BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Anak adalah suatu potensi tumbuh kembang suatu Bangsa di masa depan, yang memiliki
sifat dan ciri khusus. Kekhususan ini terletak pada sikap dan perilakunya di dalam memahami
dunia, yang mesti dihadapinya. Oleh karenanya Anak patut diberi perlindungan secara khusus
oleh negara dengan Undang-Undang. “Perlindungan anak” adalah segala kegiatan untuk
menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan
berpartisipasi, secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat
perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi (UU/23/2002).

Penyelenggaraan Perlindungan anak ber-asas-kan Pancasila dan berlandaskan Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta prinsip-prinsip dasar KHA dalam
mengakui, menghargai dan melindungi serta meng implementasi-kan hak-hak Anak. Undang-
undang No. 23/2002 tentang perlindungan anak telah membantu memberikan tafsir, apa-apa saja
yang menjadi bagian hukum anak di Indonesia yang dimulai dari hak keperdataan anak di bidang
pengasuhan, perwalian dan pengangkatan anak; juga mengatur masalah eksploitasi anak anak di
bidang ekonomi, sosial dan seksual. Persoalan lain yang diatur dalam hukum perlindungan anak
adalah bagaimana penghukuman bagi orang dewasa yang melakukan kejahatan pada anak-anak
dan juga tanggung jawab orang tua, masyarakat dan negara dalam melindungi anak-anak.
Dengan demikian cakupan hukum anak sangat luas dan tidak bisa disederhanakan hanya pada
bidang pelanggaran hukum yang dilakukan oleh anak-anak.

B. Rumusan masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka yang menjadi inti permasalahan adalah:
“Bagaimana Sistem Perlindungan Anak di Indonesia ?”
 BAB II PEMBAHASAN

A. Pengertian Anak

Soerojo Wignjodipoero yang dikutip oleh Tholib Setiadi, dinyatakan bahwa:” kecuali
dilihat oleh orang tuanya sebagai penerus generasi juga anak itu dipandang pula sebagai wadah
di mana semua harapan orang tuanya kelak kemudian hari wajib ditumpahkan, pula dipandang
sebagai pelindung orang tuanya kelak bila orang tua itu sudah tidak mampu lagi secara fisik
untuk mencari nafkah (Tholib Setiady, 2010: 173).

Beberapa pengertian anak yang terdapat dalam berbagai peraturan perundang-undangan di

Indonesia antara lain adalah :

1. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata : Pasal 330 KUHPerdata : “Belum dewasa
adalah mereka yang belum mencapai umur genap 21 tahun dan tidak lebih dahulu telah kawin.
Apabila perkawinan itu dibubarkan sebelum umur mereka genap 21 tahun, maka mereka tidak
kembali dalam kedudukan belum dewasa.”

2. Menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak : Pasal 1 angka 2
: “Anak adalah seseorang yang belum mencapai umur 21 tahun dan belum pernah kawin.”

3. Menurut Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak : Pasal 1 angka 1 :
“Anak adalah orang yang dlam perkara anak nakal telah mencapai umur 8 (delapan) tahun tetapi
belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahun dan belum pernah kawin.”

4. Menurut Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia : Pasal 1 angka
5 : “Anak adalah setiap manusia yang berusia di bawah 18 (delapan belas) tahun dan belum
menikah, termasuk anak yang masih dalam kandungan apabila hal tersebut adalah demi
kepentingannya.”

5. Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak : Pasal 1 angka 1
: “Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas tahun, termasuk anak yang
masih dalam kandungan.”

6. Menurut Hukum Adat : “Ukuran seseorang telah dewasa bukan dari umurnya, tetapi dari
ukuran yang dipakai adalah : dapat bekerja sendiri; cakap melakukan yang diisyaratkan dalam
kehidupan masyarakat; dapat mengurus kekayaan sendiri.”
7. Menurut Convention On The Rights Of Child (1989) yang telah diratifikasi pemerintah
Indonesia melalui Keppres Nomor 39 Tahun 1990disebutkan bahwa anak adalah mereka yang
berusia 18 tahun kebawah.

8. UNICEF mendefinisikan anak sebagai penduduk yang berusia 0 sampai dengan 18 tahun.

B. Tujuan Perlindungan Anak

Perlindungan anak ber-tujuan untuk menjamin terpenuhinya hak-hak anak, agar dapat
hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal, sesuai dengan harkat dan
martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi demi
terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak mulia, dan sejahtera.

Dalam perkembangannya perlindungan terhadap anak di bidang hukum juga ditur dalam
Undang-Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.Perlindungan hukum
terhadap anak di Indonesia, telah diatur dalam berbagai peraturan perundang-undangan, namun
secara khusus diatur dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Menurut pasal 1 nomor 2 , Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
disebutkan bahwa:

Perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-
haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal sesuai dengan
harkat dan martabat kemanusiaan serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.

C. Perlindungan Anak

Perlindungan anak adalah segala usaha yang dilakukan untuk menciptakan kondisi agar
setiap anak dapat melaksanakan hak dan kewajibannya demi perkembangan dan
pertumbuhan anak tersebut secara wajar, baik fisik, mental, maupun sosial.

Hal tersebut adalah sebagai perwujudan adanya keadilan dalam suatu masyarakat.
Perlindungan anak tidak boleh dilakukan secara berlebihan dan harus memperhatikan
dampaknya terhadap lingkungan maupun diri anak itu sendiri, sehingga usaha perlindungan
yang dilakukan tidak menjadi berakibat negatif. Perlindungan anak harus dilaksanakan
secara rasional, bertanggungjawab dan bermanfaat yang mencerminkan suatu usaha yang
efektif dan efisien terhadap perkembangan pribadi anak yang bersangkutan.

Usaha perlindungan anak tidak boleh mengakibatkan matinya inisiatif, kreativitas dan
hal-hal lain yang menyebabkan ketergantungan kepada orang lain dan berperilaku tak
terkendali. Sehingga anak menjadi tidak memiliki kemampuan dan kemauan dalam
menggunakan hak-haknya dan melaksanakan kewajiban-kewajibannya. Dalam Pasal 1 angka
2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dijelaskan bahwa
perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-
haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai
dengan harkat dan martabat kemanusiaan serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan
diskriminasi.

Hal tersebut didukung dengan ketentuan yang tercantum dalam Pasal 3 Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2002 yang mengatur tentang tujuan perlindungan anak yaitu untuk
menjamin terpenuhinya hak-hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang dan
berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta
mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi demi terwujudnya anak Indonesia
yang berkualitas, berakhlak mulia dan sejahtera.

Perlindungan anak dapat dilakukan secara langsung maupun secara tidak langsung.
Secara langsung, maksudnya kegiatan tersebut langsung ditujukan kepada anak yang
menjadi sasaran penanganan langsung. Kegiatan seperti ini, antara lain dapat berupa cara
melindungi anak dari berbagai ancaman baik dari luar maupun dari dalam dirinya, mendidik,
membina, mendampingi anak dengan berbagai cara, mencegah kelaparan dan mengusahakan
kesehatannya dengan berbagai cara, serta dengan cara menyediakan pengembangan diri bagi
anak. Sedangkan yang dimaksud dengan perlindungan anak secara tidak langsung adalah
kegiatan yang tidak langsung ditujukan kepada anak, melainkan orang lain yang terlibat atau
melakukan kegiatan dalam usaha perlindungan terhadap anak tersebut.

Dalam Pasal 20 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,

telah diatur bahwa yang berkewajiban dan bertanggungjawab terhadap penyelenggaraan
perlindungan anak adalah negara, pemerintah, masyarakat, keluarga dan orang tua. Jadi yang
mengusahakan perlindungan bagi anak adalah setiap anggota masyarakat sesuai dengan
kemampuannya dengan berbagai macam usaha dalam situasi dan kondisi tertentu.
Perlindungan anak menyangkut berbagai aspek kehidupan agar anak benar-benar dapat
tumbuh dan berkembang dengan wajar sesuai dengan hak asasinya. Dalam masyarakat,
ketentuan-ketentuan yang mengatur mengenai masalah perlindungan anak dituangkan pada
suatu bentuk aturan yang disebut dengan Hukum Perlindungan Anak.

D. Anak dalam Aspek Hukum

Terdapat berbagai ragam pengertian tentang anak di Indonesia, dimana dalam berbagai
perangkat hukum berlaku penentuan batas anak yang berbeda-beda pula. Batas usia anak
merupakan pengelompokan usia maksimum sebagai wujud kemampuan anak dalam status
hukum. Hal tersebut mengakibatkan beralihnya status usia anak menjadi usia dewasa atau
menjadi subjek hukum yang dapat bertanggung jawab secara mandiri terhadap perbuatan dan
tindakan hukum yang dilakukannya.
Hal penting yang perlu diperhatikan dalam peraturan perundang-undangan yang
berkaitan dengan anak adalah konsekuensi penerapannya dikaitkan dengan berbagai faktor
seperti kondisi ekonomi, sosial politik, dan budaya masyarakat.
Dalam kaitannya dengan perlindungan hukum terhadap anak di Indonesia, telah
ditegaskan dalam Pasal 34 Undang-Undang Dasar 1945 bahwa “ Fakir miskin dan anak-anak
terlantar dipelihara oleh negara”. Menindaklanjuti hal tersebut maka pemerintah telah
membuat berbagai peraturan perundang-undangan yang memuat mengenai hak-hak anak.
Wagiati Soetodjo dalam bukunya Hukum Pidana Anak mengklasifikasikannya sebagai
berikut:
a. Bidang hukum, melalui Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Peradilan Anak.
b. Bidang kesehatan melalui Undang-Undang No. 9 Tahun 1960 tentang Pokok-pokok
Kesehatan, diatur dalam Pasal 1, Pasal 3 ayat (1), dan Pasal 9 ayat (2).
c. Bidang pendidikan
1) Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 31 ayat (1).
2) Undang-Undang No. 12 Tahun 1954 tentang Dasar-dasar Pendidikan dan
Pengajaran di Sekolah, diatur dalam Pasal 19 dan Pasal 17.
 d. Bidang ketenagakerjaan, melalui Ordonansi tanggal 17 Desember 1925 tentang
Peraturan Pembatasan Kerja Anak dan Kerja Malam bagi Wanita jo Ordonansi
tanggal 27 Februari 1926 stbl. No. 87 Tahun 1926 ditetapkan tanggal 1 Mei 1976
tentang Peraturan Mengenai Keselamatan Kerja Anak-anak dan Orang-orang muda di
atas Kapal jo. Undang-Undang No. 1 Undang-Undang Keselamatan Kerja stbl. 1947
No. 208 jo Undang-Undang No. 1 Tahun 1951 yang memberlakukan Undang-Undang
Kerja No. 12 Tahun 1948 di Republik Indonesia.
e. Bidang kesejahteraan sosial, melalui Undang-Undang No. 4 Tahun 1979 tentang
Kesejahteraan Anak (Wagiati Soetodjo, 2010: 67-68).

Hukum Perlindungan Anak merupakan sebuah aturan yang menjamin mengenai hak-
hak dan kewajiban anak yang berupa : hukum adat, hukum perdata, hukum pidana, hukum
acara perdata, hukum acara pidana, maupun peraturan lain yang berhubungan dengan
permasalahan anak.

Dalam bukunya yang berjudul Hukum dan Hak-Hak Anak, mantan hakim agung,
Bismar Siregar mengatakan bahwa masalah perlindungan hukum bagi anak-anak merupakan
salah satu sisi pendekatan untuk melindungi anak-anak Indonesia, di mana masalahnya tidak
semata-mata bisa didekati secara yuridis saja tetapi juga perlu pendekatan yang lebih luas,
yaitu ekonomi, sosial dan budaya.

Perlindungan khusus terhadap anak yang berada dalam situasi darurat, misalnya anak
yang sedang berhadapan dengan hukum serta anak dari kelompok minoritas dan terisolasi
diatur secara terperinci dalam Bab VIII Bagian Kelima Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2002 tentang Perlindungan Anak. Pasal 64 ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002
menjelaskan bahwa perlindungan khusus bagi anak yang berhadapan dengan hukum
sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 59 adalah meliputi anak yang berkonflik dengan
hukum dan anak korban tindak pidana, yang merupakan kewajiban dan tanggungjawab
pemerintah dan masyarakat.

Penyelenggaraan perlindungan anak berasaskan Pancasila dan berlandaskan Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta prinsip-prinsip dasar Konvensi
Hak-Hak Anak meliputi : a. non diskriminasi; b. kepentingan yang terbaik bagi anak; c. hak
untuk hidup, kelangsungan hidup, dan perkembangan; dan d. penghargaan terhadap pendapat
anak. Sebetulnya usaha perlindungan terhadap anak telah cukup lama dibicarakan baik di
Indonesia maupun di dunia internasional.

Sejak tahun lima puluhan perhatian ke arah terwujudnya peradilan anak telah timbul
dimana-mana. Perhatian mengenai masalah perlindungan anak ini tidak akan pernah
berhenti, karena disamping merupakan masalah universal juga karena dunia ini akan selalu
diisi oleh anak-anak. Sepanjang dunia tidak sepi dari anak-anak, selama itu pula masalah
anak akan selalu dibicarakan.

Perhatian akan perlunya perlindungan khusus bagi anak berawal dari Deklarasi Jenewa
tentang Hak-hak Anak tahun 1924 yang diakui dalam Universal Declaration of Human Right
tahun 1958. bertolak dari itu, kemudian pada tanggal 20 Nopember 1958 Majelis Umum
PBB mengesahkan Declaration of The Rights of The Child (Deklarasi Hak-hak anak).
Sementara itu masalah anak terus dibicarakan dalam konggres-konggres PBB mengenai The
Prevention of Crime and The Treatment of Offenders. Pada konggres ke I di Jenewa tahun
1955 dibicarakan topic Prevention of Juvenile Delinquency.

Pada tahun 1959 Majelis Umum PBB kembali mengeluarkan pernyataan mengenai hak
anak yang merupakan deklarasi internasional kedua bagi hak anak. Tahun 1979 saat
dicanangkannya Tahun Anak Internasional, Pemerintah Polandia mengajukan usul bagi
perumusan suatu dokumen yang meletakkan standar internasional bagi pengakuan terhadap
hak-hak anak dan mengikat secara yuridis.

Inilah awal perumusan Konvensi Hak Anak. Tahun 1989, rancangan Konvensi Hak
Anak diselesaikan dan pada tahun itu juga naskah akhir tersebut disahkan dengan suara bulat
oleh Majelis Umum PBB tanggal 20 November. Konvenan ini kemudian diratifikasi oleh
setiap bangsa kecuali oleh Somalia dan Amerika Serikat.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, meliputi:

a. Perlindungan di bidang Agama

1) Perlindungan untuk beribadah menurut agamanya.
 2) perlindungan anak dalam memeluk agamanya dijamin oleh negara, pemerintah,
masyarakat, keluarga, orang tua, wali, dan lembaga sosial. Perlindungan anak
dalam memeluk agamanya meliputi pembinaan, pembimbingan, dan pengamalan
ajaran agama bagi anak
b. Perlindungan di bidang Kesehatan

1) Pemerintah wajib menyediakan fasilitas dan menyelenggarakan upaya kesehatan yang

komprehensif bagi anak

2) Orang tua dan keluarga bertanggung jawab menjaga kesehatan anak jika tidak mampu
melaksanakan tanggung jawab, maka pemerintah wajib memenuhinya.

3) Negara, pemerintah, keluarga, dan orang tua wajib mengusahakan agar anak yang lahir
terhindar dari penyakit yang mengancam kelangsungan hidup dan/atau menimbulkan
kecacatan

4) Negara, pemerintah, keluarga, dan orang tua wajib melindungi anak dari upaya
transplantasi organ tubuhnya untuk pihak lain

Negara, pemerintah, keluarga, dan orang tua wajib melindungi anak dari perbuatan :

a) pengambilan organ tubuh anak dan/atau jaringan tubuh anak tanpa memperhatikan
kesehatan anak;
b) jual beli organ dan/atau jaringan tubuh anak; danc) penelitian kesehatan yang
menggunakan anak sebagai objek penelitian tanpa seizin orang tua dan tidak
mengutamakan kepentingan yang terbaik bagi anak.

c. Perlindungan di bidang Pendidikan

1) Pemerintah wajib menyelenggarakan pendidikan dasar minimal 9 (sembilan) tahun

untuk semua anak.

2) Anak yang menyandang cacat fisik dan/atau mental diberikan kesempatan yang sama
dan aksesibilitas untuk memperoleh pendidikan biasa dan pendidikan luar biasa.

3) Anak yang memiliki keunggulan diberikan kesempatan dan aksesibilitas untuk

memperoleh pendidikan khusus.

4) Pemerintah bertanggung jawab untuk memberikan biaya pendidikan dan/atau bantuan

cuma-cuma atau pelayanan khusus bagi anak dari keluarga kurang mampu, anak
terlantar, dan anak yang bertempat tinggal di daerah terpencil.
 5) Anak di dalam dan di lingkungan sekolah wajib dilindungi dari tindakan kekerasan
yang dilakukan oleh guru, pengelola sekolah atau teman-temannya di dalam sekolah yang
bersangkutan, atau lembaga pendidikan lainnya.

d. Perlindungan di bidang Sosial

1) Pemerintah wajib menyelenggarakan pemeliharaan dan perawatan anak terlantar dalam hal
penyelenggaraan pemeliharaan dan perawatan pengawasannya dilakukan oleh Menteri Sosial.
2) Pemerintah dalam menyelenggarakan pemeliharaan dan perawatan wajib mengupayakan dan
membantu anak, agar anak dapat :
a) berpartisipasi;
b) bebas menyatakan pendapat dan berpikir sesuai dengan hati nurani dan agamanya;
c) bebas menerima informasi lisan atau tertulis sesuai dengan tahapan usia dan perkembangan
anak;
d) bebas berserikat dan berkumpul;
e) bebas beristirahat, bermain, berekreasi, berkreasi, dan berkarya seni budaya; dan
f) memperoleh sarana bermain yang memenuhi syarat kesehatan dan keselamatan.
3) Anak terlantar karena suatu sebab orang tuanya melalaikan kewajibannya, maka lembaga,
keluarga, atau pejabat yang berwenang dapat mengajukan permohonan ke pengadilan untuk
menetapkan anak sebagai anak terlantar.
4) Penetapan pengadilan sebagaimana dimaksud sekaligus menetapkan tempat penampungan,
pemeliharaan, dan perawatan anak.

e. Perlindungan Khusus

1) Perlindungan khusus bagi anak yang menjadi pengungsi dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan hukum humaniter.

2) Perlindungan khusus bagi anak korban kerusuhan, korban bencana, dan anak dalam situasi
konflik bersenjata, meliputi:a) pemenuhan kebutuhan dasar, yaitu: pangan, sandang, pemukiman,
pendidikan, kesehatan, belajar dan berekreasi, jaminan keamanan, dan persamaan perlakuan; dan
b) pemenuhan kebutuhan khusus bagi anak yang menyandang cacat dan anak yang mengalami
gangguan psikososial.
3) Perlindungan khusus bagi anak yang berhadapan dengan hukum, anak yang berkonflik dengan
hukum dan anak korban tindak pidana, meliputi:

a) perlakuan atas anak secara manusiawi sesuai dengan martabat dan hak-hak anak;b)
penyediaan petugas pendamping khusus anak sejak dini;c) penyediaan sarana dan prasarana
khusus;

d) penjatuhan sanksi yang tepat untuk kepentingan yang terbaik bagi anak;

e) pemantauan dan pencatatan terus menerus terhadap perkembangan anak yang berhadapan
dengan hukum;

f) pemberian jaminan untuk mempertahankan hubungan dengan orang tua atau keluarga; dang)
perlindungan dari pemberitaan identitas melalui media massa dan untuk menghindari labelisasi.

4) Perlindungan khusus bagi anak yang menjadi korban tindak pidana meliputi:

a) upaya rehabilitasi, baik dalam lembaga maupun di luar lembaga;

b) upaya perlindungan dari pemberitaan identitas melalui media massa dan untuk menghindari
labelisasi.

c) pemberian jaminan keselamatan bagi saksi korban dan saksi ahli, baik fisik, mental, maupun
sosial; dand) pemberian aksesibilitas untuk mendapatkan informasi mengenai perkembangan
perkara.

5) Perlindungan khusus bagi anak dari kelompok minoritas dan terisolasi dilakukan melalui
penyediaan prasarana dan sarana untuk dapat menikmati budayanya sendiri, mengakui dan
melaksanakan ajaran agamanya sendiri, dan menggunakan bahasanya sendiri.

6) Perlindungan khusus bagi anak yang dieksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual,
meliputi:a) penyebarluasan dan/atau sosialisasi ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berkaitan dengan perlindungan anak yang dieksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual;b)
pemantauan, pelaporan, dan pemberian sanksi; dan c) pelibatan berbagai instansi pemerintah,
perusahaan, serikat pekerja, lembaga swadaya masyarakat, dan masyarakat dalam penghapusan
eksploitasi terhadap anak secara ekonomi dan/atau seksual.

7) Perlindungan khusus bagi anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol,
psikotropika, dan zat adiktif lainnya (napza), dan terlibat dalam produksi dan distribusinya,
dilakukan melalui upaya pengawasan, pencegahan, perawatan, dan rehabilitasi oleh pemerintah
dan masyarakat.
8) Perlindungan khusus bagi anak korban penculikan, penjualan, dan perdagangan anak
dilakukan melalui upaya pengawasan, perlindungan, pencegahan, perawatan, dan rehabilitasi
oleh pemerintah dan masyarakat

.9) Perlindungan khusus bagi anak korban kekerasan meliputi kekerasan fisik, psikis, dan seksual
dilakukan melalui upaya :a) penyebarluasan dan sosialisasi ketentuan peraturan perundang-
undangan yang melindungi anak korban tindak kekerasan; dan pemantauan, pelaporan, dan
pemberian sanksi.

10) Perlindungan khusus bagi anak yang menyandang cacat dilakukan melalui upaya :a)
perlakuan anak secara manusiawi sesuai dengan martabat dan hak anak;b) pemenuhan
kebutuhan-kebutuhan khusus; danc) memperoleh perlakuan yang sama dengan anak lainnya
untuk mencapai integrasi sosial sepenuh mungkin dan pengembangan individu.

11) Perlindungan khusus bagi anak korban perlakuan salah dan penelantaran dilakukan melalui
pengawasan, pencegahan, perawatan, dan rehabilitasi oleh pemerintah dan masyarakat.

2. Hak-hak Anak

Berikut ini merupakan hak-hak anak menurut beberapa peraturan perundang-undangan yang
berlaku Di Indonesia antara lain:

a. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak

Dalam Bab II Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak, mengatur
tentang hak-hak anak atas kesejahteraan, yaitu:

1) Hak atas kesejahteraan, perawatan, asuhan dan bimbingan.

2) Hak atas pelayanan.

3) Hak atas pemeliharaan dan perlindungan.4) Hak atas perlindungan lingkungan hidup.5) Hak
mendapatkan pertolongan pertama.6) Hak untuk memperoleh asuhan.7) Hak untuk memperoleh
bantuan.8) Hak diberi pelayanan dan asuhan.9) Hak untuk memeperoleh pelayanan khusus.10)
Hak untuk mendapatkan bantuan dan pelayanan.

b. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia

Hak anak dalam Undang-Undang ini diatur dalam Bab IIIbagian kesepuluh, pasal 52-66, yang
meliputi:

1) Hak atas perlindungan

2) Hak untuk hidup, mempertahankan hidup, dan meningkatkan taraf kehidupannya.
3) Hak atas suatu nama dan status kewarganegaraan.
4) Bagi anak yang cacat fisik dan atau mental hak:
a. memperoleh perawatan, pendidikan, pelatihan, dan bantuan khusus.
b. untuk menjamin kehidupannya sesuai dengan martabat kemanusiaan,
c. berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
5) Hak untuk beribadah menurut agamanya.
6) Hak untuk dibesarkan, dipelihara, dirawat, dididik, diarahkan, dan dibimbing
7) Hak untuk mendapatkan perlindungan hukum.
8) Hak memperoleh pendidikan dan pengajaran.
9) Hak memperoleh pelayanan kesehatan dan jaminan sosial.
10) Hak untuk tidak dirampas kebebasannya secara melawan hukum.

Selain itu, secara khusus dalam Pasal 66 Undang-Undang 39 Tahun 1999 tentang hak anak-anak
yang dirampas kebebasannya, yakni meliputi:

i. Hak untuk tidak dijatuhi hukuman mati atau hukuman seumur hidup.
ii. Hak untuk mendapatkan perlakuan secara manusiawi dan dengan memperhatikan
kebutuhan pengembangan pribadi sesuai dengan usianya dan harus dipisahkan dari orang
dewasa, kecuali demi kepentingannya
iii. Hak untuk memperoleh bantuan hukum atau bantuan lainnya secara efektif dalam setiap
tahapan upaya hukum yang berlaku.
iv. Hak untuk membela diri dan memperoleh keadilan di depan Pengadilan Anak yang
objektif dan tidak memihak dalam sidang yang tertutup untuk umum.

c. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Dalam Undang-Undang

Perlindungan Anak ini, hak-hak anak diatur dalam Pasal 4 - Pasal 18, yang meliputi:

1) Hak untuk hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi, serta mendapat perlindungan dari
kekerasan dan diskriminasi.

2) Hak atas suatu nama sebagai identitas diri dan status kewarganegaraan.

3) Hak untuk beribadah menurut agamanya.

4) Hak memperoleh pelayanan kesehatan dan jaminan sosial.

5) Hak memperoleh pendidikan dan pengajaran.

6) Bagi anak yang menyandang cacat juga hak memperoleh pendidikan luar biasa, sedangkan
bagi anak yang memiliki keunggulan juga hak mendapatkan pendidikan khusus.

7) Hak menyatakan dan didengar pendapatnya.

8) Hak untuk beristirahat dan memanfaatkan waktu luang..

9) Bagi anak penyandang cacat berhak memperoleh rehabilitasi, bantuan sosial, dan
pemeliharaan taraf kesejahteraan sosial.

10) Bagi anak yang berada dalam pengasuhan orang tua/ wali, berhak mendapat perlindungan
dari perlakuan:

a) diskriminasi;

b) eksploitasi, baik ekonomi maupun seksual;

c) penelantaran;

d) kekejaman, kekerasan, dan penganiayaan;

e) ketidakadilan; dan

f) perlakuan salah lainnya.

11) Hak untuk memperoleh perlindungan dari :

a) penyalahgunaan dalam kegiatan politik;

b) pelibatan dalam sengketa bersenjata;

c) pelibatan dalam kerusuhan sosial;

d) pelibatan dalam peristiwa yang mengandung unsur kekerasan; dan

e) pelibatan dalam peperangan.

12) Hak untuk memperoleh kebebasan sesuai dengan hukum.

13) Setiap anak yang dirampas kebebasannya hak untuk :

a) mendapatkan perlakuan secara manusiawi dan penempatannya dipisahkan dari orang dewasa;

b) memperoleh bantuan hukum atau bantuan lainnya secara efektif dalam setiap tahapan upaya
hukum yang berlaku; danc) membela diri dan memperoleh keadilan di depan pengadilan anak
yang objektif dan tidak memihak dalam sidang tertutup untuk umum.
14) Setiap anak yang menjadi korban atau pelaku kekerasan seksual atau yang berhadapan
dengan hukum berhak

dirahasiakan.

15) Setiap anak yang menjadi korban atau pelaku tindak pidana berhak mendapatkan bantuan
hukum dan bantuan lainnya.

d. Konvensi PBB tentang Hak-Hak Anak ( Convention on The Rights of The Child ) tahun 1989
(Convention on The Right of The Child, UNICEF, 1990 )

Hukum yang mengatur perlindungan hak-hak anak diatur dalam Konvensi PBB tentang Hak-
Hak Anak ( Convention on The Rights of The Child ) tahun 1989 (Convention on The Right
of The Child, UNICEF, 1990 ), telah di ratifikasi oleh lebih 191 negara. Indonesia sebagai
anggota PBB telah meratifikasi dengan Kepres Nomor 36 tahun 1990. Dengan demikian
Konvensi PBB tentang Hak Anak tersebut telah menjadi hukum Indonesia dan mengikat
seluruh warga Negara Indonesia. Lahirnya Konvensi Hak Anak Gagasan mengenai hak anak
pertama kali muncul pasca berakhirnya Perang Dunia I. Sebagai reaksi atas penderitaan yang
timbul akibat bencana peperangan terutama yang dialami oleh kaum perempuan dan anak-
anak, para aktivis perempuan melakukan protes dengan menggelar pawai. Dalam pawai
tersebut, mereka membawa poster-poster yang meminta perhatian publik atas nasib anak-
anak yang menjadi korban perang. Salah seorang di antara aktivis tersebut, Eglantyne Jebb,
kemudian mengembangkan sepuluh butir pernyataan tentang hak anak yang pada tahun 1923
diadopsi oleh Save the Children Fund International Union. Untuk pertama kalinya, pada
tahun 1924, Deklarasi Hak Anak diadopsi secara internasional oleh Liga Bangsa-Bangsa.
Selanjutnya, deklarasi ini juga dikenal dengan sebutan Deklarasi Jenewa Konvensi Hak-hak
anak merupakan instrument hukum yang berisi rumusan prinsip-prinsip universal dan
ketentuan norma hukum mengenai anak. Konvensi hak anak merupakan sebuah perjanjian
internasional mengenai hak asasi manusia yang memasukan masing-masing hak-hak sipil,
hak politik, hak ekonomi, hak sosial dan hak budaya. Secara garis besar Konvensi Hak Anak
dapat dikategorikan sebagai berikut, pertama penegasan hak-hak anak, kedua perlindungan
anak oleh negara, ketiga peran serta berbagai pihak (pemerintah, masyarakat dan swasta)
dalam menjamin penghormatan terhadap hak-hak anak.
Ketentuan hukum mengenai hak-hak anak dalam Konvensi Hak Anak dapat dikelompokan
menjadi:

1. Hak terhadap kelangsungan hidup (survival rights)

Hak kelangsungan hidup berupa hak-hak anak untuk melestarikan dan mempertahankan
hidup dan hak untuk memperoleh standar kesehatan tertinggi dan perawatan yang sebaik-
baiknya. Konsekwensinya menurut Konvensi Hak Anak negara harus menjamin
kelangsungan hak hidup, kelangsungan hidup dan perkembangan anak (Pasal 6).

Disamping itu negara berkewajiban untuk menjamin hak atas tarap kesehatan tertinggi yang
bisa dijangkau, dan melakukan pelayanan kesehatan dan pengobatan, khususnya perawatan
kesehatan primer. (Pasal 24).

Implementasinya dari Pasal 24, negara berkewajiban untuk melaksanakan program-program

(1) melaksanakan upaya penurunan angka kematian bayi dan anak,

(2) menyediakan pelayanan kesehatan yang diperlukan,

(3) memberantas penyakit dan kekurangan gizi,

(4) menyediakan pelayanan kesehatan sebelum dan sesudah melahirkan bagi ibu,

(5) memperoleh imformasi dan akses pada pendidikan dan mendapat dukungan pada
pengetahuan dasar tentang kesehatan dan gizi,

(6) mengembangkan perawatan kesehatan pencegahan, bimbingan bagi orang tua, serta
penyuluhan keluarga berencana, dan,

(7) mengambil tindakan untuk menghilangkan praktik tradisional yang berprasangka buruk
terhadap pelayanan kesehatan.

Terkait dengan itu, hak anak akan kelangsungan hidup dapat berupa

(1) hak anak untuk mendapatkan nama dan kewarganegaraan semenjak dilahirkan (Pasal 7),
(2) hak untuk memperoleh perlindungan dan memulihkan kembali aspek dasar jati diri anak
(nama, kewargnegaraan dn ikatan keluarga) (Pasal 8),

(3) hak anak untuk hidup bersama (Pasal 9), dan hak anak untuk memperoleh perlindungan
dari segala bentuk salah perlakuan (abuse) yang dilakukan orang tua atau orang lain yang
bertangung jawab atas pengasuhan (Pasal 19),

(4) hak untuk mmemperoleh perlindungan khusus bagi bagi anak- anak yang kehilangan
lingkungan keluarganya dan menjamin pengusahaan keluarga atau penempatan institusional
yang sesuai dengan mempertimbangkan latar budaya anak (Pasal 20),

(5) adopsi anak hanya dibolehkan dan dilakukan demi kepentingan terbaik anak, dengan
segala perlindungan yang disahkan oleh pejabat yang berwenang (Pasal 21),

(6) hak-hak anak penyandang cacat (disabled) untuk memperoleh pengasuhan, pendidikan
dan latihan khusus yang dirancang untuk membantu mereka demi mencapai tingkat
kepercayaan diri yang tinggi (Pasal 23),

(7) hak anak menikmati standar kehidupan yang memadai dan hak atas pendidikan (Pasal 27
dan 28).

2. Hak terhadap perlindungan (protection rights)

Hak perlindungan yaitu perlindungan anak dari diskriminasi, tindak kekerasan dan
keterlantaran bagi anak yang tidak mempunyai keluarga, dan bagi anak pengungsi. Hak
perlindungan dari diskriminasi, termasuk (1) perlindungan anak penyandang cacat untuk
memperoleh pendidikan, perwatan dan latihan khusus, dan (2) hak anak dari kelompok
masyarakat minoritas dan penduduk asli dalam kehidupan masyarakat negara. Perlindungan
dari ekploitasi, meliputi (1) perlindungan dari gangguan kehidupan pribadi, (2) perlindungan
dari keterlibatan dalam pekerjaan yang mengancam kesehatan, pendidikan dan
perkembangan anak, (3) perlindungan dari penyalahgunaan obat bius dan narkoba,
perlindungan dari upaya penganiayaan seksual, prostitusi, dan pornografi, (4) perlindungan
upaya penjualan, penyelundupan dan penculikan anak, dan (5) perlindungan dari proses
hukum bagi anak yang didakwa atau diputus telah melakukan pelanggaran hukum.

3. Hak untuk Tumbuh Berkembang (development rights)

Hak tumbuh berkembang meliputi segala bentuk pendidikan (formal maupun non formal)
dan hak untuk mencapai standar hidup yang layak bagi perkembangan fisik, mental,
spiritual, moral dan sosial anak. Hak anak atas pendidikan diatur pada Pasal 28 Konvensi
Hak Anak menyebutkan, (1) negara menjamin kewajiban pendidikan dasar dan menyediakan
secara cuma-cuma, (2) mendorong pengembangan macam-macam bentuk pendidikan dan
mudah dijangkau oleh setiap anak, (3) membuat imformasi dan bimbingan pendidikan dan
ketrampIlan bagi anak, dan (4) mengambil langkah-langkah untuk mendorong kehadirannya
secara teratur di sekolah dan pengurangan angka putus sekolah. Terkait dengan itu, juga
meliputi (1) hak untuk memperoleh informasi, (2) hak untuk bermain dan rekreasi, (3) hak
untuk berpartisipasi dalam kegiatan budaya, (4) hak untuk kebebasan berpikir dan beragama,
(5) hak untuk mengembangkan kepribadian,(6) hak untuk memperoleh identitas, (7) hak
untuk didengar pendapatnya, dan (8) hak untuk memperoleh pengembangan kesehatan dan
fisik.

4. Hak untuk Berpartisipasi (participation rights) Hak untuk berpartisipasi yaitu hak untuk
menyatakan pendapat dalam segala hal yang mempengaruhi anak. Hak yang terkait dengan
itu meliputi (1) hak untuk berpendapat dan memperoleh pertimbangan atas pendapatnya, (2)
hak untuk mendapat dan mengetahui informasi serta untuk mengekpresikan, (3) hak untuk
berserikat menjalin hubungan untuk bergabung, dan (4) hak untuk memperoleh imformasi
yang layak dan terlindung dari imformasi yang tidak sehat. Terhadap anak yang melakukan
perbuatan pidana, penangkapan dan penahanan anak harus sesuai dengan hukum yang ada,
yang digunakan hanya sebagai upaya terakhir. Anak yang dicabut kebebasannya harus
memperoleh akses bantuan hukum, dan hak melawan keabsahan pencabutan kebebasan.

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan
 Anak sebagai bagian dari generasi muda merupakan penerus cita-cita perjuangan
bangsa sekaligus modal sumberdaya manusia bagi pembangunan nasional. Melihat arti
pentingnya anak bagi kelangsungan bangsa dan negara, pemerintah tetap memandang perlu
adanya acuan yuridis formal yang mengatur tentang pelaksanaan perlindungan anak.

Atas dasar pertimbangan tersebut, pemerintah telah menerbitkan peraturan perundang-

undangan yang secara khusus mengatur tentang perlindungan anak yaitu Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Disebutkan dalam Pasal 1 butir 1
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 bahwa yang dimaksud dengan perlindungan anak
adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat
hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal sesuai dengan harkat dan
martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.

Seiring dengan perkembangan jaman, perlindungan terhadap anak semakin dituntut

pelaksanaannya. Perkembangan teknologi dan budaya yang terjadi dewasa ini telah
memunculkan beberapa efek positif dan negatif dalam kehidupan masyarakat Indonesia.
Oleh karena itu menjadi kewajiban bagi orang dewasa, baik orang tua, keluarga, masyarakat
maupun bangsa untuk memberikan jaminan, memelihara dan mengamankan kepentingan
anak serta melindungi dari gangguan yang datang dari luar maupun dari anak itu sendiri.
Asuhan anak, terutama menjadi kewajiban dan tanggung jawab orang tua di lingkungan
keluarga, akan tetapi demi kepentingan kelangsungan tata sosial maupun untuk kepentingan
anak itu sendiri, perlu adanya campur tangan dari pemerintah.

B. Saran

Perlindungan anak dapat dilakukan secara langsung maupun secara tidak langsung.
Secara langsung, maksudnya kegiatan tersebut langsung ditujukan kepada anak yang
menjadi sasaran penanganan langsung. Kegiatan seperti ini, antara lain dapat berupa cara
melindungi anak dari berbagai ancaman baik dari luar maupun dari dalam dirinya, mendidik,
membina, mendampingi anak dengan berbagai cara, mencegah kelaparan dan mengusahakan
kesehatannya dengan berbagai cara, serta dengan cara menyediakan pengembangan diri bagi
anak. Sedangkan yang dimaksud dengan perlindungan anak secara tidak langsung adalah
kegiatan yang tidak langsung ditujukan kepada anak, melainkan orang lain yang terlibat atau
melakukan kegiatan dalam usaha perlindungan terhadap anak tersebut