Sebuah DAERAH BERAS STRATEGI

BERKELANJUTAN KETAHANAN PANGAN DI

ASIA DAN PASIFIK

EDITION FINAL
 RAP PUBLIKASI 2014/05

Sebuah strategi beras regional untuk ketahanan pangan

berkelanjutan di Asia dan Pasifik

edisi akhir

Organisasi Pangan dan Pertanian

Kantor Regional untuk Asia dan Pasifik
Bangkok, 2014

saya
Yang dipergunakan dan penyajian materi dalam produk informasi ini tidak mewakili pengekspresian opini apapun dari pihak
Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) mengenai status hukum atau pengembangan dari setiap negara, wilayah, kota atau daerah
atau otoritasnya, atau mengenai batas-batas wilayah atau batas-batas. Penyebutan perusahaan tertentu atau produk dari produsen,
apakah atau tidak ini telah dipatenkan, tidak berarti bahwa ini telah didukung atau direkomendasikan oleh FAO dalam preferensi
untuk orang lain yang sifatnya serupa yang tidak disebutkan.

Pandangan yang diungkapkan dalam produk informasi ini adalah dari penulis (s) dan tidak mencerminkan pandangan atau kebijakan dari
FAO.

ISBN 978-92-5-108192-1 E-ISBN

978-92-5-108193-8

© FAO, 2014

FAO mendorong penggunaan, reproduksi dan penyebaran bahan dalam produk informasi ini. Kecuali jika dinyatakan lain, materi
dapat disalin, diunduh dan dicetak untuk studi pribadi, penelitian dan pengajaran tujuan, atau untuk digunakan dalam produk atau jasa
non-komersial, asalkan pengakuan yang sesuai dari FAO sebagai sumber dan pemegang hak cipta diberikan dan bahwa FAO
dukungan dari pengguna pandangan, produk atau jasa tidak tersirat dengan cara apapun.

Semua permintaan untuk terjemahan dan adaptasi hak, dan untuk dijual kembali dan hak penggunaan komersial lainnya harus dilakukan melalui

www.fao.org/contact-us/licence-request atau ditujukan kepada

copyright@fao.org.

FAO produk informasi yang tersedia di situs web FAO (www.fao.org/publications) dan dapat dibeli melalui
publications-sales@fao.org.

ii
KATA PENGANTAR

31 st Sidang Konferensi Regional FAO untuk Asia dan Pasifik (APRC) yang diselenggarakan di Hanoi Maret 2012 dipanggil FAO untuk
mengkoordinasikan pengembangan strategi beras untuk wilayah tersebut. Panggilan ini dibuat dalam latar belakang krisis pangan 2007/08
dan meningkatnya perhatian dibayar untuk pengembangan sektor beras oleh pemerintah nasional dan badan-badan internasional.

Untuk merespon panggilan, Kantor Wilayah FAO untuk Asia dan Pasifik (RAP) membentuk satuan tugas khusus untuk merumuskan
strategi beras melalui mobilisasi keahlian teknis tersedia secara internal serta kelompok penasehat ahli terkemuka yang disebut “The
Eksternal beras Advisory Group (ERAG).” ERAG bertemu dua kali selama 2013 untuk memberikan saran netral dan berisi untuk gugus
tugas untuk persiapan strategi beras.

Hal ini diakui bahwa strategi dan kebijakan beras yang spesifik negara. Namun, mengingat keterkaitan meningkat di antara sektor
dan negara, strategi nasional terbaik dirumuskan ketika dipandu oleh wawasan dan parameter diidentifikasi dalam kerangka pada
penilaian regional dan global situasi dan prospek. Sebuah strategi beras daerah tunggal tidak menangkap keragaman yang ada
dalam sistem produksi padi dan prioritas kebijakan di negara-negara di kawasan besar dan beragam ini.

Tujuan utama dari dokumen strategi ini adalah untuk memberikan pedoman strategis berbasis bukti untuk negara-negara anggota untuk membantu

mereka (1) mengembangkan dan menyesuaikan strategi sektor beras mereka dalam terang tren regional dan global yang lebih luas dan prioritas

nasional dan (2) memilih di antara kunci pilihan strategis sementara mempertimbangkan tersirat trade-off (atau konsekuensi). Output disajikan

dalam bentuk pilihan strategis dan tersirat trade-off (atau konsekuensi) bukannya preskriptif. Tujuannya adalah untuk memperkaya strategi dan

perumusan kebijakan musyawarah dari negara-negara anggota untuk mencapai ketahanan pangan yang berkelanjutan.

Perumusan strategi beras daerah ini diperlukan kontribusi dari berbagai ahli dan spesialis. Pertama, saya ingin mengucapkan terima kasih
kepada anggota ERAG untuk saran yang berharga mereka dan bimbingan:

• Profesor MS Swaminathan, Emeritus Chairman dan Chief Mentor dari MS Swaminathan Research Foundation, yang
menjabat sebagai Ketua ERAG

• Dr Shenggen Fan, Direktur Jenderal Kebijakan Food Research Institute International (IFPRI)

• Dr Bruce J. Tolentino, Deputi Bidang Komunikasi dan Kemitraan, dari International Rice Research Institute (IRRI)

• Dr Peter McCormick, Wakil Direktur Jenderal Institut Manajemen Air Internasional (IWMI)

• Dr Lourdes Adriano, Advisor dan Praktek Leader - Pertanian, Ketahanan Pangan dan Pembangunan Pedesaan, Bank
Pembangunan Asia (ADB)

• Dr Hoonae Kim, Direktur Asia dan Pasifik Divisi, Dana Internasional untuk Pembangunan Pertanian (IFAD)

• Dr Patrick Labaste, Sektor Leader Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Bank Dunia

• Dr Apichart Pongsrihadulchai, Staf Ahli Menteri Pertanian dan Koperasi di Thailand

• Dr Yang SaingKoma, perwakilan dari Organisasi Masyarakat Sipil (OMS), yaitu Asia Petani Asosiasi Berkelanjutan
Pembangunan Desa (AFA) dan Pusat Kamboja untuk Studi dan Pengembangan Pertanian (CEDAC)

• Dr Peter Timmer, Thomas D. Cabot Profesor Studi Pembangunan, emeritus, Harvard University

aku aku aku

Selain itu, para ahli lain yang secara langsung memberikan kontribusi selama pertemuan ERAG adalah Dr Sanmugam Prathapar,
IWMI Tema Leader di Air Produktif Gunakan; Dr Vijai Pal Singh, Scientist Ex-Principal dari India Agricultural Research Institute dan
Direktur (Tanaman dan Penelitian) dari All India Asosiasi Eksportir Beras; Dr Dia Changchui, mantan FAO Deputi Direktur Jenderal
Operasi; dan Dr Ren Wang, Asisten Direktur Jenderal Pertanian dan Departemen Perlindungan Konsumen, markas FAO di Roma.

Naskah awal dokumen strategi ini telah disampaikan kepada perwakilan dari negara-negara anggota dan mitra pembangunan,
termasuk peserta dari sekitar 18 negara di kawasan itu, selama “Pertemuan Konsultatif Strategi Beras untuk Asia dan Pasifik” di
Pattaya, Bangkok, pada tanggal 28 Januari . Lokakarya ini mengesahkan dokumen strategi sementara membuat beberapa saran
untuk meningkatkan draft sebelumnya. Saya berterima kasih atas komentar berharga dan saran yang ditawarkan oleh mereka
selama lokakarya dan kemudian.

Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada Dr RB Singh, mantan RAP Asisten Direktur Jenderal / Perwakilan Daerah, untuk bimbingan
dan kepemimpinan diberikan kepada satuan tugas khusus internal pemimpin tim dengan dukungan dari Ramesh Sharma, RAP teknis titik
fokus, dan Naoki Minamiguchi , RAP operasional focal point / ERAG sekretaris.

Saya juga ingin untuk mengakui kontribusi yang diberikan oleh staf RAP yang menyiapkan beberapa makalah tematik, membuat
presentasi selama pertemuan ERAG dan Ulasan draf awal dokumen ini, yaitu, Purushottam Mudbhary, Subash Dasgupta, Bui Ba
Bong, Thierry Facon, ChungTe Tzou, Rosa Rolle, Shashi Sareen, Ralph Houtman, Sumiter Broca, Simmathiri Appanah dan David
Dawe.

Akhirnya, saya ingin menyampaikan terima kasih khusus kepada Dr Sushil Pandey, Senior FAO Konsultan, untuk penyusunan dokumen ini
dalam konsultasi dengan ahli ERAG dan staf RAP dan untuk revisi usaha.

Saya sangat berharap bahwa strategi ini akan berfungsi sebagai dokumen biasa untuk negara-negara anggota, bantuan mereka untuk mengembangkan atau menyesuaikan

strategi beras mereka, dan mempromosikan kontribusi sektor beras untuk ketahanan pangan global.

Hiroyuki Konuma
Asisten Direktur Jenderal dan Kantor Perwakilan Regional FAO
Regional untuk Asia dan Pasifik

iv
SINGKATAN

ADB Bank Pembangunan Asia

AFA Asosiasi Petani Asia Berkelanjutan Pembangunan Pedesaan

AFSIS Sistem Informasi Ketahanan Pangan ASEAN

AMIS Sistem Informasi Pasar Pertanian

APRC Asia Konferensi Regional Pasifik

APTERR ASEAN Plus Three Emergency Cadangan Beras

ASEAN Asosiasi Selatan Bangsa Asia Tenggara

ATIGA Perdagangan ASEAN in Goods Agreement

AWD pembasahan alternatif dan pengeringan

CEDAC Kamboja Pusat Studi dan Pengembangan Pertanian

CSO Organisasi Masyarakat Sipil

CSRFS Iklim-Smart Sistem Pertanian Padi

ERAG Ahli Beras Advisory Group

CELAH Good Agricultural Practices

GIAHS Secara global Penting Heritage Sistem Pertanian

prajurit Indikator geografis

GMP Good Manufacturing Practices

RUPS Greater Mekong Sub-region

GRiSP Global Beras Ilmu Kemitraan

ICT Teknologi Informasi dan Komunikasi

IFAD Dana Internasional untuk Pembangunan Pertanian

IFPRI Institut Penelitian Kebijakan Pangan Internasional

IMT Transfer pengelolaan irigasi

IPM manajemen hama terpadu

IRRI Lembaga Penelitian Padi Internasional

IWMI Lembaga Pengelolaan Air Internasional

LPN penelitian dan penyuluhan pertanian sistem nasional

LSM Organisasi Swasta

NTB hambatan non-perdagangan

PIC negara Pulau Pasifik

PIM pengelolaan irigasi partisipatif

REO Organisasi Ekonomi Regional

SAARC Asosiasi Asia Selatan untuk Kerjasama Regional

v
SAFTA Asia Selatan Free Trade Area

SIRP intensifikasi berkelanjutan produksi padi

SPS Sanitasi dan phyto-sanitary

SRI System of Rice Intensification

SSC Kerjasama Selatan-Selatan

PHSL Spesifik lokasi pengelolaan hara

TRQ Kuota tarif Tingkat

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization URAA

Perjanjian Putaran Uruguay pada Pertanian

WTO Organisasi Perdagangan Dunia

vi
ISI

Halaman

KATA PENGANTAR................................................. .................................................. .................................................. ............. aku aku aku

SINGKATAN ................................................. .................................................. .................................................. ............. v

RINGKASAN BISNIS PLAN ................................................ .................................................. ......................................... ix

Pengaturan ................................................ .................................................. .................................................. ... ix

Tantangan dan peluang dalam pembangunan sektor beras daerah .......................................... ix

Sebuah visi untuk sektor beras ............................................ .................................................. ............................ x

permintaan beras global dan prospek perdagangan ............................................ .................................................. ... x

tujuan strategis ................................................ .................................................. ..................................... xi

tema kunci dan pilihan .............................................. .................................................. ............................. xi

Jalan lurus............................................... .................................................. ............................................ xv

LATAR BELAKANG DAN PENDEKATAN ............................................... .................................................. ....................... 1

TANTANGAN DAN PELUANG DI DAERAH BERAS SEKTOR PEMBANGUNAN .................... 2

Sebuah VISI UNTUK DAERAH BERAS SEKTOR ........................................... .................................................. ... 5

GLOBAL KONSUMSI BERAS DAN PERDAGANGAN OUTLOOK ............................................ ................................ 6

TUJUAN STRATEGIS ................................................ .................................................. ...................................... 8

Tujuan 1 (Meningkatkan produktivitas, nilai gizi dan keberlanjutan) ..................................... 8

Tujuan 2 (Meningkatkan rantai nilai dan mengurangi kerugian pasca panen) ..................................... ...... 9

Tujuan 3 (Mengurangi / beradaptasi dengan perubahan iklim dan mengurangi risiko) ..................................... ........... 10

Tujuan 4 (lingkungan Menghemat dan warisan) .......................................... ................................. 10

Tujuan 5 (Mempromosikan adil dan pasar yang efisien dan perdagangan) ....................................... ...................... 10

Tujuan 6 (Meningkatkan organisasi produksi, dan pemuda memberdayakan dan perempuan) ....... 11

TEMA UTAMA DAN PILIHAN .............................................. .................................................. ................................ 12

intensifikasi berkelanjutan produksi padi ............................................. ....................................... 12

mitigasi perubahan iklim / adaptasi dan manajemen risiko .......................................... .......... 15

Lingkungan dan warisan beras .............................................. .................................................. ................. 17

Air dan irigasi ............................................... .................................................. ..................................... 19

Rakyat petani dan organisasi petani ............................................. ..................................... 21

peran gender dan pemberdayaan pemuda dan perempuan .......................................... ....................... 23

Kualitas makanan, keamanan dan gizi ............................................ .................................................. .............. 24

rantai nilai dan sistem pasca panen ........................................... .................................................. .... 25

Kebijakan harga beras, perdagangan dan saham .......................................... .................................................. ........ 27

kerjasama regional pada beras .............................................. .................................................. .................... 31

Pangan dan gizi keamanan di negara Pulau Pasifik ......................................... ................... 32

vii
ISI ( terus)

Halaman

JALAN LURUS ............................................... .................................................. ............................................... 35

inovasi teknologi, investasi dalam R & D dan scaling up dan keluar ................................. 35

Kebijakan dan inovasi kelembagaan .............................................. .................................................. ....... 37

Investasi dalam infrastruktur pedesaan .............................................. .................................................. .......... 38

REFERENSI DAN BACAAN LEBIH LANJUT .............................................. .................................................. ........... 39

viii
RINGKASAN BISNIS PLAN

Pengaturan

Pada tahun 2012, negara-negara anggota FAO di kawasan Asia-Pasifik, pada kesempatan 31 st  Sidang Konferensi Regional FAO
untuk Asia dan Pasifik (APRC) diselenggarakan di Hanoi, Viet Nam, meminta Organisasi untuk mengkoordinasikan perumusan strategi
beras regional. Permintaan ini adalah puncak dari meningkatnya diskusi dalam dan di luar FAO, terutama di Asia dan terutama di
tengah krisis pangan 2007/08, pada sejumlah calon isu seputar beras, mulai dari produktivitas dan efisiensi penggunaan sumber daya
kebijakan, perdagangan dan prospek permintaan di masa mendatang.

Hal ini penting untuk mengenali bahwa meskipun strategi dan kebijakan beras yang spesifik negara, strategi nasional terbaik
dirumuskan ketika dipandu oleh wawasan dan parameter diidentifikasi dalam kerangka pada penilaian regional dan global situasi
dan prospek. Hal ini penting mengingat keterkaitan meningkatnya berbagai faktor yang mempengaruhi sektor beras dan ekonomi
serta keamanan pangan nasional dan regional. Sebuah strategi beras daerah tunggal tidak menangkap keragaman yang ada dalam
sistem produksi padi dan prioritas kebijakan di negara-negara di kawasan besar dan beragam ini. Namun, beberapa aspek yang
terkait dengan kebijakan perdagangan, kerjasama regional, mengelola volatilitas harga dan pengembangan teknologi bisa
mendapatkan keuntungan dari kerangka umum. Di luar area umum tersebut,

Sebuah gugus tugas khusus dibentuk untuk tujuan ini oleh Kantor Regional FAO untuk Asia dan Pasifik dengan memobilisasi
keahlian teknis tersedia secara internal, dan kelompok penasehat ahli terkemuka dilantik. Ahli Beras Advisory Group (ERAG)
bertemu dua kali untuk memberikan nasihat kepada satuan tugas untuk persiapan strategi beras.

Tujuan utama dari dokumen strategi adalah untuk memberikan pedoman strategis berbasis bukti untuk negara-negara anggota untuk membantu
mereka (1) mengembangkan / menyesuaikan strategi sektor beras mereka dalam terang tren regional / global yang lebih luas dan prioritas
nasional dan (2) memilih di antara kunci pilihan strategis sementara mempertimbangkan tersirat trade-off (atau konsekuensi). Output disajikan
dalam bentuk pilihan strategis dan tersirat trade-off (atau konsekuensi) bukannya preskriptif. Tujuannya adalah untuk memperkaya strategi dan
perumusan kebijakan proses negara anggota untuk mencapai ketahanan pangan yang berkelanjutan.

Tantangan dan peluang dalam pembangunan sektor beras daerah

Nasi adalah makanan pokok Asia dan merupakan pusat ketahanan pangan sekitar setengah dari populasi dunia. Asia menyumbang lebih dari 90

persen dari produksi beras dunia dan konsumsi. Produksi padi merupakan sumber kehidupan yang penting bagi sekitar 140 juta rumah tangga

pertanian padi dan bagi jutaan miskin di pedesaan yang bekerja di pertanian padi sebagai disewa tenaga kerja. Ini merupakan komoditas strategis

sebagai pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan dan stabilitas politik di wilayah tersebut tergantung pada pasokan yang cukup, terjangkau dan

stabil dari tanaman pokok ini. Meskipun peningkatan substansial dalam produksi padi di bangun dari Revolusi Hijau, tantangan penting tetap dalam

menjamin pasokan yang cukup dan stabil komoditas penting ini terjangkau untuk konsumen miskin. Tantangan utama adalah kebutuhan untuk

menghasilkan lebih banyak beras untuk memenuhi meningkatnya permintaan didorong oleh pertumbuhan penduduk meskipun pertumbuhan lebih

lambat atau bahkan penurunan konsumsi per kapita di beberapa negara; perlambatan dalam pertumbuhan hasil padi; degradasi lingkungan yang

terkait dengan produksi beras yang intensif; penurunan keanekaragaman hayati beras dan hilangnya warisan beras; perubahan iklim global;

meningkatnya persaingan untuk tanah, tenaga kerja dan air dari sektor industri dan perkotaan; perubahan dalam diet komposisi dengan

pertumbuhan pendapatan dan urbanisasi; dan perubahan dalam komposisi demografi tenaga kerja di daerah pedesaan. Demikian pula, mencapai

stabilitas harga beras merupakan tantangan penting dalam konteks transmisi guncangan akibat peningkatan keterkaitan beras dengan sektor lain

dan ketidakstabilan dalam kebijakan perdagangan negara-negara pengekspor utama.

ix
Meski demikian, beberapa peluang baru ada untuk meningkatkan dampak dari sektor beras dalam meningkatkan ketahanan pangan
dan mengurangi kelaparan, kekurangan gizi dan kemiskinan. pendekatan ilmiah modern dan teknologi baru sehingga
memungkinkan untuk meningkatkan produktivitas padi secara berkelanjutan, menambah nilai gizi beras, mengurangi kerugian dari
kekeringan dan banjir, mengurangi jejak lingkungan dari produksi padi dan membuat sistem produksi beras “iklim-pintar. ” Demikian
pula, peluang baru sekarang tersedia untuk meningkatkan rantai nilai beras, mengurangi kerugian pasca panen, menambahkan nilai
melalui pengolahan sekunder dan memastikan kualitas yang lebih tinggi dan keselamatan beras dan beras produk.

Secara keseluruhan, isu-isu strategis utama untuk wilayah tersebut sekarang adalah bagaimana untuk memodernisasi dan mengubah sektor
beras, mengingat berbagai tantangan. ekonomi Asia mengalami transformasi dan sekarang ada kebutuhan yang jelas dan kesempatan besar
bagi sektor beras juga untuk mengubah dirinya. Yang bertentangan dengan businessas-biasa pendekatan, ke depan dan solusi inovatif
harus ditemukan untuk strategis re-orientasi utama sektor beras.

Sebuah visi untuk sektor padi

Mengingat tantangan dan peluang, pernyataan visi diperlukan untuk memandu strategis re-orientasi sektor beras. Visi untuk sektor
padi adalah bahwa dari “Makanan-aman, lebih baik-dipelihara dan petani padi sejahtera dan konsumen di kawasan Asia-Pasifik yang
mendapatkan manfaat secara adil dari hidup, sektor beras inovatif dan berubah yang lebih produktif, efisien dan ramah lingkungan
dengan
2030.”

Tersirat dalam pernyataan visi ini adalah peran Asia dalam meningkatkan keamanan pangan dunia sebagai Asia merupakan kawasan mengekspor bersih

sebesar 70 persen dari ekspor beras dunia. Volume yang diperdagangkan beras kecil dan menyumbang hanya sekitar 7 persen dari total konsumsi dunia.

Namun demikian, perdagangan memainkan peran penting dalam meningkatkan keamanan pangan dari negara-negara pengimpor, termasuk mereka yang

berada dalam daerah itu sendiri. Afrika saat ini menjadi tujuan utama bagi ekspor beras Asia, ketahanan pangan Afrika setidaknya dalam waktu dekat akan

tergantung pada kemampuan Asia untuk mempertahankan surplus ekspor, meskipun produksi di Afrika cenderung meningkat dari waktu ke waktu.

permintaan beras global dan prospek perdagangan

Berbagai pandangan untuk tahun 2030 menunjukkan permintaan global untuk beras berada di kisaran 503-544.000.000 metrik ton.
Hal ini setara dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sekitar 1 persen per tahun relatif terhadap total konsumsi dari 439 juta ton pada
tahun 2010. pertumbuhan permintaan ini didorong terutama oleh pertumbuhan populasi meskipun pola konsumsi yang berubah juga
memiliki pengaruh. konsumsi beras Asia diproyeksikan ke akun untuk dekat dengan dua-pertiga dari peningkatan jumlah permintaan
pada tahun 2030. permintaan tambahan akan timbul dari pasar ekspor dan proyeksi kenaikan ekspor dari Asia di 2022 relatif
terhadap 2013 adalah di kisaran 5-7 juta ton, dengan impor tambahan ke Afrika menjadi 2-3 juta ton. Secara keseluruhan,

Pandangan ini menyoroti kebutuhan untuk mengintensifkan produksi beras di Asia untuk memenuhi permintaan yang meningkat karena kemungkinan perluasan

area terbatas. Pertumbuhan hasil proyeksi diperlukan untuk memenuhi peningkatan permintaan adalah 1,2-1,5 persen per taking tahun memperhitungkan

pengurangan masa depan kemungkinan di daerah padi yang timbul dari persaingan untuk tanah dari kegunaan lain. proyeksi tingkat pertumbuhan ini lebih tinggi

daripada tingkat pertumbuhan hasil panen padi di akhir 1990-an dan awal 2000-an.

x
tujuan strategis

Berikut ini enam tujuan strategis yang berasal dari visi, mengingat skenario prospek:

Tujuan 1 (O1): Meningkatkan produktivitas dan gizi nilai beras berkelanjutan untuk memenuhi peningkatan permintaan global ( Peningkatan
produktivitas, nilai gizi dan keberlanjutan).

Tujuan 2 (O2): Meningkatkan rantai nilai beras dengan meningkatkan kualitas makanan, keragaman dan keamanan pangan sekaligus mengurangi kerugian pasca panen

( Meningkatkan rantai nilai dan mengurangi kerugian pasca panen).

Tujuan 3 (O3): Meningkatkan mitigasi / adaptasi pertanian padi terhadap perubahan iklim dan meningkatkan kapasitas petani untuk mengatasi risiko ( Mengurangi /

beradaptasi dengan perubahan iklim dan mengurangi risiko).

Tujuan 4 (O4): Meminimalkan dampak lingkungan dari produksi beras dan meningkatkan fungsi ekosistem lanskap beras, termasuk
perlindungan / promosi warisan beras dan budaya dan manajemen lanskap ( lingkungan melestarikan dan warisan).

Tujuan 5 (O5): Meningkatkan efisiensi, keandalan dan kewajaran pasar beras domestik dan internasional untuk menstabilkan harga beras dan

pasokan, memastikan akses yang adil oleh miskin dan mempromosikan kolaborasi regional ( Mempromosikan adil dan pasar yang efisien dan

perdagangan).

Tujuan 6 (O6): Meningkatkan kesejahteraan dan penghidupan petani kecil, perempuan dan generasi baru dari produsen beras dengan meningkatkan

penyesuaian terhadap perubahan jangka panjang dalam demografi, ukuran pertanian dan pasokan tenaga kerja ( Meningkatkan organisasi produksi, dan

pemuda memberdayakan dan perempuan).

Perlu dicatat bahwa enam tujuan strategis ini tidak independen satu sama lain dan keterkaitan mengakibatkan saling melengkapi dan
trade-off. Hal ini terutama terjadi dengan Tujuan 6 penyesuaian mengenai dalam organisasi produksi. Jalan penyesuaian diikuti akan
mempengaruhi adopsi teknologi, penggunaan input dan sifat dari rantai nilai, yang pada gilirannya mempengaruhi laju penyesuaian.
Ide dasarnya adalah untuk mengidentifikasi pilihan win-win bila mungkin saat mengambil akun eksplisit trade-off ketika tujuan
pembangunan nasional menunjukkan prioritas spesifik tertentu di seluruh tujuan tersebut.

tema kunci dan pilihan

Berbagai pilihan teknologi dan kebijakan yang tersedia untuk membuat kemajuan dalam mencapai tujuan strategis yang tercantum di
atas tetapi pilihan satu atau kombinasi dari pilihan dapat mengakibatkan trade-off tertentu (atau konsekuensi). Adalah penting bahwa
negara-negara anggota menyadari tidak hanya pilihan tetapi juga terkait trade-off saat memilih di antara pilihan. Prioritas relatif
antara tujuan dapat bervariasi di seluruh negara tergantung pada tujuan pembangunan nasional mereka dan ini prioritas relatif
menentukan pilihan pilihan.

Berbagai pilihan teknologi dan kebijakan yang tercakup dalam 11 bidang tematik yang luas berikut:

• intensifikasi berkelanjutan produksi padi

• mitigasi perubahan iklim / adaptasi dan manajemen risiko

• Lingkungan dan warisan beras

• Air dan irigasi

• Rakyat petani dan organisasi petani

• peran gender dan pemberdayaan pemuda dan wanita

• Kualitas makanan, keamanan dan gizi

• rantai nilai dan operasi pasca panen

xi
 • Kebijakan harga beras, perdagangan dan saham

• kerja sama regional pada beras

• Pangan dan gizi keamanan di negara-negara Kepulauan Pasifik (PICs)

Hadiah teks utama analisis rinci ini kunci tema, opsi dan trade-off tersirat dalam pilihan berbagai pilihan. Ringkasan di bawah ini
menyoroti beberapa poin kunci di bawah setiap tema.

intensifikasi berkelanjutan produksi padi

Pilihan teknologi utama untuk berbagai ekosistem padi (irigasi, sawah tadah hujan, lahan kering dan pesisir) dapat dikelompokkan menjadi
tiga jenis: mereka yang terkait dengan varietas padi ditingkatkan, yang melibatkan manajemen yang lebih baik dari tanaman dan input dan
orang-orang yang melibatkan perubahan di tanam / pertanian tingkat sistem. Sebuah intensifikasi berkelanjutan produksi padi melibatkan
integrasi teknologi perbaikan genetik dan agronomi serta mekanisasi menjadi ekosistem pendekatan untuk mencapai yang lebih tinggi
produktivitas, profitabilitas dan penggunaan sumber daya efisiensi, sekaligus melindungi dan bahkan meningkatkan lingkungan.

Pilihan nasi menjanjikan teknologi yang siap atau siap untuk diadopsi petani dekat termasuk generasi baru varietas hibrida dengan potensi hasil
yang lebih tinggi dan varietas inbrida baru dengan beberapa toleransi abiotik (kekeringan / rendaman / salinitas) dan cekaman biotik. Demikian
pula, praktek tanaman dan pengelolaan sumber daya yang dirancang untuk meningkatkan efisiensi penggunaan input, menyimpan biaya input
dan mengurangi jejak lingkungan dari produksi padi sawah termasuk situs-spesifik pengelolaan hara (PHSL), pengendalian hama terpadu (PHT)
dan teknologi hemat air seperti alternatif pembasahan dan pengeringan (AWD) dan sistem padi aerobik. Beberapa trade-off yang mungkin
terlibat, namun, dalam penggunaan teknologi tersebut. Sebagai contoh, AWD dapat menghemat penggunaan air tingkat lapangan tetapi hal ini
dapat mengakibatkan penggunaan yang lebih tinggi dari agro-kimia (herbisida) untuk mengendalikan potensi kenaikan penanaman bibit. Ini
dapat menyebabkan peningkatan emisi nitrogen oksida - gas rumah kaca yang potensial. AWD juga dapat mengurangi jasa lingkungan yang
disediakan oleh sawah lahan basah.

Pada tingkat sistem tanam, sejumlah pilihan seperti beras-ikan, beras-ternak, beras-legum, padi-gandum dan sistem padi-padian
bisa cocok tergantung pada lingkungan produksi padi. sistem tersebut dapat memberikan penghasilan dan hasil gizi seimbang untuk
petani. Peluang juga ada untuk “hijau” atau produk “organik” yang memiliki ceruk pasar yang jelas.

Daerah Beras Initiative (RRI), sebuah inisiatif percontohan dilaksanakan pada 2013 di bawah FAO Strategis Tujuan 2, lapangan diuji
beberapa praktek untuk intensifikasi berkelanjutan produksi padi di tiga negara Asia. RRI dapat dianggap, bersinergi dengan strategi
beras regional, sebagai kendaraan untuk menguji pilihan teknis dengan petani kecil dan pemerintah nasional.

mitigasi perubahan iklim / adaptasi dan manajemen risiko

Pilihan utama untuk mitigasi dan adaptasi perubahan iklim adalah varietas padi yang toleran terhadap beberapa tekanan seperti
kekeringan, genangan, salinitas, serangga / penyakit dan suhu tinggi. Demikian pula, sistem berubah dari tanam padi ganda untuk
rotasi padi-gandum tanam, tanaman padi-legum atau beras-gogo mungkin cocok. Mitigasi pilihan termasuk metode AWD irigasi
untuk mengurangi emisi metana, pengelolaan hara situs-dan musim-spesifik untuk mengurangi emisi nitrous oxide dan penggunaan
jerami padi untuk pembangkit energi dan sebagai pakan ternak bukannya membakar di lapangan terbuka. Trade-off dalam
penggunaan praktek-praktek ini melibatkan menyeimbangkan emisi berbagai gas rumah kaca (karbon dioksida, metana dan
dinitrogen oksida) sekaligus meningkatkan produktivitas air tanaman sebagai metana yang dipancarkan di bawah kondisi lapangan
tergenang,

xii
Pilihan yang meningkatkan manajemen risiko dalam produksi padi meliputi tepat waktu dan dapat diandalkan prakiraan cuaca, perbaikan akses kredit

kelembagaan, asuransi tanaman, kebijakan yang mempromosikan tanaman dan diversifikasi pendapatan di daerah pedesaan dan peningkatan

perdagangan bahkan keluar surplus beras dan defisit di negara dan wilayah.

Lingkungan dan warisan beras

Perlindungan lingkungan beras dan warisan adalah jenis layanan ekosistem yang disediakan oleh sawah. Namun, intensifikasi
sistem padi didasarkan pada penggunaan yang berlebihan dan tidak tepat agro-bahan kimia dan praktek terkait lainnya telah
mengakibatkan dampak lingkungan yang negatif. Ini dan perubahan ekonomi dan sosial lainnya yang lebih luas juga negatif
mempengaruhi keanekaragaman hayati beras dan warisan beras, yang penting untuk keberlanjutan jangka panjang dari produksi
beras. pilihan utama untuk mengatasi masalah ini termasuk terintegrasi hama dan gizi praktek manajemen, intervensi landscape /
tingkat masyarakat untuk perlindungan daerah aliran sungai, perlindungan situs warisan penting, promosi ekowisata dan
pengembangan produk beras berharga dengan “identitas budaya.” Sama pentingnya adalah untuk membuat penggunaan terbaik
dari alat internasional yang ada,

Air dan Irigasi

Air adalah sumber daya penting untuk produksi beras. Namun, ketersediaan air untuk produksi beras menjadi langka baik secara fisik
dan ekonomi. Selain itu, penurunan kualitas air karena beban agro-kimia dan kontaminan lainnya adalah keprihatinan yang
meningkat. Pilihan utama untuk produksi beras termasuk peningkatan pengelolaan air on-farm untuk meningkatkan produktivitas air
tanaman, modernisasi sistem irigasi dan penggunaan kata penghubung dan pengelolaan air permukaan dan air tanah. pemanenan
air dan lebih efektif menggunakan air hujan adalah beberapa pilihan kunci untuk daerah tadah hujan.

Rakyat petani dan organisasi petani

Mengingat kecil ukuran pertanian rata-rata di beberapa negara padi utama di Asia, produksi beras kemungkinan akan dilakukan terutama
oleh petani dalam waktu dekat meskipun tekanan yang mendasari untuk perluasan ukuran pertanian. Untuk efisiensi, petani kecil harus
dapat menuai manfaat dari skala produksi dan pemasaran oleh yang diselenggarakan di lembaga-lembaga yang mengurangi biaya transaksi
dan meningkatkan efisiensi secara keseluruhan. lembaga tersebut meliputi pertanian kelompok, pertanian kontrak, organisasi masyarakat
dan koperasi petani. Peningkatan kapasitas dan pemberdayaan organisasi petani tersebut dan kelompok tani yang karenanya dibutuhkan
untuk meningkatkan efisiensi pertanian rakyat dan untuk menghubungkan petani secara efektif dengan pasar untuk generasi pendapatan.

peran gender dan pemberdayaan pemuda dan wanita

Wanita tidak hanya menyediakan tenaga kerja untuk pertanian padi tetapi mereka juga memainkan peran intelektual jauh lebih penting dalam semua

aspek budidaya padi, konsumsi, konservasi dan perdagangan. Mengingat ini, makanan dan keamanan nutrisi di masa depan akan tergantung cara

penting untuk memastikan bahwa peran gender terintegrasi dengan baik ke dalam sistem ketahanan pangan. pilihan utama untuk peran utama gender

dan perempuan memberdayakan termasuk mekanisasi untuk mengurangi produktivitas tenaga kerja membosankan dan peningkatan perempuan,

program pelatihan yang ditargetkan untuk meningkatkan kapasitas perempuan untuk membuat keputusan manajerial, program pendidikan tinggi dan

kejuruan untuk perempuan, promosi partisipasi perempuan dalam uji demonstrasi dan petani pertemuan dan pengembangan program yang

menggabungkan peran khusus perempuan dalam sistem ketahanan pangan.

xiii
Kualitas makanan, keamanan dan gizi

Kualitas makanan, keamanan dan nilai gizi pertimbangan penting, terutama bagi konsumen healthconscious modern. Berbagai
pilihan yang tersedia untuk meningkatkan kualitas, keamanan dan nilai gizi dari beras biofortifikasi (seperti Golden Rice), fortifikasi
beras, meningkatkan hasil varietas tradisional berkualitas tinggi melalui pemuliaan, perbaikan dalam teknologi penggilingan, promosi
produk beras sehat seperti beras merah, dedak padi dan minyak dedak, penggunaan pengolahan teknologi seperti parboiling untuk
nutrisi melestarikan dan sesuai dengan standar keamanan pangan.

rantai nilai dan operasi pasca panen

peluang luar biasa yang ada untuk meningkatkan kualitas makanan, keragaman dan keselamatan serta mengurangi kerugian pasca
panen melalui peningkatan rantai nilai beras. rantai nilai beras mungkin rantai ekspor tradisional atau modern. rantai nilai tradisional
yang ditandai dengan rendahnya tingkat integrasi vertikal dan koordinasi, dengan nasi yang kebanyakan lokal diproses dan dikonsumsi
dalam bidang produksi lokal. Di sisi lain, rantai nilai modern yang terintegrasi secara vertikal terutama pasokan beras ke kota-kota besar
atau untuk pasar ekspor. Ini rantai nilai modern berkembang pesat di Asia meskipun rantai nilai tradisional masih komponen penting dari
rantai pasokan beras secara keseluruhan.

peluang utama untuk meningkatkan rantai nilai dan mengurangi kerugian pasca panen adalah mekanisasi operasi pasca panen;
ditingkatkan pengeringan, penyimpanan dan penggilingan padi dipanen; pengolahan sekunder beras untuk meningkatkan kenyamanan
konsumen; penggunaan biomassa padi untuk menghasilkan energi atau untuk menghasilkan pakan ternak; dan meningkatkan koordinasi
vertikal dan memperpendek rantai nilai beras untuk efisiensi yang lebih besar. Transportasi dan infrastruktur penyimpanan mungkin penting
dalam menentukan karakteristik rantai, termasuk metode produksi, peluang pasar dan tingkat produksi.

limbah meja beras (padi yaitu dimasak yang tidak pernah dikonsumsi) juga merupakan keprihatinan yang meningkat di wilayah tersebut. Oleh karena itu ada kebutuhan

untuk beras make tersedia dalam bentuk yang lebih nyaman melalui penambahan nilai (kue beras, makanan ringan beras, dll) untuk memberikan pilihan yang beragam

kepada konsumen beras dan untuk meningkatkan kesadaran konsumen limbah meja.

Kebijakan harga beras, perdagangan dan saham

kebijakan harga, stok, dan perdagangan dan harga dapat digunakan untuk mencapai tujuan yang berbeda seperti pendapatan petani lebih tinggi,

peningkatan kesejahteraan konsumen, stabilitas harga dan swasembada. Opsi kunci lainnya adalah pasar berjangka dan penyediaan informasi pasar.

Berbagai kebijakan mempengaruhi sektor beras langsung maupun melalui efek tidak langsung terhadap pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Efek

langsung dan tidak langsung dapat menguntungkan produsen dan konsumen berbeda-beda dan mungkin juga melibatkan trade-off tentang jangka pendek

vs dampak jangka panjang pada ketahanan pangan.

pilihan strategis sekitarnya kebijakan perdagangan beras diatur terutama oleh tujuan kebijakan beras dalam negeri, dan pilihan ini
berbeda antara eksportir dan importir. Untuk negara-negara pengimpor, proteksi tarif adalah pilihan, tetapi meningkatkan harga
domestik dan membuat nasi kurang terjangkau untuk miskin, serta menciptakan inefisiensi. Pilihan lain untuk negara-negara
pengimpor yang Tariff Tingkat Kuota (TRQs), perizinan impor dan impor monopoli parastatals. negara-negara besar yang
persyaratan impor dapat menjadi besar dalam hal bahkan guncangan kecil pasokan kurang mampu mengandalkan perdagangan
dari importir kecil. Untuk eksportir beras, aturan WTO tidak dilihat sebagai kendala untuk ruang kebijakan. Kebijakan yang terbaik
untuk mempertahankan pasar dunia yang stabil adalah untuk menghindari pembatasan ekspor,

xiv
kerja sama regional pada beras

pengaturan kerja sama regional antara negara-negara penghasil beras dapat terjadi pada beberapa tingkatan: bilateral, multilateral, regional dan
global. Kerjasama regional memiliki potensi besar untuk menambah nilai dengan memanfaatkan potensi sinergi. Kerjasama lebih mudah untuk
membangun pada isu-isu yang kurang memecah-belah seperti berbagi teknologi / informasi, keamanan pangan dan harmonisasi tetapi sulit pada
isu-isu yang lebih belah seperti liberalisasi perdagangan, koordinasi kebijakan dan posisi di WTO. kemajuan telah dibuat pada set pertama isu
dan contoh adalah sistem informasi padi di bawah ASEAN, cadangan makanan daerah (APTERR) dan AMIS. Memperkuat dan memperluas
kerjasama tentang isu-isu yang kurang belah bisa menjadi strategi penting untuk membangun saling percaya untuk membuat kemajuan di
daerah yang lebih memecah belah seperti pembatasan ekspor dan subsidi pertanian.

Makanan dan keamanan gizi di negara-negara Kepulauan Pasifik (PIC)

Meskipun tingkat rendah saat ini konsumsi beras di PIC, kuantitas yang dikonsumsi telah meningkat dari waktu ke waktu, terutama didukung
oleh peningkatan impor karena produksi beras di PIC saat ini rendah menurut standar Asia. Staples tradisional utama dari PIC adalah akar
tanaman seperti ubi jalar, ubi kayu, ubi dan talas. Pertanyaan-pertanyaan kunci untuk PIC (1) Bagaimana mereka dapat membangun sistem
keamanan pangan tangguh dan berkelanjutan yang terintegrasi nasi dengan tanaman pangan tradisional? (2) Bagaimana tingkat ekonomi
optimal produksi beras dalam negeri vis-à-vis impor? dan (3) Apa investasi publik dan kerangka kebijakan akan mempromosikan ketahanan
pangan jangka panjang?

Sebuah pilihan utama untuk PIC adalah untuk meningkatkan produktivitas padi dengan mengembangkan dan mempromosikan teknologi ditingkatkan.

kesempatan yang cukup ada untuk mentransfer teknologi yang sesuai tersedia di Asia dan melaksanakan penelitian adaptif di mana diperlukan sebelum

penyebaran. Pilihan lain yang penting untuk PIC adalah untuk mengintegrasikan padi dengan tanaman tradisional untuk mempromosikan keberlanjutan dan

ketahanan dalam sistem pangan yang lebih besar.

Jalan lurus

konsultasi yang lebih luas dengan para pemangku kepentingan akan diperlukan untuk menerjemahkan visi yang luas dan tujuan
strategis ke dalam target terukur yang spesifik dan rencana implementasi. Prioritas di enam tujuan dapat bervariasi di seluruh negara,
tergantung pada konteks yang spesifik dan strategi pembangunan nasional. Melengkapi / trade-off di tujuan perlu dipertimbangkan
saat menetapkan prioritas. Kesesuaian opsi khusus sama tergantung pada negara / konteks dan pilihan pilihan terbaik atau
kombinasi dari pilihan jatuh dalam lingkup pembuatan kebijakan nasional. Jelas, negara-negara anggota dan organisasi-organisasi
internasional seperti FAO memiliki peran penting dalam memfasilitasi konsultasi yang lebih luas untuk mengembangkan rencana
penerapan yang meliputi dimensi baik koordinasi dan countrylevel kebijakan daerah.

Sebagai langkah berikutnya, sementara mempromosikan koordinasi regional dan jaringan, inisiatif nasional akan diperlukan untuk menerjemahkan

strategi regional ke dalam tindakan tingkat negara dengan menyempurnakan strategi beras nasional yang ada atau merumuskan yang baru yang

diperlukan. Upaya ke arah ini bisa fokus awalnya pada negara-negara percontohan beberapa. inisiatif saat ini seperti Regional Beras Initiative, sebuah

inisiatif percontohan dilaksanakan pada 2013 oleh FAO, dapat dianggap sebagai komponen sinergis dari strategi regional.

Berdasarkan analisis yang lebih luas disajikan, empat bidang utama berikut tindakan yang disarankan:

1. Investasi di R & D untuk mendorong dan mendukung inovasi teknologi di semua tahap rantai nilai beras untuk
produktivitas dan keuntungan efisiensi, kualitas yang lebih baik dan nilai gizi, ketahanan yang lebih besar dan
perlindungan lingkungan.

xv
 2. Promosi teknologi dan mentransfer pengetahuan dan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK).

3. Kebijakan dan inovasi kelembagaan untuk meningkatkan pertumbuhan pendapatan pedesaan dan penyebaran cepat dari teknologi ditingkatkan,

dan untuk mengembangkan sistem ketahanan pangan yang kuat yang stabil dan dapat diakses oleh semua.

4. Investasi di infrastruktur pedesaan.

Pendekatan keseluruhan yang disajikan di sini adalah konsisten dengan unsur-unsur penting dari Nol Kelaparan Tantangan yang berusaha
untuk mencapai tujuannya pada tahun 2025. Strategi Nasional nasi atau kebijakan, sekali dirumuskan, akan dilaksanakan dalam kerangka Zero
Hunger Challenge.

inovasi teknologi dan investasi dalam R & D

Sejumlah pilihan teknologi yang potensial diidentifikasi sebelumnya untuk meningkatkan produktivitas sistem berbasis padi-melalui
intensifikasi berkelanjutan. Peningkatan investasi di R & D jelas diperlukan tidak hanya untuk menerjemahkan inovasi ilmiah ke teknologi
spesifik tetapi juga untuk melakukan penelitian di menjanjikan bidang ilmiah seperti genomik fungsional beras, mengembangkan beras
C4, bio-prospecting gen dan alel beras pertambangan dan teknik dengan nitrogen biologis fiksasi, dan ketahanan langkah-langkah untuk
perubahan iklim. jalan penting lainnya untuk dampak termasuk biofortifikasi, fortifikasi beras, meningkatkan efisiensi masukan melalui
praktek agronomi yang lebih baik, pertanian presisi, mekanisasi dan perbaikan dalam rantai nilai pasca panen untuk keuntungan efisiensi
dan pengurangan rugi.

Sektor swasta sekarang merupakan pemain penting dalam beras R & D dan diseminasi teknologi. Pertumbuhan investasi sektor
swasta jelas memberikan kesempatan untuk mendorong pengembangan kemitraan publik-swasta untuk secara substansial menambah
jumlah investasi di daerah-daerah.

Promosi teknologi dan transfer pengetahuan dan ICT

Manfaat penelitian pertanian tidak akan sepenuhnya dimanfaatkan kecuali keterkaitan yang efektif antara penelitian dan penyuluhan
pertanian diciptakan termasuk promosi penggunaan ICT dan e-Pertanian serta SSC. ICT modern dapat digunakan untuk
penyebaran skala besar informasi (ramalan cuaca misalnya dan peluang pasar) dan teknologi baru. Perbedaan teknologi padi yang
tersedia, kapasitas R & D dan ICT perkembangan di negara jelas menunjuk ke arah peluang untuk dampak melalui peningkatan
Kerjasama Selatan-Selatan (SSC) untuk pengembangan teknologi dan transfer. Konstitusi jaringan antara negara-negara untuk
berbagi pengalaman dan pendekatan adalah prioritas tinggi dalam hal ini.

Kebijakan dan inovasi kelembagaan

Kebijakan dan lingkungan kelembagaan yang menentukan keputusan petani terhadap produksi padi dan transformasi keseluruhan sektor
beras. Oleh karena itu, kebijakan yang sesuai dan inovasi kelembagaan yang diperlukan untuk mendorong adopsi teknologi ditingkatkan.
Ini termasuk kebijakan dukungan harga dan subsidi, belanja publik atas barang publik seperti infrastruktur, peraturan tentang membatasi
ukuran peternakan dan pasar sewa tanah dan keamanan kepemilikan. Kebijakan ini mempengaruhi insentif untuk adopsi teknologi,
mekanisasi, investasi untuk meningkatkan irigasi dan kesuburan tanah dan laju transformasi struktural pertanian.

Sebuah organisasi baru pertanian juga akan memerlukan keterampilan baru yang dapat disediakan melalui program pendidikan yang
ditargetkan, terutama untuk generasi baru petani muda dan perempuan. Demikian pula, program dapat dirancang untuk menggabungkan
peran khusus perempuan dalam ketahanan pangan di Asia. Program yang memberikan insentif ekonomi kepada petani / masyarakat
pedesaan yang terlibat dalam konservasi dinamis keanekaragaman hayati dan warisan beras juga bisa dikembangkan melalui menggunakan
fasilitas seperti global Penting Sistem Warisan Pertanian dan Indikator Geografis. Promosi pertanian organik sebagai bagian dari organik

xvi
rantai nilai menyediakan jalan lain untuk perlindungan warisan dan peningkatan pendapatan. pembangunan daerah dan pendekatan berbasis
masyarakat akan mempromosikan pembangunan pedesaan berbasis luas dan diversifikasi pendapatan dengan memberdayakan masyarakat
miskin pedesaan, dan dirugikan dan masyarakat rentan.

petani kecil harus dapat menuai manfaat dari skala produksi dan pemasaran oleh yang diselenggarakan di lembaga-lembaga yang
mengurangi biaya transportasi dan meningkatkan efisiensi secara keseluruhan. lembaga tersebut meliputi pertanian kelompok, pertanian
kontrak, organisasi masyarakat dan koperasi petani. Peningkatan kapasitas dan pemberdayaan organisasi petani tersebut maka
diperlukan untuk meningkatkan efisiensi pertanian rakyat dan petani kecil menghubungkan secara efektif dengan pasar untuk
mempromosikan generasi pendapatan.

sistem ketahanan pangan yang kuat dapat dikembangkan dengan mengelola volatilitas harga melalui kombinasi kebijakan saham, pemasaran dan

perdagangan. Untuk itu, kegiatan pertanian tingkat miskin dan rentan yang mengintegrasikan berbagai sektor seperti beras-ikan, beras-ternak dan

padi-hortikultura dapat menjadi bagian dari jaring pengaman tersebut.

Investasi dalam infrastruktur pedesaan

Investasi dalam infrastruktur pedesaan (seperti jalan pedesaan, listrik, sekolah dan fasilitas kesehatan) mempromosikan pembangunan secara keseluruhan

pedesaan dan memiliki bukan hanya nilai ekonomis tetapi nilai sosial juga. Peningkatan investasi di infrastruktur pedesaan maka diperlukan untuk mempromosikan

peluang pasar untuk meningkatkan pendapatan pedesaan dan meningkatkan ketahanan pangan masyarakat miskin.

xvii
LATAR BELAKANG DAN PENDEKATAN

Pada tahun 2012, negara-negara anggota FAO di kawasan Asia-Pasifik, pada kesempatan 31 st  Sidang Konferensi Regional FAO
untuk Asia dan Pasifik (APRC) diselenggarakan di Hanoi, Viet Nam, meminta Organisasi untuk mengkoordinasikan perumusan
strategi beras regional. Permintaan ini adalah puncak dari meningkatnya diskusi dalam dan di luar FAO, terutama di Asia dan terutama
di tengah krisis pangan 2007/08, pada sejumlah calon isu seputar beras, mulai dari produktivitas dan efisiensi penggunaan sumber
daya kebijakan, perdagangan dan prospek permintaan di masa mendatang. Sebuah gugus tugas khusus dibentuk untuk tujuan ini oleh
Kantor Regional FAO untuk Asia dan Pasifik dengan memobilisasi keahlian teknis tersedia secara internal, dan kelompok penasehat
ahli terkemuka dilantik. Ini Beras Advisory Group Expert (ERAG) 1 met dua kali untuk memberikan nasihat kepada satuan tugas untuk
persiapan strategi beras.

Hal ini penting untuk mengenali bahwa, meskipun strategi dan kebijakan beras yang spesifik negara, strategi nasional terbaik
dirumuskan ketika dipandu oleh wawasan dan parameter diidentifikasi dalam kerangka pada penilaian regional dan global situasi
dan prospek. Hal ini penting mengingat keterkaitan meningkatnya berbagai faktor yang mempengaruhi sektor beras dan ekonomi
serta keamanan pangan nasional dan regional. Sebuah strategi beras daerah tunggal tidak menangkap keragaman yang ada dalam
sistem produksi padi dan prioritas kebijakan di negara-negara di kawasan besar dan beragam ini. Namun, beberapa aspek yang
terkait dengan kebijakan perdagangan, kerjasama regional, mengelola volatilitas harga dan pengembangan teknologi bisa
mendapatkan keuntungan dari kerangka umum. Di luar area umum tersebut,

Tujuan utama dari dokumen strategi ini adalah untuk memberikan pedoman strategis berbasis bukti untuk negara-negara anggota untuk
membantu mereka (1) mengembangkan / menyesuaikan strategi sektor beras mereka dalam terang tren regional / global yang lebih luas dan
prioritas nasional dan (2) memilih di antara kunci pilihan strategis sementara mempertimbangkan tersirat trade-off (atau konsekuensi). Output
yang disajikan di sini dalam bentuk pilihan strategis dan tersirat trade-off (atau konsekuensi) bukannya preskriptif. Tujuannya di sini adalah untuk
memperkaya strategi dan perumusan kebijakan proses negara anggota untuk mencapai ketahanan pangan yang berkelanjutan.

1 ERAG ini terdiri dari kelompok terkemuka dari ilmuwan dan ahli pembangunan dan diketuai oleh Dr MS Swaminathan.

1
TANTANGAN DAN PELUANG DI DAERAH BERAS SEKTOR PEMBANGUNAN

Wilayah Asia-Pasifik adalah salah satu dari keragaman dan perubahan dinamis. Ini adalah wilayah yang luas dan heterogen

- secara fisik, sosial, budaya, politik dan ekonomi. Ini memiliki negara besar dan padat penduduknya seperti China dan India yang
mengalami pertumbuhan ekonomi yang pesat; negara pulau seperti Filipina, Indonesia dan negara-negara Pulau Pasifik (PIC) yang
secara historis importir beras; negara padi-ekspor utama seperti Thailand dan Viet Nam; negara-negara emerging beras pengekspor
seperti Kamboja dan Myanmar; dan negara-negara Asia Selatan seperti Bangladesh dengan kepadatan penduduk yang tinggi.
Terhitung sekitar 60 persen dari populasi dunia, wilayah ini besar dan memiliki jumlah penduduk 4,3 miliar.

Nasi adalah makanan pokok Asia dan merupakan pusat ketahanan pangan sekitar setengah dari populasi dunia. Asia menyumbang lebih dari 90 persen

dari produksi beras dunia dan konsumsi. Produksi padi merupakan sumber kehidupan yang penting bagi sekitar 140 juta rumah tangga pertanian padi

dan bagi jutaan miskin di pedesaan yang bekerja di pertanian padi sebagai disewa tenaga kerja. Bagi konsumen miskin di Asia, beras menyumbang

hampir seperlima dari total pengeluaran rumah tangga rata-rata. Rendahnya harga beras sehingga langsung berkontribusi terhadap pengurangan

kemiskinan ini konsumen miskin. Beras merupakan komoditas strategis sebagai pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan dan stabilitas politik di

wilayah tersebut tergantung pada memadai, murah dan pasokan yang stabil dari tanaman pokok ini.

Pertumbuhan ekonomi yang kuat di wilayah selama beberapa dekade terakhir telah menghasilkan keuntungan besar dalam pengurangan kemiskinan dan

ketahanan pangan. pertumbuhan pertanian yang cepat, terutama peningkatan substansial dalam produksi beras yang dihasilkan dari Revolusi Hijau, telah

membawa pengurangan kemiskinan yang cukup besar dengan menaikkan pendapatan petani sekaligus menjaga harga pokok ini tanaman rendah dan

terjangkau untuk konsumen miskin. Rendahnya harga beras juga terus tingkat upah yang rendah, sehingga mendorong pertumbuhan industri.

Meskipun kinerja historis ini mengesankan daerah, sejumlah tantangan menghadapi sektor beras yang akan menentukan kemajuan lebih
lanjut dalam mengurangi kelaparan dan kemiskinan. Lebih dari 600 juta orang di Asia dan Pasifik masih miskin dan lebih dari 500 juta orang
menderita kelaparan dan kekurangan gizi (2013a PBB, FAO 2012a). Harga beras krisis 2007/08 memperburuk situasi ini, dengan harga
beras yang masih tersisa di atas tingkat pra-krisis. Pengeluaran beras menyumbang proporsi besar pendapatan masyarakat miskin;
karenanya, kenaikan harga secara umum meningkatkan kemiskinan dan kelaparan.

pertumbuhan penduduk di Asia terus dan penduduk Asia diproyeksikan mencapai 4,9 miliar pada tahun 2030. Dengan lebih mulut ke pakan,
Asia perlu terus meningkatkan produksi padi bahkan jika naik pendapatan dan urbanisasi akan mengakibatkan beberapa penurunan konsumsi
per kapita. Ditambahkan ke fakta bahwa Asia adalah eksportir bersih beras terhitung lebih dari dua-pertiga dari ekspor dunia, ketahanan
pangan masyarakat miskin di bagian lain dunia, terutama di Afrika, di mana permintaan beras meningkat, juga akan tergantung setidaknya
dalam waktu dekat pada kemampuan Asia untuk melanjutkan ekspor beras.

degradasi lingkungan yang terkait dengan sistem produksi padi intensif keprihatinan yang meningkat. penggunaan yang tidak dan
berlebihan agro-kimia (pupuk, pestisida) dan meningkatkan penggunaan air telah mengakibatkan tingkat yang tidak berkelanjutan deplesi
air, polusi air, erosi tanah dan pendangkalan di hilir. fungsi ekosistem penting yang disediakan oleh sawah sedang dikompromikan.
Penurunan keanekaragaman hayati dan hilangnya budaya beras dan warisan adalah manifestasi penting lainnya dari kerusakan fungsi
ekosistem kadang-kadang menghasilkan kebangkitan hama yang secara signifikan mengancam produksi nasional.

Perubahan iklim global merupakan tantangan penting, baik dari segi adaptasi dan mitigasi. produksi padi di banyak delta produktif
dataran rendah kemungkinan akan terpengaruh karena kenaikan permukaan laut akibat pemanasan global. Demikian pula,
peningkatan frekuensi dan intensitas kejadian ekstrim seperti kekeringan dan banjir dan kenaikan suhu yang mungkin hasil dari
kehendak perubahan iklim global

2
sangat mempengaruhi produksi padi. Pada saat yang sama, beras berkontribusi terhadap pemanasan global melalui emisi gas rumah kaca.

Pertumbuhan produktivitas padi akan terus tetap penting di masa depan untuk mengurangi kelaparan dan kemiskinan. Namun, pertumbuhan
produktivitas padi telah melambat jauh dan bahkan gagal untuk mengimbangi pertumbuhan penduduk selama dekade terakhir. Beberapa
alasan menjelaskan perlambatan ini dalam pertumbuhan produktivitas tapi yang penting adalah perlambatan investasi di R & D di tahun
1990-an dan 2000-an sebelum krisis harga pangan.

Tidak seperti di masa lalu, masa depan pertumbuhan produktivitas padi harus terjadi dalam konteks beberapa faktor baru. ekonomi Asia
sedang mengalami transformasi struktural, yang melibatkan pergerakan sumber daya dari sektor pertanian ke sektor non-pertanian. produksi
beras harus menyesuaikan diri dengan menekan sumber daya ini sebagai tanah, tenaga kerja dan air semakin ditarik keluar dari pertanian ke
sektor non-pertanian. Urbanisasi dan mengubah kebiasaan diet yang mendorong diversifikasi tanaman di tingkat petani dan ini telah
meningkatkan kompetisi untuk sumber daya yang secara tradisional tersedia untuk beras.

perubahan demografis dan migrasi mengubah komposisi demografi tenaga kerja di daerah pedesaan. Sebagai anak muda pindah ke
kota untuk mencari kesempatan kerja yang lebih baik, penduduk pedesaan adalah “beruban.” tugas pertanian menjadi kurang gender
sebagai migrasi keluar laki-laki telah meningkatkan feminisasi pertanian. Pada saat yang sama, perubahan ekonomi dan sosial di daerah
pedesaan merusak peran penting perempuan secara tradisional dimainkan dalam pertanian padi dan konservasi keanekaragaman
hayati.

Komposisi permintaan beras di masa depan juga kemungkinan akan perubahan. Hal ini tidak hanya soal menghasilkan jumlah yang lebih besar beras

massal tetapi juga memenuhi meningkatnya permintaan untuk varietas tertentu (seperti varietas aromatik) dan berkualitas tinggi dan beras yang aman

(bebas dari kontaminan dan bahaya terhadap kesehatan dan lingkungan). Demikian pula, permintaan beras kelas rendah kualitas industri untuk

pakan ternak dan keperluan industri juga akan cenderung meningkat dengan meningkatnya permintaan daging dan ternak produk. Oleh karena itu,

sistem produksi padi di masa depan akan perlu merespon diversifikasi permintaan ini.

Transformasi berarti struktural bahwa organisasi produksi padi juga harus berubah. kelangkaan tenaga kerja dan kebutuhan untuk mekanisasi

akan membuat peternakan lebih besar secara ekonomi lebih efisien. Ini juga akan memerlukan perubahan dalam pengaturan tentang bagaimana

buruh tani diatur. Penyesuaian faktor-faktor ini cepat terjadi melalui bentuk-bentuk baru organisasi produksi di negara-negara dengan

pertumbuhan ekonomi yang lebih cepat seperti China, Malaysia dan Thailand.

Perkembangan penting adalah modernisasi rantai nilai beras. Urbanisasi telah meningkatkan jarak geografis antara produksi beras
dan pusat-pusat konsumsi. transisi makanan yang dihasilkan dari urbanisasi dan pertumbuhan pendapatan meningkat permintaan
konsumen untuk beras dan beras diversifikasi produk berkualitas tinggi yang juga meningkatkan kenyamanan konsumen. petani
padi kini semakin terhubung dengan pusat-pusat konsumsi perkotaan melalui penggilingan padi dan supermarket. integrasi vertikal
dalam rantai nilai beras juga muncul. Akibatnya, sejumlah besar nilai tambah terjadi dalam rantai nilai modern setelah daun padi
gerbang pertanian.

Komersialisasi meningkatkan keterkaitan antara beras dan sektor ekonomi lainnya. Akibatnya, ekonomi beras akan semakin dipengaruhi
oleh kekuatan-kekuatan yang berasal dari luar pertanian. Asosiasi meningkatnya harga energi dengan harga beras adalah kasus di titik.
Penularan guncangan eksternal melalui peningkatan keterkaitan dengan sisa perekonomian dapat mengakibatkan peningkatan
ketidakstabilan harga beras. Demikian pula, kebijakan perdagangan negara-negara pengekspor utama dapat mengganggu kestabilan
pasokan dan dunia harga pasar seperti yang ditunjukkan oleh krisis 2007/08.

Meskipun banyak tantangan lama dan baru yang disebutkan di atas, beberapa peluang baru juga ada untuk secara berkelanjutan meningkatkan

dampak dari sektor beras pada kelaparan, kekurangan gizi dan pengurangan kemiskinan. Ini

3
termasuk perbaikan genetik dipercepat dari hasil, kualitas dan kemampuan beradaptasi; meningkatkan kualitas beras melalui manajemen pasca panen

yang lebih baik; mengurangi kerugian pasca panen; menambahkan nilai melalui pengolahan sekunder; meningkatkan pendapatan; dan menstabilkan

pasokan pasar melalui perbaikan rantai nilai. Demikian pula, ada realisasi peningkatan yang bertanggung jawab kebijakan pasar dan perdagangan

responsif / domestik yang diperlukan untuk menstabilkan harga beras dan menghindari terulangnya krisis 2007/08 makanan di masa depan.

pendekatan ilmiah modern dan teknologi baru, seperti bioteknologi, juga sehingga memungkinkan untuk meningkatkan produktivitas padi secara
berkelanjutan, menambah nilai gizi beras, mengurangi kerugian dari kekeringan / banjir, menambah produk baru yang berasal dari beras dan
produk sampingannya, mengurangi jejak lingkungan dan membuat sistem produksi padi “iklim pintar.” Berbeda dengan ketergantungan pada
investasi sektor publik dalam R & D pertanian dan infrastruktur, peluang sekarang ada untuk mempromosikan “kemitraan untuk kemakmuran
pertanian” dengan sektor swasta, yang sudah secara signifikan berinvestasi di wilayah ini, dan ini memiliki potensi besar untuk pengembangan
ke depan. Sertifikasi untuk menjamin atau menunjukkan kualitas adalah pada peningkatan, yang memiliki biaya tambahan tetapi juga
meningkatkan akseptabilitas baik di pasar domestik dan internasional.

pengurangan berkelanjutan dalam kelaparan dan kemiskinan tetap di bagian atas agenda pembangunan yang belum selesai dari Asia
dan Pasifik. Bahkan ketika tujuan MDG pada pengurangan kemiskinan dicapai pada tahun 2015, masih akan ada 970.000.000 orang
dalam kemiskinan ekstrim, dengan lebih dari 600 juta makhluk miskin di Asia dan Pasifik. Demikian pula, jumlah orang lapar dan kurang
gizi di Asia dan Pasifik diproyeksikan melampaui 500 juta. Dengan demikian, tantangan yang cukup besar tetap dalam mengatasi
masalah ini kemiskinan dan kelaparan kronis. Meskipun multi-sektoral pendekatan akan dibutuhkan untuk mengatasi kelaparan kronis
dan kemiskinan, sektor beras dapat berkontribusi dengan cara-cara penting untuk agenda pasca-MDG beras tetap tanaman pokok Asia.

Secara keseluruhan, isu-isu strategis utama untuk wilayah tersebut sekarang adalah bagaimana untuk memodernisasi dan mengubah sektor
beras, mengingat berbagai tantangan yang muncul. ekonomi Asia mengalami transformasi dan sekarang ada kebutuhan yang jelas dan
kesempatan besar bagi sektor beras juga untuk mengubah dirinya. Dengan menjalani transformasi tersebut, sektor beras dapat berkontribusi
lebih banyak lagi kelaparan dan pengurangan kemiskinan secara berkelanjutan dengan kontribusi untuk kesejahteraan ditingkatkan dari
produsen beras dan konsumen. Namun, bisnis seperti biasa pendekatan masa lalu mungkin mencukupi tidak lagi. Ke depan dan solusi inovatif
harus ditemukan dan strategis re-orientasi utama sektor beras diperlukan.

Tantangan-tantangan dan kesempatan yang luas berlaku untuk negara-negara Pulau Pasifik juga di mana akar tanaman, bukan beras, yang

staples tradisional. konsumsi beras, bagaimanapun, meningkat pesat di PIC terutama dengan meningkatkan impor karena produksi dalam negeri

terbatas. Mengingat ini, isu-isu strategis tertentu untuk PIC (1) bagaimana membangun sistem keamanan pangan tangguh dan berkelanjutan yang

terintegrasi padi dengan tanaman pangan tradisional dan (2) apa yang tingkat ekonomi optimal produksi beras dalam negeri vis-à-vis impor?

4
Sebuah VISI UNTUK DAERAH BERAS SEKTOR

Mengingat tantangan dan peluang, visi ekonomi beras adalah bahwa dari petani makanan-aman, betternourished dan beras
makmur dan konsumen di wilayah Asia / Pasifik yang mendapatkan manfaat secara adil dari hidup, sektor beras inovatif dan
berubah yang lebih produktif, efisien dan ramah lingkungan pada tahun 2030.

Tujuan utama seperti yang dijelaskan dalam pernyataan visi di atas adalah untuk membuat konsumen beras dan petani di wilayah tersebut
makmur, makanan-aman dan lebih baik-gizi. Kemakmuran adalah istilah yang lebih luas yang mencakup pengurangan kemiskinan intinya
dengan pertumbuhan pendapatan yang merata. Sebuah industri beras lebih produktif, efisien dan ramah lingkungan merupakan landasan
untuk mencapai visi ini. Konsep “industri” beras akan lebih relevan di masa depan sebagai sistem produksi padi menjadi lebih
dikomersialisasikan dan pentingnya rantai nilai pasca panen modern yang semakin meningkat. Industri beras tidak hanya mencakup petani
tetapi semua aktor kolektif dikelompokkan sebagai “produsen” di sepanjang rantai nilai. Hal ini juga penting bahwa kemakmuran dibagi
secara adil oleh semua pelaku di sepanjang rantai nilai dan oleh konsumen. Pertumbuhan sektor beras berlangsung dalam konteks
pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan dan industri beras perlu mengubah dirinya sebagai ekonomi Asia mengalami transformasi
struktural. Inovasi (termasuk teknologi, kelembagaan dan organisasi) yang digambarkan sebagai mekanisme utama melalui mana
transformasi tersebut harus dicapai.

Tersirat dalam pernyataan visi ini adalah peran Asia dalam meningkatkan keamanan pangan dunia sebagai Asia merupakan kawasan mengekspor bersih

sebesar 70 persen dari ekspor beras dunia. Volume yang diperdagangkan beras kecil dan menyumbang hanya sekitar 7 persen dari total konsumsi dunia.

Namun demikian, perdagangan memainkan peran penting dalam meningkatkan keamanan pangan dari negara-negara pengimpor, termasuk mereka yang

berada dalam daerah itu sendiri. Afrika saat ini menjadi tujuan utama bagi ekspor beras Asia, ketahanan pangan Afrika setidaknya dalam waktu dekat akan

tergantung pada kemampuan Asia untuk mempertahankan surplus ekspor, meskipun produksi di Afrika cenderung meningkat dari waktu ke waktu.

jangka waktu yang disarankan untuk mencapai visi itu adalah tahun 2030. Sebuah periode waktu 15 tahun terhitung pada tahun 2015 adalah

kerangka waktu yang wajar untuk membuat kemajuan yang signifikan dalam mencapai visi. Kerangka waktu ini juga konsisten dengan kerangka

waktu yang dipilih oleh Bank Dunia untuk tujuan untuk “Akhir Kemiskinan dan Promosikan Kemakmuran Bersama” (Bank Dunia 2013) dan oleh PBB

untuk agenda pembangunan pasca-MDG, “Baru Kemitraan Global” (2013b UN).

Visi yang luas diuraikan di sini perlu diterjemahkan ke dalam tujuan dan sasaran terukur yang spesifik untuk memandu pengembangan
program implementasi. Meskipun enam tujuan strategis yang disarankan dalam bagian berikutnya, pengembangan sasaran terukur dan
rencana implementasi, termasuk strategi pembiayaan, akan membutuhkan pertimbangan tambahan dan konsultasi dengan semua
pemangku kepentingan. Dokumen Strategi ini merupakan langkah awal dalam arah ini.

5
GLOBAL KONSUMSI BERAS DAN PERDAGANGAN OUTLOOK

Menengah dan jangka panjang pandangan untuk global yang konsumsi, pasokan dan perdagangan secara berkala diproduksi oleh FAO dan berbagai

organisasi penelitian. Pendorong utama konsumsi masa depan untuk beras adalah pertumbuhan penduduk, yang bersama-sama dengan pandangan

pada perubahan konsumsi per kapita memberikan perkiraan permintaan secara keseluruhan. Perkiraan pasokan diturunkan berdasarkan pertumbuhan

produksi diproyeksikan mengingat tren masa lalu dan skenario masa depan mungkin. Memproyeksikan variabel untuk waktu yang lama penuh dengan

ketidakpastian mengenai berbagai parameter dan rentang perkiraan dalam skenario alternatif sering cenderung lebar. Dengan peringatan ini, beberapa

saat ini tersedia hasil outlook utama diringkas dalam Tabel 1.

Tabel 1: Penyusunan tingkat konsumsi beras dunia diproyeksikan dari berbagai penelitian perspektif (dalam jutaan metrik
ton)

2020 2025 2030 2035 2050

FAO Dunia Pertanian Menuju 2015/30 studi (2002) 535

FAO Dunia Pertanian Menuju 2030/50 studi (2006) 503 449

FAO Dunia Pertanian Menuju 2030/50 studi (2012 revisi) 465

Timmer, Block & Dawe (2010)

penilaian terbaik 450 440 430 360

pertumbuhan pendapatan yang cepat 414 390 255

pertumbuhan pendapatan lambat 466 469 466 404

Rejesus, Mohanty & Balagtas (2012)

perkiraan titik (tengah) 491 517 544 570 651

Interval perkiraan yang lebih rendah 437 446 457 469 504

Interval perkiraan atas 545 588 630 672 797

GRiSP (2010) 496 535 * 555

* Diperoleh melalui interpolasi linear dari perkiraan konsumsi untuk tahun 2020 dan 2035.

Berbagai pandangan untuk tahun 2030 dari FAO dan dari IRRI menunjukkan permintaan untuk berada di kisaran 503-544.000.000
metrik ton. Ini secara luas mewakili nilai-nilai titik tengah. The Timmer et al. (2010) proyeksi umumnya di bawah kisaran ini dan
perbedaan mungkin sebagian karena perbedaan dalam aspek metodologis. Mengambil proyeksi GRiSP sebagai dasar, prospek untuk
total konsumsi untuk peningkatan menjadi 496 juta ton pada tahun 2020 dan peningkatan lebih lanjut 535 juta ton pada tahun 2030. Ini
setara dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sekitar 1 persen per tahun relatif terhadap total konsumsi dari 439 juta ton pada tahun
2010.

konsumsi beras Asia diproyeksikan ke akun untuk dekat dengan dua-pertiga dari total kenaikan ini diminati oleh 2030 (GRiSP 2010).
permintaan tambahan akan timbul dari pasar ekspor dan proyeksi kenaikan ekspor dari Asia tahun 2022 relatif terhadap 2013 adalah
di kisaran 5-7 juta ton, dengan impor tambahan ke Afrika menjadi 2-3 juta ton (Tabel 2). 2

Secara keseluruhan, prospek 2022 adalah untuk perdagangan beras dunia dari sekitar 46 juta ton, yang merupakan perluasan 8-9 juta ton
dibandingkan dengan proyeksi untuk 2013. 2022 jumlah perdagangan menjadi 8,2 persen dari konsumsi, yang naik dari 7,5 persen pada
tahun 2013. Sub-Sahara Afrika (SSA) menyumbang sekitar 30 persen dari perdagangan, dengan impor diproyeksikan menjadi 13-14 juta
ton. Namun, sebenarnya impor oleh SSA akan sangat bergantung pada sejauh mana produksi beras akan meningkat sebagai akibat dari
inisiatif produksi utama dilaksanakan di Afrika.

2 OECD-FAO Pertanian Outlook (2013) adalah prospek yang terbaru diperbarui konsumsi / perdagangan dari OECD-FAO.

6
Asian negara pengekspor (Thailand, Viet Nam, India, Pakistan, Kamboja dan Myanmar) diproyeksikan untuk mengekspor total
31-36.000.000 ton pada 2022, dengan Thailand mengekspor paling. Hal ini jelas didasarkan pada asumsi model yang kebijakan
Thailand saat ini dukungan harga beras tidak akan terus 2022. Kedua Thailand dan Viet Nam diproyeksikan untuk memperluas
ekspor relatif 2013. Di sisi impor, prospek OECD-FAO adalah untuk impor oleh lima negara utama Asia mengimpor (Filipina,
Indonesia, Malaysia, Bangladesh dan China) terhadap total sekitar 7 juta ton. Prospek USDA menunjukkan jumlah ini jauh lebih
tinggi pada 11 juta ton, dengan perbedaan utama adalah untuk Filipina dan Indonesia.

Tabel 2: Beras prospek perdagangan 2022

OECD-FAO Outlook USDA Outlook

Importir 2022 Perubahan 2022 Perubahan

proyeksi dari 2013 proyeksi dari 2014

Juta metrik ton Juta metrik ton

Pilipina 1.0 - 0,2 2,5 0,9

Indonesia 1.3 0,1 4.0 1,5

Malaysia 1.3 0,3 1.4 0,3

Bangladesh 1.8 1.1 1.3 0,7

Cina 1,5 - 0,3 1,9 0.0

+ Saudi Iran 3.7 1.0 5.1 0,7

Total SSA 12,8 1,9 13,8 3,5

Lainnya 21,6 4.7 17,0 1,9

impor dunia 45,0 8,5 46,9 9.5

OECD-FAO Outlook USDA Outlook

Eksportir 2022 Perubahan 2022 Perubahan

proyeksi dari 2013 proyeksi dari 2014

Juta metrik ton Juta metrik ton

Thailand 12.2 3.4 13.0 4.2

Viet Nam 9.7 2.0 8.8 1.3

India 5.3 - 1.0 6.8 - 0,1

Pakistan 4.1 0,6 5.0 0,9

Kamboja na na 1,6 0,5

Myanmar na na 1.1 0,4

KAMI 3.8 0,8 4.2 1.3

Amerika Latin 4.0 0,4 3,5 0,7

Lainnya 5.8 2.3 3.1 0,3

ekspor dunia 45,0 8,5 46,9 9.5

na = tidak tersedia.

7
TUJUAN STRATEGIS

Berikut ini enam tujuan strategis bahwa negara-negara anggota mungkin ingin mencapai hasil dari visi dan skenario prospek permintaan yang

dijelaskan di atas. Tujuan-tujuan ini tidak tercantum dalam urutan tertentu prioritas sebagai prioritas relatif di antara berbagai tujuan kemungkinan

besar akan berbeda dengan negara. Diharapkan, bagaimanapun, bahwa tujuan-tujuan yang lebih luas strategis cukup menangkap apa yang

negara-negara anggota di wilayah ini bertujuan untuk mencapai untuk memastikan pangan dan gizi keamanan yang berkelanjutan.

Tujuan 1 (O1): Meningkatkan produktivitas dan gizi nilai beras berkelanjutan untuk memenuhi peningkatan permintaan global ( Peningkatan
produktivitas, nilai gizi dan keberlanjutan).

Tujuan 2 (O2): Meningkatkan rantai nilai beras dengan meningkatkan kualitas makanan, keragaman dan keamanan pangan sekaligus mengurangi kerugian pasca panen

( Meningkatkan rantai nilai dan mengurangi kerugian pasca panen).

Tujuan 3 (O3): Meningkatkan mitigasi / adaptasi pertanian padi terhadap perubahan iklim dan meningkatkan kapasitas petani untuk mengatasi risiko ( Mengurangi /

beradaptasi dengan perubahan iklim dan mengurangi risiko).

Tujuan 4 (O4): Meminimalkan dampak lingkungan dari produksi beras dan meningkatkan fungsi ekosistem lanskap beras, termasuk
perlindungan / promosi warisan beras dan budaya dan manajemen lanskap ( lingkungan melestarikan dan warisan).

Tujuan 5 (O5): Meningkatkan efisiensi, keandalan dan kewajaran pasar beras domestik dan internasional untuk menstabilkan harga beras dan

pasokan, memastikan akses yang adil oleh miskin dan mempromosikan kolaborasi regional ( Mempromosikan adil dan pasar yang efisien dan

perdagangan).

Tujuan 6 (O6): Meningkatkan kesejahteraan dan penghidupan petani kecil, perempuan dan generasi baru dari produsen beras dengan meningkatkan

penyesuaian terhadap perubahan jangka panjang dalam demografi, ukuran pertanian dan pasokan tenaga kerja ( Meningkatkan organisasi produksi, dan

pemuda memberdayakan dan perempuan).

Perlu dicatat bahwa enam tujuan strategis ini tidak independen satu sama lain dan ada keterkaitan yang mengakibatkan saling
melengkapi dan trade-off. Hal ini terutama terjadi dengan Tujuan 6 penyesuaian mengenai dalam organisasi produksi. Jalan
penyesuaian diikuti akan mempengaruhi adopsi teknologi, penggunaan input dan sifat dari rantai nilai, yang pada gilirannya
mempengaruhi laju penyesuaian. Ide dasarnya adalah untuk mengidentifikasi pilihan win-win bila mungkin saat mengambil akun
eksplisit trade-off ketika tujuan pembangunan nasional menunjukkan prioritas spesifik tertentu di seluruh tujuan tersebut.

Tujuan 1 (Meningkatkan produktivitas, nilai gizi dan keberlanjutan)

Kemungkinan untuk secara signifikan memperluas wilayah beras terbatas di Asia; karenanya, strategi utama harus untuk meningkatkan hasil padi per satuan

luas. Pertumbuhan hasil proyeksi diperlukan untuk memenuhi meningkatnya permintaan adalah

1,2-1,5 persen per tahun (GRiSP 2010), dengan mempertimbangkan pengurangan masa depan kemungkinan di daerah padi karena meningkatnya

persaingan untuk tanah dari penggunaan lain (misalnya tanaman diversifikasi, urbanisasi dan pembangunan industri). Tingkat pertumbuhan hasil padi di Asia,

bagaimanapun, menunjukkan kecenderungan menurun selama dua dekade terakhir dan telah sebagian besar di sekitar 1 persen per tahun.

Diberikan di atas, strategi utama untuk Asia harus untuk lebih mengintensifkan produksi beras dan mencapai tingkat pertumbuhan yang lebih tinggi

dalam hasil. Tapi, tidak seperti di masa lalu, itu sangat penting untuk memastikan bahwa intensifikasi adalah ramah lingkungan. Untuk

keberlanjutan, intensifikasi produksi padi harus meningkatkan tidak hanya menghasilkan tetapi juga produktivitas faktor total dan meminimalkan

penipisan air, erosi tanah, pendangkalan di hilir, salinitas penumpukan, erosi keanekaragaman hayati, kebangkitan hama padi dan polusi yang

disebabkan oleh bahan kimia pertanian. Beras biasanya komponen dari sistem pertanian, penting untuk memanfaatkan peluang untuk

8
meningkatkan produktivitas tingkat sistem dengan mempertimbangkan keterkaitan antara produksi padi dan komponen lain dari sistem terintegrasi

seperti beras-ikan, 3 beras-legum atau beras-ternak. Hal ini memerlukan pertukaran yang lebih besar dari teknologi dan pengetahuan di antara

negara-negara berkembang melalui jaringan dan SSC.

Intensifikasi berkelanjutan produksi padi (SIRP) membutuhkan integrasi novel, perbaikan genetik dan agronomi menjadi ekosistem pendekatan

kontribusi yang meningkatkan alam untuk pertumbuhan tanaman (misalnya kesuburan tanah, air dan biokontrol hama) untuk mencapai yang lebih

tinggi produktivitas, profitabilitas dan sumber daya digunakan efisiensi sistem produksi padi, sekaligus melindungi lingkungan. Hal ini mencerminkan

pergeseran paradigma dari sebelumnya Revolusi Hijau untuk membuatnya lebih ramah lingkungan dan sepenuhnya konsisten dengan “bintang and

Grow” pendekatan diluncurkan oleh FAO pada tahun 2011.

Meskipun beras merupakan sumber utama kalori, perkembangan ilmiah baru telah membuka peluang bagi biofortifikasi beras untuk
meningkatkan nilai gizinya. Kepadatan mikronutrien penting seperti zat besi dan seng dalam biji-bijian padi dapat ditingkatkan melalui
penggunaan alat-alat peternakan modern. Demikian pula, “Golden Rice” diperkaya dalam pro-vitamin A memberikan kesempatan baru untuk
mengatasi kebutaan yang menimpa jutaan anak-anak miskin. Beras fortifikasi sama menawarkan kesempatan lain untuk meningkatkan nilai
gizi.

Dalam prinsip yang lebih luas ini, jenis tertentu dari intervensi bervariasi oleh ekosistem padi dan termasuk perbaikan dalam varietas
padi, praktek tanaman dan pengelolaan sumber daya dan akses petani terhadap informasi, masukan dan pasar; dan kebijakan untuk
mempromosikan pengembangan teknologi, transfer dan adopsi. perubahan signifikan dalam cara-cara yang rantai nilai beras seluruh
dipahami diperlukan dan akan meminta informasi publik yang luas.

Tujuan 2 (Meningkatkan rantai nilai dan mengurangi kerugian pasca panen)

peluang luar biasa yang ada untuk meningkatkan kualitas makanan, keragaman, nilai gizi dan keamanan serta mengurangi kerugian
pasca panen melalui peningkatan rantai nilai beras. rantai nilai beras di banyak bagian Asia modernisasi, dengan supermarket
memainkan peran peningkatan dalam memasok beras ke daerah perkotaan. Paddy sedang semakin digiling oleh pabrik komersial
besar bahwa sumber pasokan langsung dari petani bukan rantai tradisional pedagang desa, kolektor lokal dan bulking perantara. pabrik
ini juga sering memasok langsung ke supermarket tanpa rantai biasa perantara. Perubahan ini merevolusi ( “revolusi diam-diam”) rantai
pasokan secara keseluruhan yang menghubungkan petani padi untuk konsumen perkotaan. Dalam proses ini, peluang baru yang timbul
untuk penambahan nilai dalam bentuk kontrol kualitas, merek, kemasan, sertifikasi dan diversifikasi produk. Diversifikasi produk beras
bisa menjadi cara penting untuk mengurangi tabel limbah (beras yaitu dimasak yang tidak pernah dikonsumsi), yang menjadi
keprihatinan yang meningkat di wilayah tersebut.

Ada ruang yang cukup untuk meningkatkan operasi pasca panen dan mengurangi kerugian dalam gandum dipanen baik dari segi kuantitas dan

kualitas. Bila menggunakan metode tradisional, kerugian terjadi selama perontokan, pengeringan, penyimpanan dan penggilingan padi. Meskipun

mungkin tidak menguntungkan secara finansial untuk mengurangi beberapa kerugian ini bila dilihat satu per satu, peningkatan efisiensi yang

dihasilkan dari modernisasi rantai nilai (misalnya pemendekan dan merampingkan rantai nilai) dapat menyebabkan peningkatan kualitas produk dan

pengurangan secara keseluruhan dalam kerugian pasca panen.

variasi yang cukup besar ada di seluruh negara dalam operasi rantai nilai tergantung pada faktor-faktor seperti ukuran lahan, cara produksi,
ketersediaan tenaga kerja pedesaan, infrastruktur transportasi, tingkat integrasi spasial pasar beras dan kebiasaan diet konsumen.
konsumen berpendapatan rendah akan terus beras pengadaan di pasar tradisional sementara konsumen lebih tinggi-end akan mencari
beras kualitas tinggi dan diversifikasi beras

3 sistem padi-ikan meliputi berbagai spesies akuatik (termasuk ikan bersirip, krustasea, moluska, reptil, serangga, amfibi dan tanaman air) yang digunakan untuk konsumsi dan / atau
penjualan dan terintegrasi pertanian sistem (bersamaan, rotasi, side-by-side menggunakan sumber daya air yang sama) yang dipraktekkan dalam berbagai intensitas penggunaan
input dari panen ikan liar untuk pengenalan ikan budidaya.

9
produk dari pasar modern dan niche. Oleh karena itu, intervensi cocok untuk perbaikan rantai nilai juga akan berbeda-beda di negara dan
bahkan di dalam negara.

Tujuan 3 (Mengurangi / beradaptasi dengan perubahan iklim dan mengurangi risiko)

Pemanasan global dan perubahan iklim diperkirakan memiliki dampak besar pada produksi beras. produksi padi tidak hanya dipengaruhi oleh
pemanasan global tetapi juga berkontribusi terhadap emisi gas rumah kaca yang berkontribusi terhadap pemanasan global. Dengan demikian,
kedua strategi adaptasi dan mitigasi yang relevan.

petani padi harus bersaing dengan beberapa sumber risiko, dengan sumber utama adalah ketidakstabilan harga curah hujan dan pasar. ayunan besar

dalam produksi dapat timbul dari cukup atau berlebihan curah hujan, terutama di daerah tadah hujan. Petani tidak hanya risiko kehilangan makanan

mereka dan pendapatan tetapi juga mata pencaharian mereka sebagai peristiwa stres berturut-turut (kekeringan / banjir) dapat menguras basis aset

sedikit mereka cepat. Ketidakstabilan harga beras adalah sumber risiko, terutama bagi petani yang menjual bagian dari produksi beras mereka.

Mengingat sifat intrinsik dari risiko ini, petani telah mengembangkan berbagai mekanisme koping untuk menghindari atau mengurangi dampak
risiko. Namun, penelitian telah menunjukkan bahwa mekanisme koping tradisional tidak memadai untuk mencegah kekurangan konsumsi dan
penipisan aktiva produktif stres tahun. Akibatnya, guncangan produksi mendorong petani lebih dalam ke dalam kemiskinan, sehingga membuat
lebih sulit bagi mereka untuk keluar dari kemiskinan. intervensi baru yang meningkatkan perlindungan sosial menargetkan miskin dan
meningkatkan dan melengkapi mekanisme koping yang ada sehingga diperlukan.

Tujuan 4 (lingkungan Menghemat dan warisan)

sawah berkontribusi terhadap perlindungan lingkungan secara keseluruhan dengan menyediakan jasa ekosistem yang penting. jasa
ekosistem ini termasuk layanan pengadaan (beras dan produk padi-bidang lain), jasa peraturan (misalnya penyangga banjir,
mengendalikan erosi tanah), jasa pendukung (sawah merupakan sumber keanekaragaman hayati yang kaya dan habitat bagi
populasi burung) dan jasa budaya ( misalnya budaya beras dan warisan). Sangat penting untuk menjaga dan meningkatkan peran
multifungsi ini usahatani padi untuk ketahanan lingkungan yang lebih luas. Namun, produksi intensif padi berdasarkan
penyalahgunaan agro-bahan kimia dan menipisnya air mengakibatkan degradasi lingkungan dan penurunan fungsi ekosistem
penting ini.

Tujuan 5 (Promosikan adil dan pasar yang efisien dan perdagangan)

Beras adalah salah satu subjek dasar produk makanan ke tingkat yang relatif tinggi intervensi kebijakan yang mempengaruhi insentif pertanian
dan harga konsumen, baik di negara maju dan berkembang. intervensi kebijakan ini diterapkan untuk pasar domestik dan perdagangan. Tujuan
dari intervensi ini adalah untuk meningkatkan pendapatan petani, meningkatkan kesejahteraan konsumen, meningkatkan stabilitas harga dan
mencapai swasembada tinggi. perangkat kebijakan yang sering digunakan adalah subsidi, kontrol perdagangan, stabilisasi harga dan operasi
saham penyangga.

Upaya besar pertama di liberalisasi kebijakan perdagangan, termasuk tindakan dukungan domestik, adalah WTO URAA pada tahun 1995. Arsitektur

dasar dari kebijakan beras dari Perjanjian yang sebagian besar tetap hari ini meskipun kemajuan yang dibuat baru-baru ini di Pertemuan Tingkat

Menteri Bali. 2007/08 harga beras lonjakan merupakan peristiwa penting dalam evolusi kebijakan beras. Hal ini secara luas menyatakan bahwa

acara ini dihentikan atau bahkan membalikkan proses liberalisasi bertahap pasar beras, dengan peningkatan kejadian rezim kebijakan autarkic

antara importir dan lebih sering pembatasan ekspor oleh eksportir.

10
Tantangannya adalah untuk mengidentifikasi pilihan-pilihan strategis dan kebijakan yang meningkatkan efisiensi dan keandalan pasar beras

domestik dan internasional tanpa mengurangi keamanan pangan dan peran mata pencaharian bahwa beras bermain di negara-negara Asia.

Pemasaran sistem informasi seperti AMIS dapat berkontribusi untuk proses ini melalui diseminasi efisien dan tepat waktu informasi harga.

Tujuan 6 (Meningkatkan organisasi produksi, dan pemuda memberdayakan dan wanita)

Proses mengarah transformasi struktural untuk penurunan pentingnya pertanian relatif terhadap perekonomian secara keseluruhan sebagai
sektor industri dan jasa tumbuh. Ini merupakan konsekuensi tak terelakkan dari pertumbuhan ekonomi. Masalah utama dari relevansi kebijakan
adalah bagaimana mengelola proses transformasi struktural tanpa mengorbankan keamanan pangan dari miskin. Lambat transformasi
struktural sering alasan penting untuk kemiskinan kronis dan kerawanan pangan di daerah pedesaan.

transformasi berarti struktural bahwa organisasi produksi padi juga harus berubah. Faktor utama mendorong perubahan organisasi produksi padi
adalah tenaga kerja, yang menjadi semakin langka dengan perluasan sektor non-pertanian. Keluarnya tenaga kerja dari pertanian dalam proses
transformasi struktural menginduksi perubahan besar dalam struktur agraria. Ini termasuk perubahan dalam ukuran pertanian, mekanisasi,
pekerjaan tenaga kerja dan peran gender. “Greying” dari penduduk pedesaan terjadi sebagai orang-orang muda pindah ke kota. Demikian pula,
laki-laki migrasi keluar mengarah ke perubahan peran gender dalam pertanian sambil memberikan pengiriman uang yang signifikan untuk
diversifikasi arus pendapatan. Manajemen peternakan dan keterampilan agribisnis dituntut oleh generasi baru dari petani muda dan perempuan
yang tetap di pertanian akan sangat berbeda dari orang-orang di masa lalu. Tantangannya adalah untuk mengidentifikasi kebijakan dan
kelembagaan intervensi yang membuat proses penyesuaian kurang menyakitkan untuk orang miskin. pembangunan daerah dan pendekatan
berbasis masyarakat memiliki peran utama dalam upaya ini.

11
TEMA KUNCI DAN PILIHAN

Bagian berikut memberikan pembahasan tema-tema utama berasal dari tujuan strategis dan pilihan untuk mencapai tujuan tersebut
bersama-sama dengan trade-off tersirat dalam pilihan satu atau kombinasi dari pilihan. Struktur tematik mengikuti seperti itu
memungkinkan fokus yang lebih tajam pada satu set isu-isu kunci yang saling terkait. Beberapa tema yang dibahas di bawah ini
bersifat lintas sektor dan rentang satu atau tujuan yang lebih strategis. Oleh karena itu, pemetaan tujuan ke tema bukanlah satu-satu
yang sederhana. Namun, ringkasan luas keterkaitan antara tujuan dan tema ditangkap pada Tabel 3. Tema yang merupakan
komponen utama dari tujuan strategis tertentu yang disorot dalam huruf tebal namun keterkaitan dengan tujuan lain ditunjukkan tanpa
berani. Salah satu tema bersifat geografis dan mencakup negara-negara Kepulauan Pasifik, di mana konsumsi beras saat ini,
meskipun rendah menurut standar Asia, meningkat dengan cepat. Tema ini membentang di semua enam tujuan.

Tabel 3: Pemetaan tujuan (Os) dan tema

Themes / tujuan O1 O2 O3 O4 O5 O6

1. intensifikasi berkelanjutan produksi padi X x x

2. mitigasi perubahan iklim / adaptasi

x x X x
dan manajemen risiko

3. Lingkungan dan warisan beras x X

4. Air dan irigasi X x x X

5. Rakyat petani dan organisasi petani X x x x X

6. peran gender dan pemberdayaan pemuda dan wanita x x X

7. Kualitas makanan, keamanan dan gizi x X X

8. rantai nilai dan manajemen pasca panen X X

9. Kebijakan harga beras, perdagangan dan saham x x X

10. kerja sama regional pada beras x x X

11. Pangan dan gizi keamanan di PIC X X x X X X

intensifikasi berkelanjutan produksi padi

Latar Belakang

Dari luas sawah total Asia dari 144 juta hektar, ekosistem padi dibedakan dengan sekitar 60 persen irigasi, 34 persen sebagai
sawah tadah hujan (termasuk garam pesisir dan daerah laut) dan 6 persen sebagai dataran tinggi tadah hujan. Dalam ekosistem
irigasi, padi ditanam di bidang bunded dengan irigasi terjamin untuk satu atau lebih tanaman per tahun. Di sawah tadah hujan, padi
ditanam di bidang bunded tanpa irigasi dan tunduk terhadap kekeringan dan / atau banjir di musim tanam; di dataran tinggi, bidang
tetap kering untuk sebagian besar masa pertumbuhan. Ekosistem pesisir adalah dataran rendah daerah dekat pantai dipengaruhi
oleh salinitas atau arus pasang surut. Pilihan teknologi utama untuk masing-masing lingkungan ini dapat dikelompokkan menjadi tiga
jenis: mereka yang terkait dengan varietas padi ditingkatkan,

Seperti dijelaskan dalam Strategic Objective 1, intensifikasi berkelanjutan produksi padi (SIRP) sangat penting untuk meningkatkan
ketahanan pangan. Untuk mencapai SIRP di setiap ekosistem padi, pilihan teknologi terbaik disesuaikan dengan ekosistem dan
lokal kondisi khusus yang diperlukan. SIRP melibatkan integrasi teknologi perbaikan genetik dan agronomi serta mekanisasi menjadi
ekosistem

12
pendekatan untuk mencapai yang lebih tinggi produktivitas, profitabilitas dan penggunaan sumber daya efisiensi, sekaligus melindungi lingkungan.

Berbasis ilmu pengetahuan teknologi yang memanfaatkan jasa ekosistem untuk meningkatkan efisiensi penggunaan input, produktivitas kenaikan gaji

dan mengurangi biaya produksi per ton pada umumnya cenderung menghasilkan “menang-menang” solusi dengan sedikit trade-off. Namun demikian,

beberapa trade-off mungkin akhirnya timbul dalam bentuk efek eksternalitas dari penggunaan teknologi tertentu atau praktik.

Pilihan untuk ekosistem irigasi

Karena kondisi pertumbuhan yang menguntungkan, hasil panen padi di daerah irigasi lebih tinggi daripada di lingkungan lain. Namun,
langit-langit hasil perbaikan varietas di daerah irigasi sebagian besar tetap stagnan meskipun pengembangan varietas baru. Sebuah
tantangan ilmiah penting adalah maka untuk mengembangkan generasi baru varietas padi dengan langit-langit hasil yang lebih tinggi.

Pilihan varietas utama saat ini tersedia untuk lingkungan irigasi yang padi hibrida dan beberapa varietas inbrida dengan pes tresistance
dan dengan peningkatan kualitas gabah. Saat padi hibrida yang tersedia menghasilkan yield 15-20 persen lebih tinggi dibandingkan
dengan varietas inbrida tapi varietas padi hibrida generasi baru dengan keunggulan hasil yang lebih tinggi dan kualitas gabah superior
sedang dikembangkan. padi hibrida telah menyebar terutama di China, terhitung lebih dari 50 persen dari total luas sawah. Hal ini juga
menyebar ke batas tertentu di India dan Viet Nam dan menyebar di Indonesia, Bangladesh dan Filipina. Tapi, di bagian lain dari Asia
tropis, penyebarannya sisa-sisa agak terbatas. Beberapa kendala utama untuk adopsi yang lebih luas dari padi hibrida adalah persepsi
konsumen tentang kualitas gabah yang lebih miskin sementara hibrida baru dengan kualitas gabah unggul belum disebarkan secara luas;
tingginya biaya benih, yang harus dibeli setiap tahun; dan proses perbanyakan benih masih rumit. Mengatasi kendala ini membutuhkan
penelitian dan pengembangan lebih lanjut.

Sebuah pilihan yang menjanjikan untuk daerah irigasi adalah satu set varietas unggul yang dikenal umum sebagai “beras super Green.” varietas unggul

ini sedang dikembangkan oleh pyramiding beberapa sifat yang diinginkan untuk stabilitas hasil tinggi, toleransi hama ganda dan efisiensi penggunaan

sumber daya yang lebih tinggi. varietas ini, ketika sepenuhnya dikembangkan dan dirilis, akan memberikan pilihan untuk peningkatan hasil di lingkungan

irigasi menjanjikan.

Sejumlah praktek tanaman dan pengelolaan sumber daya yang dirancang untuk meningkatkan efisiensi penggunaan input, menyimpan biaya input

dan mengurangi jejak lingkungan dari produksi padi sawah sekarang tersedia untuk diadopsi petani. Ini termasuk manajemen spesifik gizi (PHSL),

pengendalian hama terpadu (PHT) dan teknologi hemat air seperti pembasahan alternatif dan pengeringan (AWD) dan sistem padi aerobik. Pilihan

lain yang terkait adalah laser-meratakan sawah, pembibitan langsung dan pengolahan nol, dan System of Rice Intensification (SRI). Beberapa

trade-off yang mungkin terlibat, namun, dalam penggunaan teknologi tersebut. Sebagai contoh, AWD dapat menghemat penggunaan air tingkat

lapangan tetapi hal ini dapat mengakibatkan penggunaan yang lebih tinggi dari agro-kimia (herbisida) untuk mengendalikan kenaikan potensial

dalam infestasi gulma. Ini dapat menyebabkan peningkatan emisi nitrogen oksida - gas rumah kaca yang potensial. AWD juga dapat mengurangi

jasa lingkungan yang disediakan oleh sawah lahan basah.

Pada tingkat sistem tanam, diversifikasi tanam double atau triple intensif beras per tahun dengan memasukkan tanaman lain, khususnya
tanaman polongan, dalam sistem dapat meningkatkan kesuburan tanah, mematahkan siklus dan peningkatan pendapatan petani hama.
pertanian atau beras-ikan budidaya alternatif padi-ikan menyediakan pilihan untuk mengurangi monokultur padi dan meningkatkan nilai-nilai
gizi dari sistem. Dalam sistem sereal intensif seperti sistem padi-gandum dari Asia Selatan, produktivitas sistem dapat ditingkatkan melalui
intervensi seperti pengolahan nol dan penyemaian langsung beras. Sektor swasta-driven “organik” atau produsen beras “hijau” mungkin
sudah menyediakan model penting untuk diutamakan.

13
Pilihan untuk ekosistem sawah tadah hujan

Kendala utama untuk dataran rendah tadah hujan adalah kejadian tinggi dan intensitas kekeringan dan perendaman selama musim
tanam. Akibatnya, petani sebagian besar tumbuh varietas padi tradisional yang ditoleransi ini cekaman abiotik tapi diproduksi hasil
yang rendah, kecuali di beberapa daerah di mana kondisi lapangan yang cocok untuk tumbuh varietas unggul. Situasi sekarang
telah berubah baru-baru ini dengan pengembangan varietas padi yang mentolerir ini cekaman abiotik. varietas rendaman toleran
sekarang tersedia untuk diadopsi petani di sejumlah negara dan varietas baru yang menggabungkan toleransi perendaman dengan
sifat yang diinginkan lainnya sedang dikembangkan. Demikian pula, beberapa varietas toleran kekeringan juga tersedia untuk
daerah rawan kekeringan.

Saat ini, permintaan petani untuk meningkatkan teknologi pengelolaan tanaman seperti yang dikembangkan untuk daerah irigasi rendah karena

penggunaan input umumnya rendah dalam sistem tadah hujan. Namun, permintaan untuk teknologi tersebut dapat diharapkan meningkat dengan

potensi keuntungan produktivitas dari varietas unggul baru, terutama untuk tadah hujan menguntungkan dataran rendah daerah.

Pilihan Menjanjikan juga ada di sistem tanam intervensi. Di daerah tadah hujan dengan pola unimodal curah hujan monsun, tanah sebagian besar

dibiarkan menganggur setelah padi karena kurangnya kelembaban tanah. Daerah-daerah ini menawarkan kesempatan yang sangat baik untuk tumbuh

tanaman kedua (sebagian besar kacang-kacangan) yang menyediakan pendapatan tunai selain menjadi sumber protein bagi petani. varietas padi durasi

pendek yang dipanen lebih awal memfasilitasi pembentukan tanaman seperti menggunakan kelembaban tanah residual. Rice-ternak dan sistem

padi-ikan sama memberikan menjanjikan alternatif.

Pilihan untuk ekosistem dataran tinggi

Ekosistem padi gogo merupakan sistem produksi yang unik karena hubungannya dengan lanskap pegunungan dan kelompok etnis
minoritas. Meskipun menyumbang sebagian kecil wilayah beras, ekosistem ini memiliki peran penting dalam ketahanan pangan di
wilayah pegunungan di mana akses makanan dari pasar sulit dan tingkat kemiskinan yang tinggi. Petani tradisional tumbuh padi
gogo menggunakan perladangan berpindah untuk memenuhi kebutuhan makanan mereka. akses pasar membaik dalam beberapa
tahun terakhir dan perubahan kebijakan pemerintah telah dipromosikan komersialisasi dan diversifikasi pertanian dalam sistem
dataran tinggi ini. Akibatnya, daerah di bawah padi gogo mengalami penurunan. Meskipun keuntungan ekonomi dan pendapatan
petani meningkat sampai batas tertentu, perubahan ini juga memberikan kontribusi terhadap peningkatan kerawanan pangan dari
etnis minoritas,

Dalam sistem dataran tinggi ini, insentif yang tepat atau peraturan bisa membatasi dampak negatif dari tren komersialisasi. Untuk padi gogo,
kesempatan yang ada untuk meningkatkan produktivitas untuk mengimbangi pengurangan daerah. Munculnya varietas padi aerobik unggul
menyediakan pilihan intensifikasi menjanjikan berkelanjutan. varietas tersebut adalah sebagai toleran kekeringan sebagai padi gogo tradisional
tetapi dapat menghasilkan hasil yang tinggi ketika jumlah moderat pupuk yang digunakan. Terasering daerah dataran tinggi adalah intervensi lain
yang dapat meningkatkan produktivitas lahan kering. Sebuah contoh sukses dari ini ditemukan di pegunungan selatan Provinsi Yunnan China, di
mana varietas padi aerobik unggul memiliki spread. Dalam lingkungan dataran tinggi yang lebih buruk, diadaptasi secara lokal varietas padi
tradisional dengan stabil hasil dan kualitas khas dapat dipilih dan dipelihara. produksi padi organik dapat lebih menambah nilai saat
menggunakan varietas tersebut. Selain itu, varietas padi tradisional seperti dengan karakteristik yang unik dan nilai pasar yang tinggi dapat
diintegrasikan dengan tanaman hortikultura seperti di Chiang Mai, Thailand. sistem penggunaan lahan tersebut dapat memberikan manfaat
lingkungan dalam bentuk perlindungan DAS dan pencegahan banjir hilir. Mereka juga akan membantu keanekaragaman hayati beras
melestarikan dan warisan beras melindungi.

14
Pilihan lain termasuk padi gogo tumbuh sebagai tanaman sela atau di rotasi dengan tanaman lain yang cocok atau pohon dan penggunaan
teknologi konservasi seperti nol / persiapan lahan minimum, mulsa, penanaman pagar tanaman gang dan tanaman penutup. sistem pertanian
tersebut dapat memberikan manfaat agro-lingkungan seperti pencegahan gulma invasi, tanah penurunan nutrisi dan erosi tanah, dan
perlindungan DAS.

Pilihan untuk daerah saline pesisir

daerah padi pesisir terbatas pada beberapa negara dan perubahan penggunaan lahan telah menghasilkan pengurangan di daerah
padi di zona pesisir. Salinitas merupakan kendala utama untuk produksi beras di zona pesisir meskipun kendala lainnya termasuk
perendaman dan masalah tanah (asam sulfat atau tanah sodik). Padi dapat tumbuh di musim hujan saat salinitas rendah tetapi
salinitas menjadi kendala serius di musim kemarau. Pilihan utama di daerah ini varietas padi dengan toleransi salinitas. Beberapa
perbaikan varietas salinitas-toleran sekarang tersedia untuk daerah-daerah. pengendalian air pasang surut di muara melalui operasi
yang sesuai dari pintu air dapat meningkatkan pengelolaan salinitas dan tingginya biaya infrastruktur ini bisa dibenarkan jika
kegiatan yang menghasilkan pendapatan lain seperti budidaya ikan / udang dapat menjadi bagian dari sistem padi.

mitigasi perubahan iklim / adaptasi dan manajemen risiko

Latar Belakang

Pemanasan global dan perubahan iklim yang cenderung mempengaruhi produksi beras melalui mekanisme kunci berikut:

• Peningkatan frekuensi dan tingkat keparahan kekeringan / perendaman.

• Kehilangan daerah delta produktif karena perendaman / intrusi air laut.

• suhu tinggi sehingga mengurangi produksi gabah per tanaman padi.

• Peningkatan fertilisasi karbon dioksida menghasilkan efek hasil positif.

• Peningkatan kejadian dan pelebaran penyebaran hama tanaman dan penyakit.

• Jangka panjang pergeseran keunggulan komparatif di negara / sub-daerah sebagai pola cuaca perubahan.

Berbagai faktor berinteraksi dengan cara yang kompleks untuk mempengaruhi hasil padi dan produksi. Luasnya emisi lebih lanjut gas rumah
kaca, pemanasan, perubahan curah hujan, dan permukaan laut naik sisa-sisa subjek dari ketidakpastian yang besar, terutama regional dan
nasional. penilaian kuantitatif dari efek bersih pada produksi beras yang tak tentu dengan hasil model yang bervariasi secara luas, tergantung
pada sifat dari hubungan dan ketepatan parameter ditangkap di model ini. Namun demikian, kehati-hatian dan “tidak menyesal”
langkah-langkah harus diambil untuk memastikan bahwa setiap efek yang merugikan pada produksi beras diminimalkan.

produksi padi tidak hanya dipengaruhi oleh pemanasan global tetapi juga berkontribusi terhadap pemanasan global melalui emisi gas
rumah kaca. Dengan demikian, kedua strategi adaptasi dan mitigasi yang relevan. Efek beras terhadap perubahan iklim adalah hasil
bersih dari emisi dari sawah gas rumah kaca, termasuk metana, nitrogen oksida dan karbon dioksida. sawah tergenang menyita karbon
dioksida tetapi metana memancarkan, yang merupakan gas rumah kaca yang lebih kuat (25 kali relatif lebih ampuh karbon dioksida). Di
sisi lain, sawah juga memancarkan gas rumah kaca lain yang potensial, nitrous oksida (300 kali lebih kuat daripada karbon dioksida),
selama periode ketika tanah tetap kering.

15
Pilihan dan trade-off

Pilihan teknologi utama untuk adaptasi meliputi berikut ini:

• Durasi pendek varietas padi yang “melarikan diri” kekeringan atau perendaman.

• varietas padi toleran dari beberapa tekanan seperti kekeringan, genangan, salinitas, serangga / penyakit dan suhu
tinggi.

• praktek-praktek agronomi seperti manajemen air yang lebih baik dan manajemen hama yang menyimpan air dan mencegah
wabah hama.

• Sistem tanam berubah dari tanam padi dua kali rotasi padi-gandum, kacang-kacangan nasi atau rotasi tanaman padi-dataran

tinggi.

Demikian pula, pilihan teknologi utama untuk mitigasi meliputi berikut ini:

• pembasahan alternatif dan pengeringan praktek (AWD) dan pertengahan musim drainase untuk mengurangi emisi metana.

• Situs-dan musim spesifik pengelolaan hara (PHSL) untuk mengurangi hilangnya nutrisi dan emisi nitrous oxide.

• Penggunaan yang tepat dari jerami padi untuk pembangkit energi dan pakan ternak bukan praktek umum membuangnya dengan

membakar di lapangan terbuka.

Efek bersih dari intervensi mitigasi tertentu atau kombinasi intervensi pada emisi, bagaimanapun, tergantung pada tanah dan iklim
faktor lokal, termasuk sifat dari sistem produksi.

Beberapa pilihan teknologi ini dibahas secara rinci dalam tema “Pilihan Intensifikasi bagi ekosistem padi yang berbeda.” pilihan teknologi
yang terkait dengan perbaikan varietas umumnya memiliki setidaknya trade-off isu seperti sifat-sifat yang diperlukan dimasukkan dalam
biji itu sendiri. Akibatnya, petani umumnya tidak memerlukan perubahan besar dalam agronomi tanaman selain mengganti benih. Di sisi
lain, perubahan dalam praktek pengelolaan tanaman dan / atau perubahan dalam sistem tanam mungkin melibatkan beberapa trade-off:

• praktek hemat air seperti AWD dapat mengakibatkan peningkatan penanaman bibit, membutuhkan investasi pertanian tingkat
tambahan dalam kimia atau mekanik pengendalian gulma. Peningkatan penggunaan pengendalian gulma kimia dapat
meningkatkan jejak lingkungan dari produksi beras.

• praktek hemat air seperti AWD juga dapat mengurangi resapan air tanah dan jasa lingkungan yang disediakan oleh
sawah tergenang. Selain itu, praktek-praktek ini akan mengurangi emisi metana tetapi akan meningkatkan emisi
nitrous oxide, yang merupakan gas rumah kaca lebih kuat.

• Perubahan sistem tanam dari padi-padi untuk beras gandum, beras-jagung dan tanaman padi gogo-akan mengurangi emisi
metana tetapi akan meningkatkan emisi nitrous oxide.

kemajuan ilmu pengetahuan yang cukup sedang dibuat dalam mengembangkan dan mengevaluasi pilihan ini dalam kondisi bervariasi. Namun, peningkatan

investasi dalam R & D yang diperlukan untuk melakukan penelitian antisipatif, untuk lebih mengembangkan dan pilihan teknologi halus, untuk

mengidentifikasi domain sistem geografis / produksi yang cocok untuk masing-masing dan akhirnya untuk menyebarkan pilihan yang cocok untuk petani.

Penelitian lebih lanjut juga diperlukan untuk mengintegrasikan teknologi ini dan pilihan tanam untuk mengembangkan Iklim-Smart Beras Sistem Pertanian

(CSRFS) di mana non-padi tanaman seperti kacang-kacangan dan millets juga bisa memainkan peran penting.

Jelas, petani akan mengadopsi praktek-praktek ini hanya jika mereka dapat memperoleh keuntungan ekonomi sebagai hasilnya (melalui peningkatan

hasil, pengurangan biaya, stabilisasi hasil atau kompensasi penghasilan). Jadi, penting untuk memastikan bahwa keuntungan ekonomi bagi petani

dalam hal keuntungan pendapatan rata-rata dan / atau stabilisasi pendapatan yang memadai.

16
Di luar perubahan-perubahan dalam teknologi pertanian dan praktek, intervensi kebijakan yang lebih luas yang mengurangi produksi dan
harga risiko juga relevan sebagai mekanisme adaptasi. Intervensi ini dapat ditargetkan di tingkat petani maupun nasional.

Beberapa opsi utama adalah (1) penyediaan prakiraan cuaca yang tepat waktu dan dapat diandalkan dan informasi iklim kepada petani, (2) meningkatkan akses kredit

kelembagaan dan keuangan kepada petani untuk stabilisasi pendapatan, (3) pemberian asuransi tanaman, (4) investasi di infrastruktur pedesaan untuk mempromosikan

diversifikasi tanaman / pendapatan di daerah pedesaan, (5) mengelola stok beras dan perdagangan untuk memperlancar pasokan pasar total, dan (6) perlindungan sosial

menargetkan miskin. Tepat waktu dan prakiraan cuaca yang terpercaya bantuan petani menyesuaikan rencana produksi mereka dan keputusan masukan untuk menghindari /

mengurangi kerugian di musim yang buruk, dan, yang lebih penting, untuk membuat keuntungan pendapatan dalam musim yang baik. akses siap untuk kredit kelembagaan

akan sama bantuan pendapatan dan konsumsi smoothing sehingga konsekuensi dari risiko pada penurunan kesejahteraan petani. Para petani miskin harus didukung melalui

penyediaan input pertanian dan cara lain untuk mengatasi guncangan ekstrim. asuransi tanaman memberikan perlindungan kepada petani dalam hal kerugian. Meskipun

bentuk-bentuk tradisional asuransi tanaman belum berhasil dalam melindungi petani padi, bentuk-bentuk baru dari asuransi seperti asuransi curah hujan menjanjikan cukup.

Tanaman dan diversifikasi pendapatan sama membantu mengurangi ketidakstabilan pendapatan usahatani - kebijakan yang mempromosikan diversifikasi tersebut maka

kemungkinan untuk meningkatkan adaptasi. Akhirnya, ayunan luas dalam produksi yang dapat dihasilkan dari perubahan iklim dapat dikelola lebih baik dengan perdagangan

lebih dan tidak kurang sebagai aliran perdagangan membantu bahkan keluar surplus dan defisit di negara-negara. asuransi tanaman memberikan perlindungan kepada petani

dalam hal kerugian. Meskipun bentuk-bentuk tradisional asuransi tanaman belum berhasil dalam melindungi petani padi, bentuk-bentuk baru dari asuransi seperti asuransi

curah hujan menjanjikan cukup. Tanaman dan diversifikasi pendapatan sama membantu mengurangi ketidakstabilan pendapatan usahatani - kebijakan yang mempromosikan

diversifikasi tersebut maka kemungkinan untuk meningkatkan adaptasi. Akhirnya, ayunan luas dalam produksi yang dapat dihasilkan dari perubahan iklim dapat dikelola lebih

baik dengan perdagangan lebih dan tidak kurang sebagai aliran perdagangan membantu bahkan keluar surplus dan defisit di negara-negara. asuransi tanaman memberikan perlindungan kepada pe

Di atas menyiratkan bahwa penting bagi pemerintah untuk menggabungkan penelitian dan pengembangan hasil terbaru dalam strategi sektor

beras mereka dan mempromosikan pembangunan kapasitas dalam mengadopsi tahan iklim varietas / praktek yang sejalan dengan prinsip-prinsip

PBB untuk pertumbuhan hijau. Demikian pula, reformasi kebijakan untuk mempromosikan diversifikasi pendapatan pedesaan, meningkatkan arus

perdagangan dan efisien mengelola produksi dan pemasaran risiko sama-sama penting. Peningkatan komunikasi dan berbagi informasi dan

teknologi di antara negara-negara akan sama meningkatkan efektivitas berbagai intervensi dalam mengatasi masalah global ini.

Lingkungan dan warisan beras

Latar Belakang

Fungsi utama dari produksi beras adalah menyediakan gabah untuk makanan tetapi produk lainnya seperti jerami padi, sekam dan dedak yang
dihasilkan juga bersama-sama dengan nasi. Selain itu, produksi padi menghasilkan jasa ekosistem penting yang melindungi dan melestarikan
lingkungan. layanan ekosistem secara luas mencakup layanan pengadaan (beras dan produk padi-bidang lain), jasa peraturan (misalnya
penyangga banjir, mengendalikan erosi tanah), jasa pendukung (sawah merupakan sumber keanekaragaman hayati yang kaya dan habitat bagi
populasi burung) dan jasa budaya ( misalnya budaya beras dan warisan). Ketiga jenis terakhir dari jasa ekosistem juga dikenal sebagai
eksternalitas (atau output non-komoditas) karena mereka tidak sepenuhnya dihargai oleh pasar bebas dan terbuka.

Ini eksternalitas lingkungan dapat dianggap negatif atau tergantung pada apakah mereka merusak atau menambah jasa lingkungan
yang positif. produksi intensif beras didasarkan pada penggunaan berlebihan dari bahan kimia pertanian dan air biasanya
menghasilkan eksternalitas negatif seperti polusi lingkungan. produksi beras juga berkontribusi terhadap emisi gas rumah kaca,
penipisan akuifer air tanah dan penggunaan pestisida yang tidak tepat, yang dapat mengakibatkan masalah kesehatan. Di sisi lain,
sawah terawat menghasilkan eksternalitas positif dengan ikut penyangga banjir, mitigasi erosi tanah dan konservasi
keanekaragaman hayati.

Beras warisan adalah layanan ekosistem tertentu yang penting budaya yang tinggi. Membangun akumulasi pengetahuan dan pengalaman,
sistem padi tradisional telah mengakibatkan ekosistem tangguh, pemeliharaan keanekaragaman hayati dan warisan budaya yang bernilai mampu
mempertahankan penyediaan makanan dan mata pencaharian

17
generasi lebih. Beras warisan sehingga merupakan makanan, mata pencaharian dan budaya sistem yang telah berkembang sebagai hasil dari

co-adaptasi masyarakat dengan lingkungan mereka. Sistem ini kaya akan pengetahuan tradisional, keanekaragaman hayati dan identitas budaya.

Augmentasi jasa ekosistem, termasuk perlindungan dan promosi warisan beras, adalah, oleh karena itu, penting untuk keberlanjutan jangka
panjang dari sistem produksi padi. Namun, tekanan yang meningkat intensifikasi pada lahan padi, peningkatan penggunaan agro-kimia,
perubahan dalam struktur pendapatan usahatani, perubahan demografi dan perubahan yang lebih luas dalam nilai-nilai budaya dan sosial di
daerah pedesaan adalah ancaman.

Pilihan / trade-off

jasa ekosistem yang disediakan oleh sawah tidak harga di pasar tetapi berharga untuk masyarakat. Penyediaan terus layanan ini
sehingga memerlukan beberapa bentuk intervensi oleh sektor publik untuk mengkompensasi petani yang menghasilkan ini
eksternalitas positif. pendekatan bertarget yang langsung menghubungkan kompensasi dengan produksi eksternalitas ini hampir
selalu lebih efisien daripada yang memberikan dukungan umum untuk petani padi melalui instrumen tumpul tapi populer seperti
dukungan harga beras.

Praktek yang mempromosikan SIRP, seperti yang dibahas dalam Strategic Objective 1, berkontribusi pada pengurangan jejak lingkungan dari
produksi padi dengan meningkatkan efisiensi penggunaan input. Pilihan teknologi seperti mencegah penggunaan yang berlebihan dan boros
agro-kimia. Praktek-praktek seperti juga secara tidak langsung berkontribusi terhadap perlindungan lingkungan dengan mengurangi tekanan
intensifikasi di lahan rapuh dan marginal sebagai keberlanjutan produksi beras di mangkuk nasi intensif di Asia meningkat.

Dampak dari praktek dan kebijakan lingkungan yang berbeda, bagaimanapun, cenderung spasial variabel dan tergantung pada
faktor-faktor lokal dan konteks khusus produksi padi (misalnya berbagai ekosistem padi). Hasil ini di trade-off penting dan pertimbangan
penuh dengan berbagai konsekuensi yang penting dalam menilai dampak. Misalnya, di daerah dataran tinggi dengan hak properti yang
didefinisikan buruk lahan, teknologi padi yang hasil kenaikan gaji dapat mendorong ekspansi pertanian padi di daerah tebing, sehingga
erosi tanah meningkat atau bentuk lain dari degradasi lahan. Demikian pula, mitigasi banjir adalah manfaat dari tanah sawah bertingkat
tetapi bukan dari dataran tinggi.

Mengurangi jejak lingkungan membutuhkan perubahan dalam praktek produksi beras di tingkat lapangan tetapi banyak intervensi seperti
pengendalian erosi tanah, pengendalian banjir dan perlindungan DAS secara lebih efektif diimplementasikan pada lanskap / tingkat DAS.
Demikian pula, perlindungan warisan beras dan keanekaragaman hayati umumnya memerlukan pendekatan tingkat masyarakat dan
manajemen lanskap. Dengan demikian, masalah skala yang penting dalam merancang / menerapkan intervensi.

Beberapa pilihan utama untuk mengurangi jejak lingkungan dari produksi beras, menambah fungsi ekosistem dan melindungi padi
warisan berikut:

• teknologi hemat air seperti pembasahan alternatif dan pengeringan, budidaya jenuh dan padi aerobik dapat
menghasilkan penghematan di tingkat lapangan air. Namun, trade-off dalam menggunakan teknologi ini adalah
kemungkinan penurunan hasil padi tergantung pada jenis tanah dan sistem produksi. Praktik-praktik ini juga dapat
mengakibatkan penurunan resapan air tanah dan kompromi fungsi ekosistem yang bergantung pada sawah tersisa
banjir. Lain trade-off meningkat infestasi gulma, yang dapat mendorong lebih banyak menggunakan herbisida.

• praktek manajemen hama terpadu berdasarkan pendekatan ekologis suara yang melibatkan penggunaan kombinasi
metode biologi, budaya dan mekanik, bersama dengan varietas tahan hama dan bijaksana penggunaan pestisida,
dapat mengurangi penggunaan pestisida dan juga kerugian keseluruhan akibat hama. Berbagai pilihan cocok untuk
ekosistem yang berbeda dan keadaan lokal tersedia tetapi ini mungkin perlu lebih disempurnakan melalui penelitian
adaptif.

18
 • Menghindari penggunaan berlebihan pupuk kimia dengan menerapkan pengelolaan hara terpadu.

• Kebijakan untuk mempromosikan adopsi teknologi masukan hemat ini.

• Piloting dan menyempurnakan skema (seperti Pembayaran Jasa Lingkungan) yang memberikan kompensasi
kepada produsen jasa lingkungan.

• Identifikasi dan perlindungan situs warisan beras penting di luar yang seperti sawah Ifugao di Filipina, teras Hani
padi di Provinsi Yunnan (China) dan sistem budaya padi Wannian di Provinsi Jiangxi (Cina). The Ifugao sawah
sudah termasuk tidak onlyin Dunia UNESCO Situs Warisan tetapi juga di Global Heritage Sistem Penting Pertanian
(GIAHS) yang diprakarsai oleh FAO. pemerintah nasional sama bisa mengidentifikasi situs warisan yang unik dan
memberikan perlindungan yang diperlukan dan mendukung sehingga situs warisan tersebut dilindungi secara
memadai.

• Promosi ekowisata dan pengembangan “produk beras dengan identitas budaya” yang dapat dipasarkan akan menghasilkan
pendapatan dan insentif kepada petani untuk mempertahankan tradisi mereka sehingga mereka dapat melanjutkan peran
mereka sebagai penjaga situs warisan. varietas padi tradisional dengan asal geografis tertentu dan / atau memiliki
karakteristik kualitas yang unik dapat sama bermerek dan dipromosikan melalui penggunaan Indikator Geografis (GI) untuk
pasar niche untuk menghasilkan pendapatan.

• Infus inovasi berbasis ilmu pengetahuan yang dibangun di atas pengetahuan tradisional untuk mempromosikan evolusi dinamis

warisan beras.

Air dan irigasi

Latar Belakang

Air adalah sumber daya penting untuk produksi beras. Di Asia, sawah irigasi menyumbang lebih dari 50 persen dari total luas beras
dan lebih dari 70 persen dari total produksi. Dengan demikian, ketahanan pangan masyarakat miskin di Asia sangat bergantung
pada padi irigasi. Sekitar 60 persen dari penarikan air pertanian di Asia digunakan dalam produksi beras, sehingga produksi beras
adalah pengguna terbesar dari air. Dengan pertumbuhan ekonomi, ketersediaan air untuk produksi padi menghadapi persaingan
yang meningkat dari kegunaan lain seperti dari meningkatnya permintaan untuk tanaman bernilai tinggi dan dari penggunaan
perkotaan dan industri. ketersediaan air untuk produksi beras menjadi langka baik secara fisik dan ekonomi. Selain itu, tidak pantas
praktek agronomi dan irigasi yang menyebabkan penurunan air,

Jasa ekosistem (lihat Strategic Objective 2) disediakan oleh sawah sangat bergantung pada ketersediaan air. Dengan demikian,
ketersediaan air mempengaruhi tidak hanya produksi beras tetapi juga fungsi lingkungan sawah. Seperti kebanyakan sistem irigasi skala
besar menyediakan layanan untuk menggunakan beberapa (misalnya, keperluan rumah tangga, tenaga air, resapan air tanah, penggunaan
pertanian dan industri, dan lingkungan), penting untuk mempertimbangkan prioritas di semua penggunaan ini ketika mengembangkan
kebijakan yang lebih luas pada pembangunan irigasi dan penggunaan air. Prioritas di sektor ini tidak statis tetapi berubah dalam proses
transformasi struktural.

Tantangannya, dalam konteks meningkatnya kelangkaan dan penggunaan beberapa air, adalah untuk mengidentifikasi pilihan kunci
untuk meningkatkan produktivitas air dalam produksi padi sambil memastikan bahwa kualitas air dan jasa lingkungan yang disediakan
oleh sawah irigasi tidak terganggu. Pilihan yang cocok bervariasi di seluruh negara dan daerah tergantung pada tren dalam ukuran
pertanian, mekanisasi, tingkat diversifikasi tanaman, sifat sistem produksi padi dan faktor-faktor terkait lainnya yang terkait dengan
transformasi struktural pertanian. Selain itu, isu-isu yang lebih luas yang berkaitan dengan investasi di sumber daya air

19
pembangunan untuk negara, termasuk isu-isu lintas batas, juga penting karena ini menentukan total ketersediaan sumber daya air
untuk berbagai penggunaan ekonomi dan lingkungan. strategi pembangunan nasional yang lebih luas dan prioritas yang melampaui
pertanian akan mengatur masalah ini pada pengembangan sumber daya air.

Pilihan / trade-off

Berfokus pada beras, pilihan utama untuk mengatasi tantangan tersebut di atas meliputi berikut ini:

• Peningkatan pengelolaan air on-farm untuk meningkatkan produktivitas air tanaman,

• Modernisasi sistem irigasi, dan

• Penggunaan kata penghubung dan pengelolaan air permukaan dan air tanah.

Pilihan yang paling efisien atau kombinasi dari pilihan jelas akan berbeda-beda di negara dan bahkan di antara lokasi dalam suatu
negara, tergantung pada faktor-faktor lokal dan sifat dari sistem produksi padi. Pilihan alami melibatkan penting trade-off.

Air akuntansi pada skala yang berbeda adalah penting dalam merancang strategi dan membimbing pilihan antara berbagai pilihan. Akuntansi
bagaimana air mengalir spasial dan temporal melalui ekosistem sangat penting karena menyediakan pandangan yang komprehensif dari
pasokan air, permintaan dan penggunaan dalam konteks berbagai skala dan menggunakan beberapa.

Peningkatan pengelolaan air on-farm untuk meningkatkan produktivitas air tanaman

praktek agronomi untuk mempersempit kesenjangan antara produktivitas air tanaman dicapai dan yang sebenarnya bisa memberikan satu
set pilihan hemat biaya untuk produksi padi berkelanjutan. Yield dapat ditingkatkan melalui perbaikan varietas dan berbagai teknik tanaman
dan pengelolaan air. Dalam rezim irigasi bawah kelangkaan air, teknologi hemat air seperti pembasahan alternatif dan pengeringan (AWD),
padi aerobik dan budaya tanah jenuh dapat diterapkan untuk produktivitas air kenaikan gaji. Dalam sistem tadah hujan, efisiensi curah
hujan dapat ditingkatkan melalui penggunaan varietas durasi pendek dan penyemaian langsung.

Praktek-praktek ini, bagaimanapun, dapat mengakibatkan beberapa konsekuensi penting (atau trade-off), yang meliputi potensi
pengurangan hasil tergantung pada kondisi manajemen dan lapangan; investasi tambahan dalam kontrol air yang dibutuhkan untuk
AWD sawah dibandingkan dengan praktek saat irigasi aliran kontinu; peningkatan penggunaan tenaga kerja untuk pengelolaan air;
peningkatan infestasi gulma yang membutuhkan penggunaan lebih herbisida; penurunan muka air tanah akibat berkurangnya mengisi
ulang dari rembesan dan perkolasi; penurunan layanan ekosistem air kurang dipertahankan di sawah; dan peningkatan emisi oksida
nitrogen meskipun emisi metana menurun karena kering kondisi lapangan.

Lokasi-kekhususan dari sejauh mana peningkatan produktivitas air dan efek trade-off menyiratkan bahwa pilihan yang disarankan
memerlukan pengujian dan evaluasi yang tepat.

Modernisasi sistem irigasi

Kinerja sistem irigasi skala besar memburuk dari waktu ke waktu karena bertahun-tahun diabaikan dan harus ditingkatkan melalui
modernisasi. Berorientasi layanan modernisasi diperlukan untuk memfasilitasi fleksibilitas dan keandalan untuk memenuhi kebutuhan irigasi
beras dan berkembang sistem tanam diversifikasi. Sistem modernisasi, bagaimanapun, dapat memerlukan biaya investasi yang tinggi dan itu
perlu disertai dengan restrukturisasi pemerintahan dan pembangunan kapasitas.

reformasi kelembagaan dalam pengelolaan irigasi sangat banyak merupakan bagian integral dari proses modernisasi. Hal ini penting
untuk melihat melampaui manajemen biasa partisipatif irigasi (PIM) dan irigasi

20
Transfer manajemen (IMT) pendekatan. Sebuah alternatif baru seperti kemitraan menggunakan model bisnis publik-swasta yang
lebih kompatibel dengan pendekatan berorientasi layanan untuk modernisasi irigasi dan keberlanjutan sistem ekonomi dapat
menjanjikan dalam hal ini.

manajemen air tanah dan penggunaan kata penghubung

Irigasi sistem yang digembar-gemborkan Revolusi Hijau terutama skema permukaan berdasarkan bendungan dan kanal memasok
air melalui aliran gravitasi. Perubahan luas yang sedang berlangsung di bidang pertanian Asia telah membuat masa depan sistem
tersebut dipertanyakan. Skema ini sekarang dianggap relatif mahal, memiliki dampak lingkungan negatif yang besar bila didukung
oleh bendungan besar, menjadi sulit untuk mempertahankan dan mengelola, dan menjadi relatif tidak fleksibel untuk menyediakan
irigasi tepat waktu untuk mendukung diversifikasi tanaman, yang terjadi di banyak bagian Asia karena meningkatnya pendapatan. Di
sisi lain, skema air tanah berdasarkan pompa milik pribadi meningkat di pentingnya dan telah diperluas secara substansial di seluruh
Asia selama dua dekade terakhir. Evolusi pasar tanah telah memungkinkan pembelian irigasi dalam jumlah kecil sesuai dengan
kebutuhan petani. Dengan demikian, skema air tanah sekarang muncul sebagai andalan pertanian rakyat. Namun, eksploitasi
berlebihan dari air tanah yang mengarah ke surut air tanah, meningkatnya memompa biaya dan penurunan kualitas air juga menjadi
serius di mana pengembangan air tanah telah terjadi terlalu cepat dan tanpa kerangka perencanaan pemanfaatan berkelanjutan.

Sebuah pilihan utama di mana pengalihan permukaan air dan sistem pengiriman juga tersedia dalam wilayah yang sama adalah untuk

mempromosikan penggunaan kata penghubung dan pengelolaan tanah dan air permukaan. Hal ini terjadi untuk beberapa derajat secara default

dengan petani berinvestasi di MKC swasta di daerah perintah kanal untuk sebagian mengambil keuntungan dari resapan air tanah yang terjadi oleh

rembesan / perkolasi dari sawah dan dari kanal. Pemerintah dapat memberikan dorongan besar untuk ini dengan memasukkan prinsip penggunaan

penghubung dalam pengelolaan irigasi permukaan yang ada dan dengan mempromosikan pembangunan air tanah di daerah dimana penggunaan

kata penghubung seperti layak.

Selain itu, kesempatan yang ada untuk meningkatkan efisiensi pompa yang digunakan untuk mengekstraksi air tanah. listrik pedesaan akan

mempromosikan penggunaan pompa listrik bukannya pompa diesel, yang lebih mahal untuk menjalankan dan kurang hemat energi. Demikian pula,

pemetaan dan zonasi dari akuifer akan memfasilitasi perencanaan dan merancang peraturan yang lebih baik untuk mencegah air tanah cerukan.

Dalam kasus lingkungan tadah hujan (dataran rendah terutama tadah hujan), pilihan pengelolaan air utama termasuk pemanenan air hujan
dan lebih efektif menggunakan air hujan melalui pengolahan tanah yang tepat dan mulsa. irigasi tambahan melalui penggunaan air tanah
dapat diterapkan di daerah-daerah dengan meja air tanah dangkal.

Rakyat petani dan organisasi petani

Latar Belakang

petani kecil mendominasi di wilayah Asia-Pasifik, dengan rata-rata luas lahan (diukur dalam hal kepemilikan operasional) menjadi kurang dari
2 hektar. Mayoritas petani padi di negara-negara berpenduduk padat seperti Bangladesh, China, India, Indonesia, Filipina dan Viet Nam
beroperasi pada pertanian kurang dari 1 hektar. Ukuran pertanian tidak hanya kecil tetapi juga menurun dari waktu ke waktu karena
meningkatnya tekanan penduduk dan keluar yang terbatas tenaga kerja dari daerah pedesaan di beberapa negara-negara tersebut.

pertanian kecil yang sebelumnya dianggap memiliki hasil yang lebih tinggi per satuan luas dari peternakan besar, menunjukkan adanya
hubungan terbalik antara luas lahan dan hasil. Namun, bukti empiris terbaru menunjukkan bahwa hubungan terbalik seperti hanya berlaku
di masyarakat agraris dengan surplus tenaga kerja. terbalik

21
Hubungan menghilang atau menjadi jauh lebih lemah sebagai tingkat upah meningkat dengan meningkatnya kelangkaan tenaga kerja pedesaan dalam

proses pertumbuhan ekonomi. Bahkan, kelangkaan meningkatnya menginduksi persalinan mekanisasi, yang pada gilirannya menginduksi perluasan

ukuran pertanian. Apakah atau tidak ukuran pertanian benar-benar akan meningkatkan tergantung pada sifat dari pasar tanah, kebijakan kepemilikan

lahan, peraturan yang mengatur luas lahan, kesempatan kerja pedesaan dan ketersediaan layanan custom-menyewa untuk mesin pertanian. Faktor-faktor

ini sebagian menjelaskan ukuran peningkatan kepemilikan operasional di negara-negara seperti Thailand dan Malaysia tetapi ukuran menurun di

negara-negara seperti Bangladesh dan India.

Mengingat kecil saat ini luas lahan rata-rata, produksi padi di sebagian besar Asia akan sebagian besar dilakukan oleh petani di masa
mendatang meskipun akan ada beberapa tekanan terhadap perluasan ukuran pertanian. petani kecil akan, oleh karena itu, terus tetap
pusat untuk pertanian padi. petani kecil bisa, bagaimanapun, menuai manfaat dari skala produksi dan pemasaran oleh yang
diselenggarakan di lembaga-lembaga yang mengurangi biaya transaksi dan meningkatkan efisiensi secara keseluruhan. lembaga
tersebut meliputi pertanian kelompok, pertanian kontrak, organisasi masyarakat dan koperasi petani. pengalaman yang cukup ada dalam
fungsi organisasi petani seperti di negara-negara Asia dan SSC akan menjadi cara penting dari manfaat melalui berbagi pengalaman
tersebut.

Pilihan / trade-off

Pilihan utama dibahas di bawah berhubungan dengan intervensi yang mengurangi biaya transaksi untuk petani kecil dalam hubungannya
dengan akses ke teknologi, informasi dan pasar, dan meningkatkan efisiensi operasi pertanian.

• Perbaikan dalam / kerangka kelembagaan hukum kontrak: pertanian kontrak memberikan kesempatan untuk petani kecil
untuk manfaat melalui partisipasi dalam rantai nilai modern. Meningkatkan kerangka hukum dan kelembagaan kontrak
dengan mengurangi biaya transaksi akan memungkinkan petani untuk masuk ke dalam pengaturan formal tersebut. Selain
itu, kerangka tersebut akan memberikan perlindungan kepada petani dari kontraktor yang tidak bermoral.

• Promosi layanan custom-menyewa untuk mesin pertanian: Custom perekrutan merupakan cara penting melalui mana
yang paling petani akses layanan mesin pertanian. Kecuali untuk alat-alat pertanian sangat kecil, mesin besar seperti
traktor, pemanen dan thresher banyak digunakan oleh petani secara custom-menyewa. layanan tersebut secara efisien
disediakan oleh sektor swasta - maka, yang cocok kebijakan kerangka kerja dan dukungan peraturan untuk menarik
investasi sektor swasta untuk menyediakan layanan kustom seperti yang diperlukan.

• Promosi organisasi petani / koperasi: kelompok dan koperasi petani dapat diberdayakan melalui pengembangan lokal
dan pendekatan berbasis masyarakat dan melalui dukungan untuk peningkatan kapasitas dalam berbagai aspek
pertanian dan manajemen agribisnis, penyediaan akses istimewa ke kredit kelembagaan dan reformasi kelembagaan
untuk mengakui entitas seperti lembaga-lembaga kunci di bidang pertanian.

• Penyediaan produksi dan pasar informasi kepada petani melalui informasi dan komunikasi modern teknologi.

• Pengembangan dan promosi teknologi yang kurang berisiko dan dalam kapasitas investasi petani kecil.

• Mengurangi produksi dan risiko pasar petani dan menyediakan jaring pengaman (lihat tema perubahan iklim mitigasi
/ adaptasi dan manajemen risiko).

Meskipun intervensi ini diperlukan untuk memberdayakan petani kecil dan meningkatkan produktivitas dan pendapatan mereka, perhatian harus

diambil untuk tidak bergantung pada petani secara langsung subsidi atau organisasi mereka. Subsidi adalah pembayaran transfer belaka yang

meningkatkan biaya fiskal dan mengakibatkan inefisiensi tanpa harus

22
membuat pertanian rakyat atau organisasi petani ekonomis. Perawatan juga harus diambil untuk tidak memperlambat proses transformasi struktural

dengan pilihan untuk tenaga kerja pedesaan secara langsung atau tidak langsung membatasi untuk terlibat dalam pekerjaan non-pertanian.

peran gender dan pemberdayaan pemuda dan wanita

Latar Belakang

Perempuan selalu memainkan peran penting dalam pertanian pada umumnya dan dalam semua aspek beras yang meliputi budidaya padi,
konsumsi, konservasi dan perdagangan. kontribusi tenaga kerja perempuan dalam budidaya padi umumnya mapan dan diakui. Namun, peran
mereka dalam mempromosikan pola konsumsi makanan sehat dalam keluarga, dalam melestarikan keanekaragaman hayati beras dan dalam
mempromosikan perdagangan beras, meskipun cukup penting, sering tidak sepenuhnya diakui.

Makanan dan keamanan gizi di masa depan akan tergantung cara penting untuk memastikan bahwa peran gender terintegrasi dengan baik ke
dalam sistem ketahanan pangan. Selain itu, penting bahwa perempuan harus diberdayakan secara memadai untuk melaksanakan peran-peran
penting secara efektif dalam ekonomi pedesaan yang mengalami transformasi cepat. Pengarusutamaan dimensi gender dalam semua aspek
ekonomi beras demikian penting untuk memastikan stabilitas dan keberlanjutan sistem pertanian padi.

Pemuda pedesaan saat ini adalah petani besok. Mereka mewakili sumber potensi yang sangat besar untuk pembangunan pedesaan
tetapi mereka bermigrasi ke daerah perkotaan karena kurangnya peluang ekonomi yang menguntungkan di daerah pedesaan.
migrasi seperti orang muda tidak hanya akan menghasilkan “beruban” dari tenaga kerja pedesaan, tetapi juga berkontribusi
terhadap pertumbuhan pengangguran perkotaan. Orang-orang muda memiliki potensi besar untuk inovasi dan pengambilan risiko
yang sering inti dari pertanian rakyat. Namun, mereka menghadapi kendala khususnya dalam memperoleh akses terhadap tanah,
kredit dan teknologi baru relatif terhadap rekan-rekan mereka yang lebih tua. Investasi pada orang muda yang tinggal di daerah
pedesaan adalah kunci untuk meningkatkan produktivitas pertanian dan ketahanan pangan, meningkatkan pendapatan pedesaan
dan mengurangi pedesaan-ke-perkotaan migrasi.

Pilihan / trade-off

Pilihan utama untuk memberdayakan perempuan ikuti:

• Mekanisasi untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan mengurangi kerepotan yang terlibat dalam berbagai operasi

pertanian seperti tanam, penyiangan, panen dan perontokan. Kerepotan yang terlibat dalam beberapa operasi ini juga dapat

dikurangi dengan mengubah metode itu sendiri, misalnya, beralih dari tanam ke penyemaian langsung, dan pergeseran dari

penyiangan manual untuk penggunaan herbisida untuk pengendalian gulma. Meskipun kegiatan ini akan berdampak positif

terhadap produktivitas tenaga kerja perempuan dan kesejahteraan mereka umumnya, wanita mungkin kehilangan pendapatan

mereka dalam sistem yang lebih tradisional di mana operasi padat karya seperti transplantasi beras dan penyiangan merupakan

sumber penting pendapatan mereka dan pekerjaan. Dalam kasus tersebut, itu akan menjadi penting untuk memberikan

kesempatan kerja alternatif untuk wanita.

• program pelatihan yang ditargetkan untuk membangun kapasitas orang-orang muda untuk mengakses dan efektif menggunakan

teknologi baru dan informasi untuk produksi beras dan untuk membuat keputusan manajerial. Hal ini sangat penting untuk kepala

wanita dari rumah tangga dan de facto manajer pertanian. usahatani padi masa depan dan operasi pasca panen akan lebih

pengetahuan-intensif dan ada kebutuhan untuk pemuda kereta untuk mengambil peran ini secara efektif melalui pendidikan

tersier dan pelatihan kejuruan.

23
 • Promosi partisipasi dalam petani perempuan petani pertemuan, on-farm percobaan demonstrasi, sekolah lapangan
petani dan percobaan partisipatif / evaluasi varietas padi dan teknologi lainnya.

• Pengumpulan, dan analisis data dibedakan gender (tenaga kerja, pendapatan, pengambilan keputusan, akses ke aset dan
kontrol sumber daya) untuk meningkatkan kesadaran di antara manajer penelitian, penyuluh dan pembuat kebijakan untuk
membantu mengurangi kesenjangan gender dalam akses ke sumber daya dan peluang ekonomi.

• perubahan legislatif untuk menjamin hak milik perempuan untuk pertanian dan aset terkait lainnya. hak hukum atas tanah juga akan

memfasilitasi akses perempuan terhadap kredit institusional.

• Pengembangan program yang menggabungkan peran khusus perempuan dalam sistem ketahanan pangan di Asia, termasuk

cara-cara sesuai dengan budaya berinteraksi dengan wanita.

Kualitas makanan, keamanan dan gizi

Latar Belakang

Kualitas tidak selalu mudah untuk menentukan dan itu tergantung pada konsumen dan tujuan penggunaan. Apa yang dianggap beras
highquality dalam setup sosial tertentu atau negara tidak dapat dianggap beras highquality di lain. indikator kualitas meliputi parameter
langsung diamati seperti kadar air, kelembutan, warna biji-bijian, chalkiness, bentuk dan ukuran, aroma dan rasa, dan juga materi asing
dan kernel yang rusak. Ini sebagian ditentukan oleh karakteristik kimia yang mendasari seperti suhu gelatinisasi dan konsistensi gel,
dan sebagian oleh proses penggilingan dan aspek kadar. kemajuan ilmiah penting sedang dibuat dalam mengidentifikasi dan
mengisolasi gen yang bertanggung jawab untuk sifat seperti kualitas yang sangat menjanjikan untuk varietas baru dengan signifikan
meningkatkan kualitas biji-bijian.

Keselamatan ditentukan oleh ada / tidaknya zat berbahaya kepada konsumen. konsentrasi tinggi residu dan kontaminan dapat membuat
tidak aman beras. Standar telah ditetapkan baik dalam Codex dan ISO untuk parameter keselamatan penutup seperti residu pestisida,
logam berat (arsen, cadmium), aflatoksin dan parameter kualitas. Selain itu, sesuai dengan Sanitary dan Phytosanitary (SPS) Agreement,
negara-negara dapat memberlakukan persyaratan tambahan.

kualitas gabah dan keamanan, karenanya, tergantung tidak hanya pada varietas padi tetapi pada lingkungan produksi, praktek produksi dan operasi

pasca panen. Dengan demikian, produksi beras berkualitas baik yang memenuhi parameter keselamatan membutuhkan kontrol langsung dari tahap

benih dalam-bidang pengelolaan tanaman, pemanenan, pengeringan, penggilingan, penyimpanan, transportasi dan ritel. Berikut Good Agricultural

Practices (GAP), Good Manufacturing Practices (GMP) dan penyimpanan dan fumigasi praktek yang baik adalah penting untuk keamanan pangan

tetapi sertifikasi mungkin diperlukan untuk menjamin atau menunjukkan kepatuhan dengan standar yang ditetapkan. Negara mungkin memiliki set

tambahan mereka standar keselamatan berdasarkan masalah keamanan yang lebih luas. Fumigasi juga merupakan masalah penting baik sebagai zat

berbahaya dan dampaknya terhadap lingkungan. Hal ini penting untuk gas penggunaan yang tidak berbahaya bagi manusia dan lingkungan.

Meskipun beras merupakan sumber utama kalori, perkembangan ilmiah baru telah membuka peluang bagi biofortifikasi beras untuk
meningkatkan nilai gizinya. Kepadatan mikronutrien penting seperti zat besi dan seng dalam biji-bijian padi dapat ditingkatkan melalui breeding
(atau biofortifikasi). Demikian pula, “Golden Rice” yang diperkaya dalam pro-vitamin A memberikan kesempatan baru untuk mengatasi
kebutaan yang menimpa jutaan anak-anak miskin. varietas padi dengan indeks glikemik rendah memungkinkan manajemen yang lebih baik
atau pencegahan diabetes tipe II. Beras fortifikasi, yang melibatkan penambahan mikronutrien untuk meningkatkan tingkat nutrisi tertentu atau
untuk mengembalikan nutrisi yang hilang selama pemrosesan (misalnya penggilingan), menyediakan pilihan lain pelengkap penting.

24
beras merah kasar atau kurang dipoles memiliki nilai nutrisi lebih tinggi karena kandungan tinggi protein dan vitamin relatif terhadap beras
baik-dipoles. Produk lain dengan manfaat kesehatan yang dedak padi, minyak dedak dan beras pratanak. nilai gizi keseluruhan beras
sehingga dapat ditingkatkan dengan pengembangan dan pemasaran produk-produk ini.

Pilihan / trade-off

Dengan demikian, berbagai pilihan yang tersedia untuk meningkatkan kualitas, keamanan dan nilai gizi beras berikut:

• Meningkatkan hasil varietas tradisional berkualitas tinggi seperti beras Basmati melalui pemuliaan untuk menggabungkan ciri-ciri yang

menghasilkan hasil yang lebih tinggi. Sebuah contoh yang sangat sukses adalah Pusa Basmati 1509 dirilis di India pada tahun 2013. Pekerjaan

tambahan sepanjang garis ini mungkin diinginkan.

• Biofortifikasi varietas padi dengan mikronutrien (zat besi, zinc, dll) dan fortifikasi beras.

• Pengembangan dan pemasaran beras sehat dengan-produk seperti dedak padi dan minyak dedak yang kaya protein dan

mikronutrien.

• Mempopulerkan pengolahan teknologi dan pilihan seperti parboiling dan perkecambahan untuk melestarikan atau meningkatkan
nutrisi.

• pendidikan konsumen dan kesadaran untuk menggeser konsumsi dari beras putih dipoles untuk beras merah kaya
nutrisi-dan juga terhadap diversifikasi makanan sehat.

• Penggunaan Good Agricultural Practices (GAP) di seluruh siklus produksi dan pengawasan yang ketat kepatuhan dengan
standar keamanan pangan yang diterima dengan kemungkinan jaminan dan demonstrasi melalui skema sertifikasi yang
diterima secara internasional.

Meskipun daftar di atas beberapa pilihan utama khususnya yang berkaitan dengan beras, faktor penting lainnya seperti kesehatan ibu,
sanitasi dan kesehatan anak dalam pertama 1 000 hari sejak konsepsi merupakan penentu utama lainnya dari hasil gizi. reformasi yang
lebih luas di luar beras dan pertanian maka juga diperlukan untuk menghasilkan hasil gizi yang positif.

rantai nilai dan sistem pasca panen

Latar Belakang

Rantai nilai beras di seluruh wilayah dapat secara luas dicirikan sebagai “tradisional” dan “rantai ekspor modern.” Kedua kategori
rantai beroperasi secara paralel di hampir semua negara-negara Asia. rantai nilai tradisional yang ditandai dengan rendahnya
tingkat integrasi vertikal dan koordinasi. Adopsi operasi mekanik seperti panen, perontokan dan pengeringan di rantai ini telah relatif
lambat, sehingga inefisiensi dalam sistem dan berkualitas rendah output pasca panen. Dalam kasus rantai nilai modern, inovasi
organisasi termasuk peningkatan koordinasi dan integrasi vertikal telah meningkatkan efisiensi, dipromosikan mekanisasi dan
mengakibatkan output berkualitas tinggi.

Efisiensi dan kualitas operasi penanganan pasca panen sangat mempengaruhi kualitas beras dan jumlah kerugian seluruh sistem
pasca panen. Operasi pasca panen besar padi yang perontokan, pengeringan, penyimpanan dan penggilingan. Ada keragaman
besar dalam cara operasi ini dilakukan tergantung pada pasar dan transportasi kondisi di seluruh Asia. Dengan demikian, jumlah
kerugian pasca panen kualitatif dan kuantitatif bervariasi tergantung pada praktek yang digunakan.

perkiraan kuantitatif diandalkan kerugian pasca panen dalam kondisi yang beragam di Asia saat ini tidak tersedia. Tapi, informasi
yang tersedia menunjukkan bahwa kerugian ini bisa besar dan pengurangan

25
kerugian ini, bahkan oleh beberapa persen, dapat meningkatkan ketersediaan beras secara substansial. Namun, efektivitas biaya pilihan

pengurangan kerugian tersebut bervariasi dan beberapa pilihan mungkin tidak layak secara finansial.

Kualitatif dan kuantitatif kerugian dapat terjadi pada semua tahap dalam rantai pasca panen. Oleh karena itu, peluang untuk mengurangi kerugian juga

perlu diperhatikan seluruh sistem pasca panen. Seringkali, hal ini juga penting untuk mempertimbangkan padi cara ditanam karena hal ini dapat

mempengaruhi kerugian pasca panen. Misalnya, petani sering menggunakan “mixed” biji mengandung beberapa varietas dari panen sebelumnya dan

kerugian pasca panen yang berhubungan dengan gandum panen campuran tersebut juga cenderung tinggi. kerugian tersebut dapat dihindari dengan

menggunakan seragam standar benih.

limbah meja beras (padi yaitu dimasak yang tidak pernah dikonsumsi) juga merupakan keprihatinan yang meningkat di wilayah tersebut. Oleh karena itu ada kebutuhan

untuk beras make tersedia dalam bentuk yang lebih nyaman melalui penambahan nilai (kue beras, makanan ringan beras, dll) untuk memberikan pilihan yang beragam

kepada konsumen beras dan untuk meningkatkan kesadaran konsumen mengenai limbah meja.

Pilihan / trade-off

Pilihan utama ikuti:

• Benih standarisasi: Penanaman standar benih padi berkualitas tinggi untuk menghindari kerugian panen / pasca panen yang lebih tinggi

yang biasanya terjadi ketika benih campuran varietas yang berbeda digunakan.

• Panen dan perontokan: Praktek tradisional panen manual dan perontokan sedang digantikan oleh mekanisasi dalam
mangkuk beras intensif di Asia. Mekanisasi satu atau kedua operasi ini memberikan kesempatan untuk mengurangi
kerugian dan meningkatkan kualitas melalui peningkatan efisiensi dalam operasi pasca panen dan melalui
manajemen yang sesuai dan pengoperasian perangkat mekanik.

• Pengeringan: pengering Teknik dari berbagai jenis yang sekarang tersedia. Ini berkisar dari skala kecil pengering pertanian tingkat

ke pengering datar tidur dan pengering mengalir terus maju untuk menangani jumlah besar.

• Storage: penyimpanan Hermetik, penggunaan silo komersial.

• Penggilingan: pabrik komersial modern.

• pengolahan sekunder beras untuk meningkatkan kenyamanan konsumen dalam konteks peningkatan permintaan untuk kenyamanan

makanan.

• Penggunaan biomassa padi (jerami, sekam) untuk menghasilkan energi (misalnya gasifikasi) dan pakan ternak atau untuk menghasilkan produk

ekonomi dengan menggunakan teknologi pengolahan yang inovatif.

• Memperpendek rantai nilai melalui peningkatan koordinasi vertikal untuk meningkatkan efisiensi.

Secara keseluruhan, pendekatan ini didasarkan terutama pada mekanisasi karena menyediakan kesempatan untuk kontrol yang lebih baik dari
operasi individu. Sebuah strategi mekanisasi yang cocok, bagaimanapun, akan tergantung pada sifat dari rantai nilai. Dengan demikian, strategi
untuk peningkatan kualitas dan mengurangi kerugian pasca panen perlu diperhatikan dalam konteks kebutuhan pasar dan investasi transportasi
yang lebih luas.

Dalam rantai nilai tradisional relatif lebih sederhana di mana beras lokal diproses dan dikonsumsi sebagian besar dalam area
produksi lokal, peralatan skala kecil untuk memproses output mungkin memadai. Dalam keadaan seperti itu, perangkat mekanik
dapat dimiliki secara individu atau bersama melalui pengaturan kontrak sesuai yang melibatkan koperasi atau swasta. Strategi ini
cocok di daerah dengan konektivitas miskin, pasar terfragmentasi dan volume produksi rendah.

26
Dalam mangkuk nasi intensif di Asia, beras rantai nilai sedang mengalami transformasi cepat, dengan integrasi vertikal yang terjadi
dalam rantai produksi-pengolahan-marketing. Ini rantai nilai modern yang terutama pasokan beras ke kota-kota besar atau untuk
pasar ekspor. pabrik modern memainkan peran kunci dalam sistem ini dalam mengumpulkan padi dari petani, pengeringan,
penggilingan dan memasok beras diproses untuk konsumen perkotaan atau untuk pasar ekspor. Manfaat dari peningkatan kualitas
dan mengurangi kerugian pasca panen dalam sistem ini sebagian besar akru karena panjang pendek dan peningkatan efisiensi
dalam rantai ini, ditambah dengan kapasitas penggilingan baik. Selain mekanisasi, kualitas dan keamanan peningkatan beras
bergantung sangat pada peningkatan efisiensi dalam sistem pasca panen melalui peningkatan koordinasi horizontal dan vertikal
dalam rantai nilai,

Apa saja pilihan kebijakan publik untuk mengurangi kerugian pasca panen dalam dua jenis rantai nilai? Untuk pertama, peran sektor publik akan

terutama di R & D untuk mengidentifikasi pilihan yang sesuai dengan kondisi lokal dan mempromosikan opsi yang diidentifikasi sesuai. Kemitraan

dengan sektor swasta akan menjadi penting karena sektor swasta memiliki keunggulan komparatif dalam menyediakan layanan pasca panen ini

secara efisien. Untuk yang kedua, peran sektor publik akan terutama untuk menciptakan lingkungan yang memungkinkan untuk investasi sektor

swasta melalui inovasi kelembagaan yang mencakup kelompok / kontrak pertanian untuk mewujudkan skala ekonomi, menetapkan standar yang

sesuai dan pemantauan kepatuhan.

Kebijakan harga beras, perdagangan dan saham

Latar Belakang

Pemerintah memiliki banyak tujuan yang berbeda di sektor beras, beberapa di antaranya pendapatan petani lebih tinggi, peningkatan kesejahteraan

bagi konsumen, stabilitas harga dan swasembada. Karena beras adalah tanaman yang paling banyak ditanam di sebagian besar negara, dan item

paling penting dari pengeluaran untuk orang miskin, tingkat dan volatilitas harga beras dalam negeri akan sangat mempengaruhi tujuan di atas.

Mengelola tingkat harga adalah masalah yang sangat sulit, karena harga tinggi merugikan banyak konsumen miskin tapi harga rendah merugikan

banyak petani miskin.

stok beras dan kebijakan perdagangan pilihan berbeda antara eksportir dan importir, dan sebagian besar didorong oleh kepentingan relatif dari
tujuan kebijakan beras dalam negeri dicatat dalam paragraf sebelumnya. WTO aturan pada pertanian, terutama Perjanjian Putaran Uruguay pada
Pertanian (URAA), dan komitmen negara-spesifik yang dibuat di WTO, adalah parameter penting lainnya yang membatasi pilihan-pilihan strategis
dan kebijakan perdagangan beras. Sementara beberapa kebijakan tidak diperbolehkan sama sekali, misalnya, larangan impor dan tarif variabel,
aturan WTO memberikan ruang yang cukup untuk memutuskan kebijakan beras nasional. Sebagai contoh, sebagian besar negara memiliki ruang
yang cukup untuk mensubsidi produksi beras dan memiliki ruang lingkup bervariasi tarif dalam tingkat terikat relatif tinggi. Ruang ini kemungkinan
menyusut secara bertahap dengan putaran lebih lanjut dari perjanjian perdagangan, seperti Putaran Doha,

Beras menarik perhatian yang cukup besar dalam Komite WTO tentang Pertanian dalam pandangan jangkauan dan kedalaman
intervensi di pasar beras di sebagian besar dunia, dan terutama di Asia. Salah satu respons kebijakan nasional terhadap krisis
2007/08 harga telah meningkatkan dukungan untuk produksi beras sebagai intervensi kebijakan serta ditingkatkan seperti dukungan
harga yang lebih tinggi, peningkatan pengadaan dan pembatasan ekspor. Meskipun WTO Aturan umumnya memberikan ruang
kebijakan yang cukup dalam banyak kasus, beberapa negara merasa dibatasi dalam melaksanakan program stockholding makanan.
Menanggapi, sekelompok anggota WTO diusulkan beberapa penyesuaian dengan aturan saat ini sehingga lebih banyak ruang
dapat diberikan kepada program stockholding kelas atas makanan.

27
Pilihan / trade-off

Pilihan utama untuk mengelola tingkat dan volatilitas harga beras termasuk kebijakan perdagangan, manajemen stok, harga
dukungan domestik, pasar berjangka dan penyediaan informasi pasar.

Kebijakan perdagangan

Kebijakan yang mempengaruhi perdagangan internasional memiliki efek penting pada tingkat harga beras dalam negeri, dan dengan demikian pada tujuan di atas.

Banyak negara mengontrol perdagangan dengan tarif dan pembatasan kuantitatif formal atau informal. Ketika kontrol perdagangan ini berfungsi untuk menaikkan

harga dalam negeri, ada beberapa keuntungan. harga yang lebih tinggi berarti lebih banyak pendapatan bagi petani, dan juga memberikan mereka peningkatan

insentif untuk meningkatkan produktivitas. Tapi, harga yang lebih tinggi memiliki banyak efek negatif juga. Analisis menunjukkan bahwa mereka sering

meningkatkan kemiskinan, sebagai orang-orang dengan pendapatan terendah cenderung membeli lebih banyak beras daripada yang mereka jual. harga beras

lebih tinggi juga memiliki dampak negatif pada nutrisi, karena mereka mengurangi daya beli efektif konsumen miskin dan membuat lebih sulit bagi mereka untuk

membeli makanan seperti daging, produk susu dan buah-buahan dan sayuran yang merupakan sumber penting dari mikronutrien. harga beras lebih tinggi negeri

juga diversifikasi tanaman menghamhat, menyebabkan upah yang lebih tinggi yang mengurangi daya saing industri vis-à-vis negara-negara lain dan menyebabkan

impor gandum lebih sebagai konsumen pengganti dalam gandum dan jauh dari beras.

Pilihan dan konsekuensi bagi negara-negara pengimpor

Untuk negara-negara mengejar gelar tertentu swasembada beras, apakah 100 persen atau lebih rendah, peran kebijakan perdagangan adalah untuk

mencegah impor lonjakan yang mungkin melemahkan harga pertanian dalam negeri dan produksi. Untuk ini, instrumen yang paling umum adalah

proteksi tarif, sampai ke tingkat terikat di WTO. Beberapa negara memiliki akses ke Kuota Tarif Rate (TRQs) yang memungkinkan impor hingga ke

tingkat pra-ditentukan (kuota) dengan tarif rendah, diikuti dengan tarif tinggi di luar volume tersebut. Beberapa negara Asia juga memiliki akses ke

Perlakuan Khusus di URAA yang memungkinkan mereka untuk mengontrol impor lebih erat. Membatasi rezim impor lisensi dan monopoli impor oleh

parastatals pemerintah adalah instrumen lain yang digunakan oleh beberapa negara.

Terlepas dari ketersediaan pilihan ini, pertimbangan penting yang telah diperdebatkan selama bertahun-tahun dalam negara adalah
pilihan antara rezim impor berbasis aturan dan satu di mana kebijakan dan instrumen berubah kadang-kadang secara ad hoc. Contoh
dari mantan akan rezim TRQ, tanpa intervensi lebih lanjut. Sebagai contoh, sebuah negara yang memiliki 85 persen kebijakan
swasembada akan mengatur TRQ tersebut bahwa impor meliputi 15 persen dari konsumsi bertempat di nol atau tarif rendah. Sebuah
tarif variabel, dengan yang tarif bervariasi secara otomatis dengan perubahan harga pasar dunia, akan menjadi rezim lain berbasis
peraturan tersebut, namun ini telah memerintah sesuai dengan aturan WTO. Argumen utama dalam mendukung rezim aturan berbasis
adalah bahwa ini memberikan prediktabilitas dan daun ruang untuk sektor swasta untuk terlibat dalam bisnis beras sepanjang rantai
pasokan. Penelitian telah menunjukkan bahwa rantai pasokan beras telah menderita dalam hal investasi dan efisiensi relatif lebih dari
rantai pasokan produk yang intervensi kebijakan yang lebih sedikit dan kurang intens. Ada jelas trade-off di sini dengan konsekuensi
diprediksi.

pilihan strategis kebijakan perdagangan juga bervariasi berdasarkan ukuran negara. negara-negara besar, yaitu, orang-orang yang persyaratan dalam

hal bahkan guncangan kecil pasokan impor bisa relatif sangat besar dengan ukuran pasar dunia, kurang mampu mengandalkan perdagangan dari

importir kecil. Argumennya adalah bahwa ketika importir besar membeli pasokan di pasar dunia, harga dunia bisa melonjak, sehingga melemahkan

kapasitas buffering dari pasar dunia untuk negara-negara tersebut.

28
Pilihan dan konsekuensi bagi eksportir beras

Secara umum, eksportir beras di Asia dapat dikategorikan menjadi dua kelompok dalam hal pilihan kebijakan dilakukan dan driver
dari kebijakan tersebut. Untuk eksportir reguler dengan surplus konsisten jauh melebihi swasembada, mengekspor beras terutama
soal komersial, yaitu, memaksimalkan volume ekspor dan pendapatan. Hal ini juga terjadi untuk jenis tertentu dari beras yang tidak
dianggap penting untuk keamanan pangan, seperti beras aromatik di Asia Selatan. Dalam keadaan seperti itu, ada sedikit
kebutuhan untuk menggunakan tindakan pembatasan perdagangan. Namun, eksportir yang lebih dekat dengan swasembada atau
eksportir sesekali, prihatin tentang konsekuensi keamanan pangan yang mungkin timbul ketika ekspor lonjakan karena harga global
yang tinggi, sehingga mengurangi pasokan dan menaikkan harga di rumah.

aturan saat ini WTO dianggap lemah ketika datang ke ekspor dan tidak dilihat sebagai kendala untuk ruang kebijakan. Namun demikian, bisa
ada konsekuensi ekonomi yang penting untuk mengekspor pembatasan, terutama ad hoc pembatasan ekspor yang melemahkan investasi
sektor swasta dalam rantai pasokan ekspor, ketidakpastian kenaikan gaji bagi para petani dan menyebabkan lonjakan harga di pasar
internasional.

kontrol perdagangan dapat mengurangi eksposur ke pasar internasional, sehingga membantu untuk menstabilkan harga. Tapi, jika kontrol perdagangan tidak

dilaksanakan dengan baik, mereka dapat juga menyebabkan ketidakstabilan pasar domestik lebih dalam menanggapi fluktuasi produksi dalam negeri. Dalam

rangka mengelola ketidakstabilan pasar domestik, negara juga menggunakan saham sebagai pelengkap kontrol perdagangan.

manajemen stok

Saham sereal dapat dicirikan sesuai dengan tujuan utama mereka. Saham bekerja untuk program distribusi yang direncanakan biasanya digelar oleh lembaga nasional yang

bertanggung jawab jaring pengaman berbasis pangan. Volume saham yang dibutuhkan untuk program ini didasarkan atas perhitungan relatif mudah berdasarkan waktu dan

lokasi distribusi direncanakan, serta waktu yang dibutuhkan untuk saham Replenish dari sumber-sumber pasokan. cadangan pangan darurat yang digunakan untuk

mengaktifkan respon cepat untuk kebutuhan makanan berikut bencana alam atau gangguan besar untuk memasok. Sedapat mungkin, cadangan ini pra-diposisikan di gudang

dekat lokasi penerima manfaat. Perkiraan ukuran yang sesuai cadangan darurat jauh lebih mudah daripada perhitungan bekerja persyaratan saham, karena mereka

memerlukan penilaian terhadap kemungkinan dan skala bencana alam atau buatan manusia masa depan, bersama dengan perkiraan berapa cepat saham dapat diisi ulang

dalam hal gangguan berpotensi besar untuk transportasi. Lebih kontroversial dan paling bermasalah untuk manajemen saham untuk tujuan stabilisasi harga. Di sini, ukuran

saham diperlukan sebagian bergantung pada tingkat yang diinginkan stabilisasi harga yang harus dicapai (dengan stabilitas harga yang lebih besar yang membutuhkan saham

yang lebih besar); sumber, waktu dan harga persediaan untuk penambahan saham (dari pengadaan dalam negeri, pasar komersial internasional, bantuan pangan atau

transaksi pemerintah-togovernment); kerugian penyimpanan; dan biaya penyimpanan lainnya (termasuk biaya bunga). bersama dengan perkiraan seberapa cepat saham dapat

diisi ulang dalam hal gangguan berpotensi besar untuk transportasi. Lebih kontroversial dan paling bermasalah untuk manajemen saham untuk tujuan stabilisasi harga. Di sini,

ukuran saham diperlukan sebagian bergantung pada tingkat yang diinginkan stabilisasi harga yang harus dicapai (dengan stabilitas harga yang lebih besar yang membutuhkan

saham yang lebih besar); sumber, waktu dan harga persediaan untuk penambahan saham (dari pengadaan dalam negeri, pasar komersial internasional, bantuan pangan atau

transaksi pemerintah-togovernment); kerugian penyimpanan; dan biaya penyimpanan lainnya (termasuk biaya bunga). bersama dengan perkiraan seberapa cepat saham dapat

diisi ulang dalam hal gangguan berpotensi besar untuk transportasi. Lebih kontroversial dan paling bermasalah untuk manajemen saham untuk tujuan stabilisasi harga. Di sini, ukuran saham diperlu

penelitian besar telah dilakukan pada stabilisasi harga optimal dan penyangga kebijakan saham menunjukkan bahwa rata-rata, beberapa

ketergantungan pada perdagangan internasional dapat mengurangi biaya stabilisasi harga secara substansial. Hasil pemodelan berasal dari fakta

bahwa memegang saham memerlukan biaya besar, baik dari segi bunga dan penurunan kualitas dari waktu ke waktu. Sejauh mana kebijakan

stabilisasi harga berbasis perdagangan lebih unggul memegang saham sereal nasional tergantung pada derajat stabilitas harga internasional dan

ketersediaan, namun. Karena hasil produksi dan kondisi pasar bervariasi secara substansial dari tahun ke tahun, kontribusi relatif dari saham dan

perdagangan untuk stabilisasi harga dapat berubah dari waktu ke waktu.

stok beras internasional telah dicoba oleh kedua Asosiasi Asia Selatan untuk Kerjasama Regional (SAARC) dan ASEAN (Association
of South East Asian Nations), namun sampai saat ini cadangan ini telah memiliki

29
dampak terbatas. Upaya saat ini di cadangan beras internasional terlalu kecil untuk membuat perbedaan untuk stabilisasi harga di pasar
internasional, meskipun mereka dibayangkan bisa membantu negara-negara kecil dalam hal gangguan pasokan yang serius.

harga dukungan domestik

Banyak negara menggunakan harga dukungan untuk pendapatan petani membantu meningkatkan dan / atau meningkatkan tingkat swasembada. Dalam beberapa

kasus, harga dukungan dimaksudkan untuk melayani sebagai harga dasar di bawah ini yang harga pasar tidak harus jatuh. Dalam kasus lain, ia berfungsi terutama

sebagai harga pengadaan untuk memastikan bahwa pemerintah dapat memperoleh pasokan dibutuhkan.

Untuk harga dukungan untuk melayani sebagai harga dasar yang efektif, pemerintah perlu memiliki garis besar kredit, jika ada
panen domestik yang besar dan jumlah besar persediaan kebutuhan yang akan dibeli untuk mencegah harga jatuh. Banyak
pemerintah alternatif menentukan jumlah tetap uang yang dapat digunakan untuk pengadaan yang efektif membatasi jumlah beras
yang bisa diperoleh. Dalam kasus tersebut, tidak akan secara umum mungkin untuk menjaga harga pasar di atas lantai. Perbedaan
antara harga dukungan dan harga pasar juga merupakan masalah penting. Jika itu menjadi negatif, maka pemerintah tidak akan
mampu untuk mendapatkan pasokan. Tapi jika harga dukungan jauh di atas harga pasar,

pasar berjangka

Pasar berjangka juga dianjurkan oleh beberapa sebagai cara untuk membuatnya lebih mudah untuk mengatasi volatilitas harga. berjangka pasar

nasional ada di beberapa negara, termasuk China, India dan Thailand. Namun, semua pasar ini relatif kecil, dan tampaknya tidak memiliki pengaruh

besar terhadap perekonomian beras secara keseluruhan. Sebuah pasar berjangka regional, mungkin berbasis di Singapura, telah disarankan sebagai

salah satu pilihan untuk mengurangi risiko yang terkait dengan perdagangan beras, dengan kemungkinan manfaat spillover ke produsen beras dan

konsumen. Namun, salah satu hambatan untuk pasar berjangka daerah yang dinamis adalah bahwa harga beras dalam negeri tidak berkorelasi sangat

baik dengan harga di pasar dunia (karena kebijakan pemerintah). Ini berarti bahwa produsen dalam negeri, pedagang dan konsumen tidak akan dapat

menggunakan pasar regional sebagai lindung nilai terhadap risiko harga, meskipun pasar tersebut mungkin beberapa manfaat bagi pedagang

internasional. Sebuah pasar regional yang berbasis di Singapura juga akan jauh dari sumber utama pasokan beras dan permintaan, sehingga kehilangan

salah satu keuntungan utama yang telah membuat berjangka diperdagangkan begitu kuat di Chicago.

informasi pasar

Kenaikan tajam harga beras di pasar internasional pada tahun 2007 dan 2008 mengguncang kepercayaan di pasar internasional
banyak pembuat kebijakan nasional dan membuat kenaikan saham pilihan yang menarik. Dalam kasus beras, pasar beras dunia
sebenarnya sudah cukup stabil sejak pertengahan 1980-an, dengan pengecualian 2007/08 krisis. Krisis ini bukan karena
kekurangan pasokan, melainkan untuk ekspor pemerintah dan kebijakan impor yang tiba-tiba berubah dan tanpa pemberitahuan.
pergeseran kebijakan memiliki pemerintah lebih bertahap dan dapat diprediksi, dan telah dibuat dalam konsultasi dengan sektor
swasta, harga lonjakan tidak mungkin terjadi. informasi pasar tambahan, terutama pada tingkat stok yang dimiliki oleh sektor swasta
dan publik, akan membantu baik pemerintah dan pedagang swasta untuk membuat keputusan yang lebih rasional dan kurang
rentan panik.

Ada kemungkinan bahwa saham domestik yang lebih besar akan berhenti pemerintah dari perubahan mendadak dalam kebijakan perdagangan. Dengan

demikian, memegang saham nasional moderat kemungkinan akan tetap pilihan terbaik untuk memberikan asuransi terhadap gangguan jangka pendek

dalam perdagangan dan alat untuk pasar domestik tenang di saat

30
ketidakpastian pasar yang meningkat. Bersama-sama dengan kebijakan jangka menengah untuk mempromosikan perubahan teknis dan produksi dalam negeri

yang efisien, kombinasi saham dan perdagangan kemungkinan akan tetap pilihan terbaik untuk memastikan ketersediaan pangan nasional.

kerja sama regional pada beras

Latar Belakang

Pertanyaan utama ditanyakan adalah mana adalah nilai tambah dari kerjasama bilateral, regional dan global pada beras? Apa yang akan menjadi

beberapa pilihan strategis bagi masing-masing negara di daerah ini?

Sebuah tinjauan dari pengaturan kerja sama regional di masa lalu dan saat ini yang relevan untuk menunjukkan beras yang kerja sama
tersebut berlangsung di beberapa tingkatan: bilateral dan pluri-lateral; regional, terutama dalam Regional Organisasi Ekonomi (REOs);
multi-REOs; dan tingkat pluri-lateral global. Satu benang merah yang menghubungkan berbagai tingkatan tampaknya hubungan
perdagangan, dan kerjasama di tingkat WTO juga relevan untuk diskusi ini.

Sebagai salam bidang kerjasama, inventarisasi pengaturan masa lalu dan saat ini menunjukkan berikut: berbagi teknologi dan
pengetahuan, infrastruktur dan konektivitas (misalnya Mekong), sistem informasi pasar dan forum kebijakan (misalnya AMIS), perdagangan
dan saham / cadangan.

Di masing-masing daerah kerja sama, kemajuan tidak merata sebagai kendala kerjasama bervariasi banyak karena luasnya
perpecahan di bidang kerjasama. Sebuah kategorisasi kasar ini akan menjadi sebagai berikut:

masalah relatif kurang belah (relatif lebih mudah untuk bekerja sama)

• Berbagi teknologi, pengetahuan (misalnya IRRI-LPN, dalam REOs)

• Infrastruktur, konektivitas (misalnya Mekong, RUPS)

• keamanan pangan, harmonisasi (misalnya dalam ASEAN)

• sistem informasi (misalnya AFSIS)

• Cadangan untuk keadaan darurat (APTERR, SAARC Food Bank)

• Beras pasar berjangka (wilayah ASEAN)

masalah relatif lebih belah (relatif sulit untuk bekerja sama)

• liberalisasi perdagangan (ATIGA, SAFTA) - beras pada daftar sensitif dan memiliki banyak hambatan non-tarif (NTB)

• perjanjian jaminan pasokan / harga bilateral (misalnya penjualan pemerintah-ke-pemerintah beras)

• koordinasi kebijakan (efektif ASEAN Beras Dagang Forum)

• Posisi di WTO

Sebagai salam daftar pertama, cukup banyak kerjasama ada di daerah-daerah dan banyak kemajuan telah dibuat di beberapa
daerah. Sebagai contoh, sejumlah inisiatif beras telah maju dalam kerangka Greater Mekong, termasuk teknologi dan konektivitas.
Demikian juga, sistem informasi beras maju di bawah AFSIS ASEAN. cadangan makanan daerah telah dibentuk di kedua daerah
ASEAN dan SARC (APTERR dan Bank Food). diskusi yang cukup telah terjadi pada berjangka beras - masalah telah teknis, bukan
kurangnya kemauan untuk bekerja sama.

31
Sebaliknya, kerja sama regional telah jauh lebih sulit dalam kasus masalah yang lebih memecah belah. Beras tetap menjadi produk
yang sensitif untuk beberapa negara dalam ATIGA ASEAN serta di SAFTA, dengan beberapa NTB. Diskusi tentang cadangan
makanan untuk risiko harga alamat telah terhenti sepenuhnya. Ide kerangka kerja untuk koordinasi kebijakan beras dan harmonisasi
antara negara-negara ASEAN tetap di atas kertas saja. Negara telah mengejar G2G pengaturan penjualan beras secara bilateral
daripada membuat kemajuan dalam meningkatkan kepercayaan di pasar beras terbuka. Kerjasama di tingkat WTO dengan posisi
negosiasi yang umum juga telah sulit karena kepentingan dan posisi dari negara-negara Asia menyimpang jauh, misalnya, pada
isu-isu subsidi pertanian dan ekspor pembatasan. Akhirnya, pengaturan kerjasama pluri-lateral internasional pada beras,

Pilihan

Mengingat pengalaman baru-baru, apa yang akan menjadi beberapa pilihan strategis dan kebijakan untuk pertimbangan masing-masing negara

dalam kasus beras? Titik pertama yang diperhatikan adalah bahwa, dengan peningkatan integrasi negara-negara di kawasan itu, koordinasi

regional memiliki potensi besar untuk menambah nilai apa yang bisa dicapai tanpa itu. Untuk tujuan ini, teknologi berbagi dan pengetahuan antara

negara-negara berkembang melalui SSC harus dipromosikan. Ada sinergi di sebagian besar wilayah yang dapat dimanfaatkan oleh negara-negara

bekerja sama. Dalam beberapa kasus, hal ini jelas, misalnya, menahan penyebaran hama lintas batas, peraturan keamanan pangan, kualitas umum

dan dapat diterima dan mekanisme sertifikasi keselamatan, berbagi pengetahuan dan meningkatkan konektivitas.

Salah satu strategi akan mengakui bahwa, dalam rangka untuk membuat kemajuan di daerah yang lebih memecah belah, negara perlu memulai dengan

mengintensifkan kerja sama regional di pengaturan kurang memecah belah atau non-belah untuk membantu membangun kepercayaan. Untuk ini, badan

formal mungkin perlu dibuat, seperti beras Trade Forum ASEAN (Response Forum Cepat, lengan koordinasi kebijakan G20 AMIS, adalah contoh yang

serupa), yang telah efektif dalam mempromosikan dialog tentang topik kebijakan memecah belah pada beras seperti swasembada dan perdagangan.

Beberapa jalan ada pada liberalisasi perdagangan, terutama NTB, dari dalam REOs. The REOs juga bisa menjadi badan utama untuk
menangani masalah seperti keandalan pasokan beras dari eksportir. WTO tetap tubuh utama untuk bekerja menuju menyelesaikan beberapa isu
memecah belah yang paling seperti pembatasan ekspor makanan dan subsidi pertanian. Terakhir, juga merupakan masalah pertimbangan
strategis untuk mengenali batas-batas untuk beberapa kerja sama regional yang diinginkan atau dibayangkan, misalnya, menciptakan cadangan
beras, apakah regional atau internasional, untuk mengimbangi volatilitas harga global dan risiko gangguan pasokan.

Pangan dan gizi keamanan di negara Pulau Pasifik

Latar Belakang / masalah

Seperti dengan negara-negara di Asia, negara-negara Pulau Pasifik membuat kemajuan dalam meningkatkan ketahanan pangan dan
mengurangi kekurangan gizi. Namun, kurangnya informasi kuantitatif yang dapat diandalkan pada indikator ketahanan pangan dan gizi membuat
sulit untuk menilai kemajuan yang dibuat dalam memenuhi sesuai MDGs.

Staples tradisional utama dari PIC adalah akar tanaman seperti ubi jalar, ubi kayu, ubi dan talas. Ini makanan yang tidak diolah tradisional
sedang semakin digantikan oleh beras impor dan gandum. Peningkatan konsumsi beras terutama karena kandungan kalori lebih tinggi
dibanding tanaman akar tradisional serta kenyamanan menyimpan, memasak dan selera yang baik. Komposisi diet yang berubah dari
makanan tradisional lokal untuk makanan impor, termasuk beras, dengan beberapa implikasi penting untuk keamanan pangan dan gizi.
Peningkatan ketergantungan pada pangan impor olahan telah memberikan kontribusi peningkatan kejadian obesitas karena diet yang tidak
seimbang.

32
produksi lokal beras terbatas meskipun ada peluang untuk meningkatkan itu. Produksi padi di Fiji, Papua Nugini (PNG) dan
Kepulauan Solomon pada tahun 2012 mencapai 15 000 ton, dengan luas total menjadi 4 000 hektar (FAOSTAT). menyumbang Fiji
selama lebih dari dua-pertiga dari total ini. Dengan populasi gabungan 8 juta, produksi beras per kapita di tiga negara tersebut
kurang dari 2 kg.

Produksi beras dalam negeri tetap historis rendah karena beberapa kendala. Padi tumbuh di PIC terutama dalam kondisi sawah tadah hujan
dan dataran tinggi karena pembangunan irigasi terbatas. hasil panen padi yang rendah dan variabel sebagai hasilnya. Kembali ke tenaga
kerja menggunakan metode tradisional produksi beras, yang padat karya, yang relatif rendah untuk produksi tanaman akar untuk makanan
dan tanaman untuk pendapatan. Hal ini telah membuat produksi beras dalam negeri secara ekonomi tidak kompetitif. kendala lain terbatas
pilihan penggilingan, layanan dukungan terbatas seperti penyuluhan, kredit dan transportasi, kurangnya bibit berkualitas tinggi yang cocok
dan kepemilikan lahan tradisional. Ada banyak upaya dan program revitalisasi selama beberapa dekade terakhir, tetapi dampak
ekonomi-macam program beras tersebut tampak minim.

Total impor beras di tiga negara tersebut pada tahun 2010 adalah sekitar 240 000 ton, dengan PNG mengimpor dua-pertiga dari jumlah ini. Secara

keseluruhan, konsumsi beras di PIC terutama tergantung pada impor.

Pergeseran pola diet dari makanan yang diproduksi secara lokal untuk beras impor dan bahan makanan lainnya yang diimpor memiliki implikasi

besar untuk makanan dan gizi keamanan di PIC. Ketergantungan pada impor dapat melemahkan sistem keamanan makanan tradisional dan

membuat orang rentan terhadap gangguan pasokan atau lonjakan harga barang impor. Hal ini terjadi selama 2007/08 ketika harga beras lonjakan

tajam meningkatkan biaya impor, sehingga sangat membahayakan keamanan pangan mereka yang bergantung terutama pada beras.

Pertanyaan-pertanyaan kunci untuk PIC oleh karenanya: (1) Bagaimana membangun sistem keamanan pangan tangguh dan berkelanjutan yang

terintegrasi nasi dengan tanaman pangan tradisional? (2) Bagaimana tingkat ekonomi optimal produksi beras dalam negeri vis-à-vis impor? dan (3) Apa

investasi publik dan kerangka kebijakan akan mempromosikan ketahanan pangan jangka panjang?

Pilihan dan konsekuensi

Perubahan komposisi makanan di PIC jelas berarti beras yang akan semakin menganggap kepentingan yang lebih besar di masa depan. Dengan

demikian, pilihan kebijakan utama adalah untuk meningkatkan ketersediaan pasar beras dengan harga yang rendah dan terjangkau untuk orang miskin.

Bersubsidi penjualan domestik beras impor harga tinggi, walaupun sering kebijakan populer, tidak mungkin berkelanjutan atas dasar anggaran.

Pilihan lain adalah untuk memenuhi proporsi yang lebih besar dari kebutuhan konsumsi beras dari produksi dalam negeri saat mengimpor hanya untuk

kekurangan penutup. kebijakan impor-mengganti ini memerlukan peningkatan produksi dalam negeri. subsidi masukan dan dukungan harga beras sering

dipromosikan sebagai instrumen kebijakan utama untuk memperluas produksi. kebijakan tersebut, meskipun dibenarkan dalam beberapa keadaan

tertentu, sebagian besar menyebabkan inefisiensi dengan mendistorsi sinyal harga dan biaya anggaran dapat menjadi penghalang. Selain itu, skema

dukungan subsidi / harga tersebut hanya mentransfer sumber daya untuk petani tetapi tidak menghasilkan peningkatan kapasitas pertanian untuk

mencapai produksi yang efisien dalam jangka panjang.

Sebuah pilihan yang lebih baik, seperti yang dijelaskan dalam Strategic Objective 1, adalah untuk meningkatkan produktivitas padi
melalui pengembangan dan penggunaan teknologi ditingkatkan. Peningkatan investasi dalam R & D untuk mengembangkan
teknologi produktif yang meningkatkan baik hasil padi dan produktivitas tenaga kerja yang dibutuhkan. varietas padi ditingkatkan
yang banjir, kekeringan dan salinitas toleran sekarang tersedia di Asia dan ini bisa sesuai disesuaikan dengan kondisi PIC melalui
penelitian adaptif. Demikian pula, biofortifikasi beras dengan mikronutrien dan vitamin A dapat memberikan kontribusi untuk
perbaikan gizi. Sebuah strategi mekanisasi yang sesuai akan membantu produktivitas tenaga kerja meningkat. Bersama-sama
dengan peningkatan investasi di infrastruktur pedesaan,

33
Harus PIC berusaha untuk memenuhi kebutuhan beras mereka terutama dari produksi dalam negeri dan menggantikan impor?
Jawaban atas pertanyaan ini benar-benar tergantung pada keunggulan komparatif ekonomi PIC dalam memproduksi beras
(pengganti impor) vis-à-vis ekspor tanaman. Peningkatan investasi dalam R & D untuk beras akan cenderung bergeser keunggulan
komparatif ini mendukung beras. Tapi, apakah pergeseran tersebut akan cukup besar untuk membenarkan pengurangan
substansial dalam ketergantungan saat ini impor beras akan tergantung pada banyak faktor lain dan hasilnya kemungkinan besar
akan bervariasi di seluruh negara. Selain itu, mungkin diperlukan beberapa tahun untuk mengembangkan teknologi ditingkatkan
disesuaikan dengan PIC dan bagi mereka teknologi untuk diadopsi secara luas. Sementara itu, PIC mungkin harus terus bergantung
pada impor. Mengingat ini,

Pilihan ketiga namun saling melengkapi adalah untuk mengintegrasikan padi dengan tanaman tradisional di sistem pangan. Meskipun semakin penting,

beras di PIC kemungkinan besar akan tetap hanya sebagai komponen dari diet secara keseluruhan, yang terdiri dari banyak item makanan adat. Dengan

demikian, pencapaian makanan dan keamanan gizi akan tergantung pada intervensi yang mempromosikan keberlanjutan dan ketahanan sistem pangan

yang lebih besar.

34
JALAN LURUS

Tujuan strategis dan pilihan intervensi kunci, termasuk trade-off yang terlibat dalam pilihan pilihan untuk mencapai visi 2030 yang diusulkan untuk ekonomi beras, dibahas di

bagian sebelumnya. konsultasi yang lebih luas dengan para pemangku kepentingan akan diperlukan untuk menerjemahkan visi yang luas dan tujuan strategis ke dalam target

terukur yang spesifik dan rencana implementasi. Meskipun koordinasi regional mungkin penting untuk beberapa tujuan (kebijakan perdagangan misalnya, informasi dan

teknologi berbagi, standar keamanan pangan dan sertifikasi, dan manajemen lintas batas air), yang lain jatuh sebagian besar dalam arena pembuatan kebijakan nasional

(misalnya pajak / subsidi, pengembangan teknologi / ekstensi dan reformasi pasar domestik). Prioritas di enam tujuan dapat bervariasi di seluruh negara, tergantung pada

konteks spesifik negara dan strategi pembangunan nasional. Melengkapi dan trade-off di tujuan perlu dipertimbangkan saat menetapkan prioritas. Kesesuaian opsi khusus

sama tergantung pada negara / konteks dan pilihan pilihan terbaik atau kombinasi dari pilihan jatuh dalam lingkup pembuatan kebijakan nasional. Jelas, negara-negara anggota

dan organisasi-organisasi seperti FAO memiliki peran penting dalam memfasilitasi konsultasi yang lebih luas untuk mengembangkan rencana penerapan yang meliputi dimensi

baik koordinasi dan negara-tingkat kebijakan daerah. Kesesuaian opsi khusus sama tergantung pada negara / konteks dan pilihan pilihan terbaik atau kombinasi dari pilihan

jatuh dalam lingkup pembuatan kebijakan nasional. Jelas, negara-negara anggota dan organisasi-organisasi seperti FAO memiliki peran penting dalam memfasilitasi konsultasi

yang lebih luas untuk mengembangkan rencana penerapan yang meliputi dimensi baik koordinasi dan negara-tingkat kebijakan daerah. Kesesuaian opsi khusus sama

tergantung pada negara / konteks dan pilihan pilihan terbaik atau kombinasi dari pilihan jatuh dalam lingkup pembuatan kebijakan nasional. Jelas, negara-negara anggota dan

organisasi-organisasi seperti FAO memiliki peran penting dalam memfasilitasi konsultasi yang lebih luas untuk mengembangkan rencana penerapan yang meliputi dimensi baik

koordinasi dan negara-tingkat kebijakan daerah.

Sebagai langkah berikutnya, sementara mempromosikan koordinasi regional dan jaringan, inisiatif nasional akan diperlukan untuk menerjemahkan strategi

regional ke dalam tindakan tingkat negara dengan menyempurnakan strategi beras nasional yang ada atau merumuskan yang baru yang diperlukan. Upaya

ke arah ini dapat difokuskan pada awalnya pada negara-negara percontohan beberapa. inisiatif saat ini seperti Regional Beras Initiative (RRI), sebuah

inisiatif percontohan dilaksanakan pada 2013 oleh FAO, dapat dianggap sebagai komponen sinergis dari strategi regional.

Berdasarkan analisis yang luas disajikan, empat bidang utama berikut tindakan yang disarankan:

1. Investasi di R & D untuk mendorong dan mendukung inovasi teknologi di semua tahap rantai nilai beras untuk produktivitas
dan efisiensi keuntungan, kualitas yang lebih tinggi dan nilai gizi, ketahanan yang lebih besar dan perlindungan lingkungan.

2. Promosi teknologi dan transfer pengetahuan dan ICT.

3. Kebijakan dan inovasi kelembagaan untuk meningkatkan pertumbuhan pendapatan pedesaan dan penyebaran cepat dari teknologi ditingkatkan,

dan untuk mengembangkan sistem ketahanan pangan yang kuat yang stabil dan dapat diakses oleh semua.

4. Investasi di infrastruktur pedesaan.

Pendekatan keseluruhan yang disajikan di sini adalah konsisten dengan unsur-unsur penting dari Nol Kelaparan Tantangan yang terdiri dari lima

pilar: (1) akses 100% untuk makanan yang cukup sepanjang tahun; (2) nol anak terhambat kurang dari 2 tahun; (3) semua sistem pangan yang

berkelanjutan; (4) peningkatan 100% dalam produktivitas petani kecil dan pendapatan; dan (5) nol kerugian atau limbah makanan. The Asia-Pacific

Nol Kelaparan Tantangan diluncurkan pada Mei tahun 2013 dan berusaha untuk mencapai tujuannya pada tahun 2025. strategi beras Nasional atau

kebijakan sekali dirumuskan akan dilaksanakan dalam kerangka Zero Hunger Challenge.

inovasi teknologi dan investasi dalam R & D

inovasi teknologi sering penggerak utama transformasi pertanian. Revolusi Hijau yang menyebabkan pertumbuhan yang cepat dalam
produksi biji-bijian pangan di Asia pada paruh kedua abad kedua puluh adalah contoh yang sangat baik. Inovasi teknologi memerlukan
investasi berkelanjutan dalam R & D. Namun, investasi publik di R & D dari sumber-sumber domestik dan internasional telah tidak
hanya rendah tetapi juga menurun selama dua sampai tiga dekade terakhir. Hanya setelah krisis pangan 2007/08 yang telah ada
beberapa tren dalam investasi tersebut. Sebuah kasus yang kuat jelas ada untuk memberikan dorongan besar untuk

35
R & D investasi yang pengembalian yang diharapkan diukur dalam hal perbaikan dalam keamanan makanan orang miskin dan pengentasan
kemiskinan terus tetap tinggi. Hal ini sangat penting untuk mengembangkan strategi adaptasi dan mitigasi yang sesuai dalam konteks
perubahan iklim global. Aspek pelengkap adalah pengembangan dan penyebaran teknologi baru untuk sistem tadah hujan yang akan
membawa perubahan transformasional nyata terhadap keamanan pangan dan kesejahteraan masyarakat yang tinggal di lingkungan ini.
varietas padi dan teknologi yang terkait yang melakukan dengan baik di bawah kondisi stres (seperti kekeringan, genangan dan salinitas)
dari lingkungan tadah hujan juga meningkatkan adaptasi terhadap perubahan iklim, menghasilkan “menang-menang” situasi.

Pilihan nasi menjanjikan teknologi yang siap atau hampir siap untuk diadopsi petani termasuk generasi baru varietas hibrida dengan potensi hasil yang lebih tinggi dan

varietas inbrida dengan beberapa toleransi abiotik (kekeringan / rendaman / salinitas) dan cekaman biotik. Beberapa ini memerlukan penelitian adaptif sementara yang lain

mungkin memerlukan beberapa pengembangan tambahan untuk meningkatkan kualitas biji-bijian (seperti dengan padi hibrida). Kemajuan dalam alat ilmiah (misalnya

bioteknologi dan genomik) juga telah menyebabkan pengembangan varietas padi yang kaya mikronutrien dan varietas padi yang diperkaya dalam pro-vitamin A. Beras

fortifikasi sama memberikan pilihan penting untuk meningkatkan nilai gizi beras. Menyenangkan penelitian jangka panjang pada hakekatnya meningkatkan hasil padi dengan

mengubah mekanisme fisiologisnya dari C3 untuk C4 jalur fotosintesis bisa membuka perbatasan benar-benar baru. Demikian pula, peningkatan investasi internasional dan

nasional dalam R & D yang dibutuhkan di beberapa daerah ilmiah menjanjikan perbatasan seperti genomik fungsional beras, bio-prospecting gen dan pertambangan alel,

beras rekayasa dengan fiksasi nitrogen biologis dan beras apomictic. Koleksi dan konservasi cepat mengikis nasi yang lain daerah prioritas tinggi untuk investasi publik.

beras rekayasa dengan fiksasi nitrogen biologis dan beras apomictic. Koleksi dan konservasi cepat mengikis nasi yang lain daerah prioritas tinggi untuk investasi publik.

beras rekayasa dengan fiksasi nitrogen biologis dan beras apomictic. Koleksi dan konservasi cepat mengikis nasi yang lain daerah prioritas tinggi untuk investasi publik.

Selain perbaikan genetik beras, peluang yang cukup besar ada untuk meningkatkan efisiensi input dan produktivitas faktor total melalui
praktek agronomi yang lebih baik. usahatani padi presisi dan penggunaan produk nano menjanjikan besar untuk meningkatkan produktivitas
dan keberlanjutan di beberapa daerah. Demikian pula, investasi yang dibutuhkan untuk mengembangkan langkah-langkah ketahanan
terhadap perubahan iklim alamat dan pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan. Perkembangan baru dalam mekanisasi padi
sepanjang berbagai tahap produksi padi perlu dukungan pemerintah lebih lanjut dan keterlibatan sektor swasta.

Perbaikan pasca panen rantai nilai untuk meningkatkan kualitas, mengurangi kerugian, meningkatkan efisiensi dan nilai tambah
merupakan aspek penting yang menerima pengakuan yang lebih besar baru-baru ini. hadiah yang tinggi dapat diharapkan di
negara-negara di mana rantai nilai sedang menjalani modernisasi yang cepat. Bahkan dalam situasi di mana rantai nilai sebagian
besar tradisional terus memasok, dukungan pemerintah yang buruk dan kurang gizi di kawasan itu untuk perbaikan teknologi dan
organisasi yang dibutuhkan untuk meningkatkan ketahanan pangan. Sejumlah pilihan teknologi potensi yang ada untuk
meningkatkan operasi pasca panen (seperti mengirik, pengeringan, penyimpanan, kemasan dan pengangkutan) tetapi beberapa
dari mereka mungkin perlu pengembangan lebih lanjut melalui penelitian adaptif.

Tidak seperti di masa lalu, investasi sektor swasta dalam R & D di beras sekarang meningkat. pertumbuhan investasi sektor swasta ini
jelas memberikan kesempatan untuk mendorong pengembangan kemitraan publik-swasta untuk secara substansial menambah jumlah
investasi di R & D. Jelas, mekanisme untuk berbagi baik biaya dan manfaat melalui lisensi atau pengaturan lainnya yang sesuai akan perlu
dikembangkan dan negara-negara dapat menarik pelajaran dari beberapa model yang ada.

Promosi teknologi dan transfer pengetahuan dan ICT

Manfaat penelitian pertanian tidak akan sepenuhnya dimanfaatkan kecuali keterkaitan yang efektif antara penelitian dan penyuluhan
pertanian diciptakan, termasuk promosi ICT dan e-Pertanian serta SSC. Arus link lemah antara penelitian dan penyuluhan dan
antara penelitian dan pengembangan

36
investasi sangat membatasi penyebaran inovasi. kebutuhan ini harus diatasi oleh peningkatan kapasitas dan dengan
mempromosikan pendekatan pembelajaran dan penyebaran beragam yang melibatkan peneliti, penyuluh, organisasi masyarakat
sipil (misalnya LSM, organisasi petani) dan sektor swasta. Kekuatan informasi modern dan ICT bisa dimanfaatkan untuk penyebaran
skala besar informasi (ramalan cuaca misalnya dan peluang pasar) dan teknologi baru. Perbedaan teknologi padi yang tersedia,
kapasitas R & D dan ICT perkembangan di negara jelas menunjuk ke arah peluang untuk dampak melalui peningkatan SSC untuk
pengembangan teknologi dan transfer. Konstitusi jaringan antara negara-negara untuk berbagi pengalaman dan pendekatan adalah
prioritas tinggi dalam hal ini.

Kebijakan dan inovasi kelembagaan

Produksi padi berlangsung dalam konteks kebijakan tertentu dan lingkungan institusional. Dengan demikian, kebijakan dan inovasi
kelembagaan dapat memfasilitasi transformasi yang diinginkan dari sektor beras. insentif ekonomi untuk mengadopsi teknologi
ditingkatkan sangat bergantung pada kebijakan ini dan faktor-faktor kelembagaan. Misalnya, subsidi pupuk, pestisida dan irigasi yang
sering diberikan kepada petani mencegah adopsi teknologi yang menghemat input tersebut. Demikian pula, jangka panjang investasi
pertanian-level seperti untuk meningkatkan irigasi dan kesuburan tanah tidak dianjurkan oleh tenancy tidak aman. Penghapusan subsidi
tersebut dan membuat sewa aman akan mendorong adopsi praktek-praktek ini.

transformasi struktural di mana bergerak tenaga kerja dari sektor pertanian menginduksi reorganisasi besar produksi padi. Buruh menginduksi
kelangkaan mekanisasi tapi mekanisasi dalam banyak kasus menjadi efisien hanya ketika ukuran pertanian atau holding operasional
meningkat. Di mana peraturan membatasi ukuran pertanian, perluasan operasional luas lahan dapat difasilitasi dengan mempromosikan
kelompok pertanian (atau koperasi) atau dengan menghapus pembatasan operasi pasar sewa tanah.

Mengingat kecil ukuran pertanian rata-rata di beberapa negara padi utama di Asia, produksi beras kemungkinan akan dilakukan terutama
oleh petani dalam waktu dekat meskipun tekanan yang mendasari untuk perluasan ukuran pertanian. Untuk efisiensi, petani kecil harus
dapat menuai manfaat dari skala produksi dan pemasaran oleh yang diselenggarakan di lembaga-lembaga yang mengurangi biaya transaksi
dan meningkatkan efisiensi secara keseluruhan. lembaga tersebut meliputi pertanian kelompok, pertanian kontrak, organisasi masyarakat
dan koperasi petani. Peningkatan kapasitas dan pemberdayaan organisasi petani tersebut dan kelompok tani yang karenanya dibutuhkan
untuk meningkatkan efisiensi pertanian rakyat dan petani kecil menghubungkan secara efektif dengan pasar untuk generasi pendapatan.

Para petani juga akan membutuhkan keterampilan baru dalam manajemen pertanian dan agribisnis, yang dapat diberikan melalui
program-program pendidikan yang ditargetkan, terutama bagi wanita yang semakin mengambil peran manajer peternakan. Generasi baru dari
petani yang masih muda dan inovatif sama bisa mendapatkan keuntungan dari program-program pelatihan yang ditargetkan tersebut. Program
juga dapat dirancang untuk menggabungkan peran khusus perempuan dalam ketahanan pangan di Asia. Demikian pula, program yang
memberikan insentif ekonomi kepada petani / masyarakat pedesaan yang terlibat dalam konservasi dinamis keanekaragaman hayati dan warisan
beras juga bisa dikembangkan dengan menggunakan kerangka kerja seperti Indikator Geografis (GI) dan global Penting Heritage Sistem
Pertanian (GIAHS). Promosi pertanian organik seperti yang ditunjukkan dalam deklarasi bersama oleh FAO dan Federasi Internasional Gerakan
Pertanian Organik (IFOAM) bisa membantu mengembangkan rantai nilai organik. pembangunan daerah dan pendekatan berbasis masyarakat
akan mempromosikan pembangunan pedesaan berbasis luas dengan memberdayakan masyarakat miskin dan dirugikan dan rentan pedesaan.

inovasi kelembagaan untuk meningkatkan produktivitas air tanaman dan memastikan ketersediaan yang cukup air untuk keperluan lingkungan
sangat penting bagi masa depan pertanian padi. Sejumlah inovasi tersebut disajikan pada bagian sebelumnya. Tantangan utama,
bagaimanapun, adalah untuk mekanisme desain yang mempromosikan

37
tanggapan kelembagaan adaptif sebagai prioritas dalam penggunaan perubahan air dalam proses transformasi struktural.

Penghasilan dari kegiatan pedesaan non-pertanian merupakan sumber pendapatan penting di daerah pedesaan. Ini terdiri dari kegiatan ekonomi yang

dapat secara luas dicirikan sebagai perdagangan ritel, manufaktur dan jasa. Kebijakan yang memperkuat pedesaan ekonomi non-pertanian melalui

investasi di bidang infrastruktur, kesehatan, membangun keterampilan dan pengembangan pasar dan meningkatkan akses kredit akan meningkatkan

pendapatan dan juga memfasilitasi proses reorganisasi pertanian.

Sistem keamanan makanan dapat dianggap kuat jika mampu (1) menghindari fluktuasi luas dalam harga dan pasokan beras dan (2) memberikan jaring

pengaman yang efektif untuk orang yang rentan. Beberapa pilihan untuk mengelola volatilitas harga melalui kombinasi saham, pemasaran dan

perdagangan kebijakan yang dibahas sebelumnya. Sekali lagi, campuran yang tepat dari pilihan ini akan menjadi negara tertentu tapi forum regional seperti

ASEAN Beras Trade Forum dapat memberikan mekanisme yang berguna untuk pertukaran informasi dan mempromosikan dialog pada perdagangan beras

yang diperlukan untuk membangun kepercayaan dalam perdagangan menyusul krisis pangan tahun 2007 / 08.

Mengenai jaring pengaman, mungkin intervensi termasuk tunai bersyarat dan transfer makanan, program kesehatan dan gizi ibu dan anak,

pekerjaan umum dan skema asuransi. Selain program-program jaring pengaman yang lebih luas ini, promosi kegiatan pertanian tingkat yang

mengintegrasikan berbagai kombinasi seperti beras-ikan, beras-ternak dan sawah-hortikultura akan membantu melindungi masyarakat miskin

pedesaan dengan menyediakan beragam mata pencaharian.

Investasi dalam infrastruktur pedesaan

Investasi di kunci daerah infrastruktur pedesaan untuk meningkatkan konektivitas dengan pasar dan dengan sisa perekonomian. infrastruktur pedesaan

seperti listrik dan jalan telah terbukti menghasilkan manfaat besar dengan mempromosikan maju / keterkaitan ke belakang dan pengembangan

pedesaan sektor non-pertanian. Sebagai contoh, banyak petani terkendala oleh kurangnya jalan segala cuaca yang bisa mendatangkan masukan lebih

murah dan membuatnya lebih mudah untuk menjual produk pertanian ke pasar luar. Dengan membuat sebuah desa bagian yang lebih besar dari pasar,

konektivitas ditingkatkan umumnya membantu meningkatkan ketahanan pangan lokal sebagai kekurangan produksi disebabkan oleh faktor-faktor lokal

dapat diatasi dengan pembelian dari pasar luar yang lebih besar. Meningkatnya ketersediaan ponsel (yang telah disediakan oleh sektor swasta)

meningkatkan nilai jalan pedesaan, dan akan terus menjadi kunci pembangunan di tahun-tahun mendatang. infrastruktur lainnya termasuk sekolah dan

rumah sakit, yang menghasilkan dampak yang lebih luas dengan meningkatkan kesehatan dan keterampilan penduduk pedesaan. Investasi dalam

infrastruktur pedesaan ini memiliki kedua nilai ekonomi dan sosial. Investasi ini mempromosikan pembangunan secara keseluruhan. Peningkatan

investasi di infrastruktur pedesaan sehingga memiliki prioritas tinggi.

38
REFERENSI DAN BACAAN LEBIH LANJUT

ADB & ADBI. pertumbuhan hijau 2013. Rendah karbon di Asia: kebijakan dan praktek. Manila, Asian Development
Bank dan Asian Development Bank Institute.

ADB & IFPRI. 2009. Bangunan ketahanan iklim di sektor pertanian di Asia dan Pasifik. Manila, Asia
Bank Pembangunan.

ADB. 2013. EKONOMI PERUBAHAN IKLIM DI ASIA SELATAN: ADAPTASI DAN DAMPAK.
Manila, Bank Pembangunan Asia.

ADB. 2009. Ekonomi perubahan iklim di Asia Tenggara: review regional. Manila, Asia
Bank Pembangunan.

ADB. 2012. Mengatasi perubahan iklim dan migrasi di Asia dan Pasifik. Manila, Asian Development
Bank.

Agarwal, B. 1985. Perempuan dan perubahan teknologi di bidang pertanian: pengalaman Asia dan Afrika. Di
I. Ahmed, ed. Teknologi dan perempuan pedesaan: masalah konseptual dan empiris, pp. 67-114. London, George Allen dan Unwin.

Pangan pertanian Consulting International. 2002. Beras studi rantai nilai: Kamboja. Sebuah laporan yang dipersiapkan untuk Dunia

Bank.

Alavi, HR, Htenas, A., Kopicki, R., Shepherd, AW & Clarete, R. 2012. Mempercayai Perdagangan dan Sektor Swasta untuk

Keamanan Pangan di Asia Tenggara. Washington, DC, Bank Dunia. Allara, M., et al. 2012. Mengatasi perubahan sistem

tanam: hama tanaman dan benih. Di A. Meybeck et al., Eds. Membangun ketahanan untuk adaptasi perubahan iklim di sektor

pertanian, pp. 91-102. Roma, Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan Organisasi untuk Kerjasama
Ekonomi dan Pembangunan (tersedia di www.fao.org/docrep/017/i3084e/i3084e.pdf). Amadou MM & Sanogo I. 2010. Beras

integrasi pasar dan ketahanan pangan di Nepal: peran lintas batas

perdagangan dengan India. http://halshs.archives-ouvertes.fr/view_by_stamp.php?label=SHS&halsid=kmdasrtq 181inaa8khc0vngk21 &

action_todo = melihat & id = halshs-00.518.371 & version = 1. Segera. 2013. super garam-toleran beras dibesarkan. Beras Hari ini, 12 (3): 6. ASEAN

Plus Three Emergency Cadangan Beras (APTERR). 2011. ASEAN Plus Three Emergency Cadangan Beras

Persetujuan. Jakarta, Indonesia.

Asia Biobusiness Lte. Ltd 2006. pasar dunia Potensi bisnis beras yang inovatif di Thailand. Laporan terakhir
untuk Badan Inovasi Nasional, Thailand.

Asia Society dan International Rice Research Institute. 2010. Task Force Report, Jangan sebuah Bowl Kosong:
Mempertahankan Ketahanan Pangan di Asia, September 2010. http://asiasociety.org/files/pdf/FoodSecurityTF_ online.pdf.

Bagchi, B. & Emerick-Bool, M. 2012. Pola adopsi varietas padi meningkat dan dampak tingkat petani di
daerah tadah hujan rawan stres dari Bengal Barat, India. Di S. Pandey, et al, eds. Pola adopsi varietas padi ditingkatkan dan
dampak pertanian tingkat di daerah tadah hujan rawan stres di Asia Selatan. Los Baños (Filipina): International Rice Research
Institute.

Bakker, RR, Jarcia, EA, Jawili, MCE, Billate, RD & Barredo, IR 2003. Penilaian kualitas beras giling di
pasar ritel Filipina. Prosiding 20 th ASEAN / 2 nd Seminar APEC pada Pascapanen Teknologi, Chiang Mai, Thailand, April 2001.

Balakrishnan, P., Golait, R. & Kumar P. 2008. Pertumbuhan pertanian di India sejak tahun 1991. Studi Nomor 27, 41 pp.
Reserve Bank of India. http://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/content/pdfs/85240.pdf.

39
Barclay, A. 2009. Penguatan sistem. Beras Hari ini, 8 (2): 18-23. Barclay, A. 2010.

hibridisasi dunia. Beras Hari ini, 9 (4): 32-35.

Barker, R., Herdt, RW & Rose, B., 1985. Perekonomian beras dari Asia. Washington, DC, Sumber Daya untuk Masa Depan. Bates, BC,

Kundzewicz, ZW, Wu, S., & Palutikof, JP, editor. 2008. Perubahan iklim dan air. Teknis
Kertas VI. Jenewa, Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim Sekretariat.

Bautista, E., Regalado, MJC, Juliano, A., Ishihara, H., Ramos, J. & Molinawe, L. 2005. PhilRice- JICA rotary
beras penuai: Mendesain ulang teknologi untuk petani Filipina dan produsen. Prosiding Beras Konferensi Dunia, Tokyo dan
Tsukuba, Jepang, 4-7 November 2004.

Bebber, DP, Ramotowski, MAT & Gurr, SJ 2013. Tanaman hama dan patogen bergerak polewards di pemanasan
dunia. Perubahan Iklim alam. doi: 10.1038 / nclimate1990. Beebout, S. 2013. Beras,

kesehatan, dan logam beracun. Beras Hari ini, 12 (3): 45.

Behura, D., Koshta, A., Naik, D., Samal P., & Malabayabas, M. 2012. Pola adopsi ditingkatkan beras
varietas dan dampak pertanian tingkat di daerah tadah hujan stres rawan Chhattisgarh dan Orissa. Di Pandey, S. et al., Eds. Pola

adopsi varietas padi ditingkatkan dan dampak pertanian tingkat di daerah tadah hujan rawan stres di Asia Selatan. Los Baños

(Filipina): International Rice Research Institute. Berry, P., Ramirez-Villegas, J., Bramley, H., Mgonja, M., & Mohanty, S. 2013. dampak

Regional iklim
mengubah pertanian dan peran adaptasi. Di M. Jackson, B. Ford-Lloyd, & M. Parry, eds. Sumber daya genetik tanaman dan
perubahan iklim. Patrick, UK, CABI.

Bhandari, R. dan gease, H. 2008. Evaluasi pengering padi jenis kotak di Sumatera Selatan, Indonesia. Agric.
Engin. Int., CIGR E-journal, Vol. X, Juli 2008.

Bose, M., Ahmad, A., & Hossain M. 2009. Peran gender dalam kegiatan ekonomi dengan referensi khusus untuk
partisipasi perempuan dan pemberdayaan di pedesaan Bangladesh. Jenis kelamin Technol. Dev. 13 (1): 69-102. Bouman, B. 2007. Beras:

memberi makan jutaan. Di D. Molden, ed. Air untuk makanan, air untuk kehidupan: penilaian yang komprehensif dari pengelolaan air di bidang

pertanian. London, Earthscan.

Brennan, D. 2003. Harga dinamika di pasar beras Bangladesh: Implikasi untuk intervensi publik. Agric.
Econ., 29: 15-25.

Briones, RMB, Durand-Morat A., Wailes EJ, & Chavez EC 2012. Perubahan Iklim dan Volatilitas Harga: Can
Kami Mengandalkan ASEAN Plus Three Beras Darurat Reserve? Nomor 24, Agustus 2012. situs www.adb.org/ / default / file / pub /
2012 / adb-wp-24-perubahan iklim-harga-volatility.pdf.

Briones, RMB 2011. Kerjasama Regional untuk Ketahanan Pangan: Kasus Darurat Beras Cadangan di
ASEAN Plus Three, ADB Pembangunan Berkelanjutan Working Paper Series No. 18, November 2011.
http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/adb-wp18-regional-cooperation-foodsecurity.pdf.

Buchner, B., Falconer, A., Hervé-Mignucci, M., & Trabacchi, C. 2012. Bentangan Iklim Keuangan 2012.
San Francisco, Kebijakan Iklim Initiative.

Biro Statistik Pertanian. 2011. Terpilih Statistik Pertanian. Kota Quezon, Filipina. Kain, ML 1981. Java, Indonesia: pengenalan

teknologi pengolahan padi. Di R. Daube & ML Cain, eds.

Perempuan dan Perubahan Teknologi di Negara Berkembang. pp. 127-135. Boulder, CO, Westview Press. Cassman, KG & Pingali,

PL 1995. Ekstrapolasi tren dari percobaan jangka panjang untuk lahan petani: yang
kasus ekosistem sawah irigasi di Asia. Di Barnett et al, eds. keberlanjutan pertanian: pertimbangan ekonomi, lingkungan dan
statistik. New York, John Wiley & Sons Ltd

40
CGIAR Consortium, FAO, IFAD et al. 2012. Keberlanjutan, Produktivitas Pertanian Pertumbuhan dan Bridging the
Gap untuk Small Family Farms. Antar Laporan ke Meksiko G20 Kepresidenan dengan kontribusi oleh Bioversity, Konsorsium
CGIAR, FAO, IFAD, IFPRI, IICA, OECD, UNCTAD, tim Koordinasi High Level Task Force PBB tentang Ketahanan Pangan Krisis,
WFP, Bank Dunia, dan WTO, 12 Juni 2012. www.oecd. org / pertanian / pertanian-kebijakan / 50544691.pdf.

Kanselir, W. 1998. mekanisasi pertanian: sejarah penelitian di IRRI dan perubahan di Asia. IRRI
Diskusi Paper No 30. Meningkatkan Dampak Teknik di Agricutural dan Pembangunan Pedesaan,
MA Bell dan MB Douthwaite, eds. Los Baños, Laguna.

Chapagain, T., Riseman, A. & E-Yamaji, E. 2011. Mencapai lebih banyak dengan sedikit air: aternate basah dan kering
irigasi (AWDI) sebagai alternatif untuk praktek pengelolaan air konvensional dalam pertanian padi.
J. Agric. Sci. 3: 3-13 doi: 10,5539 / jas.v3n3p3 Christiaensen, L. 2013. Makanan, Pertanian, dan Fields di Cina pada tahun 2030 - Peran

Pertanian dalam Modernisasi

Masyarakat. dokumen latar belakang untuk “China 2030 Tantangan: Membangun Modern, Harmonis, dan berpenghasilan tinggi Creative
Society,” The World Bank, Washington, DC

Clarete, Ketahanan RL 2012. Meningkatkan ASEAN ke Extreme Harga Beras Volatilitas. ADB Berkelanjutan
Pembangunan Working Paper Series No. 23, Agustus 2012: www.adb.org/sites/default/files/pub/2012/

adb-wp-23-meningkatkan-aseans-ketahanan-padi-volatility.pdf Cribb, J. 2010. Kedatangan kelaparan: krisis pangan global dan apa yang bisa kita

lakukan untuk menghindarinya. Berkeley, University of

California Press.

Cummings, R., Rashid, S. & Gulati, A. 2006. Grain pengalaman stabilisasi harga di Asia: Apa yang telah kita pelajari?
Kebijakan Pangan, 31: 302-312. Dapice, D. 2013. kebijakan beras di Myanmar: itu semakin rumit. Harvard, Ash Center for

Democratic
Tata Kelola dan Inovasi dan Rajawali Yayasan Lembaga Asia. David, C. 2006. Beras Program Hybrid Filipina: acase untuk

mendesain ulang dan scaling down. Manila, Filipina

Lembaga Studi Pembangunan. Dawe, D. 2010. Krisis beras: pasar, kebijakan dan ketahanan pangan. London, UK: Earthscan Tekan

dengan Makanan
dan Organisasi Pertanian (FAO). Dawe, D., Moya, P. & Casiwan C., eds. 2006. Mengapa impor beras Filipina? Memenuhi

tantangan
liberalisasi perdagangan. Manila, International Rice Research Institute dan PhilRice. Dawe, D., Pandey, S. & Nelson, A. 2010. tren

Muncul dan pola tata ruang produksi padi. Di S. Pandey et al., Eds. Beras dalam ekonomi global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis

untuk ketahanan pangan. Los Baños, Filipina, International Rice Research Institute.

Deka, N. & Gauchan, D. 2012. Pola adopsi varietas padi ditingkatkan dan dampak pertanian tingkat di
daerah tadah hujan rawan stres Nepal. Di S. Pandey et al, eds. Pola adopsi varietas padi ditingkatkan dan dampak pertanian
tingkat di daerah tadah hujan rawan stres di Asia Selatan. Los Baños (Filipina): International Rice Research Institute.

Dinh, TT 2013. Beras rantai pasokan di Vietnam. Sebuah laporan konsultasi disampaikan kepada FAO RAP, Bangkok,
Thailand, September 2013.

Dobermann, A. & Dawe, D. 2008. Can budidaya padi organik pakan Asia? Beras Hari ini, 7 (4). Dobermann, A., Bouman, B., Buresh, R.,

Gummert, M., Johnson, D., Heong, KL, Lampayan, R., Palis, F. &
Singleton, G. 2007. Tanaman dan pengelolaan sumber daya. makalah diskusi yang tidak dipublikasikan. Los Baños (Filipina):
International Rice Research Institute.

41
Dobermann, A., Witt, C. & Buresh, R. 2008. intensifikasi ekologi sistem sawah irigasi di Asia. Di
Menyadari prestasi masa lalu, memenuhi kebutuhan masa depan. Di Prosiding 5 th Tanaman International Science Congress, 13-18
April 2008. Jeju, Republik Korea.

Dorosh, P. & Rashid S. 2013. Perdagangan subsidi, larangan ekspor dan stabilisasi harga: pelajaran dari Bangladesh -
perdagangan beras India di tahun 2000-an. Kebijakan Pangan, 41: 103-111. www.sciencedirect.com/science/article/pii/ S0306919213000523.

Dorosh, PA 2001. Liberalisasi perdagangan dan pangan nasional keamanan: perdagangan beras antara Bangladesh dan India.

Dunia Dev., 29 (4): 673-689.

Dorosh, PA stabilisasi 2009. Harga, perdagangan internasional dan sereal nasional saham: guncangan harga dunia dan
Respon kebijakan di Asia Selatan. Ketahanan pangan, 1 (2): 137-149.

Dorosh, PA, Farid, N. & Shahabuddin, T. 2003. Harga stabilisasi dan kebijakan stok pangan. Di P. Dorosh,
C. del Ninno & T. Shahabuddin, eds. 1998 banjir dan di luar: menuju ketahanan pangan yang komprehensif di Bangladesh. Dhaka,
Bangladesh: Internasional Kebijakan Pangan Institut Penelitian dan University Press Ltd

Dorosh, P., Malik, P. & Krausova, M. 2011. Merehabilitasi pertanian dan mempromosikan berikut ketahanan pangan
2010 Pakistan banjir. Pakistan Dev. Putaran., 49 (3): 167-192. Dung, NTP 2013. berbasis padi-minuman beralkohol Vietnam. Int. Makanan

Res. J., 20 (3): 1035-1041. Duwayri, M., Tran, DV & Nguyen, VN 2000. Refleksi kesenjangan hasil produksi beras: bagaimana untuk mempersempit

kesenjangan. Di Menjembatani Beras Yield Gap di wilayah Asia-Pasifik. RAP Publication 2000/16, FAO RAP, Bangkok, Thailand.

Elepano, A. & Bell, MA 2000. Sebuah kerangka kerja untuk penetapan prioritas dalam sistem pascaproduksi. Di Terbatas

Prosiding 4. Filipina Pascaproduksi Sistem Series No Beras (PPS) - Pindah ke Bright Future,
DB de Padua et al., Eds. Los Baños, Laguna, Filipina: IRRI.

Fan, S. & Rao, N. 2003. Pengeluaran publik di Negara Berkembang: Tren, Penentuan, dan Dampak.
Lingkungan, Produksi dan Teknologi Divisi, Washington, DC: Kertas Diskusi IFPRI 99. Fan, S., Gulati A. & Thorat, S. 2008.

Investasi, subsidi, dan pertumbuhan pro-miskin di pedesaan India. Agric. Econ.,

39 (2): 163-170.

Fan, S., Hazell, P. & Thorat, S. 2000. Belanja pemerintah, pertumbuhan, dan kemiskinan di pedesaan India. Saya. J. Agric.

Econ., 82 (4): 1038-1051.

Fan, S., Zhang, L. & Zhang, X. 2001. Pertumbuhan, Ketimpangan dan Kemiskinan di Pedesaan Cina: Peran Masyarakat
Investasi. IFPRI Research Report 125, Washington, DC FAO. 2012a. Negara Kerawanan Pangan di Dunia. FAO di Roma.

FAO. 2002. produksi padi Berkelanjutan untuk keamanan pangan. Prosiding 20 th Sidang Internasional

Beras Komisi, Bangkok, Thailand, 23-26 Juli 2002 Komisi Internasional, FAO, Roma, 2003.

www.fao.org/docrep/006/y4751e/y4751e0o.htm. FAO. 2002. Dunia Pertanian: Menuju 2015/2030. FAO di Roma. FAO. 2006.

Dunia Pertanian: Menuju 2030/2050. FAO di Roma.

FAO. 2007. Laporan Khusus, FAO / WFP Food Security Assessment Misi ke Nepal, 25 Juli 2007. http: //
reliefweb.int/report/nepal/special-report-faowfp-food-security-assessment-mission-nepal. FAO, ILO & UNESCO. Pelatihan dan pekerjaan

2009. kesempatan untuk alamat kemiskinan di antara kaum muda pedesaan:

laporan sintesis. Sebuah studi bersama oleh FAO, ILO dan UNESCO. Bangkok: Organisasi Pangan dan Pertanian,
Organisasi Buruh Internasional dan PBB, UNESCO.

42
FAO. 2010. Pembayaran jasa lingkungan dalam konteks ekonomi hijau. Sumber daya alam
Manajemen dan Departemen Lingkungan Hidup. Roma.

FAO. 2011a. Peran perempuan dalam pertanian. ESA Working Paper No 11-02, Maret 2011, FAO. www.fao.org/
docrep / 013 / am307e / am307e00.pdf.

FAO. 2011. Keadaan kerawanan pangan di dunia 2011. www.fao.org. FAO. 2011b. Energi-pintar makanan untuk orang-orang dan iklim. kertas

masalah. Roma. FAO. 2011c. FAO di 21 st abad: memastikan ketahanan pangan dalam dunia yang berubah. Roma. Juga tersedia di

www.fao.org/docrep/015/i2307e/i2307e.pdf. FAO. 2011d. FAO-BERADAPTASI: Program Kerangka adaptasi perubahan

iklim. Roma. Juga tersedia di

www.fao.org/docrep/014/i2316e/i2316e00.pdf. FAO. 2011e. Simpan dan Tumbuh: panduan pembuat kebijakan untuk intensifikasi

berkelanjutan tanaman rakyat

produksi. Roma. Juga tersedia di www.fao.org/docrep/014/i2215e/i2215e.pdf. FAO. 2012a. Penghijauan ekonomi dengan

pertanian. Roma. FAO. 2012b. Iklim-pintar sistem produksi tanaman. Roma. Juga tersedia di www.fao.org/docrep/018/i3325e/

i3325e07.pdf.

FAO. 2012b. Dunia Pertanian: Menuju 2030/2050. 2012 Revisi. FAO. FAO. 2013. Harga Komoditas Database.

Diakses pada 15 September 2013. www.fao.org. FAO. 2013. Food Outlook: Dua Tahunan Laporan Pangan Global

Markets. Juni 2013, Roma. FAO. 2013. Beras Pasar Monitor. Diakses pada tanggal 3 Oktober 2013. www.fao.org.

FAO. 2013. Negara Pangan dan Pertanian, Sistem Pangan for Better Nutrition. www.fao.org/docrep/018/
i3300e / i3300e00.htm.

Federasi Petani Kecil Asosiasi Khaddar Area. 2005. India Utara & Sunstar Overseas Ltd,
Yayasan perdagangan adil 2005. www.fairtrade.org.uk/producers/rice/federation_of_small_farmers_ associations.aspx.

Francesco, G., Ahmed, R. & Chowdhury, N. 1991. saham Optimal untuk sistem distribusi foodgrain publik
di Bangladesh. Kebijakan Pangan di Bangladesh Kertas Kerja 4. Washington, DC: International Food Policy Research Institute.

Francesco, G. 2000. Harga stabilisasi dan pengelolaan stok foodgrain publik di Bangladesh. Di
R. Ahmed, S. Haggblade & T. Chowdhury, Eds. Keluar dari bayangan kelaparan: berkembang pasar makanan dan kebijakan pangan di Bangladesh. Baltimore:

IFPRI dan Johns Hopkins University Press. Fresco, LO 2013. Tantangan yang dihadapi pasokan pangan global - dan apa yang ilmu pengetahuan dapat

lakukan untuk membantu. Itu

Independen, 24 Juli 2013.

www.independent.co.uk/voices/comment/the-challenges-facing-globalfood-supply-and-what-science-can-do-to-help-8729929.html.

Frolking, S. et al. 2006. tingkat kabupaten New peta dari tanam padi di India: dasar untuk masukan ilmiah ke
penilaian kebijakan. Bidang Tanaman Res., 98: 164-177. Gardner, BL 1979. penimbunan yang optimal dari

gandum. Lexington, MA: Lexington Books.

Gardner, B. 2005. Penyebab Pembangunan Ekonomi Pedesaan. Fakultas Pertanian dan Sumber Daya Alam,
University of Maryland, College Park, MD, USA.

Garrett, KA, Forbes, GA, Savary, S., Skelsey, P., Sparks, AH, Valdivia, C., van Bruggen, AHC, Willocquet, L.,
Djurle, A., Duveiller, E., Eckersten, H., Pandey, S., Vera Cruz, C. & Yuen, J. 2011. Kompleksitas dalam dampak perubahan iklim:
kerangka kerja untuk analisis efek dimediasi oleh penyakit tanaman. Tanaman Pathol.,
60: 15-30.

43
Gauchan, D., Panta, HK, Gautam, S., & Nepal, MB 2012. Pola adopsi varietas padi ditingkatkan dan
dampak pertanian tingkat di daerah tadah hujan stres rawan Nepal. Di S. Pandey, et al, eds. Pola adopsi varietas padi ditingkatkan dan
dampak pertanian tingkat di daerah tadah hujan rawan stres di Asia Selatan. Los Baños (Filipina): International Rice Research Institute.

Gergely, N. 2010. Kuantitatif Penilaian Keunggulan Komparatif untuk Mayor Pertanian Tanaman di
Filipina. Organisasi Pangan dan Pertanian dan Bank Dunia, Manila.

Giraud, G., 2008. Range dan batas skema indikasi geografis: kasus beras Basmati dari Punjab,
Pakistan. Int. Makanan Agrobisnis Mengelola. Wahyu, 11 (1) 2008. http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/ 53628/2 /
20071042_formatted.pdf.

Pemerintah Thailand. 2010. Komite Kebijakan Perberasan Nasional. Diakses pada 19 September 2013.
www.thaigov.go.th/en/news-room/item/61020-national-rice-policy-committee.html. Green Economy Koalisi. 2010. Sekam padi

untuk energi hijau (Kamboja). Tersedia di www.greeneconomy

coalition.org/know-how/rice-husks-green-energy-cambodia.

Gregory, DI, Haefele, SM, Buresh, RJ & Singh, U. 2010. Pupuk penggunaan, pasar, dan manajemen. Di
S. Pandey et al., Eds. Beras dalam ekonomi global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan.

Los Baños (Filipina): International Rice Research Institute. GRiSP (Global Beras Ilmu Partnership). 2010. Beras Ilmu

Kemitraan global (GRiSP). Los Baños, Filipina,

International Rice Research Institute, AfricaRice, dan Pusat Internasional untuk Pertanian Tropis. GRiSP. 2013. Beras almanak. 4 th edisi.

Los Baños (Filipina): International Rice Research Institute. 283 p. Gulati, A., Jain, S. & Satija, N. 2013. Kenaikan upah pertanian di India:

tarikan dan dorongan faktor. http: //cacp.dacnet.

nic.in/Farm_Wages_in_Rural_India.pdf.

Gulati, A., Joshi, PK & Landes, M. 2008. Kontrak pertanian di India: Pengantar. www.ncap.res.in/
contract_% 20farming / Resources / 1.Introduction.pdf.

Gummert, M., Phan Hieu Hien, Pyseth, M., Rickman, J., Schmidley, A. & Pandey S. 2010. Muncul
peluang teknologi dan kelembagaan untuk operasi pascaproduksi efisien. Di S. Pandey et al., Eds. Beras dalam ekonomi global:
penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan. Los Baños (Filipina): International Rice Research Institute.

Gummert, M. & Schmidley, A. 2011. Pascapanen, aliansi dan model bisnis belajar. Disampaikan pada
GRISP Workshop Meningkatkan Mekanisasi Pertanian Padi berbasis Systems di Sub-Sahara Afrika, Senegal 6-8 Juni 2011.

Hazell, revolusi hijau PBR 2010. Asia: prestasi masa lalu dan tantangan masa depan. Di S. Pandey, et al., Eds.
Beras dalam ekonomi global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan. Los Baños (Filipina): International Rice
Research Institute.

Hedge, NG 2013. Koperasi pertanian: kunci untuk memberi makan dunia. www.heifer.org/.../news-dairy-
petani.

Huke, RE & Huke EH daerah tahun 1997. Beras berdasarkan jenis budaya: Selatan, Tenggara dan Asia Timur. A direvisi dan

Database diperbarui. Filipina, International Rice Research Institute.

IMF. 2013. Internasional Statistik Keuangan Database. Diakses pada tanggal 10 Oktober 2013. http: //elibrary-data.imf.
org /.

IPCC. 2007. laporan penilaian Keempat dari Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim: dampak,
adaptasi dan kerentanan (Kelompok Kerja III). New York, Cambridge University Press. IRRI. 2002. Beras almanak. Edisi

ketiga. Manila (Filipina): International Rice Research Institute. IRRI. 1985. Perempuan dalam pertanian padi. Aldershot, Inggris,

IRRI dan Gower Publishing Company, 531pp.

44
IRRI. 1990. Analisis gender dalam pertanian sistem penelitian: Apakah itu membuat perbedaan? Laporan Perempuan di
Beras Sistem Pertanian Lokakarya yang diselenggarakan di Indonesia, IRRI, Manila, 4-8 Juni. Ilmu Sosial Divisi, International Rice
Research Institute, Filipina.

IRRI. 2013. global Beras Ilmu Partnership. Wanita in Motion. Program Penelitian CGIAR pada beras. Los Baños
(Filipina): International Rice Research Institute.

Islam, MR, Islam, MA, Rahman, MS, Salam, A., Alam, S., Harun, E., & Emerick-Bool, M. 2012. Pola
adopsi varietas padi ditingkatkan dan dampak pertanian tingkat di daerah tadah hujan stres rawan Bangladesh. Di S. Pandey et
al., Eds. Pola adopsi varietas padi ditingkatkan dan dampak pertanian tingkat di daerah tadah hujan rawan stres di Asia Selatan. Los
Baños (Filipina): International Rice Research Institute.

Islam, Z., Heong, KL, Catling, D. & Kritani, K. 2012. Invertebrata dalam sistem produksi padi: status dan
tren. Komisi FAO Sumber Daya Genetik untuk Pangan dan Pertanian. Latar Belakang Studi Kertas
No 62. Roma: Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa.

ITAD Limited. 2005. Sebuah Tinjauan Penelitian Dampak, Responsiveness dan Masa Depan Prioritas di Pertanian
Sektor di Nepal 2005.

Jha, S. & Mehta, A. 2008. Efektivitas Pengeluaran Publik: Kasus Subsidi Beras di Filipina.
Asian Development Bank, Kertas Kerja Seri 138, Manila.

Johnson-Beebout, SE, Angeles, OR, Alberto, MCR & Buresh, RJ 2009. minimalisasi Simultan
nitrous oxide dan emisi metana dari tanah sawah adalah karena mustahil untuk redoks perubahan potensial dengan kedalaman

dalam percobaan rumah kaca tanpa tanaman. Geoderma, 149: 45-53. Joshi, PK 2013. Peluang Perdagangan antara ASEAN dan

SAARC. http://southasia.ifpri.info/2013/06/14/
trade-peluang-antara-asean-dan-SAARC /.

Kirchberg, T. 2013. Pertumbuhan Hijau di Rantai Agri-Food: Apa Peran Sektor Swasta? Südzucker.
Lokakarya BIAC / OECD pada OECD pada tanggal 24 April 2013 di Paris.

Kirk, G. 2004. biokimia tanah terendam. Chichester, UK, John Wiley and Sons. Kumar, RM, Gangaiah, B., Sridevi, B., Mahajan, G.,

Raghuveer Rao, P., Senguttuvel, P., Nirmala, B., Rao, KV

dan Virakatamath, BC 2013. Air teknologi hemat di Rice. Buletin Teknis # 75/2013. 104 pp. Direktorat Penelitian Padi,
Hyderabad, India.

Lobello, C. 2013. Mengapa Asia membiarkan jutaan ton tambahan beras pergi ke waste.31 Juli 2013, http: // theweek.
com / tulisan / index / 247.611 / mengapa-asian-negara-yang-membiarkan jutaan-of-ton-dari-extra-padi-go-towaste-.

López, R. & Galinato, G. 2007. pemerintah Haruskah berhenti subsidi untuk barang pribadi? Bukti dari pedesaan
Amerika Latin. J. Econ Umum., 91 (5): 1071-1094. Mackill, DJ, Ismail, AM, Kumar, A. & Gregorio, GB 2011. Peran varietas

stres-toleran untuk beradaptasi dengan

perubahan iklim ( tersedia di www.fao.org/fileadmin/templates/agphome/documents/IRRI_website/ Irri_workshop / LP_16.pdf).

Mackill, DJ, Singh, AS, Thomson, MJ, Septiningsih, E. & Kumar, A. 2010. peluang teknologi untuk
mengembangkan dan menggunakan ditingkatkan plasma nutfah untuk sifat target utama. Di S. Pandey et al., Eds. Beras dalam ekonomi global:

penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan. Los Baños (Filipina): International Rice Research Institute.

Manzanilla, D., Paris, TR, Vergara, GV, Ismail, AM, Pandey, S., Labios, RM, Tatlonghari, GT, Acda, RD,
Duoangsila, K., Siliphouthone, I., Manikmas, MO, Mackill, DJ 2013. perendaman risiko dan preferensi petani: implikasi untuk
pembibitan Sub 1 beras di Asia Tenggara. Agric. Syst., 104 (2011): 335-347.

45
Manzanilla, D., Paris, T., Tatlonghari, GT, Tobias, AM, Chi, TTN, Phuong, NT, Siliphouthone, V., Chambarek,
BP & Gandasoemita, R. 2013. Sosial dan perspektif gender dalam beras pemuliaan untuk toleransi genangan di Asia
Tenggara. Exp. Agric. 1-25.

Masulili, A., Utomo, WH & Syechfani, MS 2010. Sekam padi biochar untuk beras berbasis sistem tanam dalam asam
tanah. 1. Karakteristik sekam padi biochar dan pengaruhnya terhadap sifat-sifat tanah asam sulfat dan pertumbuhan padi di
Kalimantan Barat, Indonesia. J. Agric. Sci., 2 (1): 39-47 (. Tersedia di www.ccsenet org / jurnal / index.php / jas / tulisan / viewFile /
4369/4361).

Meinzen-Dick, R., Johnson, N., Quisumbing, A., Njuki, J., Behrman, J., Rubin, D., Peterman, A. & Waithanji,
E. 2011. Gender, Aset dan Program Pembangunan Pertanian. CAPRI Working Paper No. 99 N, International Food Policy
Research Institute.

Mejia, DJ 2002. Sebuah gambaran dari teknologi padi pasca panen: penggunaan silo logam kecil untuk meminimalkan
kerugian. Prosiding 20 th Sidang Komisi Beras Internasional, Bangkok, Thailand, 23-26 Juli 2002.

Mohanty, S. 2013. Tren konsumsi beras global. Beras Hari ini, 12 (1). Morris, M., Kelly V., Kopicki, R. & Byerlee, D. 2007. Pupuk

Gunakan di Afrika Pertanian: Pelajaran dan

Pedoman Praktek yang baik. Bank Dunia, Arah Pembangunan, Pertanian dan Pembangunan Pedesaan 39037, Washington,
DC

Mrema, GC & Rolle, RS 2002. Status dari sektor pascapanen dan kontribusinya terhadap pertanian
pembangunan dan pertumbuhan ekonomi. Prosiding 9 th JIRCAS Simposium Nilai Selain Produk Pertanian, Jepang. Nelson,

GC, et al. 2009. Perubahan iklim: dampak pada pertanian dan biaya adaptasi. Washington DC,

Kebijakan Pangan Internasional Research Institute. Newbery, DMG & Stiglitz, JE 1981. Teori stabilisasi harga komoditas:

STUDI dalam ekonomi

risiko. Oxford, UK: Clarendon Press.

Nguyen, NV 2005. perubahan iklim global dan keamanan pangan beras. Int. Beras Comm. Newsl. (FAO), 54: 24-30. Norton, GW, Heong, KL,

Johnson, D. & Savary, S. 2010. Beras hama manajemen: masalah dan peluang. Di
S. Pandey et al., Eds. Beras dalam ekonomi global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan. Los Baños (Filipina):

International Rice Research Institute.

OECD. 2012. Pertumbuhan Hijau dan negara-negara berkembang: konsultasi rancangan. Paris, Organisasi untuk Ekonomi

Co-operation and Development (OECD) (tersedia di www.oecd.org/dac/environment-development/

50559116.pdf).

OECD. 2012. Indonesia: Ulasan Kebijakan Pertanian. Paris, Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan
Pengembangan.

OECD. 2013. Greengrowth dalam rantai agro-food: Apa peran sektor swasta? BIAC Diskusi Paper.
Paris, Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) (tersedia di www.oecd. Org / anak laki-laki / ramah
lingkungan pertanian / Sesi% 201% 20KIRCHBERG_Paper% 2017% 20april% 20BIAC% 20paper% 20formatted.pdf).

Onaga, G., Wydra, K., Koopmann, B., Sere, Y. & von Tiedemann, A. 2013. Studi Genomic pada ketahanan beras
untuk ledakan, Magnaportheoryzae, pada meningkatnya suhu.  Acta Phytopathol. Dosa., 43 (suplemen). Otsuka, K. & Estudilllo, J. 2010. pembangunan

ekonomi, kepemilikan lahan, dan mengubah optimal ukuran pertanian. Di

Pandey, S., Byerelee, D., Dawe, D., Dobermann, A., Mohanty, S., Rozelle, S., dan Hardy, D. (eds.) Beras dalam Ekonomi Global:

penelitian strategis dan kebijakan masalah untuk keamanan pangan. IRRI, p. 191-211. Pan, G., Li, L., Wu, L. & Zhang X. 2003.

Penyimpanan dan potensi penyerapan humus karbon organik di

tanah sawah China. Perubahan Global Biol., 10: 79-92.

46
Pandey, S., Paris, T. & Bhandari, H. 2010. dinamika pendapatan rumah tangga dan perubahan peran gender dalam beras

pertanian. pp. 93-111. Di S. Pandey, et al, eds. Beras dalam ekonomi global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan

pangan. Los Baños (Filipina): International Rice Research Institute. pp. 93-111. Pandey, S., Byerlee, D., Dawe, D., Dobermann, A.,

Mohanty, S., Rozelle, S. & Hardy B., eds. 2010. Beras di

ekonomi global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan. Los Baños (Filipina): International Rice

Research Institute. http://books.irri.org/9789712202582_content.pdf. Pandey, S., Gauchan, D., Malabayabas, M., Emerick Bool.

M. & Hardy, B, Eds. 2012. Pola adopsi

varietas padi ditingkatkan dan dampak pertanian tingkat di daerah tadah hujan rawan stres di Asia Selatan. Los Baños (Filipina):
International Rice Research Institute.

Papademetriou, MK 2000. Produksi Beras di Asia-Pasifik: Isu dan Perspektif dalam laporan,
Menjembatani Beras Yield Gap di wilayah Asia-Pasifik, diedit oleh MK Papademetriou, FJ Dent dan
EM Herawati, RAP Publication 2000/16. www.fao.org/docrep/003/x6905e/x6905e00.htm.

Paris, T., Feldstein, HS & Duron, G. 2001. Memberdayakan perempuan untuk mencapai ketahanan pangan. Teknologi. Fokus 6.

Kebijakan Ringkas 5 f 12 Agustus 2001. Washington, DC, International Food Policy Research Institute (IFPRI). Paris, T., Pede, V., Singh, A.,

Luis, J. & Villanueva, D. 2013. Konsekuensi dari teknologi hemat tenaga kerja pada laki-laki
dan perempuan di timur Uttar Pradesh, India. Ilmu Sosial Divisi, IRRI, Filipina. Paris, T., Rubzen, M., Luis, J., Chi, TT &

Wongsanum. 2010. keterkaitan antara migrasi keluar tenaga kerja,

mata pencaharian, produktivitas padi dan peran gender. Pengetahuan Papers sesekali untuk Pembangunan Efektivitas. No 11.
IFAD.

Paris, TR & Chi, TT 2005. Dampak teknologi seeder baris pada tenaga kerja wanita: studi kasus di
Mekong Delta, Vietnam. Jenis kelamin Technol. Dev., 9 (2): 158-183.

Paris, TR, Singh, A., Luis, J. & Hossain M. 2005. migrasi keluar Buruh, mata pencaharian rumah tangga pertanian padi
dan wanita yang ditinggalkan: studi kasus di timur Uttar Pradesh. Econ. Polit. Mingguan, 40 (25): 2522-2529. Paris, T., Ngoc, TNC,

Rubzen, M. & Luis, J. 2009. Pengaruh migrasi keluar rumah tangga pertanian padi dan
perempuan tertinggal di Vietnam. Jenis kelamin Technol., 13 (2): 169-198.

Peng, SB, Huang, JL, Sheehy, JE, Laza, RC, Visperas, RM, Zhong, XH, Centeno, GS, Khush, GS &
Cassman, KG 2004. Hasil panen menurun dengan suhu malam yang lebih tinggi dari pemanasan global. Proc. Natl. Acad. Sci. AMERIKA SERIKAT, 101:

9971-9975.

Pochara, F. 2012. Komoditas Exchange: Pilihan untuk Mengatasi Harga Risiko dan Volatilitas Harga di Rice, ADB
Pembangunan Berkelanjutan Working Paper Series, No. 25, Agustus 2012. Asian Development Bank, Manila Filipina.
www.adb.org/publications/commodities-exchange-options-addressing-pricerisk-and-price-volatility-rice.

Priyanka, S., Baghel, J. & Babu S. 2012. beras aerobik: pendekatan baru budidaya padi. Int. J. Res. Biosci.,
1: 1-6.

Qin, D., Manning, M., Chen, Z., Marquis, M., Averyt, KB, Tignor, M. & Miller, HM 2007. Perubahan Iklim 2007:
fisik dasar ilmu. Kontribusi dari kelompok I bekerja untuk laporan penilaian keempat dari Panel Antarpemerintah tentang

Perubahan Iklim. Cambridge (Inggris), Cambridge University Press. Rahman, S. & Routray, JK 1998. Teknologi perubahan dan

partisipasi perempuan dalam produksi tanaman di

Bangladesh. Jenis kelamin Technol. Dev., 2 (2): 244-265.

Rani, NS 2007. Globalisasi dan Pertanian Kontrak di India: Keuntungan dan Masalah. Prosiding
Konferensi Global Competition & Daya Saing India Perusahaan. pp. 637-647. Indian Institute of Management, Kozhikode,
India.

Rani, NS, Prasad, GSV, Prasad, ASR, Sailaja, B., Muthuraman, P., Meera, SN & Viraktamath, SM 2010. Beras
almanak India. Direktorat Penelitian Padi, Hyderabad, India. 307 pp.

47
Rao, KV 2013. Situs tertentu terpadu pengelolaan hara untuk produksi padi berkelanjutan dan pertumbuhan.
Tema penelitian tentang Knowledge Management Portal Rice. www.rkmp.co.in/sites/default/files/ris/ penelitian-tema / pdf.

Rashid, S., Gulati A. & Cummings, R. Jr. 2008. Dari parastatals ke perdagangan swasta: pelajaran dari pertanian Asia.
Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.

Reardon, T., Chen, K., Minten, B. & Adriano, L. 2012. The Quiet Revolution di Staple Food Rantai Nilai: Masukkan
Naga, gajah, dan harimau. Mandaluyong City, Filipina, ADB / IFPRI. Redfern, SK, Azzu, N. & Binamira, JS 2012. Beras di

Asia Tenggara: menghadapi risiko dan kerentanan untuk

merespon perubahan iklim. Dalam Membangun ketahanan untuk adaptasi perubahan iklim di sektor pertanian. Prosiding
Lokakarya Joint FAO / OECD, 23-24 April 2012, hlm. 295-309. Roma: Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan
Bangsa-Bangsa (tersedia di www.fao.org/docrep/017/i3084e/ i3084e18.pdf).

Redman, RS, Kim, YO, Woodward, CJDA, Greer, C., Espino, L., Doty, SL & Rodriguez, RJ 2011. Peningkatan
kebugaran tanaman padi terhadap stres abiotik melalui habitat disesuaikan simbiosis: strategi untuk mengurangi dampak perubahan iklim. PLoS

One, 6 (7).

Rejesus, RM, Mohanty, S. & Balagtas, JV 2012. Peramalan global Konsumsi Beras. makalah tidak diterbitkan.
Utara State University Carolina, Raleigh.

Romero, M. 2009. Nilai tambah produk beras dan kewirausahaan di Filipina. Di SJ Banta, ed.
Di luar nasi. pp. 1-28. Los Baños (Filipina): Asia Beras Foundation. SAARC. 2007. Perjanjian

tentang Pembentukan SAARC Food Bank. New Delhi, India.

Sandeep, P. 2013. Beras, senilai gandum Rs. 2.050 crore terbuang di 3 thn di gudang-gudang pemerintah. Hindustan Times,

New Delhi, 14 Juli 2013.

www.hindustantimes.com/India-news/NewDelhi/Rice-wheat-worth-Rs-2050-crore-wasted-in-3-yrs-in-govt-godowns/Article1-1092190.aspx .

Santiaguel, AF 2013. Sebuah kehidupan kedua untuk sekam padi. Beras Hari ini, 12 (2): 12-13. Santiwattana, P. 2009. Sebuah kisah sukses

minyak dedak. Di SJ Banta, ed. Di luar nasi. pp. 49-57. Los Baños
(Filipina): Asia Beras Foundation.

Satyawati, CT, Bharadwaj, C. & Brahmanand, PS 2010. Peran perempuan pertanian Inagriculture: pelajaran.
Jenis kelamin Technol. Dev., 14 (3): 441-449.

Seck, PA, Digna, A., Mohanty, S. & Wopereis, M. 2012. Tanaman yang memberi makan dunia 7: beras. Ketahanan pangan, 4: 7-24. Shepherd,

A. 2011. Peran potensial untuk pertanian kontrak. Prosiding Lokakarya modernisasi

industri beras Asia, 16-17 Februari 2011. Bangkok, Thailand.

Shepherd, AW 1993. Ekonomi dan aspek pemasaran penanganan pasca panen biji-bijian. pemasaran dan
Pedesaan Jasa Keuangan Pertanian Services Division, RUPS Occasional Paper No. 7, FAO. Shepherd, AW 2007. Manajemen

Pertanian, Pemasaran dan Jasa Keuangan. Infrastruktur FAO Pedesaan

dan Agro-Industri Divisi, Pendekatan untuk menghubungkan produsen ke pasar, Review dari pengalaman sampai saat ini, FAO, Roma.
ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/a1123e/a1123e00.pdf.

Shepherd, AW 2007. Sebuah pasar yang berorientasi pendekatan untuk mengirim manajemen panen. FAO, RUPS Sesekali

Paper No 5. www.fao.org/fileadmin/user_upload/ags/publications/moph.pdf. Siwa, V. 1988. Tinggal hidup: wanita, ekologi

dan pembangunan di India. New Delhi, India: Kali Wanita.

258 p.

Siamwalla, A. & Haykin, S. 1983. Beras Dunia Pasar: Struktur, Perilaku dan Kinerja. Penelitian
Laporan 39. International Food Policy Research Institute, Juni 1983. http://ageconsearch.umn.edu/ pegangan / 42.178.

48
Lebih kecil, C., Qiu Wei, Liu Yalan. 2012. Lahan pertanian dan air: Cina berinvestasi di luar negeri. Winnipeg: Internasional

Institute for Sustainable Development (tersedia di invests.pdf www.iisd.org/pdf/2012/farmland_water_china_).

Southavong, Sisomphone, & Preston, TR 2011. Pertumbuhan beras di tanah asam diubah dengan biochar dari
gasifier atau kompor TLUD, berasal dari sekam padi, dengan atau tanpa biodigester limbah. Ternak Res. Pedesaan Dev., 23 (2). Artikel #

32 ( tersedia di www.lrrd.org/lrrd23/2/siso23032.htm). Sparks, A., Nelson A. & Castilla, N. 2012. Dimana hama padi dan penyakit melakukan

kerusakan yang paling. Beras Hari ini,

11: 26-27.

Statistik Sekilas. 2012. http://eands.dacnet.nic.in/latest_2006.htm.

Thai Asosiasi Eksportir Beras. 2013. Ekspor Beras Statistik. Diakses pada 28 September 2013. www.thairice
exporters.or.th.

Timmer, CP, Blok, S., & Dawe D. 2010. jangka-panjang dinamika konsumsi beras, 1960-2050. Di S. Pandey et al., Eds. Beras dalam ekonomi
global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan. Los Baños, Filipina, International Rice Research Institute.

Timmer, CP 2008. Penyebab Tinggi Harga Pangan. ADB Ekonomi Working Paper Series No. 128, Oktober 2008.
www.adb.org/sites/default/files/pub/2008/Economics-WP128.pdf.

Timmer, CP 2010. Peran Mengubah Beras di Asia Ketahanan Pangan. Pembangunan Berkelanjutan ADB
Kerja Series Paper No 15, September 2010. manajemen http://agriskmanagementforum.org/sites/agrisk
forum.org/files/Documents/adb-wp15-rice-food-security.pdf.

Timmer, CP & Dawe, D. 2010. Makanan krisis masa lalu, sekarang (dan masa depan?): Apakah kita pernah belajar? Dalam krisis beras:

pasar, kebijakan dan ketahanan pangan. London, UK: Earthscan dengan Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan

Bangsa-Bangsa. www.fao.org/docrep/015/an794e/an794e00.pdf. Timmer, CP 2010. Beras dan transformasi struktural. Di S. Pandey

et al., Eds. Beras dalam ekonomi global:

penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan. Los Baños, Filipina, International Rice Research Institute.

Timmer, CP, Blok, S. & Dawe D. 2010. Panjang-menjalankan dinamika konsumsi beras, 1960-2050. Di S. Pandey et al., Eds. Beras dalam

ekonomi global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan pangan. Los Baños, Filipina, International Rice Research

Institute. Timmer, CP 2008. Penyebab Tinggi Harga Pangan. Bab 2.3 di Asian Development Outlook Update

(September). Manila, Bank Pembangunan Asia.

Timmer, CP 2010. Perubahan peran beras dalam keamanan pangan Aisa ini. Pembangunan Berkelanjutan Kertas Kerja
Series No 10. Manila, Bank Pembangunan Asia.

Titapiwatanakun, B. 2012. Bantuan Teknis Konsultan Report, The Rice Situasi di Thailand-Dukungan
untuk Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara Plus Three Kerangka Keamanan Pangan Terpadu (dibiayai oleh Dana Jepang

untuk Pengurangan Kemiskinan), Bank Pembangunan Asia, Januari 2012.

www.adb.org/projects/documents/rice-situation-thailand-tacr. Tobias, A., Molina, I., Valera, HG, Mottaleb, KA & Mohanty, S. 2012. Buku

Panduan tentang kebijakan beras untuk Asia.

International Rice Research Institute. http://books.irri.org/9789712202858_content.pdf. PBB & Asian Development Bank.

2012. Hijau pertumbuhan, sumber daya dan ketahanan: Lingkungan

keberlanjutan di Asia dan Pasifik. ST / ESCAP / 2600, RPT124260. Bangkok, Komisi Ekonomi untuk Asia dan Pasifik.

PBB Grup Pengelolaan Lingkungan Hidup. 2011. Bekerja menuju hijau yang seimbang dan inklusif
ekonomi: sistem-lebar perspektif PBB. Jenewa.

49
Persatuan negara-negara. 2013. PBB Komoditi Perdagangan Statistik Database. Diakses pada 3 Oktober 2013.
http://comtrade.un.org.

Persatuan negara-negara. 2013a. The Millennium Development Goals Report. Persatuan negara-negara.

Persatuan negara-negara. 2013b. Baru Kemitraan Global: kemiskinan Membasmi dan mengubah ekonomi melalui
pembangunan berkelanjutan. Laporan dari panel tingkat tinggi orang-orang terkemuka dalam agenda pembangunan pasca-2015. Persatuan
negara-negara.

PBB Nol Kelaparan Challenge. http://www.un.org/en/zerohunger. USDA. 2013. Dinas Pertanian Luar Negeri. Diakses pada 28

September 2013.www.fas.usda.gov. USDA. 2013. Produksi global dan Pemanfaatan Komoditi online Basis Data. Departemen

Pertanian AS,
Washington DC

Van Keer, K. & Lammel J. 2013. Pertumbuhan Hijau di Rantai Agro-Food: Gizi Gunakan Efisiensi Tanaman. Yara
Internasional. Lokakarya BIAC / OECD pada OECD pada tanggal 24 April 2013 di Paris.

Villers, P., de Bruin, T. & Navarro, S. 2006. Pengembangan dan aplikasi dari teknologi penyimpanan kedap udara.
Prosiding 9 th Konferensi Internasional tentang Perlindungan Produk tersimpan, 15-18 Oktober 2006, Brasil.

Viraktamath, BC, Ramesha, MS, Hari Prasad, AS, Senguttuvel, P., Revathi, P., Kemparaju, K., Shobharani,
N., & Sailaja, B. 2012. Dua Dasawarsa Penelitian Padi Hibrida dan Pengembangan di India. Buletin Teknis No. 66/2012,
Direktorat Penelitian Padi, Hyderabad, India.

Von Braun, J. & Torero, M., 2009. Pelaksana Fisik dan Virtual Makanan Cadangan untuk Melindungi Masyarakat Miskin dan

Kegagalan Mencegah Market. Kebijakan IFPRI Ringkas 10. Washington, DC: International Food Policy Research Institute.
www.ifpri.org/sites/default/files/publications/bp010.pdf.

Wailes, EJ & Chavez, EC 2012. ASEAN dan Global Beras Situasi dan Outlook. ADB Berkelanjutan
Pembangunan Working Paper Series, No. 22, Agustus 2012. www.adb.org/sites/default/files/pub/2012/ adb-wp-22-asean-global
padi-situation.pdf.

Wailes, EJ 2013. ASEAN dan Situasi global Pasar Beras, 2 nd Beras Trade Forum, beras Perdagangan dan Self
kecukupan di ASEAN, Ketahanan Pangan Reserve Board ASEAN, 4-5 Juni 2013. www.scribd.com/doc/ 150.424.495 /
PPT-ASEAN-dan-yang-global padi-pasar-situasi-dan-outlook.

Wailes, EJ & Chavez, EC 2013. Kedua ASEAN Beras Trade Forum pada tanggal 4-5 Juni 2013 di Yogyakarta, Indonesia,

ASEAN dan Global Beras Situasi dan Outlook, 2011-2022.

www.scribd.com/doc/154935102/ASEANand-Global-Rice-Situation-and-Outlook-2011%E2%80%932022#download.

Wailes, EJ & Chavez, EC 2011. 2011 Beras Model Diperbarui Arkansas global. University of Arkansas,
Departemen Ekonomi Pertanian dan Agribisnis, Divisi Pertanian Staf Paper 2011-01.
http://ageconsearch.umn.edu/handle/102650.

Wang, H., Velarde, O., Bona, S. & Meas, P. 2012a. Pola adopsi varietas dan ekonomi beras
produksi di Kamboja. Di H. Wang, S. Pandey, O. Velarde & B. Hardy, Eds. Pola adopsi varietas dan ekonomi dari produksi
beras di Asia. pp. 23-65. Los Baños, Filipina, International Rice Research Institute.

Wang, H., Velarde, O., Walisinghe, R., Herawati, RM & Rajapaksa D. 2012b. Pola adopsi varietas dan
ekonomi produksi padi di Sri Lanka. Di H. Wang, S. Pandey, O. Velarde, & B. Hardy, eds. Pola adopsi varietas dan ekonomi
dari produksi beras di Asia. pp. 91-129. Los Baños, Filipina, International Rice Research Institute. Wang, H., Pandey, S.,
Velarde, O. & Hardy, B. Eds. 2012. Pola adopsi varietas dan ekonomi beras

produksi di Asia. Los Baños, Filipina, International Rice Research Institute.

50
Wassmann, R., Jagadish, SB, Peng K., Hosen, Y. & Sander, BO 2011. produksi padi dan iklim global
Perubahan: ruang lingkup untuk kegiatan adaptasi dan mitigasi ( tersedia di www.fao.org/fileadmin/templates/ agphome / dokumen /
IRRI_website / Irri_workshop / LP_16.pdf).

Wassmann, R., Jagadish, SVK, Sumfleth, K., Pathak, H., Howell, G., Ismail, A., Serraj, R., Redoña, E., Singh, RK
& Heuer, S. 2009. kerentanan Regional dampak perubahan iklim terhadap produksi padi Asia dan ruang lingkup untuk adaptasi. Adv.
Agron., 102: 99-133.

Wassmann, R., Nelson, GC, Peng, SB, Sumfleth, K., Jagadish, SVK, Hosen, Y. & Rosegrant, MW 2010. Beras
dan perubahan iklim global. Di S. Pandey et al., Eds. Beras dalam ekonomi global: penelitian dan kebijakan isu-isu strategis untuk ketahanan

pangan. Los Baños, Filipina, International Rice Research Institute. Wilkes, A., Tennigkeit, T. & Solymosi, K. 2013a. perencanaan nasional untuk

mitigasi gas rumah kaca di sektor pertanian:

dokumen panduan. Mitigasi Perubahan Iklim di Pertanian Seri 8. Roma: Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan
Bangsa-Bangsa (juga tersedia di www.fao.org/climatechange/micca/ en /).

Wilkes, A., Tennigkeit, T. & Solymosi, K. 2013b. mitigasi terintegrasi nasional di bidang pertanian: kertas ulasan.
Mitigasi Perubahan Iklim di Pertanian Seri 7. Roma: Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (juga

tersedia di www.fao.org/docrep/017/i3237e/i3237e.pdf). Williams, JC & Wright, BD 1991. Penyimpanan dan pasar komoditas.

Cambridge, UK: Cambridge University

Tekan.

Wong, LCY & Wai, EMA 2013. Cepat nilai struktur penilaian rantai dan dinamika nilai beras
rantai di Myanmar. Latar Belakang ada. 6, USAID-MSU-MDRI - Sebuah Sektor Pertanian Strategis dan Ketahanan Pangan diagnostik
untuk Myanmar, Maret 2013.

Wong, LCY 2013. Investasi asing langsung dalam rantai nilai beras dengan fokus khusus pada sektor pabrik di
Laos. Disampaikan pada Simposium Internasional dan Workshop Frontier Penelitian Tema untuk Makanan Rantai Nilai

Pembangunan di Negara Berkembang, 10-12 April 2013, Beijing, Cina. Bank Dunia & FAO. 2011. adaptasi perubahan iklim

investasi pertanian di Asia Timur dan Pasifik:

masalah dan pilihan. Roma, FAO. Bank Dunia. 2007. Filipina: Ulasan Pengeluaran Pertanian Umum. Teknis Kertas Kerja,

Pedesaan
Pengembangan, Washington, DC Bank Dunia. 2006. Mengelola Harga Pangan Risiko dan Ketidakstabilan di Lingkungan Pasar

Liberalisasi.
Pertanian dan Departemen Pembangunan Pedesaan. Washington, DC, Bank Dunia. Bank Dunia. 2008. Pertanian untuk

Pembangunan: 2007 World Development Report. Washington, DC Bank Dunia. 2010a. Indonesia: Pengeluaran Pertanian Publik.

Washington, DC Bank Dunia. 2010b. Kamboja: The Pertanian, Irigasi, dan Pedesaan Jalan Sektor: Pengeluaran Publik

Ulasan. Penilaian Fidusia terintegrasi dan Belanja Publik. Washington, DC Bank Dunia. 2012. Menggunakan Saham Publik

untuk Meningkatkan Ketahanan Pangan. Ekonomi dan Sektor Kerja, Laporan

No 71.280-GLB. Washington DC

Bank Dunia. 2013. Akhir Kemiskinan dan Promosikan Kemakmuran Bersama. Bank Dunia. Bank Dunia. 2013. Harga Distorsi

Database. Diakses pada 2 September 2013. http://econ.worldbank.org/

produksi sereal dunia mencapai rekor pada 2013; Asia dibanjiri dengan nasi, 2013: www.blackseagrain.net/
tentang-ukragroconsult / berita-BSG / dunia-sereal-produksi-to-hit-record-in-2013-asia-dibanjiri-withrice.

Bank Dunia. 2013a. Bank pink Dunia Sheets. Washington, DC Diakses pada tanggal 10 Oktober 2013. http: //
econ.worldbank.org/.

51
Bank Dunia. 2013b. Mempertahankan Pertumbuhan, Menjaga Stabilitas Ekonomi Makro. Lao PDR Ekonomi Monitor,
Juni 2013. Vientiane.

Bank Dunia. 2013c. 2012 Indikator Pembangunan Dunia. Washington DC

Wreford, A., Moran, D. & Adger, N. 2010. Perubahan iklim dan pertanian: dampak, adaptasi dan
mitigasi. Paris, Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan.

Yorobe, JM & Andales, SC 2007. Kinerja pusat tingkat petani gandum (FLGC) di Filipina:
review. Disampaikan pada ARF Tahunan Beras Forum, 23 November 2007, Manila.

52