat relevan. Tinjauan kurikulum
pendidikan agama Islam terhadap pendidikan
antikorupsi melalui pengem-bangan kurikulum
ke arah: peningkatan iman dan takwa,
peningkatan akhlak mulia, peningkatan potensi,
kecerdasan, dan minat sesuai dengan tingkat
per-kembangan dan kemampuan peserta didik,
problem kontekstual, persatuan nasional dan
nilai kebangsaan, serta agama.
DAFTAR PUSTAKA
Ahmad Fawa’id, Sultonul Huda (Ed.), NU
Melawan Korupsi: Kajian Tafsir dan
Fiqih, Jakarta: Tim Kerja Gerakan
Nasional Pemberantasan Korupsi
Pengurus Besar Nahdlatul Ulama, 2006.
129
Volume 3, Nomor 2 ; Agustus 2015
George Junus Aditjondro, Jurnal Wacana:
Bukan Persoalan Telur dan Ayam:
Membangun Suatu Kerangka yang
Lebih Holistik bagi Gerakan Anti-
Korupsi di Indonesia, Yogyakarta: Insist
Press, 2003.
Komisi Pemberantasan Korupsi, Memahami
Untuk Membasmi; Buku Saku Untuk
Memahami Tindak Pidana Korupsi,
Jakarta: Komisi Pemberantasan Korupsi,
2006.
Moh. Asror Yusuf (Ed.), Agama Sebagai
Kritik Sosial di Tengah Arus
Kapitalisme Global, Yogyakarta:
IRCiSoD, 2006.
Muhammad Azhar (Et.al), Pendidikan
Antikorupsi, Yogyakarta: LP3 UMY,
Partnership, Koalisis Antarumat
Beragama untuk Antikorupsi, 2003.
Ridlwan Nasir, (Ed.), Dialektika Islam dengan
Problem Kontemporer, IAIN Press &
LKiS, 2006.
Syamsul Anwar (Et.al), Fikih Antikorupsi
Perspektif Ulama Muhammadiyah
Majelis Tarjih dan Tajdid PP
Muhammadiyah, Jakarta: Pusat studi
Agama dan Peradaban (PSAP), 2006.
Syed Hussein Alatas, Sosiologi Korupsi,
Jakarta: LP3ES, 1975
Sumber Lain:
http://id/wikipedia.org/wiki/korupsi
http://www.kamus.net/english/corruption,
"corruption." STANDS4 LLC, diakses
tanggal 2/9/2015.
http://kompascyber.com, diakses tanggal 21
Februari 2015.
http://www.kpk.go.id
Tempo Interaktif, 8 Desember 2004.