Resensi Buku

Zofrano Ibrahimsyah Magribi Sultani1 & Okada Ali

Jurusan Sejarah Universitas Negeri Malang (UM) & Department of Foreign Languages
(Indonesian Languages Studies) Tokyo University of Foreign Studies (TUFS)

Nama Pengarang : Susy Ong

Tahun Terbit : 2019
Judul Buku : Shakai Kaizo:100 tahun Reformasi Jepang 1919-2019 Dari
Demokrasi ke Reformasi
Kota Terbit : Jakarta
Penerbit : PT Elex Media Komputindo
Ukuran Buku : 14,8 x 21 cm
Jumlah Halaman : v + 259 halaman

MODERNISASI PEMBAWA PEMBAHARUAN: PEMBENTUKKAN

DAN PENGUATAN PEMBANGUNAN SOSIAL SEBAGAI MANUSIA
JEPANG MODERN (1919-2019)
Buku kedua yang ditulis Susy Ong, Ph.D. merupakan kelanjutan dari buku pertamanya
yang berjudul Seikatsu Kaizen: Reformasi Pola Hidup Jepang. Pada buku ini menjelaskan
pengambilan kebijakan nasional dalam mengurangi kemiskinan dan ketimpangan sosial
tanpa mengurangi kepentingan meningkatkan taraf kualitas manusia Jepang. Di dalam buku
tersebut, orang Jepang mengalami perubahan besar teru-
tama pada perhatiannya di bidang sosial. Buku ini meng-
giring pembaca membuka pikiran akan proses perumusan
kebijakan nasional berkenaan tentang kesejahteraan sosial
dan pembangunan manusia Jepang pasca Restorasi Meiji.
Akibatnya, orang Jepang berusaha mengimplementasikan
ilmu Barat dengan mengajak segenap elemen warga ne-
gara bekerjasama membangun bangsa dan negara dengan
memodifikasi kebudayaan Barat. Pengambilan keputusan
dan pembuatan kebijakan memerhatikan efisiensi di dalam
menciptakan transformasi sosial rakyat Jepang. Karya
Susy Ong dapat digunakan untuk referensi mahasiswa
Jurusan Sejarah, HI, Sosiologi, Antropologi, Sastra dan
Kebudayaan Jepang, Administrasi, serta Kajian Wilayah
Jepang di Sekolah Kajian Stratejik & Global (SKSG) UI (dulu Program Pascasarjana UI).

1
Reviewer bisa dihubungi di zofranosejarah22@gmail.com, whatsapp: 08990640479, dan facebook: Zofrano
Ibrahimsyah Magribi Sultani dan Zofrano Ibrahimsyah Magribi Sultani II
1
2 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang
Buku kedua yang ditulis Susy Ong
merupakan karya sejarah dengan meng-
gunakan sumber primer yang sezaman.
Beliau merupakan dosen kelahiran tahun
1966 di Departemen Kajian Wilayah
Jepang, Sekolah Kajian Stratejik dan
Global (dulu Program Pascasarjana)
Universitas Indonesia. Susy Ong, Ph.D.
memiliki spesialisasi keahlian di bidang
Sejarah Reformasi Sosial di Jepang ini
merupakan alumni dari Hitotsubashi Uni-
versity (S2 dan S3) dan Tokyo University
of Foreign Studies (TUFS) (S1).
Buku tersebut dapat digunakan
untuk referensi bacaan pada matakuliah
Sejarah Kebudayaan, Sejarah Asia Timur,
Sejarah Jepang, Masyarakat dan Kebu-
dayaan Jepang, serta Sejarah Sosial.
Pemaparan Susy Ong akan proses sejarah
sosial dan kebudayaan Jepang pasca
Restorasi Meiji memengaruhi pengam-
bilan kebijakan nasional oleh pemerintah
dalam rangka peningkatan kualitas sum-
ber daya. Peningkatan kualitas sumber
daya manusia Jepang diperlukan karena
bangsa ini tidak memiliki banyak sumber
daya alam seperti negeri-negeri Asia
Tenggara. Pemerintah Jepang pasca Meiji
beranggapan setelah pola hidup masya-
rakat diubah, maka hendaknya dilakukan
secara step by step transformasi moder-
nisasi ke arah kualitas hidup masyarakat
Jepang melalui kebijakan nasional yang
bisa dirasakan hingga waktu yang lama.
Transformasi dalam upaya pe-
ningkatan kualitas hidup masyarakat Je-
pang di bidang sosial. Salah satunya ma-
suk program kebijakan nasional adalah
kesejahteraan sosial, rekreasi, pendidikan,
dan pemberdayaan wanita. Program-pro-
gram tersebut diprioritaskan pemerintah
guna menghadapi perkembangan zaman
di tengah gencarnya pembangunan in-
dustri dalam negeri dan pemasaran pro-
duk Jepang di abad XIX-XX ke Cina,
Korea, dan Asia Tenggara (lihat gambar
1).
Picture 1. The Tomioka Silk Mill Factory
1872 in Tomioka, Gumma Prefecture,
Japan (Source: Japan Monthly Web
Magazine, 2014, https://japan-magazine.
jnto.go.jp/en/1408_tomioka.html).
Kesigapan dari dampak negatif
modernisasi tahun 1869 membuat Jepang
berinisiatif membendung dampak negatif
dengan mengusahakan kesejahteraan se-
cara lahir dan batin. Pada tahun 1900an
berdiri Nihon Rikokai (Asosiasi untuk
Mendorong agar Orang Jepang Tekun
Berusaha) mendorong kepada pemuda
Jepang meningkatkan pengetahuan dan
keterampilan berusaha (hlm. 12-14). Ka-
rena kebutuhan akan peningkatan pro-
duksi produk Jepang di abad XIX-XX,
kesejahteraan buruh mengalami kemun-
duran akibat eksploitasi dan mengejar ke-
untungan yang sebesar-besarnya. Tidak
hanya buruh tetapi rakyat kecil dan kelas
urban pun mengalami hal yang sama.
3 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang
Meskipun kebijakan pasca Res-
torasi Meiji terkesan sosialisme, peme-
rintah menekan tumbuhnya komunisme di
antara kelas menengah dan bawah. Cara-
nya dengan negara mengontrol kegiatan
usaha ekonomi sektor swasta terutama
mengenai pengupahan dan kesejahteraan
pekerja. Tindakan konkret dalam pengen-
tasan kemiskinan terhadap pekerja sosial,
kelas urban, dan rakyat kecil dengan di-
beri bantuan tunai dan mengajarkan hidup
berhemat dan memanfaatkan waktu se-
baik mungkin. Kebijakan sosial tersebut
dijalankan di bawah organisasi Zenkoku
Shakai Fukushi Kyogikai (Forum Komu-
nikasi Nasional Masalah Kesejahteraan
Sosial). Selain itu, pemerintah terus
mengampanyekan Kokusan Shoreikai
(Asosiasi Cinta Produk Nasional) dengan
memfasilitasi riset dan pengembangan
teknologi kepada peneliti dan ilmuwan
dalam menciptakan inovasi. Ide tersebut
berasal dari ahli kimia Jepang, Takamine
Jokichi (1854-1922) dengan pemberian
bantuan dana dan beasiswa kepada calon
peneliti maupun peneliti (hlm. 35-37).
Dengan begitu, hasil penelitian
harus diterapkan untuk komersil, kehi-
dupan rakyat banyak, dan laba penjualan
digunakan kembali untuk membiayai
penelitian selanjutnya. Pada tahun 1896,
Jepang sudah mendirikan Shakai Seisaku
Gakkai (SSG) (Asosiasi Studi Kebijakan
Sosial) (hlm. 20) bertugas mengatasi
masalah ketimpangan sosial antarkelas
dan peningkatan produktivitas pekerja
dan buruh. Tidak hanya menyangkut
kesejahteraan dan pembangunan sosial,
masalah pendidikan, ekonomi, kesehatan,
dan lingkungan didorong pada kegiatan
diskusi dan penerbitan. Di bentuk pula
Asosiasi Amal Nasional (Chuo Jizen
Kyokari) yang mengordinir program-
program dan informasi penanggulangan
kemiskinan dan kesejahteraan. Maka,
agar tidak secara fisik dan lahir menga-
lami perubahan, Morimoto Atshukichi
mendirikan Bunka Seikatsu Kenkyukai
(Asosiasi Studi Pola Hidup Berbudaya) di
Osaka yang mengampanyekan makan
yang bergizi, hidup hemat, dan hidup
sehat serta bersih.
Pada bulan Februari 1919 didi-
rikan Ohara Shakai Mondai Kenkyujo
(Lembaga Riset Masalah Sosial Ohara)
dalam memperkuat implementasi riset
yang dibantu oleh dana dari Ohara
Magosaburo (1880-1943) memperbaiki
kualitas buruh dan pekerja di Jepang
berupa hunian yang nyaman di sekitar
tempat mereka bekerja. Bantuan tun-
jangan, intensif upah tanpa pemotongan,
dan BPJS Kesehatan diberikan juga ke-
pada pekerja dan buruh beserta kelu-
arganya. Tidak hanya memerhatikan
aspek ekonomi dan sosial, reformasi ini
juga memberikan bantuan penerbitan
majalah pengetahuan, sastra, seni, dan
informasi kepada para pekerja dan buruh
agar bersemangat dalam bekerja sehingga
produktivitas mereka meningkat. Selain
menciptakan inovasi ketahanan pangan
bagi rakyat dan kelas urban di bidang
makanan dan minuman.
Agenda kerja lembaga riset ini
setiap bulan melakukan survei, evaluasi,
ceramah, dan penelitian berkala untuk
melihat seberapa jauh perubahan yang
4 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang
ditimbulkan. Lembaga riset tersebut ber-
peran sebagai wadah bertemu ilmu-wan,
birokrat, pengusaha, pekerja, dan buruh
mengenai warga negara modern Jepang
yang ideal dengan memaksimalkan po-
tensi rakyat dan membuka kesempatan
kerja yang kompeten. Dalam pengem-
bangan sumber daya manusia yang ber-
kualitas, pemerintah mereformasi sistem
pendidikan dan mengadakan pendidikan
luar sekolah bagi calon generasi penerus
masa depan
Calon generasi penerus masa
depan Jepang dikirim ke Amerika Serikat,
Belanda, Jerman, Inggris, Prancis, dan
Rusia, Belgia, serta negara Eropa lainnya
dengan diberi keterampilan basic bahasa
asing, pelatihan, dan pengetahuan tentang
negara yang dituju. Pemerintah mem-
bangun Sekolah Keguruan (setara IKIP di
Indonesia) menerapkan kurikulum dan
sistem pendidikan Barat yang menye-
nangkan. Maksudnya adalah kurikulum
yang dituntut mengembangkan skill and
knowledge serta sesuai minat dan bakat
peserta didik bukan hanya disesuaikan
bagi dunia kerja dan industri Jepang.
Sistem pendidikannya pun dirancang
dengan calon pengajar minimal bergelar
S2 dan ditunjang museum serta labo-
ratorium saintek maupun sosial-budaya.
Pengelolaan dana pendidikan diawasi
lembaga dan dewan independen. Peru-
sahaan atau pihak swasta boleh menyum-
bangkan laba sebagai dana hibah pendi-
dikan (lihat Bab 3). Ide tersebut dicetus
oleh Tanaka Fujimaro.
Tidak hanya untuk pendidikan
formal (SD hingga perguruan tinggi)
tetapi PAUD pun digalakkan hingga ke
tingkat keluarga. PAUD diajarkan nilai-
nilai Barat seperti rasa tanggungjawab,
tenggangrasa, tekun, semangat, meng-
hargai waktu dan orang lain, rela ber-
korban, dan menjunjung persaudaraan.
Nilai-nilai Barat tersebut ditumbuhkem-
bangkan dibarengi dengan keterampilan.
Untuk menunjang kegiatan itu, peme-
rintah membangun perpustakaan dan
museum yang menjadi sumber pembe-
lajaran pendidikan luar sekolah. Pada
tanggal 24 Desember 1918 disampaikan
rekomendasi kepada Kementerian Pendi-
dikan Jepang yang mengatur penerbitan,
film, musik, sastra, teater dan drama,
kegiatan ilmiah, dan seni (hlm. 102-103).
Di dalam buku kedua Susy Ong ini juga
menjelaskan (hlm. 106, 118-119) kebe-
radaan museum dan perpustakaan di da-
lam pendidikan luar sekolah memberikan
kesempatan akses kepada warga negara
terhadap ketersediaan informasi dan
knowledge sehingga jangkauan kepada
penyebarluasan knowledge sebagai skill
menjadi lebih luas. Masyarakat semakin
bertambah wawasannya, pemerintah pun
gencar memberantas buta aksara melalui
perpustakaan dan museum yang setiap
prefektur ada.
Oleh karena itu, pemerintah men-
dirikan dan membuka pendidikan menge-
nai permuseuman, sejarah, dan perpus-
takaan. Dengan begitu, calon museolog
dan pustakawan dapat menyampaikan dan
mentransfer knowledge dengan baik.
Untuk masalah biaya masuk digratiskan
dan crew digaji dengan upah yang layak.
Keberhasilan kampanye modernisasi so-
5 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang
sial ini berawal dari peran Tanahashi
Gentaro yang memamerkan pameran
tahun 1920an (hlm. 118). Cara mengefek-
tivitas fungsi museum dengan menyebar-
luaskan melalui media massa (koran dan
brosur), ceramah, dan peminjaman ko-
leksi display (hlm. 119). Masyarakat
dapat berkunjung ke museum dan per-
pustakaan dengan biaya yang murah ka-
rena di subsidi oleh pemerintah. Pen-
didikan luar sekolah bertujuan meng-
hasilkan warga negara yang unggul, man-
diri, nasionalis dan inovasi sehingga pe-
merintah mengupayakan agar warga ne-
gara tidak ada yang buta aksara seperti
masa-masa keshogunan.
Di masa SD, peserta didik
diajarkan menulis karangan dan esai yang
kemudian dibukukan oleh pihak sekolah
maupun Dinas Pendidikan. Tidak hanya
kepada peserta didik, tetapi kepada
warga. Pembumian gemar menulis di-
arahkan sebagai ungkapan ekspresi ke-
hidupan, kritis, berbagi pengalaman, dan
memecahkan masalah bersama-sama de-
mi perbaikan nasib bersama. Tentu ini
sangat sosialisme yang membangun na-
tional character building!. Kampanye
tersebut terus dibudayakan kegiatan pem-
belajaran sepanjang hayat (long life lear-
ning).
Kementerian Keuangan beserta
Kementerian Pertanian dan Perdagangan
pun menggalakkan gerakan menabung
dan home industry (hlm. 120). Di era
industrialisasi Jepang, gerakan tersebut
membuat orang tergerak untuk membayar
pajak karena ada keseriusan pemerintah
memerhatikan kesejahteraan dan man-
faatnya dapat dirasakan oleh semua
orang. Tidak lupa, setiap orang memiliki
masa depan yang jelas dan terencana
beserta penjaminan produk-produk yang
dipasarkan dengan standar nasional.
Kegiatan tersebut disadari oleh negara-
negara Eropa dan Amerika yang meng-
hargai sejarah dan iptek menggunakan
media pameran di museum.
Di dalam buku ini terdapat bab 4
yang memuat rekreasi sebagai kebijakan
nasional. Jepang pada abad XIX-XX
mengalami masa-masa perubahan dari
agraris ke industri sehingga penduduk
pedesaan menjadi buruh dan mempunyai
tekanan kerja yang berat. Di samping itu,
kesenjangan antarkelas membuat kehi-
dupan di Jepang pasca Keshogunan Toku-
gawa menjadi tidak harmonis. Di abad
itu, SDM mengalami kelangkaan akibat
dikerahkan ke medan perang, persediaan
kebutuhan semakin meningkat dan mahal
dan rakyat dipaksa bekerja lebih giat lagi,
maka terjadilah stress dan hara-kiri.
Untuk itu pemerintah menyediakan sa-
rana hiburan untuk meminimalisir keti-
dakpuasan dari kelas bawah dan urban.
Hiburan diadakan seperti bioskop, teater
dan drama, tamasya (study tour), pergi ke
taman, dan lain-lain. Jika tanpa rekreasi
menyebabkan kebosanan, frustasi, dan
menurunkan semangat bekerja. Usulan
tersebut diusulkan oleh Tanako Iwa-
saburo dan Gonda Yasunosuke
Film disebarluaskan hingga ke
pelosok pedesaan agar memiliki nilai
kultural dan sarana edukatif. Untuk
meminimalisir dari dampak negatif indus-
trialisasi dan menanamkan rasa cinta
6 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang
tanah air di tengah kondisi yang berke-
camuk, Kementerian Perindustrian men-
dorong berkembangnya industri per-
filman dan perbioskopan melalui subsidi.
Maka dari tahun 1926-1944, jumlah
penonton dan bioskop mencapai 80%.
Tidak hanya terbatas pada rekreasi
semata, pemerintah menggalakkan bu-
daya berjalan kaki, berenang, dan naik
sepeda di bawah kebijakan Kementerian
Kesejahteraan Rakyat (hlm. 142). (kalau
di Indonesia bernama Kementerian
Sosial, Kementerian Kesehatan, dan
Kementeriaan Koordianator Bidang Pem-
bangunan Manusia dan Kebudayaan). 3
bulan setelah berdirinya kementerian
tersebut, tahun 1932 terbentuk Asosiasi
Rekreasi Jepang (ARJ) (Nihon Reku-
riēshon Kyōkai/NRK) mengisi hari usai
bekerja dengan kegiatan yang menye-
nangkan batin tetapi tetap bermanfaat dan
produktif bagi menambah wawasan.
Di tahun yang sama diadakan
Kongres Rekreasi Sedunia (World
Recreation Congress) I oleh YMCA
(Young Men Christian Association) dan
ARA (American Recreation Association)
yang memasukkan permainan tradisional
dan modern, fasilitas sosial, kuliah tamu
dan umum, camping, acara konser dan
musik, teater dan drama, handcraft, dan
taman bermain sebagai bagian dari
kegiatan rekreasi (hlm. 143-144).
Kemudian, di Kongres Rekreasi Sedunia
II di Jerman bulan Juli 1936 mengajukan
model pentas opera dan program kerja
NRK yang terdiri dari kesenian dan
olahraga (hlm. 146). Setiap tahunnya di
Jepang diadakan Pesta Olahraga dan
Kesenian Nasional (Nihon Kosei Taikai)
yang memadupadankan rekreasi dan
budaya dalam meningkatkan semangat
kerja dan kesehatan jiwa dan raga. Pada
halaman (hlm) 149, bulan Juni 1938 di
Roma, Italia berlangsung Kongres
Rekreasi Sedunia III mengadakan per-
lombaan di bidang keolahragaan terma-
suk memasukkan sumo (相撲) sebagai
olahraga Jepang klasik.
Kemudian, pesta olahraga dan
kesenian nasional menjadi propaganda
militer Jepang dari 1940-1943 untuk
pengerahan massa ke medan perang Asia
Tenggara dan Pasifik. Pasca Perang
Dunia II (1945-2000an), rekreasi bukan
lagi sebagai propaganda perang militer
Jepang, tetapi sarana menjalin silah-
turahmi, persaudaraan dan menjaga kese-
hatan fisik dan mental warga negara.
Setiap prefektur di Jepang diadakan
festival/pekan kebudayaan untuk mencip-
takan rasa toleransi dan kegembiraan ber-
sama. Karyawan perusahaan pun sebelum
bekerja melakukan senam dan perusahaan
diuntungkan melalui investasi untuk me-
nyelenggarakan acara rekreasi (hlm. 154).
Diharapkan tidak hanya mening-
katkan solidaritas sosial dan kesejah-
teraan secara material, tetapi juga kese-
hatan rohani dapat meningkat. Dengan
demikian, kualitas manusia Jepang mo-
dern telah terbentuk dengan manajemen
dari pemerintah dan swasta secara baik.
Layanan administrasi dibenahi dengan
kompetensi petugas yang bergelar S2
yang diharapkan memiliki koneksi
antarprefektur dan warga terjalin harmo-
7 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang
nis dan timbul rasa cinta kepada desanya
tanpa harus urbanisasi ke kota dan pela-
buhan. Falsafah dari modernisasi yang
menjadi key point adalah manajemen
sumber daya yang praksis dilakukan
bersama-sama sehingga warga negara
bahagia dan menjadi produktif.
Pada bab 5 perang dan masyarakat
“adil dan makmur”, dunia usaha dan
industri Jepang diberlakukan stan-
dardisasi nasional dan mematenkan
produk ke hak kekayaan nasional dengan
tersertifikasi ISO (International Stan-
dardization Organization). Tujuannya
adalah menghasilkan kualitas produk dan
meningkatkan daya saing yang sehat
dalam komersalisasi dan pemasaran. Jadi,
tiap industri dan UKM berlomba dan
bekerjasama secara sehat bagaimana
terkoneksi dan mencanangkan area pro-
duksi di bawah koordinasi Kementerian
Perindustrian dan Perdagangan. Di masa
modernisasi tahun 1896 hingga 1930an,
Jepang mencanangkan intervensi mencip-
takan lapangan pekerjaan untuk warga
lokal dan birokrasi reformis (kakushin
kanryo) (hlm. 163). Dengan adanya
birokrasi reformis diharapkan open
minded dan legowo terhadap perkem-
bangan zaman yang dapat mengasah skill
dan social intelligence.
Cikal bakal munculnya birokrat
reformis dilatarbelakangi oleh Revolusi
Oktober 1917 di Rusia dan Keberhasilan
Rekontruksi Industri dan Ekonomi di
Jerman pasca Perang Dunia I (hlm. 163-
174). Agar kapasitas produksi dan
kualitas tetap terjaga, Kementerian
Perindustrian, Perdagangan, Pertanian,
dan Keuangan membentuk Japan
Incorporation yang dikoordinasi oleh
Komite Perencanaan Nasional (Kokka
Keikaku Iinkai) di dalam memaksimalkan
dan mengoptimalkan pemanfaatan sum-
ber daya (hlm. 169). Untuk masalah
kesehatan ibu dan anak juga diperhatikan
dengan membuat buku rekam medis
kesehatan ibu dan anak berkala oleh Segi
Mitsuo, yang kemudian dicontoh di Indo-
nesia tahun 1994 hingga sekarang. Tu-
juannya adalah pemantauan dan me-
numbuhkembangkan kesadaran keseha-
tan ibu dan anak kepada warga negara
tanpa harus disuruh-suruh oleh negara
dan jelas sesuai GBHN (Garis Besar
Haluan Negara/Outline of State Policy).
Mengenai perbidanan dan kepe-
rawatan, Indonesia juga belajar dari
Jepang mengenai kualifikasi kerja bidan
dan perawat haruslah D3 hingga S2
ataupun menempuh program spesialisasi
dan profesi. Oleh karena itu di Indonesia
didirikan Fakultas Keperawatan dan
Kesehatan Masyarakat (FKKM) yang
terdiri dari program studi Keperawatan,
Kebidanan, Ilmu Kesehatan Masyarakat,
Ilmu Kesehatan Jiwa, dan Rekam Medis
dan Informasi Kesehatan. Program-
program itu juga harus menggunakan
viewpoint Ilmu-ilmu Sosial dan Huma-
niora seperti Sosiologi Kesehatan dan
Medis, Antropologi Kesehatan dan
Medis, Komunikasi Massa, Sejarah Ke-
sehatan dan Olahraga, Psikologi Klinik,
Administrasi Negara, dan Politik Pem-
bangunan menyusun penelitian dan
pengembangan blue print di masa depan.
Program-program studi tersebut diha-
8 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang
rapkan memenuhi tenaga kerja yang
profesional yang menangani kesehatan
sosial di bawah koordinasi Kementerian
Sosial dan Kementerian Kesehatan RI.
Untuk masalah gaji mereka dibiayai oleh
skema APBN/APBD dan kerjasama
dengan pihak swasta supaya kerja tenaga
medis ini optimal dan maksimal melayani
kesehatan masyarakat sesuai UUD 1945
dan Pancasila, termasuk profesi Kedok-
teran, Kedokteran Gigi, dan Kedokteran
Hewan (Veterinary Medicine). Sudah
seharus dan sewajarnya, negara memer-
hatikan kesehatan warga negara yang
menjadi bagian tidak terpisahkan dari
kesejahteraan dan pembangunan sosial.
Tentunya dalam upaya pengembangan
(development) sumber daya manusia ha-
rus pula diperhatikan attitude dan social
skill, tidak hanya kecerdasan intelektual.
Bab 6 mengulas peranan, fungsi,
dan tugas wanita dalam proses moder-
nisasi Jepang sebelum era Mutsuhito,
pembagian kerja dan kesejahteraan
gender tidak jelas terutama wanita
mengalami diskriminasi, pelecehan, dan
kekerasan seksual. Di dalam mengatasi
ketimpangan gender dan kekerasan serta
pelecehan seksual terutama wanita,
Menteri Pendidikan Mori Arinori tahun
1886 mengeluarkan Pedoman Metode
Bimbingan Siswa kepada siswa putri
untuk mengenyam pendidikan tinggi dan
mencegah praktek poligami dialami oleh
anak perempuan yang masih belia (hlm.
198).
Mori beranggapan apabila Jepang
kelak di masa depan menjadi negara
modern maka perempuan juga harus
dibudayakan dan di didik sama seperti
anak laki-laki. Perempuan diajarkan
keterampilan menjahit, memasak, menga-
suh anak (nanny), mencuci, dan diberikan
pendidikan Barat seperti menghitung,
menggambar, bermain musik, olahraga,
ekonomi, dan manajemen. Sosialisasi
ryosaikanbo ini adalah Shimoda Utako
yang melihat pendidikan yang akan
diberikan bukan diperuntukkan bagi kelas
bangsawan (noble) saja, melainkan kelas
rakyat jelata bagi kemajuan bangsa. Di
dalam buku ini (hlm. 201), wajib belajar
tingkat SD berhasil mencapai 100% awal
abad XX dan ditingkatkan hingga SMA
serta membuka sekolah kejuruan yang
diperuntukkan bagi tenaga kerja profe-
sional.
Mengenai organisasi masyarakat
wanita Jepang, pertama kali berdiri
Asosiasi Perempuan Kristen Reformasi
Moral Jepang (Nihon Kirisutokyo Fujin
Kyofukai). Asosiasi ini mendesak
pemerintah membuat undang-undang
(law constitution) berisi larangan mero-
kok dan minuman berakohol, larangan
poligami, larangan berjudi, dan menja-
dikan wanita obyek seks dan pelacuran.
Ormas kedua dipelopori Asosiasi
Perempuan Patriotik (Aikoku Fujinkai)
oleh Okumura Ioko yang memberikan
jaminan perlindungan sosial dan layanan
sosial seperti TBC, BPJS Kesehatan,
BPJS Ketenagakerjaan, cuti hamil dan
melahirkan, perceraian, kawin paksa, anti
pemerkosaan, cek kehamilan dan
kelahiran, dan lain-lain.
Namun, asosiasi tersebut juga
merupakan alat mobilisasi massa
9 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang
perempuan untuk proaktif menunjukkan
patriotisme (hlm. 208). Mereka secara
sukarela bekerja di industri pemasok
persenjataan saat perang Asia Tenggara
dan Pasifik dan Palang Merah Interna-
sional yang diwadahi oleh Asosiasi
Perempuan Jepang Raya (Dai Nippon
Fujinkai) tahun 1942 (hlm. 208). Kadang,
perempuan Jepang ini di bawa ke medan
perang bersama perempuan Asia Teng-
gara yang menjadi Jugun Ianfu. Akibat
pengerahan massa di dalam peperangan,
pemerintah militer kala itu membuat
kebijakan bahwa perempuan yang berusia
produktif dikerahkan ke pabrik (factory),
pertambangan, pelabuhan, stasiun kereta
api, dan sebagainya untuk bekerja lebih
ekstra. Di samping itu ada peraturan
(yang bersifat memaksa) untuk menikah
dengan veteran perang yang cacat (hlm
210-211).
Karena kebijakan pendidikan
nasional yang memberi peluang wanita
bekerja di luar sektor industri, pada tahun
1945-1980an, wanita diperbolehkan
bekerja di bidang pendidikan, broad-
casting, pariwisata, seni, ekonomi, kepe-
rawatan, kebidanan, kedokteran, akuntan,
dan sopir (driver). Menjelang tahun 80-
90an, jam bekerja yang panjang menye-
babkan perempuan Jepang memilih
enggan menikah dan menjadi ibu rumah
tangga. Berdasarkan hasil survei Kemen-
terian Kesehatan, Ketenagakerjaan, dan
Kesejahteraan (hlm. 218-219) terhadap
laki-laki dan wanita usia 15-39 tahun
menunjukkan wanita yang menjadi ibu
rumah tangga (shufu) setelah menikah
sebesar 34,2 % sedangkan laki-laki yang
menginginkan istrinya menjadi ibu rumah
tangga sebesar 19,9%. Ini terjadi peru-
bahan ke gejala wanita karir, bukan
berarti perempuan Jepang tidak laku,
jelek, dan lesbian!. Penulis memberikan
sudut pandang (viewpoint) Jepang bahwa
kelompok laki-laki menunjukkan sikap
idealis dan realistis dengan kondisi
perekonomian yang tidak menentu dan
fluktuasi ditambah tidak ada lagi jaminan
perlindungan pekerjaan dan penghasilan
tetap sampai usia pensiun. Kelompok
laki-laki Jepang beranggapan jika istri
bekerja dan berpenghasilan maka kekha-
watiran akan masa depan akan berkurang
selain perusahaan Jepang semakin sulit
memprediksi produksi ke depan sehingga
cenderung mempekerjakan karyawan
kontrak (contract employees) (hlm 219-
220).
Pada bab terakhir tentang
reformasi pendidikan di Jepang pasca
Perang Dunia II, Susy Ong memaparkan
perombakan kurikulum sekolah dan
mendatangkan pakar pedagogi dan pendi-
dikan dari Amerika yang menekankan
kepada berpikir kritis. Matapelajaran
sejarah dan geografi juga diajarkan
dengan pendekatan obyektif dalam me-
lihat Jepang sebagai bagian dari dunia
internasional dan berperan aktif di dalam
stabilitas regional serta perdamaian dunia.
Selain itu dibentuk UU Pendidikan Luar
Sekolah dan peningkatan administrasi
pendidikan serta kualifikasi pengajar
haruslah S2. Metode pembelajaran yang
digunakan pendidik pun bervariasi dan
bersifat student sentris. Sementara untuk
perguruan tinggi haruslah bergelar S2 dan
10 Sejarah Asia Timur, Sejarah Jepang, dan Masyarakat dan Kebudayaan Jepang

S3 baik itu tenaga kependidikan maupun sepanjang tahun, namun kelas biasanya
dosen. Dosen pun harus memiliki spe- dibagi menjadi semester, berlangsung
sialisasi keilmuan, misalnya S1 Sejarah, sampai semester pertama (April - Sep-
S2nya Hubungan Internasional, S3 Ilmu tember) atau semester kedua (Oktober -
Politik spesialisasi Kawasan Asia Se- Maret). Siswa biasanya mendaftar pada
latan dan Politik Internasional. Dengan bulan April, namun beberapa universitas
memiliki spesialisasi, calon dosen mau- mengizinkan siswa untuk masuk pada
pun tenaga kependidikan mempunyai waktu yang berbeda, seperti pada bulan
professional background yang terfokus Oktober. Biasanya ada tiga liburan
dan bisa memecahkan permasalahan ber- panjang di institusi pendidikan tinggi
dasarkan spesialisasinya. Kualifikasi ini Jepang selama tahun ajaran: liburan
dituntut kepada calon generasi masa de- musim panas (akhir Juli - akhir Agustus),
pan untuk bisa berdaya saing dengan ne- liburan musim dingin (akhir Desember -
gara-negara lain dengan skill dan know- awal Januari) dan liburan musim semi
ledge yang kompeten. Diharapkan sumber (akhir Februari - awal April) berdasarkan
daya manusia Jepang modern dapat mem- sumber Educations.com Study in Japan
bantu negara-negara lain mewujudkan ke- https://id.educations.com/study-
majuan manusia yang bisa membangun guides/asia/study-in-japan/education-
negaranya masing-masing. system-12471.
Sebagian besar sekolah menengah
atas dikelola oleh pemerintah prefektur,
dan kadang-kadang oleh pemerintah kota.
Sekolah swasta (市立学校 shiritsu
gakkō) diselenggarakan oleh badan hu-
kum. Tahun ajaran dimulai bulan April.
Kegiatan belajar mengajar berlang-sung
dari Senin hingga Jumat (sekolah negeri)
atau Sabtu (sekolah swasta). Satu tahun
ajaran dibagi menjadi 3 caturwulan yang
dipisahkan oleh liburan singkat musim
semi dan musim dingin, serta liburan
musim panas yang lebih panjang. Lama
liburan sekolah bergantung kepada iklim
tempat sekolah tersebut berada. Di Hok-
kaido dan tempat-tempat yang banyak
turun salju di Jepang, libur musim dingin
lebih panjang dan libur musim panas
lebih pendek. Beberapa kelas dijalankan