Fakultas Hukum

Universitas Islam Bandung

Dr. Hadian Afriyadi, S.H., M.H., MOS., MCE., MTA.

 MATERI MATA KULIAH HAN
1. Pengertian HAN
2. Negara Hukum dan Kedudukan HAN
3. Ruang Lingkup HAN
4. Hubungan HAN dengan HTN
5. Pembagian HAN
6. Ciri HAN
7. Sumber Hukum Administrasi
8. Sumber Wewenang
9. Prinsip-Prinsip Good Governance
10. Perbuatan Pemerintahan
11. Sanksi-sanksi dalam penyelenggaraan HAN
12. Penyelesaian Sengketa Administrasi
 Istilah HAN
 Secara teroritis, HAN merupakan fenomena kenegaraan dan
pemerintahan yang keberadaannya setua dengan konsepsi negara hukum
atau muncul bersamaan dengan diselenggarakannya kekuasaan negara
dan pemerintahan berdasarkan aturan hukum tertentu.
 Pada awalnya, hukum administrasi itu menjadi satu kesatuan dengan
hukum tata negara (staat en administratief recht).
 Belanda

administratief recht bestuursrecht

1. tata usaha; 1. pemerintahan

2. tata usaha pemerintahan;
3. tata pemerintahan;
4. tata usaha negara; dan
5. administrasi saja

1. HAN;
2. Hukum Tata Pemerintahan;
3. Hukum Tata Usaha Pemerintahan;
4. Hukum Tata Usaha Negara;
5. Hukum Tata Usaha Negara Indonesia;
6. HAN Indonesia; dan
7. Hukum Administrasi
Administrasi Negara
(Prajudi Atmosudirdjo)

Mempunyai 3 arti, yaitu:

1. sebagai salah satu fungsi pemerintah;
2. sebagai aparatur (machinery) dan aparat (apparatus)
daripada pemerintah;
3. sebagai proses penyelenggaraan tugas pekerjaan
pemerintah yang memerlukan kerja sama secara
tertentu.
Administrasi Negara
(Sjachran Basah & Rochmat Soemitro)
Istilah HAN ini merupakan istilah yang luas
pengertiannya karena dalam istilah administrasi negara
tercakup tata usaha negara

Administrasi Negara
(Bintoro Tjokroamidjojo)
Administrasi adalah manajemen dan organisasi dari
manusia-manusia dan peralatannya guna mencapai
tujuan-tujuan pemerintah.
Administrasi Negara
(C.S.T. Kansil)

1. Sebagai aparatur negara, aparatur pemerintahan, atau

instansi politik (kenegaraan) yang meliputi organ yang
berada di bawah pemerintah, mulai dari presiden,
menteri, termasuk gubernur, bupati/walikota (semua
organ yang menjalankan administrasi negara);
2. Sebagai fungsi atau sebagai aktivitas mengurus
kepentingan negara;
3. Sebagai proses teknis penyelenggaraan undang-undang,
artinya meliputi segala tindakan aparatur negara dalam
menjalankan undang-undang.
Jadi,
Administrasi negara adalah keseluruhan
aparatur pemerintah yang melakukan
berbagai aktivitas atau tugas-tugas negara
selain tugas pembuatan undang-undang dan
pengadilan.
 Pemerintahan Pemerintah

urusan yang dilakukan oleh Luas Sempit

negara dalam
menyelenggarakan
kesejahteraan masyarakat semua kelengkapan pemerintah sebagai
dan kepentingan negara negara organ/alat
perlengkapan negara
yang diserahi tugas
pemerintahan
 Pemerintah Sebagai Fungsi
dan Organisasi
 Pemerintahan sbg fungsi (bestuur als functie)
= melaksanakan tugas-2 pemerintahan
 Pemerintahan sbg organisasi (bestuur als
orgaan) = mempelajari ketentuan-2 susunan
organisasi, termasuk di dalamnya fungsi,
penugasan, kewenangan, dan kewajiban
masing-2 departemen, badan, dinas dan
instansi pemerintahan
Pengertian
HAN
Oppenheim
Hukum Administrasi Negara adalah sebagai suatu gabungan ketentuan-
ketentuan yang mengikat badan-badan yang tinggi maupun rendah
apabila badan-badan itu menggunakan wewenagnya yang
telah diberikan kepadanya oleh Hukum Tata Negara.

E Utrecht
Hukum Administarsi Negara menguji hubungan hukum
istimewa yang diadakan agar memungkinkan para pejabat
pemerintahan Negara melakukan tugas mereka secara
khusus.
Hukum Administrasi Negara adalah hukum yang mengatur
sebagian lapangan pekerjaan administrasi negara
J.H.P. Belefroid
Hukum Administrasi Negara adalah keseluruhan aturan-aturan tentang
cara bagaimana alat-alat pemerintahan dan badan-badan kenegaraan dan
majelis-majelis pengadilan tata usaha hendak memenuhi tugasnya.

Logemann
Hukum Administrasi Negara adalah seperangkat dari norma-
norma yang menguji hubungan hukum istimewa yang
diadakan untuk memungkinkan para pejabat administrasi
negara melakukan tugas mereka yang khusus.
De La Bascecoir Anan
Hukum Administrasi Negara adalah himpunan peraturan-peraturan
tertentu yang menjadi sebab Negara berfungsi/ bereaksi dan peraturan-
peraturan itu mengatur hubungan-hubungan antara warga Negara
dengan pemerintah.

L.J. Van Apeldoorn

Hukum Administrasi Negara adalah keseluruhan aturan yang
hendaknya diperhatikan oleh para pendukung kekuasaan
penguasa yang diserahi tugas pemerintahan itu.
A.A.H. Strungken
Hukum Administarsi Negara adalah aturan-aturan yang menguasai tiap-
tiap cabang kegiatan penguasa sendiri.

J.P. Hooykaas
Hukum Administarsi Negara adalah ketentuan – ketentuan
mengenai campur tangan dan alat-alat perlengkapan Negara
dalam lingkungan swasta.
Sir. W. Ivor Jennings
Hukum Administarsi Negara adalah hukum yang berhubungan dengan
Administrasi Negara, hukum ini menentukan organisasi kekuasaan dan
tugas-tugas dari pejabat-pejabat administrasi.

Marcel Waline
Hukum Administarsi Negara adalah keseluruhan aturan-aturan yang menguasai
kegiataan-kegiatan alat-alat perlengkapan Negara yang bukan alat perlengkapan
perundang-undangan atau kekuasaan kehakiman menentukan luas dan batas-batas
kekuasaan alat-alat perlengkapan tersebut, baik terhadap warga masyarakat maupun
antara alat-alat perlengkapan itu sendiri, atau pula keseluruhan aturan-aturan yang
menegaskan dengan syarat-syarat bagaimana badan-badan tata usaha negara/
administrasi memperoleh hak-hak dan membebankan kewajiban-kewajiban kepada
para warga masyarakat dengan peraturan alat-alat perlengkapannya guna kepentingan
pemenuhan kebutuhan-kebutuhan umum.
A.A.H. Strungken
Hukum Administarsi Negara adalah aturan-aturan
yang menguasai tiap-tiap cabang kegiatan penguasa
sendiri.

J.P. Hooykaas
Hukum Administarsi Negara adalah ketentuan – ketentuan
mengenai campur tangan dan alat-alat perlengkapan Negara
dalam lingkungan swasta.
Prajudi Atmosudirdjo
Hukum Administarsi Negara adalah hukum mengenai
operasi dan pengendalian dari kekuasaan-kekuasaan
administrasi atau pengawasan terhadap penguasa-penguasa
administrasi.

Bachsan Mustofa
Hukum Administarsi Negara adalah sebagai gabungan jabatan-
jabatan yang dibentuk dan disusun secara bertingkat yang diserahi
tugas melakukan sebagian dari pekerjaan pemerintaha dalam arti
luas yang tidak diserahkan pada badan-badan pembuat undang-
undang dan badan – badan kehakiman.
Para Sarjana Hukum
 Hukum Administrasi Negara dapat dijelaskan sebagai peraturan-peraturan (dari
hukum publik) yang berkenaan dengan pemerintahan umum yang mengatur
tindakan pemerintah dan mengatur hubungan antara pemerintah dengan warga
negara atau hubungan antar organ pemerintahan.
 Hukum Administrasi Negara memuat keseluruhan peraturan yang berkenaan
dengan cara bagaimana organ pemerintahan melaksanakan tugasnya. Jadi, hukum
administrasi negara berisi aturan main yang berkenaan dengan fungsi organ-organ
pemerintahan.
 Hukum administrasi negara berkenaan dengan organisasi dan fungsionalisasi
pemerintahan umum dalam hubungannya dengan masyarakat.
 Hukum administrasi negara memuat peraturan mengenai aktivitas pemerintahan.
 Hukum administrasi meliputi peraturan-peraturan yang berkenaan dengan
administrasi yang berarti sama dengan pemerintahan yang merupakan bagian dari
organ dan fungsi pemerintahan.
 Hukum Administrasi Negara adalah seperangkat peraturan yang memungkinkan
administrasi negara menjalankan fungsinya, yang sekaligus juga melindungi warga
terhadap sikap tindak administrasi negara dan melindungi administrasi negara itu
sendiri.
 Hukum Administrasi Negara
(Prof.Dr. Mr. Prajudi Atmosudirdjo)

 Dalam arti luas, Hukum Administrasi Negara

meliputi:
 Hukum Tata Pemerintahan
 Hukum Tata Usaha Negara
 Hukum Administrasi
 Hukum Administrasi Pembangunan
 Hukum Administrasi Lingkungan
 Dalam arti sempit, Hukum Administrasi Negara,
yakni Hukum tata pengurusan rumah tangga
negara, baik intern dan ekstern.
 Intisari Pengertian HAN
1. HAN merupakan bagian dari hukum publik;
2. HAN merupakan cabang dari HTN dalam arti luas;
3. berkenaan dengan kekuasaan eksekutif;
4. penyelenggaraan fungsi pemerintahan;
5. organ pemerintah, jabatan publik, beserta dengan tugas dan
fungsinya;
6. hubungan antara pemerintah dan warga negara.
 Pembagian HAN

HAN

HAN HAN HAN HAN

Heteronom Otonom Umum Khusus