TAX AVOIDANCE (Penghindaran pajak)

Menurut Dyreng, 2010 dalam Budiman dan Setiyono, 2015, Penghindaran pajak
adalah sebagai berikut: Penghindaran pajak merupakan usaha untuk mengurangi, atau bahkan
meniadakan hutang pajak yang harus dibayar perusahaan dengan tidak melanggar undang-
undang yang ada.

Menurut Pohan (2016:23), tax avoidance merupakan: “Upaya penghindaran pajak

yang dilakukan secara legal dan aman bagi wajib pajak karena tidak bertentangan dengan
ketentuan perpajakan, di mana metode dan teknik yang digunakan cenderung memanfaatkan
kelemahan-kelemahan (grey area) yang terdapat dalam undang-undang dan peraturan
perpajakan itu sendiri, untuk memperkecil jumlah pajak yang terutang”.

Dari penjelasan mengenai tax avoidance diatas, dapat ditarik kesimpulan bahwa tax
avoidance merupakan upaya penghindaran pajak yang memberikan efek terhadap kewajiban
pajak yang dilakukan dengan cara masih tetap dalam bingkai ketentuan perpajakan. Metode
dan teknik dilakukan dengan memanfaatkan kelemahan-kelemahan dalam undang-undang
dan peraturan perpajakan untuk memperkecil jumlah pajak yang terutang.

Menurut Komite urusan fiskal dari Organization for Economic Cooperation (OECD)
(Coancil of Executive Secretaries of Tax Organization (1991) dalam Suandy (2011:7)
terdapat tiga karakter dari tax avoidance sebagai berikut:

1. “Adanya unsur artifical arrangement, dimana berbagai pengaturan seolah-olah terdapat

didalamnya padahal tidak, dan ini dilakukan karena ketiadaan faktor pajak.
2. Skema semacam ini sering memanfaatkan loopholes (celah) dari undang-undang atau
menerapkan ketentuan-ketentuan legal berbagai tujuan, yang berlawanan dari isi
undang-undang sebenarnya.
3. Kerahasiaan juga sebagai bentuk dari skema ini dimana umumnya para konsultan
menunjukkan alat atau cara untuk melakukan penghindaran pajak dengan syarat wajib
pajak menjaga serahasia mungkin”.

Faktor yang mempengaruhi wajib pajak memiliki keberanian untuk melakukan

penghindaran pajak menurut John Hutagaol (2007:154) adalah sebagai berikut:

1. Kesempatan (opportunities)
Adanya sistem self assessment yang merupakan sistem yang memberikan
kepercayaan penuh terhadap wajib pajak (WP) untuk menghitung, membayar dan
 melaporkan sendiri kewajiban perpajakan kepada fiskus. Hal ini memberikan
kesempatan kepada wajib pajak untuk melakukan tindakan penghindaran pajak.
2. Lemahnya penegakan hukum (low enforcement)
Wajib Pajak (WP) berusaha untuk membayar pajak lebih sedikit dari yang seharusnya
terutang dengan memanfaatkan kewajaran interpretasi hukum pajak. Wajib pajak
memanfaatkan loopholes yang ada dalam peraturan perpajakan yang berlaku
(lawfull).
3. Manfaat dan biaya (level of penalty)
Perusahaan memandang bahwa penghindaran pajak memberikan keuntungan ekonomi
yang besar dan sumber pembiayaan yang tidak mahal. Di dalam perusahaan terdapat
hubungan antara pemegang saham, sebagai prinsipal, dan manajer, sebagai agen.
Pemegang saham, yang merupakan pemilik perusahaan, mengharapkan beban pajak
berkurang sehingga memaksimalkan keuntungan.
4. Bila terungkap masalahnya dapat diselesaikan (negotiated settlements)
Banyaknya kasus terungkapnya masalah penghindaran pajak yang dapat diselesaikan
dengan bernegosiasi, membuat wajib pajak merasa leluasa untuk melakukan praktik
penghindaran pajak dengan asumsi jika terungkap masalah dikemudian hari akan
dapat diselesaikan melalui negosiasi.”

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penghindaran Pajak

1 Solvabilitas

“Solvabilitas ialah kemampuan perusahaan untuk memenuhi seluruh kewajiban perusahaan

baik itu hutang jangka pendek maupun hutang jangka panjang, baik perusahaan yang masih
berjalan maupun dalam keadaan yang sudah dilikuidasi” (Sunyoto, 2014:101).

Menurut Kasmir (2014:150-153) solvabilitas merupakan rasio yang digunakan untuk

menghitung sejauh mana aktiva perusahaan dibiayai oleh hutang. Tujuan dari rasio
solvabilitas adalah untuk menilai kemampuan perusahaan dalam memenuhi kewajiban yang
bersifat tetap seperti bunga dan angsuran pinjaman, serta menilai berapa bagian dari setiap
rupiah modal sendiri yang dijadikan jaminan hutang jangka panjang.

Solvabilitas yakni suatu perbandingan yang mencerminkan besarnya hutang yang digunakan
untuk pembiayaan dalam menjalankan aktivitas operasional perusahaan. Semakin besar
penggunaan hutang oleh perusahaan, maka semakin banyak jumlah beban bunga yang
dikeluarkan oleh perusahaan, sehingga dapat mengurangi laba sebelum kena pajak
perusahaan yang selanjutnya akan dapat mengurangi besaran pajak yang nantinya harus
dibayarkan oleh perusahaan (Arianandini, Putu Winning dan Ramantha, I Wayan, 2018).

Dalam penelitian ini rasio solvabilitas yang digunakan adalah debt to asset ratio. Menurut
Kasmir (2014:156) debt to asset ratio adalah rasio hutang yang digunakan untuk menghitung
perbandingan antara total hutang dengan total aktiva. Dengan kata lain seberapa besar aktiva
perusahaan dibiayai oleh hutang perusahaan. Adapun rumus debt to asset ratio menurut
Kasmir (2014:156) yaitu :

Total hutang

Debt to asset ratio =

Total aset

2. Sales Growth

Penjualan memiliki pengaruh yang strategis terhadap perusahaan. Sales growth menunjukkan
perkembangan tingkat penjualan setiap tahun. Kapasitas operasi perusahaan dapat meningkat
apabila pertumbuhan perusahaan juga lebih ditingkatkan. Sebaliknya bila pertumbuhannya
menurun, perusahaan akan memiliki kendala dalam peningkatan kapasitas operasi perusahaan
(Andriyanto, Hermawan Noor, 2015).

Menurut Andriyanto, Hermawan Noor (2015) perusahaan dengan penjualan yang cenderung
stabil menanggung beban tetap yang lebih tinggi juga lebih aman dalam memperoleh lebih
banyak pinjaman bila dibandingkan dengan perusahaan yang penjualannya tidak stabil.
Pertumbuhan penjualan perusahaan dapat dilihat melalui peluang bisnis yang ada dipasar.

Menurut Fahmi, I. (2014) “sales growth merupakan rasio antara penjualan tahun ini dikurangi
penjualan tahun sebelumnya kemudian dibagi dengan penjualan tahun sebelumnya, sales
growth mempunyai peran strategis didalam manajemen modal kerja sebuah perusahaan”.

Menurut Dewinta, Ida Ayu R. dan Setiawan, Putu Ery (2016) sales growth menunjukkan
bahwa semakin besar volume penjualan maka laba yang akan dihasilkan pun akan meningkat,
hal ini diikuti dengan kenaikan beban pajak perusahaan. Kemungkinan perusahaan dapat
lebih meningkatkan kapasitas operasinya dapat dipengaruhi oleh pertumbuhan penjualan
yang juga meningkat, karena dengan pertumbuhan penjualan yang meningkat, perusahaan
akan memperoleh profit yang meningkat pula. Secara logika, apabila pertumbuhan penjualan
meningkat, perusahaan cenderung akan mendapatkan profit yang besar, maka dari itu
perusahaan akan mengarah pada tindakan penghindaran pajak karena profit yang besar akan
menimbulkan beban pajak yang besar pula sedangkan perusahaan berkeinginan untuk
membayar pajak seminimal mungkin.

Rumus yang digunakan untuk menilai sales growth menurut Fahmi, I. (2014) adalah :

Penjualan tahun ini – Penjualan tahun lalu

Sales growth =

Penjualan tahun lalu

3 Kepemilikan Institusional

Ngadiman dan Puspitasari, Christianty (2014) menyatakan bahwa “kepemilikan institusional

ialah proporsi kepemilikan saham oleh pihak institusi. Institusi dapat berupa yayasan, bank,
perusahaan berbentuk perseroan (PT), perusahaan investasi, perusahaan asuransi, dana
pensiun, juga institusi lainnya”.

Peningkatan pengawasan yang lebih optimal terhadap kinerja manajemen akan didorong oleh
adanya kepemilikan institusional dalam sebuah perusahaan. Besaran investasi yang dimiliki
oleh investor institusional akan berpengaruh pada pengawasan yang dilakukan. Semakin
besar pihak institusional mendominasi saham daripada pemegang saham lain, maka
pengawasan dapat dilakukan terhadap kebijakan manajemen yang lebih besar pula, sehingga
membuat pihak manajemen perusahaan menjauhi sikap yang mungkin merugikan para
pemegang saham (Ngadiman dan Puspitasari, Christianty, 2014).

Zuesty, Aisha (2016) mengatakan jika pemilik institusional memiliki fungsi yang penting
dalam memantau, mendisiplinkan, dan mempengaruhi manajer. Pemilik institusional
menganggap dapat mengendalikan manajer untuk menghindari perilaku mementingkan diri
sendiri dan fokus pada kinerja ekonomi berdasarkan hak suara yang dimiliki.

Keberadaan investor institusional juga menunjukkan adanya desakan dari para investor
institusional terhadap pihak manajemen untuk menjalankan praktik penghindaran pajak
dalam rangka memperoleh keuntungan semaksimal mungkin untuk investor institusional
(Dewi, Ni Nyoman Kristiana dan Jati, I Ketut, 2014).

Perhitungan kepemilikan institusional menurut Ngadiman dan Puspitasari, Christianty (2014)

yaitu :

Total saham institusional

Kepemilikan institusional =

Total saham yang beredar