2
PENATAAN WILHAN
UMUM
RUANG WILAYAH
NEGARA KEPULAUAN INDONESIA
3
Hubungan Perundang-Undangan Terkait RWP
RTRWD
PS. 33 UU NO.26/2007 K’JAHTERAAN
P’KONOMIAN PENATAAN PP. 13/2017 UMUM &
K’TERAAN RUANG RTRW N KEADILAN SOS
• PEMDA WAJIB SEDIAKAN LAHAN UTK BANG REALISASINYA SULIT, LAHAN UTK FGS HAN
WILHAN. PP 68/2014 PS 26. DIFGSKAN LAIN
5
2002 2007 2008 2009 2014 2018
KONFLIK
KEPENTINGAN
7
HIERARKI PRODUK PERENCANAAN TATA RUANG BERDASARKAN UU NO.26 TAHUN 2007
http://www.radarplanologi.com/2015/11/hierarki-produk-perencanaan-tata-ruang-di-Indonesia.html
8
KEDUDUKAN RTRW DALAM PEMBANGUNAN
UU 03/2002 PERTAHANAN PSL 20 (3) :
RTRW “PEMBANGUNAN DI DAERAH HARUS MEMPERHATIKAN
PERTAHANAN PEMBINAAN KEMAMPUAN PERTAHANAN”
9
http://www.nuansagiskonsultan.com/2016/03/peran-rencana-tata-ruang-dalam_24.html 9
KEDUDUKAN RENC TATA BANG & LINGK
http://www.nuansagiskonsultan.com/2016/03/peran-rencana-tata-ruang-dalam_24.html 10
UU NO. 3 TH. 2002 TTG PERTAHANAN
• Pasal 4
Pertahanan negara bertujuan untuk menjaga dan melindungi kedaulatan
negara, keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan keselamatan
segenap bangsa dari segala bentuk ancaman.
• Pasal 7
Pertahanan negara, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, diselenggarakan oleh
pemerintah dan dipersiapkan secara dini dengan sistem pertahanan negara.
• Pasal 12
Pengelolaan sistem pertahanan negara sebagai salah satu fungsi pemerintahan
negara ditujukan untuk melindungi kepentingan nasional dan mendukung
kebijakan nasional di bidang pertahanan.
• Pasal 20
(3) Pembangunan di daerah harus memperhatikan pembinaan kemampuan
pertahanan, sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), yang selanjutnya diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
• Pasal 22
(1) Wilayah Indonesia dapat dimanfaatkan untuk pembinaan kemampuan pertahanan
dengan memperhatikan hak masyarakat dan peraturan perundang-undangan.
(2) Wilayah yang digunakan sebagai instalasi militer dan latihan militer yang
strategis dan permanen ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
11
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 26 TAHUN 2007 TENTANG PENATAAN RUANG
Pasal 1
Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:
28.Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya
diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara
nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan
negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk
wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia.
Pasal 6
(1)Penataan ruang diselenggarakan dengan memperhatikan:
b. potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber
daya buatan; kondisi ekonomi, sosial, budaya, politik, hukum,
pertahanan keamanan, lingkungan hidup, serta ilmu pengetahuan
dan teknologi sebagai satu kesatuan; dan
12
Pasal 17
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyusunan
rencana tata ruang yang berkaitan dengan fungsi pertahanan dan
keamanan sebagai subsistem rencana tata ruang wilayah diatur
dengan peraturan pemerintah.
I. Umum
2. Secara geografis, letak Negara Kesatuan Republik Indonesia
yang berada di antara dua benua dan dua samudera sangat
strategis, dst.
Dengan keberadaan tersebut, penyelenggaraan penataan
ruang wilayah nasional harus dilakukan secara komprehensif,
holistik, terkoordinasi, terpadu, efektif, dan efisien dengan
memperhatikan faktor politik, ekonomi, sosial, budaya,
pertahanan, keamanan, dan kelestarian lingkungan hidup.
13
Pasal 5 Ayat (5)
• Yang termasuk kawasan strategis dari sudut kepentingan
pertahanan dan keamanan, antara lain, adalah kawasan
perbatasan negara, termasuk pulau kecil terdepan, dan
kawasan latihan militer.
14
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 26 TAHUN 2008 TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL
Pasal 9
15
Pasal 75
• Penetapan kawasan strategis nasional dilakukan berdasarkan
kepentingan:
a. pertahanan dan keamanan;
b. pertumbuhan ekonomi;
c. sosial dan budaya;
d. pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi;
dan/atau
e. fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
Pasal 76
• Kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan pertahanan dan
keamanan ditetapkan dengan kriteria:
a. diperuntukkan bagi kepentingan pemeliharaan keamanan dan
pertahanan negara berdasarkan geostrategi nasional;
b. diperuntukkan bagi basis militer, daerah latihan militer, daerah
pembuangan amunisi dan peralatan pertahanan lainnya, gudang
amunisi, daerah uji coba sistem persenjataan, dan/atau kawasan
industri sistem pertahanan;
Pasal 81
• Penetapan kawasan strategis nasional berdasarkan kepentingan
pertahanan dan keamanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76
ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. 16
PENJELASAN PP RI NOMOR 26 TAHUN 2008 TTG RTRW :
Pasal 17
• Ayat (1)
– Pengembangan sistem jaringan transportasi nasional dilakukan
secara terintegrasi mencakup transportasi darat, laut, dan udara yang
menghubungkan antarpulau serta kawasan perkotaan dengan
kawasan produksi, sehingga terbentuk kesatuan untuk menunjang
kegiatan sosial, ekonomi, serta pertahanan dan keamanan negara
dalam rangka memantapkan kedaulatan wilayah nasional.
Pasal 27
• Ayat (1)
– Kegiatan atau fungsi tertentu, antara lain, adalah fungsi pertahanan
keamanan, kegiatan perindustrian, pertambangan, pertanian,
kehutanan, perikanan, pariwisata, atau bidang lainnya, yang dalam
pelaksanaan kegiatan usaha pokoknya memerlukan fasilitas
pelabuhan.
– Contohnya pangkalan angkatan laut untuk fungsi pertahanan
keamanan, pelabuhan perikanan untuk kegiatan perikanan,
pelabuhan minyak dan gas bumi untuk kegiatan pertambangan.
17
Pasal 76
– Kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan
pertahanan dan keamanan negara memiliki hal-hal yang
bersifat sensitif sehingga perlu pengaturan yang khusus.
18
PP RI NOMOR 68 TAHUN 2014 TTG PENATAAN WILAYAH PERTAHANAN NEGARA
Pasal 5
(3) Wilayah Pertahanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. Wilayah Pertahanan darat;
b. Wilayah Pertahanan laut; dan
c. Wilayah Pertahanan udara
Pasal 6
Wilayah Pertahanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 terdiri atas:
a. pangkalan militer atau kesatrian;
b. daerah latihan militer;
c. instalasi militer;
d. daerah uji coba peralatan dan persenjataan militer;
e. daerah penyimpanan barang eksplosif dan berbahaya lainnya;
f. daerah disposal amunisi dan peralatan pertahanan berbahaya lainnya;
g. obyek vital nasional yang bersifat strategis; dan/atau
h. kepentingan pertahanan udara.
19
PP RI NOMOR 68 TAHUN 2014 TTG PENATAAN WILAYAH PERTAHANAN NEGARA
Pasal 13
(1) RWP dan RRWP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 digunakan sebagai salah satu acuan
dalam menyusun rencana tata ruang wilayah provinsi dan kabupaten/ kota beserta rencana rinci
atau rencana detail.
(2) RWP dan RRWP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 digunakan sebagai salah satu masukan
dalam menyusun rencana tata ruang wilayah nasional dan rencana tata ruang kawasan strategis
nasional.
Pasal 17
(2) RRWP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:
a. RRWP darat
b. RRWP laut; dan
c. RRWP udara
Pasal 18
(1) RRWP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 disusun oleh masing-masing Kepala Staf Angkatan
secara terintegrasi dan terkoordinasi antarmatra darat, laut, dan udara.
(2) Penyusunan RRWP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mengacu pada RWP.
(3) RRWP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Menteri setelah
memperhatikan saran dari Panglima TNI.
20
“PERAN PEMDA”
Pemerintah Daerah (PEMDA) adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan
Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah
otonom (Pasal 1 angka 3, UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah).
26
JUGA TERJADI DI UNSUR TNI YANG LAIN….
• LANUD PALEMBANG, LUAS 720 HA. WARGA SEC. TURUN TEMURUN TINGGAL DI
LOKASI SELUAS 46 HA (WARGA & TNI AU BENTROK) ;
• KOMPLEK KARANGSARI LANUD KELAPA SAWIT MEDAN, TANAH GURILLA LANUD
MEDAN;
• EKS LAPANGAN TERBANG GADUNG LANUD PADANG;
• LANUD KSETRA LAMPUNG;
• DAERAH LATIHAN TNI AD DI AMBAL KEBUMEN, JAWA TENGAH;
• PANGKALAN UDARA TNI AU ISKANDAR – KOTAWARINGIN BARAT, KALIMANTAN
TENGAH;
• RENCANA PEMBANGUNAN/ PENINGKATAN KEKUATAN TNI DI TANJUNG DATU.
• MARKAS TNI AU DI DAERAH PANCORAN JAKARTA SELATAN
• ALIH FUNGSI BATALYON PUSPOM TNI DI JALAN KEBON SIRIH JAKARTA PUSAT
• ALIH FUNGSI PANGKALAN TNI AU HALIM PERDANA KUSUMA JAKARTA TIMUR
• ALIH FUNGSI PANGKALAN TNI AD (DINAS PENERBAD) AHMAD YANI DI SEMARANG
• ALIH FUNGSI INSTALASI MILITER DI BANJARMASIN KALIMANTAN SELATAN
27
LANTAMAL VI MAKASSAR BERADA DI DALAM DAERAH LINGKUNGAN KERJA (DLKR) DAN DAERAH
LINGKUNGAN KEPENTINGAN (DLKP) PELABUHAN UTAMA MAKASSAR (PERMEN HUB NO. 85/1999).
(KAWASAN STRATEGIS WILAYAH LAUT YANG DIGUNAKAN UNTUK KEPENTINGAN PERTAHANAN BELUM DITETAPKAN)
DLKR PELABUHAN
±1,5 MIL
±4 MIL
28
DAERAH LEGO JANGKAR LANTAMAL VI MKS TERKENA REKLAMASI PELINDO IV
1 MIL
KEP KASAL NO. KEP/1771/XII/2013 BUJUKMIN STANDARISASI PKL
TNI AL (PUM-7.03) (BAB IV 10.a.11)
“DAERAH LEGO JANGGAR DISEDIAKAN DI DEPAN DERMAGA
OPERASI MAUPUN DERMAGA LAINNYA UTK LEGO JANGKAR DG
LUAS MIN 2 MIL PERSEGI”
2 MIL
600 yds
600 yds
USULAN SITE PLAN KAWASAN
STRATEGIS UNTUK KEPENTINGAN
PERTAHANAN LAUT WILAYAH
LANTAMAL VI
29
KEP KASAL NO. KEP/1771/XII/2013 BUJUKMIN STANDARISASI PKL TNI
AREA REKLAMASI MNP TAHAP II (111,5 HA) AL (PUM-7.03) (BAB IV 10.a.11)
“DAERAH LEGO JANGGAR DISEDIAKAN DI DEPAN DERMAGA OPERASI
MAUPUN DERMAGA LAINNYA UTK LEGO JANGKAR DG LUAS MIN 2 MIL
PERSEGI”
TITIK 3
AREA REKLAMASI MNP TAHAP I (106 HA)
TITIK 2
TITIK 1
600 Yds TITIK 4 TITIK 5
KOLAM PUTAR 532 Yds
TITIK 6
600 Yds
30
PERDA SULSEL NO. 9 TAHUN 2009 TTG. RTRW PROV. SULSEL TAHUN 2009-2029
Pasal 67
Kawasan pertahanan keamanan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 65 huruf a berupa RUTR wilayah pertahanan Komando
Daerah Militer (Kodam) VII Wirabuana yang disusun pada
bulan Agustus 2007, dan merupakan dokumen khusus
Kodam VII Wirabuana, yang bersifat rahasia militer.
31
RAHLAT TNI GRATI, RTRW PASURUAN HANYA 3 DESA YG DITETAPKAN SBG RAHLAT MIL
6
Ds.Balung Anyar
Ds. Branang 487,492 Ha
81,311 Ha 7
9
Ds. Alas Telogo
8 539,404 Ha
10
Ds. Gejug Jati Ds. Sumber Anyar
232,154 Ha 543,501 Ha
32
OPTIMALISASI PENATAAN WILHAN
MENHAN
• LAKS UPY REGULASI DG SUSUN • LAKS UPY EVALUASI PENYUSUNAN • LAKS UPY KOORD, KERSAM
KEPMENHAN WILHAN STATIS DATA WILHAN SSI DG NILAI DG GUB, BUP/WLKOT, MASY
(DIATUR DLM PP 68/2014) & STRATEGIS : WIL ADMIN, & TNI DLM KETERLIBATAN
DINAMIS (BLM DIATUR). FISIOGRAFIS, DEMOGRAFI, SOS, PERENC, PEMANFAATAN &
EKO, KEU, SARPRAS, DAL PEMANFAATAN RUANG
• LAKS UPY SOSIALISASI ATURAN GUN/PERUNTK LAHAN, SDA,
& JAK P’NATAAN WILHAN. LINGK HDP& PETA RUPA & • LAKS UPY KOORD DG GUB,
TEMATIK. DATA DIOLAH & BUP/WLKOT, MASY & TNI
• LAKS UPY REGULASI & DIANALISIS UTK PERUMUSAN DLM PEMANTAUAN,
SOSIALISASI BIN WILHAN KONSEP RWP/ RRWP. P’WASAN & PENERTIBAN
TERKAIT PAM WIL/ASET UTK RUANG KHUSUSNYA WILHAN.
GAR FGS HAN YAITU SEC FISIK, • LAKS UPY EVALUASI & KOORD DG
PEMDA TTG P’SUNAN RANC • LAKS UPY EVALUASI THDP
ADMIN & HUKUM KPD JJR
PERDA RTRW UTK JAMIN KWS
KMENHAN, TNI & GUN WILHAN UTK
STRAT HAN SDH DIAKOMODIR.
MASYARAKAT MEMASTIKAN TDK TERJADI
• LAKS UPY EVALUASI & KOORD PELANGGARAN, MENGAMBIL
PERENC, P’MFAATAN & DAL TINDAKAN UTK KEPASTIAN
P’MFAATAN UTK ATASI HUKUM.
P’MASALAHAN & KONFLIK TATA RU
UTK KEPENT KESEJAHT & HAN.
34
34
UPAYA BERDASARKAN STRATEGI
PANGLIMA TNI
• LAKS UPY REGULASI DG SUSUN • LAKS UPY EVALUASI, MONITOR, • LAKS UPY EVALUASI &
KEBIJAKAN : PANTAU & AWASI JAK PENATAAN MEMANTAUPENGGUNAAN
−KEP P5 TNI PENATAAN WILHAN DI JAJARAN TNI. RAHMIL BAGI LAT SAT TNI.
WILHAN. • LAKS UPY EVALUASI THDP HASIL • LAKS UPY KOORD DG
−JUKLAK UTK SUSUN RRWP. TIM PENYUSUNAN RRWP, BERI KEMHAN UTK PENINGKATAN
−BENTUK TIM PENYUSUNAN ARAHAN, JUK & JAK. PEMBARDAYAAN WILHAN.
RRWP. • LAKS UPY EVALUASI & KOORD • LAKS UPY EVALUASI THDP
−KETENTUAN GUN RAHMIL & PERENC, PEMANFAATAN & DAL PELAKS PERATURAN &
PAM. PEMANFAATAN UTK ATASI KEBIJAKAN MENHAN & P5 TNI
• LAKS UPY SOSIALISASI ATURAN PERMASALAHAN & KONFLIK DALAM PENGGUNAAN
& JAK P’NATAAN WILHAN. KE TATA RU UTK KEPENT KESEJAHT RUANG UTK FUNGSI
SAT BWH. & HAN. PERTAHANAN.
• LAKS UPY REGULASI &
SOSIALISASI BIN WILHAN
TERKAIT PAM WIL/ASET UTK
GAR FGS HAN.
35
35
UPAYA BERDASARKAN STRATEGI
KASTAF ANGKATAN
• LAKS UPY REGULASI DG SUSUN • LAKS UPY REGULASI & KOORD • LAKS UPY KOORD & KERSAM
RRWP : DG PEMDA, BUAT JUKLAKS DG GUB, BUP/WLKOT
−KEP KASTAF TNI PENATAAN PENYEDIAAN DATA DI WIL KERJA KETERLIBATAN DLM SUN TATA
WILHAN. SAT WIL. RU MULAI PERENC,
PEMANFAATAN & DAL
−JUKLAK UTK SUSUN RRWP. • LAKS UPY KOORD DLM RGK PEMANFAATAN.
−BENTUK TIM PENYUSUNAN KAWAL PENGGUNAAN RUANG
RRWP. DI WIL KERJA SSI DG ATURAN. • LAKS UPY KOORD DG
KEMHAN UTK PENINGKATAN
• LAKS UPY SOSIALISASI ATURAN • LAKS UPY KOORD DG PEMDA PEMBARDAYAAN WILHAN.
& JAK P’NATAAN WILHAN. KE DALAM SELESAIKAN
SAT BWH. PERMASALAHAN/ KONFLIK TATA • LAKS UPY EVALUASI THDP
• LAKS UPY REGULASI & RU MULAI PERENC, GUN WILHAN UTK
SOSIALISASI BIN WILHAN PEMANFAATAN & DAL MEMASTIKAN TDK TERJADI
TERKAIT PAM WIL/ASET UTK PEMANFAATAN. PELANGGARAN, MENGAMBIL
GAR FGS HAN. TINDAKAN UTK KEPASTIAN
HUKUM.
36
36
PENUTUP
KESIMPULAN :
a. PENATAAN WILHAN SANGAT DIPERLUKAN UTK KEPENTINGAN PERTAHANAN YG HARUS DISIAPKAN
SECARA DINI DAN DISELENGGARAKAN OLEH PEMERINTAH GUNA MENJAGA KEDAULATAN NEGARA,
KEUTUHAN WILAYAH NKRI DAN DALAM RANGKA MELINDUNGI SEGENAP BANGSA INDONESIA. UTK
MENGHINDARI TERJADINYA BENTURAN DGN FUNGSI PEMB NAS LAINNYA. PEMERINTAH TELAH
MENGELUARKAN PERATURAN TTG PENATAAN WILHAN YG MENGAMANATKAN PENYUSUNAN RWP
&RRWP.
b. PERLU PERATURAN PELAKSANAAN MULAI DARI MENHAN, P5 TNI DAN KAS ANGKATAN SBG
PEDOMAN DLM SUSUN RENCANA TATA RUANG PERTAHANAN. RENCANA TATA RUANG PERTAHANAN
MERUPAKAN BAGIAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL DIGUN SBG SALAH SATU MASUKAN DLM
PENYUSUNAN RTRW. KAWASAN STRATEGIS PERTAHANAN BELUM SEMUA DIAKOMODIR DLM RTRW,
PERENC PEMBANGUNAN BLM TAAT PD KETENTUAN TATA RUANG & MASIH PERLU KETERPOADUAN
DLM PERENC, PEMANFAATAN & PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG UTK FUNGSI
KESEJAHTERAAN & FUNGSI PERTAHANAN.
c. UPAYA KOORDINASI, SOSIALISASI, EVALUASI & PENATAAN REGULASI PERLU DILAKSANAKAN TERKAIT
PENATAAN RUANG DIANTARA PEMANGKU KEPENTINGAN DI DAERAH DLM HAL INI YANG BERKAITAN
DENGAN RUANG YANG DIGUNAKAN UTK PENYELENGGARAAN FUNGSI PERTAHANAN AGAR TIDAK
MENIMBULKAN PERMASALAHAN ATAU KONFLIK DENGAN KEGIATAN PEMBANGUNAN UNTUK
MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN. KETERLIBATAN MENHAN, GUB, BUP/WLKOT, TNI & RAKYAT
SANGAT DIPERLUKAN DALAM KETERPADUAN & SINERGITAS PENATAAN RUANG MULAI DARI PERENC,
PEMANFAATAN & PENGENDALIAN PEMANFAATAN (PANTAU, WAS & PENERTIBAN). 37
SARAN :
a. PERLU MEMBERIKAN PERHATIAN YANG LEBIH TERHADAP PERMASALAHAN PENATAAN RUANG
WILAYAH PERTAHANAN DAN PEMANFAATAN WILAYAH PERTAHANAN. HAL INI DIKARENAKAN
PENATAAN RUANG TERKAIT LANGSUNG DENGAN STRATEGI PERTAHANAN NEGARA, BAHKAN
BERPENGARUH TERHADAP GELAR SATUAN TNI & KEBERHASILAN PENYELENGGARAAN FUNGSI
PERTAHANAN.
b. PERUBAHAN THDP KEPPRES NO. 4 TH 2009 TGL 18 MARET 2009 TTG BADAN KOORDINASI
PENATAAN RUANG NASIONAL (BKPRN) YG PERLU DISESUAIKAN LAGI STRUKTUR ORGANISASINYA
SSI DG PERUBAHAN PENANGANAN DARI KEMENTERIAN PU KPD KEMENTERIAN AGRARIA &
MEMASUKKAN TNI DALAM KEANGGOTAANNYA.
c. TUGAS DAN TG JWB SEC JELAS DALAM PENYUSUNAN RRW DIBAWAH KOORD ASISTEN
PERENCANAAN DIBANTU DENGAN SELURUH ASISTEN YG TERKAIT, DINAS TERKAIT (BADAN
PELAKSANA PUSAT TINGKAT ANGKATAN) DAN SELURUH KOMANDO KEWILAYAHAN MASING-
MASING ANGKATAN YANG MEMILIKI TANGGUNG JAWAB SESUAI DENGAN WILAYAH KERJANYA.
38