Genosida dalam Perang Saudara Sudan

Oleh:

Muh. Imran

E061171004

Ilmu Hubungan Internasional

Universitas Hasanuddin

2019
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Sudan membentang di suatu wilayah yang hampir sama luasnya dengan seluruh Eropa
Barat. Sebagai negara terbesar di Afrika berdasarkan luas daratan, ia terdiri dari sejumlah negara
yang sebelumnya merdeka dan wilayah kesukuan yang akhirnya dimasukkan ke dalam sembilan
negara bagian, beberapa di antaranya hampir seluas Prancis. Di antara negara-negara itu adalah
kesultanan Darfur yang merdeka, rumah orang-orang Bulu, dan Sinnar, tempat sebagian besar
penduduk Dinka tinggal. Sudan terdiri dari sejumlah suku yang berbeda; jauh sebelum
kontroversi baru-baru ini, pengamat mengakui bahwa banyak dari suku-suku ini adalah orang
Arab dan mengaku keturunan dari orang atau suku Nabi Muhammad, sementara yang lain
adalah orang Afrika asli tanpa warisan Arab. Pada saat kemerdekaan pada akhir 1950-an, sekitar
dua pertiga dari populasi Sudan adalah Afrika asli, sementara sekitar sepertiga adalah Arab.
Dengan 1990, populasi Arab, terkonsentrasi di Utara, telah tumbuh hampir empat puluh persen
dari total populasi, dengan penduduk asli Afrika merupakan sebagian besar sisanya. Sekitar
tujuh puluh persen dari populasi mengidentifikasi diri mereka sebagai Muslim Sunni, sementara
lima persen adalah Kristen dan dua puluh persen mempraktikkan agama-agama asli Afrika.
PEMBAHASAN

Tentang Perang dan Genosida di Darfur, Sudan

Perang di Darfur, juga dijuluki Perang Land Cruiser adalah konflik bersenjata besar di wilayah
Darfur di Sudan yang dimulai pada Februari 2003 ketika Gerakan Pembebasan Sudan (SLM)
dan kelompok pemberontak Gerakan Keadilan dan Kesetaraan (JEM) mulai memerangi
pemerintah Sudan, yang mereka tuduh menindas penduduk non-Arab Darfur. Pemerintah
menanggapi serangan dengan melakukan kampanye pembersihan etnis terhadap non-Arab
Darfur. Hal ini mengakibatkan kematian ratusan ribu warga sipil dan dakwaan presiden Sudan,
Omar al-Bashir, karena genosida, kejahatan perang, dan kejahatan terhadap kemanusiaan oleh
Mahkamah Pidana Internasional (ICC).

Genosida Darfur mengacu pada pembunuhan sistematis pria, wanita, dan anak-anak Darfuri
yang terjadi selama konflik yang sedang berlangsung di Sudan Barat. Ini telah dikenal sebagai
genosida pertama abad ke-21. Genosida yang dilakukan terhadap suku-suku Fur, Masalit dan
Zaghawa, telah menyebabkan Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) untuk mendakwa
beberapa orang atas kejahatan terhadap kemanusiaan, pemerkosaan, pemindahan paksa dan
penyiksaan. Menurut Eric Reeves, lebih dari satu juta anak telah "terbunuh, diperkosa, terluka,
terlantar, trauma, atau mengalami kehilangan orang tua dan keluarga".
Krisis dan konflik yang sedang berlangsung di Wilayah Darfur Barat Sudan telah berkembang
dari beberapa peristiwa terpisah. Yang pertama adalah perang saudara yang terjadi antara
pemerintah nasional Khartoum dan dua kelompok pemberontak di Darfur: Gerakan Keadilan
dan Persamaan dan Tentara Pembebasan Sudan. Kelompok pemberontak awalnya dibentuk pada
Februari 2003 karena "marginalisasi ekonomi dan politik oleh Khartoum" di Darfur. Pada April
2003, ketika kelompok-kelompok pemberontak menyerang lapangan terbang militer dan
menculik seorang jenderal angkatan udara, pemerintah meluncurkan serangan balik. Ini
mengarah pada tanggapan dari pemerintah Khartoum di mana mereka mempersenjatai pasukan
milisi untuk melenyapkan pemberontakan. Ini mengakibatkan kekerasan massal terhadap warga
di Darfur.

Faktor kedua adalah perang saudara yang telah terjadi antara orang-orang Kristen, animis orang
kulit hitam di Selatan, dan pemerintah yang didominasi Arab sejak kemerdekaan Sudan dari
Inggris pada tahun 1956. Kekerasan yang terjadi selama sekitar 11 tahun menyebabkan lebih
dari satu juta orang kehilangan tempat tinggal dan melarikan diri ke tempat lain di sekitar Sudan
atau melintasi perbatasan ke Chad.

Konflik etnis di Darfur telah berlangsung lama. Darfur adalah rumah bagi enam juta orang dan
beberapa lusin suku. Darfur terbagi menjadi dua: "mereka yang mengklaim keturunan Hitam
'Afrika' dan terutama melakukan pertanian menetap, dan mereka yang mengklaim keturunan
'Arab' dan sebagian besar penggembala ternak semi nomaden"

Pada 2013, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) memperkirakan bahwa sekitar 300.000 orang
telah terbunuh selama genosida, sebagai tanggapan pemerintah Sudan mengklaim bahwa jumlah
kematian "sangat meningkat". Pada 2015, diperkirakan jumlah korban jiwa antara 100.000 dan
400.000.

Kekerasan berlanjut hingga 2016 di mana pemerintah diduga menggunakan senjata kimia
terhadap penduduk lokal di Darfur. Hal ini menyebabkan jutaan orang terlantar karena
lingkungan yang tidak bersahabat. Lebih dari 3 juta jiwa sangat terkena dampak konflik.

BBC pertama kali melaporkan masalah pembersihan etnis pada bulan November 2003, dan awal
tahun itu di bulan Maret. Seorang administrator dari Badan Pembangunan Internasional Amerika
Serikat memberikan kesaksian kepada kongres yang menyebutkan pembersihan etnis dan
"pembersihan populasi" yang terjadi di Darfur.

Pada April 2004, Human Rights Watch (HRW) merilis Darfur Destroyed: Ethnic Cleansing oleh
Pemerintah dan Pasukan Milisi di Sudan Barat, sebuah laporan setebal 77 halaman yang disusun
oleh HRW setelah 25 hari dihabiskan di wilayah tersebut. Direktur eksekutif HRW cabang
Afrika, Peter Takirambudde, menyatakan "Tidak ada keraguan tentang kesalahan pemerintah
Sudan dalam kejahatan terhadap kemanusiaan di Darfur". Laporan HRW juga
mendokumentasikan pembunuhan Janjaweed terhadap para pemimpin agama Muslim, penodaan
Al-Quran dan penghancuran masjid.

Penggunaan pemerkosaan sebagai alat genosida telah dicatat. Kejahatan ini telah dilakukan oleh
pasukan pemerintah Sudan dan Janjaweed ("orang-orang jahat yang berkuda") kelompok
paramiliter. Tindakan Janjaweed telah digambarkan sebagai pemerkosaan genosida, dengan
tidak hanya perempuan, tetapi juga anak-anak. Ada juga laporan tentang bayi dipukul sampai
mati, dan mutilasi seksual korban menjadi hal biasa.

Dengan konflik yang sedang berlangsung, pewawancara dan aktivis tidak mungkin melakukan
survei berbasis populasi di Darfur. Namun, perkosaan yang dilaporkan sebagian besar terjadi di
desa-desa non-Arab oleh Janjaweed dengan bantuan militer Sudan.

Pengaturan dimana serangan ini terjadi:

- Pasukan Janjaweed mengepung desa dan kemudian menyerang anak perempuan dan
perempuan yang meninggalkan desa untuk mengumpulkan kayu bakar atau air;
- Pasukan Janjaweed pergi dari rumah ke rumah, membunuh anak laki-laki dan laki-laki
saat memperkosa anak perempuan dan perempuan, atau mengumpulkan semua orang,
membawa mereka ke lokasi pusat, di mana pasukan kemudian membunuh anak laki-laki
dan laki-laki kemudian memperkosa anak perempuan dan perempuan
- Pasukan Janjaweed pergi ke desa atau kota terdekat, kamp pengungsi internal, atau
melintasi perbatasan ke Chad untuk memperkosa perempuan dan anak-anak.

Menurut Tara Gingerich dan Jennifer Leaning seorang penulis dan aktivis HAM, serangan
pemerkosaan sering dilakukan di depan orang lain "termasuk suami, ayah, ibu, dan anak-anak
korban, yang dipaksa untuk menonton dan dicegah dari campur tangan". Perkosaan genosidal ini
dilakukan pada rentang usia yang luas, termasuk wanita berusia 70 tahun ke atas, anak
perempuan di bawah 10 tahun, dan wanita hamil.

Perempuan dan gadis yang hilang kemungkinan telah dibebaskan, tetapi mungkin sampai
sekarang tidak dapat bersatu kembali dengan keluarga mereka. Dalam sebuah pernyataan kepada
PBB, mantan sekretaris jenderal Kofi Annan mengatakan, "Di Darfur, kami melihat seluruh
populasi mengungsi, dan rumah mereka dihancurkan, sementara pemerkosaan digunakan
sebagai strategi yang disengaja."

Agama Kristen di Sudan

Tantangan besar bagi agama Kristen di Sudan, terutama di bagian selatan negara itu, terkait erat
dengan perang saudara antara Utara dan Selatan Sudan. Perang ini telah berlangsung sebentar-
sebentar sejak 1955, menjadikannya mungkin konflik sipil terpanjang di dunia. Ini terus
berlanjut, sebagian besar di luar fokus diplomasi atau perhatian media internasional, mengambil
korban manusia yang besar dan mengerikan. Lebih dari dua juta orang telah tewas akibat perang
dan sebab-sebab terkait, seperti kelaparan akibat perang. Sekitar lima juta orang telah
mengungsi, sementara setengah juta lainnya telah melarikan diri melintasi perbatasan
internasional. Puluhan ribu perempuan dan anak-anak telah diculik dan menjadi sasaran
perbudakan. Bagaimanapun, itu tampaknya menjadi bencana kemanusiaan terburuk di dunia saat
ini.

Agama adalah faktor penting dalam konflik. Utara, dengan sekitar dua pertiga dari tanah dan
populasi Sudan, adalah Muslim dan berbahasa Arab; identitas di Utara adalah perpaduan yang
tak terpisahkan dari Islam dan bahasa Arab. Wilayah Selatan lebih asli Afrika dalam hal ras,
budaya, dan agama; identitasnya adalah asli Afrika, dengan pengaruh Kristen dan orientasi
Barat.

Meskipun agama Kristen mendahului Islam di Sudan utara, ia secara efektif diberantas dan
digantikan oleh Islam pada awal abad keenam belas. Itu kemudian diperkenalkan ke bagian
selatan negara itu melalui pekerjaan misionaris yang dikaitkan dengan kolonialisme Inggris.
Sejak kemerdekaan, Korea Selatan terancam oleh kebijakan Arabisasi dan Islamisasi. Secara
paradoks, penganiayaan agama terhadap non-Muslim memiliki efek mempromosikan agama
Kristen; Orang-orang selatan sekarang melihat Kekristenan sebagai cara paling efektif untuk
menangkal pemaksaan Islam, terutama karena agama-agama tradisional tidak dapat menahan
kekuatan globalisasi spiritual dan keagamaan.

Penganiayaan terhadap agama non-Muslim memiliki efek mempromosikan agama Kristen, yang
kini dipandang orang Selatan sebagai cara paling efektif untuk menangkal pemaksaan Islam.

Perang Saudara sejak Kemerdekaan

Dengan kemerdekaan pada tahun 1956, pemerintah yang didominasi utara di Khartoum
berusaha untuk Arabisasi dan mengislamkan Selatan. Itu memiliki dua motif: keyakinan bahwa
menyeragamkan negara akan memastikan persatuan nasional dan keinginan untuk menyebarkan
apa yang mereka anggap sebagai peradaban unggul. Beberapa orang Selatan memang pindah
agama, entah karena keyakinan atau karena alasan lain, tetapi sebagian besar menentang.

Perang saudara antara Utara dan Selatan telah dimulai setahun sebelum kemerdekaan, pada
tahun 1955, berlanjut hingga perjanjian Addis Ababa tahun 1972 memberikan otonomi daerah
kepada Selatan. Meskipun masalah konstitusi yang sesuai dengan Islam telah diperdebatkan
sejak kemerdekaan, keputusan presiden Presiden Ja'far Muhammad Numayri pada bulan
September 1983, yang memberlakukan Syariah (hukum suci Islam) di negara itu menempatkan
masalah tersebut secara jujur dalam agenda publik , yang mengarah pada meningkatnya
ketegangan dan akhirnya konflik antara pemerintah dan pemberontak di Selatan. Konflik
kembali terjadi pada tahun 1983 ketika pemerintah Khartoum secara sepihak membatalkan
perjanjian Addis Ababa, membagi Selatan menjadi tiga wilayah, mengurangi kekuasaan
pemerintah daerah, dan memberlakukan Syariah di seluruh negara, termasuk non-Muslim
Selatan.

Selatan berperang di bawah kepemimpinan Gerakan Pembebasan Rakyat Sudan dan sayap
militernya, Tentara Pembebasan Rakyat Sudan (SPLM / SPLA). Pemberontakan dipicu ketika
pemerintah berusaha untuk mentransfer batalyon selatan ke Utara, sehingga menghilangkan
kapasitas mereka untuk melawan. Para pemberontak melarikan diri ke Ethiopia, di mana mereka
menerima dukungan kuat yang membantu mereka mengatur diri mereka sendiri dan
memperlengkapi mereka secara militer, mengubah mereka menjadi kekuatan yang kuat melawan
pemerintah. Meskipun SPLM / SPLA sebagian besar terdiri dari orang-orang Selatan di bawah
kepemimpinan Kristen, ia kemudian bergabung dengan kelompok-kelompok etnis non-Arab dari
Utara dan orang-orang Utara yang berpikiran liberal yang berbagi dengan gerakan tersebut visi
tentang Sudan yang sekuler dan demokratis.

Kemudian, setelah penggulingan Numayri pada tahun 1985, Ikhwanul Muslimin, kelompok elit
Islamis, bermetamorfosis menjadi partai politik yang lebih luas, Front Islam Nasional (NIF).
NIF menjadi terkenal dalam pemilihan parlemen tahun 1986, memenangkan jumlah kursi
terbesar ketiga. Agenda Islam kelompok itu didukung dan diperkuat oleh Jenderal Umar Hasan
al-Bashir, yang merebut kekuasaan pada 30 Juni 1989, atas nama "Revolusi untuk Keselamatan
Nasional." Awalnya, Bashir memproyeksikan dirinya sebagai independen dari NIF, meskipun ia
berbagi agenda Islamisnya. Namun, pada akhirnya, menjadi jelas bahwa kudeta sebenarnya
direkayasa oleh NIF dan bahwa Hasan at-Turabi, pemimpin NIF, menggunakan kekuatan nyata
dengan Bashir tidak lebih dari pelaksana kehendaknya. Baru-baru ini, bagaimanapun, konflik
kekuasaan telah terjadi antara Bashir, didukung oleh elang muda dari kamp Turabi, dan Turabi,
bergabung dengan beberapa anggota NIF yang setia dan pendukung baru. Sementara perjuangan
terus berlanjut, Bashir tampaknya memiliki keunggulan sementara Turabi secara signifikan
terpinggirkan dalam sistem. Konflik mereka memiliki kepentingan yang terbatas bagi Selatan,
menjadi bagian dalam agenda Islam; kedua belah pihak masih sepakat bahwa Selatan hanya
akan menerima akomodasi terbatas dalam negara Islam.

Sejak dimulainya kembali permusuhan pada tahun 1983, hubungan antara agama dan negara,
khususnya peran Syariah, telah muncul sebagai faktor utama dalam konflik. Agama di kedua sisi
mendefinisikan identitas. Bagi orang Utara, Islam bukan hanya agama dan cara hidup, tetapi
juga budaya dan identitas etnis yang terkait dengan Arabisme. Bagi orang Selatan, Islam bukan
hanya agama, tetapi juga Arabisme sebagai fenomena ras, etnis, dan budaya yang
mengecualikan mereka sebagai orang Afrika berkulit hitam dan penganut agama Kristen dan
agama asli. Ras di Sudan bukanlah fungsi dari warna atau fitur, tetapi kondisi pikiran, kasus
persepsi diri; Utara mengidentifikasi sebagai orang Arab, tidak peduli seberapa gelap warna
kulit orang-orangnya. Potensi bentrokan Arab-Afrika atas Sudan tetap nyata.

Usaha Penyelesaian

PBB - African Union Hybrid Operation in Darfur (UNAMID)

PBB mengeluarkan misi gabungan PBB-Uni Afrika (UNAMID) untuk menjaga
perdamaian di Darfur. Didirikan pada tanggal 31 Juli 2007 dengan mengadopsi resolusi Dewan
Keamanan 1769. Namun, secara resmi mengambil alih pada tanggal 31 Desember 2007. [14]
Markas besar Mission berada di El Fasher, Darfur Utara. Ini memiliki kantor pusat sektor di El
Geneina (Darfur Barat), Nyala (Darfur Selatan), Zalingei (Darfur Tengah) dan El Daein (Darfur
Timur). Misi ini memiliki 35 lokasi penempatan di seluruh lima negara bagian Darfur.

Uni Afrika (AU) dan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menghasilkan dokumen kerangka
kerja untuk upaya pemeliharaan perdamaian diplomatik dan politik yang intensif. Penerimaan
Sudan atas Operasi Hibrid Uni Afrika di Darfur berasal dari negosiasi intensif oleh Sekretaris
Jenderal Ban Ki-moon dan beberapa aktor di komunitas internasional. Menurut situs web
UNAMID, "mandat diperbarui setiap tahun, dan adopsi Resolusi Dewan Keamanan 2296
diperpanjang hingga 30 Juni 2017."

Misi penjaga perdamaian dihadapkan dengan beberapa tantangan mulai dari keamanan hingga
kendala logistik. Pasukan yang telah dikerahkan beroperasi di lingkungan politik yang tidak
kenal ampun, kompleks, dan seringkali bermusuhan. Juga, misi dihadapkan dengan banyak
kekurangan dalam peralatan, infrastruktur, transportasi dan aset penerbangan. Karena anggaran
UNAMID adalah $ 1.039.573,2 untuk tahun fiskal 2016 - 2017.

Namun, dengan sumber daya yang terbatas dan lingkungan yang bermusuhan, pasukan masih
berhasil memberikan perlindungan kepada penduduk setempat di Darfur dan membantu
kemajuan operasi bantuan kemanusiaan. UNAMID berkontribusi untuk mempromosikan
perdamaian, mengatasi akar kritis dari konflik dan membantu mengakhiri kekerasan dengan
mempertimbangkan “misi tersebut melakukan lebih dari 100 patroli setiap hari”.

Para penjaga perdamaian memfasilitasi kerja sama dan menjaga perdamaian dengan:

- Melindungi warga sipil tanpa mengurangi tanggung jawab Pemerintah Sudan.

- Memberikan bantuan kemanusiaan oleh badan-badan PBB dan aktor-aktor bantuan
lainnya dan keselamatan dan keamanan personel kemanusiaan.
- Intervensi antara Pemerintah Sudan dan gerakan non-penandatangan.
- Menyelesaikan konflik masyarakat melalui langkah-langkah mengatasi akar masalahnya.
Misi ini memiliki kekuatan resmi 25.997 penjaga perdamaian berseragam pada 31 Juli 2007.
Operasi ini mencakup 19.555 tentara, 360 pengamat militer dan perwira penghubung, 3.772
penasihat polisi dan 2.660 unit kepolisian yang dibentuk (FPU).

Pada pertengahan 2011, UNAMID berdiri di 90 persen dari kekuatan resmi penuhnya,
menjadikannya salah satu operasi penjaga perdamaian PBB terbesar.

Awalnya ICC menolak untuk menambahkan tuduhan genosida ke dalam dakwaan untuk Bashir,
namun setelah naik banding keputusan ini dibatalkan. Ruang persidangan menemukan bahwa
ada "alasan yang masuk akal untuk percaya bahwa dia bertanggung jawab atas tiga tuduhan
genosida".

Pada 14 Juli 2009, ICC mengeluarkan surat dakwaan untuk presiden Sudan, Omar Bashir, atas
kejahatan terhadap kemanusiaan dan karena telah memfasilitasi dan memerintahkan
pembantaian massal di Darfur. Pada 12 Juli 2010, ICC mengeluarkan dakwaan kedua atas
penangkapan al-Bashir karena genosida, ini adalah contoh pertama dari ICC yang mengeluarkan
surat perintah penangkapan atas kejahatan genosida. Selain Bashir, enam tersangka lainnya telah
didakwa oleh pengadilan, Ahmed Haroun, Ali Kushayb, Bahar Abu Garda, Abdallah Banda,
Saleh Jerbo, Abdel Rahim Mohammed Hussein, tidak satu pun dari mereka yang didakwa telah
ditahan.

Luis Moreno-Ocampo, jaksa penuntut ICC yang telah mengajukan tuntutan atas kejahatan
terhadap kemanusiaan, juga dalam permohonannya mengajukan tuduhan pemerkosaan genosida
karena tindakan semacam itu dapat diadili di depan ICC sebagai kejahatan yang berdiri sendiri.
Kesimpulan:

Genosida di Sudan merupakan kejahatan kemanusiaan yang sangat besar. Bukan hanya sekedar
pemusnahan, namun juga penyiksaan, pemerkosaan, dll. Ini telah dikenal sebagai genosida
pertama abad ke-21. Genosida yang dilakukan terhadap suku-suku , ras, dll. telah menyebabkan
Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) untuk mendakwa beberapa orang atas kejahatan
terhadap kemanusiaan, pemerkosaan, pemindahan paksa dan penyiksaan. Sehingga kasus di
Sudan ini harus diselesaikan melalui lembaga Internasional karena sifatnya yang sangat merusak
dan sulit ditangani karena negara juga ikut campur dalam hal ini.