Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No.

…, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

BONUS DEMOGRAFI DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN HANKAM DI

WILAYAH PERBATASAN ANTARNEGARA DALAM KONTEKS
PEMBANGUNAN SDM

Teguh Ramadan*1, Muhammad Iqbal ², Adinda Fauziyyah³

Yuni Kurniasih, S.A.P., M.Si.
Universitas Tidar, Jl. Kapten Suparman No.39, Tuguran, Potrobangsan, Kec. Magelang Utara, Kota
Magelang, Jawa Tengah 56116.
Jurusan Ilmu Administrasi Negara, FISIPOL UNTIDAR, Magelang
e-mail: iqbalkratos065755@gmail.com , adindafauziyah2@gmail.com

ABSTRACT

Bonus Demografi adalah kondisi komposisi penduduk usia produktif (15- 64 tahun) lebih besar dibandingkan
dengan penduduk usia non produktif (dibawah 15 dan di atas 65 tahun) dalam rentangan waktu tertentu.
Pemangku kebijakan diharapkan mampu membuat kebijakan-kebijkan yang dapat men-support potensi-potensi
yang dimiliki oleh penduduk-penduduk usia produktif tersebut agar optimal dan maksimal. Harapannya adalah
munculnya kesadaran akan peran strategis penduduk usia produktif, terutama kaum muda di wilayah perbatasan
sebagai ‘motor penggerak’ bangsa. Keberadaan masyarakat perbatasan merupakan bagian dari indikator
kedaulatan negara. Sehingga Pengembangan SDM pada kawasan perbatasan memerlukan suatu langkah
strategis dan komprehensif. Wilayah perbatasan, termasuk pulau-pulau kecil terluar memiliki potensi sumber
daya alam yang cukup besar, serta merupakan wilayah yang sangat strategis bagi pertahanan dan keamanan
negara. Namun demikian, pembangunan di beberapa wilayah perbatasan masih sangat jauh tertinggal
dibandingkan dengan pembangunan di wilayah negara tetangga. Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang
tinggal di daerah ini umumnya jauh lebih rendah dibandingkan dengan kondisi sosial ekonomi warga negara
tetangga. Hal ini telah mengakibatkan timbulnya berbagai kegiatan ilegal di daerah perbatasan yang
dikhawatirkan dalam jangka panjang dapat menimbulkan berbagai kerawanan sosial sehingga menghambat
grand design Bonus Demografi Indonesia.

Permasalahan utama dari ketertinggalan pembangunan SDM berkualitas di wilayah perbatasan adalah arah
kebijakan pembangunan kewilayahan yang selama ini cenderung berorientasi ’inward looking’, sehingga
seolah-olah kawasan perbatasan hanya menjadi halaman belakang dari pembangunan SDM negara. Akibatnya,
wilayah-wilayah perbatasan dianggap bukan merupakan wilayah prioritas pembangunan oleh pemerintah pusat
maupun daerah. Pengembangan SDM diwilayah-wilayah perbatasan harus mengubah arah kebijakan
pembangunan yang selama ini cenderung berorientasi inward looking menjadi outward looking, sehingga
kawasan tersebut dapat dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara
tetangga. Daerah Perbatasan merupakan wilayah pembinaan yang luas dengan pola penyebaran penduduk yang
tidak merata, sehingga menyebabkan rentang kendali pemerintah, pengawasan dan pembinaan teritorial sulit
dilaksanakan dengan mantap dan efisien. Seluruh bentuk kegiatan atau aktivitas yang ada di daerah perbatasan
apabila tidak dikelola dengan baik akan mempunyai dampak terhadap kondisi pertahanan dan keamanan, di
tingkat regional maupun internasional baik secara langsung maupun tidak langsung. Daerah perbatasan sangat
rawan akan persembunyian kelompok GPK, penyelundupan dan kriminal lainnya termasuk terorisme, sehingga
perlu adanya kerjasama yang terpadu antar instansi terkait dalam penanganannya.

Pembangunan SDM di wilayah perbatasan khususnya diarahkan untuk mempercepat penanganan 2 (dua)
permasalahan mendasar yang dihadapi oleh pengembangan wilayah perbatasan, yaitu yang permasalahan
terkait dalam aspek kesenjangan pembangunan, serta aspek politik, hukum, dan keamanan.

Keywords : Kebijakan, Kependudukan, Bonus Demografi. Peluang

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 1

 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

1. PENDAHULUAN Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang

tinggal di daerah ini umumnya jauh lebih
Indonesia merupakan negara
rendah dibandingkan dengan kondisi
kepulauan dengan luas wilayah perairan
sosial ekonomi warga negara tetangga.
mencapai 5,8 juta km2, serta panjang garis
Hal ini telah mengakibatkan timbulnya
pantai yang mencapai 81.900 km2.
berbagai kegiatan ilegal di daerah
Indonesia memiliki wilayah perbatasan
perbatasan yang dikhawatirkan dalam
laut yang berhubungan dengan 10
jangka panjang dapat menimbulkan
(sepuluh) negara yaitu India, Malaysia,
berbagai kerawanan sosial. Permasalahan
Singapura, Thailand, Vietnam, Filipina,
utama dari ketertinggalan pembangunan di
Republik Palau, Australia, Republik
wilayah perbatasan adalah arah kebijakan
Demokratik Timor Leste (RDTL) dan
pembangunan kewilayahan yang selama
Papua New Guinea (PNG). Untuk wilayah
ini cenderung berorientasi ’inward
perbatasan darat Indonesia hanya
looking’, sehingga seolah-olah kawasan
berhubungan dengan 3 (tiga) negara yaitu
perbatasan hanya menjadi halaman
Malaysia, PNG dan RDTL dengan
belakang dari pembangunan negara.
panjang garis perbatasan darat secara
Akibatnya, wilayah-wilayah perbatasan
keseluruhan adalah 2914,1 km. Perbatasan
dianggap bukan merupakan wilayah
darat Indonesia tersebar di 3 (tiga) pulau
prioritas pembangunan oleh pemerintah
dan 5 (lima) provinsi dengan karakteristik
pusat maupun daerah. Pengembangan
yang berbeda-beda.
wilayahwilayah perbatasan harus
Pengembangan SDM pada kawasan
mengubah arah kebijakan pembangunan
perbatasan memerlukan suatu langkah
yang selama ini cenderung berorientasi
strategis dan komprehensif. Wilayah
inward looking menjadi outward looking,
perbatasan, termasuk pulau-pulau kecil
sehingga kawasan tersebut dapat
terluar memiliki potensi sumber daya
dimanfaatkan sebagai pintu gerbang
alam yang cukup besar, serta merupakan
aktivitas ekonomi dan perdagangan
wilayah yang sangat strategis bagi
dengan negara tetangga. Daerah
pertahanan dan keamanan negara. Namun
Perbatasan merupakan wilayah pembinaan
demikian, pembangunan nasional
yang luas dengan pola penyebaran
terutama di bidang SDM di beberapa
penduduk yang tidak merata, sehingga
wilayah perbatasan masih sangat jauh
menyebabkan rentang kendali pemerintah,
tertinggal dibandingkan dengan
pengawasan dan pembinaan teritorial sulit
pembangunan di wilayah negara tetangga.
dilaksanakan dengan mantap dan efisien.

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 2

 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

Seluruh bentuk kegiatan atau aktivitas keterkaitan mata rantai proses produksi
yang ada di daerah perbatasan apabila dan distribusi antara wilayah-wilayah
tidak dikelola dengan baik akan tertinggal dengan Wilayah Strategis Cepat
mempunyai dampak terhadap kondisi Tumbuh. Fakta menunjukkan sampai
pertahanan dan keamanan, di tingkat dengan saat ini sektor pertanian masih
regional maupun internasional baik secara merupakan sektor paling dominan di
langsung maupun tidak langsung. Daerah Indonesia dan menjadi mata pencaharian
perbatasan sangat rawan akan terbesar penduduk. Usaha-usaha di sektor
persembunyian kelompok GPK, pertanian lebih banyak dilakukan di
penyelundupan dan kriminal lainnya daerah perdesaan (termasuk di dalamnya
termasuk terorisme, sehingga perlu wilayah perbatasan), oleh karena itu
adanya kerjasama yang terpadu antar pembahasan dalam rangka pengembangan
instansi terkait dalam penanganannya. SDM daerah perbatasan tidak dapat
Pembangunan di wilayah perbatasan dipisahkan dengan pembangunan sektor
khususnya diarahkan untuk mempercepat pertanian dan pembangunan perdesaan
penanganan 2 (dua) permasalahan secara umum.
mendasar yang dihadapi oleh Pada hakekatnya pembangunan
pengembangan wilayah perbatasan, yaitu SDM merupakan rangkaian upaya
yang permasalahan terkait dalam aspek pembangunan Nasional berkesinambung-
kesenjangan pembangunan, serta aspek an yang meliputi seluruh aspek kehidupan
politik, hukum, dan keamanan. masyarakat, bangsa, dan Negara.
Berbagai upaya dilakukan Pembangunan dilaksanakan untuk
Pemerintah NKRI untuk lebih mewujudkan tujuan Nasional se-
memeratakan pembangunan dan hasil- bagaimana termaktub dalam pembukaan
hasil pembangunan ke seluruh pelosok UUD 1945, yaitu melindungi segenap
Negara. Dalam rangka pengurangan bangsa dan seluruh tumpah darah
ketimpangan antar wilayah, Rencana Indonesia, memajukan kesejahteraan
Pembangunan Jangka Menengah Nasional umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,
(RPJMNasional) tahun 2004 – 2009 serta ikut melaksanakan ketertiban dunia
(Perpres No. 7/2005) telah yang berdasarkan kemerdekaan,
mengamanatkan bahwa pengembangan perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
daerah tertinggal termasuk wilayah Pembangunan Nasional dilaksanakan
perbatasan terintegrasi dalam suatu sistem secara terencana, menyeluruh, terpadu,
wilayah pengembangan ekonomi, melalui terarah, bertahap, dan berkelanjutan untuk

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 3

 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

memacu peningkatan kemampuan usia muda sudah semakin kecil dan

Nasional, dalam rangka mewujudkan proporsi penduduk usia lanjut belum
begitu besar. Hal ini membawa angin
kehidupan yang sejajar dan sederajat segar dimana Indonesia akan
dengan bangsa lain yang telah maju. mendapatkan keuntungan ekonomis
yang disebabkan oleh penurunan rasio
Pembangunan Nasional dilaksanakan
ketergantungan sebagai hasil proses
bersama oleh masyarakat dan pemerintah. penurunan kematian bayi dan
Masyarakat adalah pelaku utama penurunan fertilitas dalam jangka
panjang. Namun bonus demografi ini
pebangunan, dan pemerintah ber- tidak akan bermanfaat apabila tidak
kewajiban untuk mengarahkan, mem- dipersiapkan sedemikian rupa,
misalnya dengan meningkatkan
bimbing, serta menciptakan suasana yang
kualitas sumber daya manusia,
menunjang sehingga akan saling mengisi, membuka lapangan pekerjaan yang
saling melengkapi dalam kesatuan sesuai dengan mutu sumber daya
manusia tersebut.
langkah menuju tercapainya tujuan Bonus
Periode bonus demografi di
Demografi.
Indonesia dimulai tahun 2015-2035
dengan angka ketergantungan
2. TINJAUAN PUSTAKA
(dependency ratio berkisar antara 0,4-
a. Pengertian Bonus Demografi 0,5 yang artinya bahwa setiap 100
Bonus Demografi menurut orang usia produktif menanggung 40-
50 orang usia tidak produktif
Mason (2001) dan John Ross (2004)
(Kompasiana.com). Proporsi usia
adalah keuntungan ekonomis yang anak-anak kurang dari 15 tahun akan
disebabkan oleh menurunnya rasio terus berkurang dibandingkan dengan
penduduk usia kerja. Berdasarkan
ketergantungan sebagai hasil proses data Survei Penduduk Antar Sensus
penurunan fertilitas jangka panjang. (SUPAS 2015) jumlah
ketergantungan tahun 2015 adalah
Bonus demografi akan membawa
49,2 yang berarti setiap 100 penduduk
dampak pada sosial-ekonomi, dimana usia produktif (15-64 tahun)
angka ketergantuangan penduduk akan menanggung beban sebanyak 49,2
penduduk usia non produktif (kurang
sangat rendah. Melimpahnya jumlah dari 15 tahun dan 65 tahun ke atas).
angakatan kerja akan menguntungkan Pada kesempatan bonus demografi
ini, bangsa Indonesia mempunyai
dari segi pembangunan sehingga
kesempatan besar memacu
memacu pertumbuhan ekonomi ke produktivitas dan pertumbuhan
tingkat yang lebih tinggi. ekonomi dimana pertumbuhan
ekonomi diharapkan meningkatkan
Bonus demografi terjadi ketika saving untuk kemajuan kemakmuran
struktur penduduk dengan jumlah usia bangsa. Hal ini akan memberikan
produktif (15-64 tahun) sangatlah dampak pada peningkatan
besar sedangkan proporsi penduduk

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 4

 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

kesejahteraan yang terasa hingga bangsa melindungi nilai-nilai

berpuluh-puluh tahun kemudian.
b. Pertahanan dan Kemananan
Kamus Besar Bahasa Indonesia
kata pertahanan berasal dari kata
tahan yang bearti tetap dalam
keadaan, atau tetap dalam ke-
dudukannya. Maka dengan demikian
pertahanan berarti mengupayakan
supaya tetap tidak berubah dari
keadaan semula, atau menjaga dan
melingdungi supaya selamat.
Sementara yang dimaksud dengn
pertahanan negara adalah segala
usaha untuk mempertahankan ke-
daulatan negara , keutuhan wilayah
negara, dan keselamatan segenap
bangsa dari ancaman dan gangguan
terhadap keutuhan bangsa dan
negara .
nasionalnya dari ancaman luar.
c. Wilayah Perbatasan & Ancaman
Keamanan Nasional
Melihat kondisi letak geografis
Negara Indonesia yang secara
langsung berbatasan dengan beberapa
Negara tetangga, diperlukan
penanganan secara serius akan
sejumlah potensi ancaman keamanan
dan ketahanan yang mungkin dapat
terjadi.
Secara umum perlu adanya
penekanan mengenai pentingnya
memperhatikan wilayah perbatasan.
Hal ini sebagaimana diungkapkan
Marwasta (2016) yang menjelaskan
bahwa wilayah perbatasan memiliki
nilai-nilai strategis diantaranya:

Sedangkan pengertian per- a) Daerah perbatasan sangat

tahanan negara dalam UU No.34 berpengaruh dalam
tahun 2004 Tentang Tentara Nasional mempertahankan kedaulatan
Indonesia pasal 1 ayat 5 adalah segala negara.
usaha untuk menegakkan kedaulatan b) Daerah perbatasan adalah faktor
negara, mempertahankan keutuhan pendorong untuk meningkatkan
wilayah Negara Kesatuan Republik kesejahteraan sosial dan
Indonesia ( NKRI ), dan melindungi ekonomi masyarakat sekitarnya.
segenap bangsa dari ancaman dan c) Daerah perbatasan memiliki
gangguan terhadap keutuhan bangsa keterkaitan dengan wilayah
dan negara, disusun dengan yang berbatasan dengan
memperhatikan kondisi geografis wilayah tersebut yang satu sama
Indonesia sebagai negara kepulauan. lain saling mempengaruhi baik
antar wilayah maupun antar
Selanjutnya, yaitu pengertian negara.
tentang keamanan. Keamanan berasal d) Daerah perbatasan memiliki
dari kata dasar aman, dalam kamus pengaruh terhadap kondisi dan
besar bahasa Indonesia kata aman situasi pertahanan dan
diartikan sebagai tenteram yaitu tidak keamanan wilayah, baik dalam
merasa cemas atau takut, merasa skala regional maupun skala
bebas dari bahaya dan terlindungi. nasional.
Keamanan adalah melambangkan
suatu keadaan yang tenteram atau Selain itu, dengan
kondisi aman, sedangkan keamanan berkembangnya zaman, ancaman
nasional adalah kemampuan suatu terhadap keamanan dan pertahanan
negara semakin mengalami

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 5

 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun
perluasan dan pendalaman makna.
Hal ini berarti bahwa keamanan dan
pertahanan tidak lagi hanya
berkaitan dengan soal militer atau
aparat negara dalam melindungi
dan mempertahankan suatu wilayah
atau keamanan dan pertahanan
tidak lagi hanya menempatkan
negara sebagai aktor utama,
keamanan melainkan harus juga
melibatkan aktor lain selain negara
seperti halnya individu dan
kelompok masyarakat (Alfajri,
Setiawan dan Wahyudi, 2019).
Buzan B (1983), mengkritik tata
cara keamanan tradisional yang
dianggap terlalu state-centric dan
military-centric dan kemudian
membagi ke dalam lima hal yang
seharusnya dilibatkan dalam
menghadapi ancaman dan
ketahanan negara. Kelima hal
tersebut ialah: 1) militer, 2)
lingkungan, 3) ekonomi, 4) sosial
dan 5) politik.
Beberapa isu dan permasalahan
yang berkaitan dengan pengelolaan
kawasan perbatasan menurut
Marwasta, dkk (2014) mencakup
aspek- aspek sebagai berikut.:
Kesatu, belum adanya kebijakan
yang berpihak pada kawasan
perbatasan dan daerah terisolasi.
Kedua, strategi nasional
pengembangan kawasan perbatasan
belum efektif. Ketiga, masih
terdapat pandangan mengenai
kawasan perbatasan yang hanya
dianggap sebagai halaman belakang
(backyard) yang artinya belum
menjadi prioritas utama negara
dalam pengembangannya.
Keempat, adanya kesenjangan
sosial juga kesenjangan dalam
kesejahteraan dengan penduduk
yang menempati wilayah negara
Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 6
| ISSN xxxxxx
tetangga. Kelima, rendahnya akses
ke wilayah perbatasan karena
terbatasnya sarana dan prasarana
wilayah. Keenam, rendahnya
kualitas sumber daya manusia yang
dimiliki. Ketujuh, banyaknya
aktivitas illegal seperti halnya
penyelundupan dan pelintas batas
tradisional. Kedelapan, belum
adanya kesepakatan batas-batas
teritorial dengan negara tetangga
seperti halnya Batas Laut Teritorial
(BLT), Batas Landas Kontinen
(BLK) dan Batas Zona Ekonomi
Eksklusif (ZEE), Kesembilan, tidak
terkendalinya eksploitasi sumber
daya alam dan hal ini terus
berkelanjutan. Kesepuluh, kerja
sama hukum antarnegara belum
terjadi secara optimal khususnya
dalam masalah penanggulangan
pelanggaran-pelanggaran yang
terjadi di perbatasan.
Kawasan perbatasan sebagai
salah satu hal yang strategis
khususnya bagi stabilitas
keamanan, sosial, dan ekonomi.
Pandangan geopolitik di Indonesia
dikenal dengan istilah wawasan
Nusantara. Pandangan ini
dikembangkan dari teori wawasan
nasional secara universal yang
dijiwai serta dibentuk oleh paham
kekuasaan bangsa Indonesia dan
geopolitik Indonesia. Pandangan ini
memiliki prinsip menciptakan
persatuan bangsa dan keutuhan
wilayah NKRI berdasarkan
semangat Bhinneka Tunggal Ika
dalam kerangka kesetaraan,
keadilan, kebersamaan, dan
kepentingan nasional. Konsep
wawasan Nusantara tersebut sejalan
dengan pandangan geopolitik Karl
Houshofer tentang konsep
lebensraum (ruang hidup) atau
 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun
penjelasan Ratzel bahwa manusia
sama dengan organisme yang
memerlukan ruang hidup dan
konsep autarki, yaitu cita-cita untuk
memenuhi kebutuhan negara
sendiri tanpa menggantungkan diri
pada negara lain (Sunarso, dkk.,
2008).
Pemerintah Indonesia juga
sudah menyadari bahwa diperlukan
aturan-aturan perbatasan untuk
melindungi NKRI dari ancaman-
ancaman dan tantangan pihak-pihak
luar. Selain itu, Pemerintah
Indonesia juga menyadari bahwa
kondisi Indonesia merupakan
negara maritim dengan jumlah
pulau yang banyak dengan
dikelilingi oleh negara-negara
tetangga lain disekitar indonesia
rentan menimbulkan permasalahan
dalam hal pengaturan perbatasan.
Oleh karena itu, Indonesia telah
melakukan berbagai upaya
perlindungan kawasan Nusantara
diantaranya dengan membuat pasal
25 UUD 1945 tentang aturan
wilayah negara dan kini telah juga
diamandemen dengan penambahan-
penambahan yang dianggap penting
untuk melindungi keamanan dan
ketahanan negara. Menurut Harjanti
(2016) sebelum diamandemen
dengan adanya Pasal 25 UUD45 ini
sudah menghasilkan berbagai
aturan hukum untuk melindungi
kedaulatan negara di antaranya
ialah:
a) Undang-Undang :
1) Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1973 tentang Landas
Kontinen
2) Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1983 tentang ZEE
Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 7
| ISSN xxxxxx
3) Undang-Undang Nomor 17
Tahun 1985 tentang
Pengesahan UNCLOS
4) Undang-Undang Nomor 6
Tahun 1996 tentang Perairan
Indonesia
5) Undang-Undang Nomor 43
Tahun 2003 tentang Wilayah
Negara
6) Undang-Undang No.17
Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka
Panjang Nasional (RPJPN)
2005-2025
b) Peraturan Pemerintah :
1) Peraturan Pemerintah Nomor
36 Tahun 2002 tentang Hak
Lintas Damai
2) Peraturan Pemerintah Nomor
37 Tahun 2002 tentang Hak
Lintas di ALKI
3) Peraturan Pemerintah Nomor
38 Tahun 2002 dan
Peraturan Pemerintah Nomor
37 Tahun 2008 tentang Titik
Koordinat.
c) Keppres/Perpres :
1) Keppres Nomor 178 Tahun
1999
2) Perpres Nomor 78 Tahun
2005
Hal yang telah dilakukan ini
secara nyata merupakan bukti bahwa
pemerintah Indonesia telah
melakukan upaya-upaya strategis
dalam mengatasi segala permasalahan
yang mungkin timbul sebagai akibat
dari perbatasan. Hal ini dilakukan
tidak lain ialah untuk menjaga
keamanan dan ketahanan negara
republik Indonesia dari hal-hal yang
tidak diinginkan. Hal ini sesuai
dengan yang dikemukakan oleh
Buzan (1983), bahwa negara
merupakan pemeran yang sangat
sentral dalam menangani masalah
 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun
keamanan. Hal ini karena negara
memiliki empat aspek yang tidak
dimiliki oleh aktor lain, yaitu: 1)
otoritas publik, 2) legitimasi, 3)
kekuatan koersif, dan 4) mengelola
kepatuhan. Empat aspek inilah yang
membuat negara dapat menangani
permasalahan-permasalahan
keamanan baru yang sifatnnya
nonmiliter namun berpotensi untuk
mengganggu stabilitas keamanan
negara dan keamanan masyarakat.
3. METODE PENELITIAN
  Penelitian ini mengguakan metode
literature review atau studi pustaka, Studi
Kepustakaan yaitu mengadakan penelitian
dengan cara mempelajari dan membaca
literatur-literatur yang ada hubungannya
dengan permasalahan yang menjadi obyek
penelitian. “Studi kepustakaan adalah
teknik pengumpulan data dengan
mengadakan studi penganalisisan serta
triangulasi terhadap sumber data seperti
artikel, jurnal, buku-buku, litertur-
literatur, catatan-catatan, dan laporan-
laporan yang ada hubungannya dengan
masalah yang dipecahkan.”(Nazir,1988:
111).
4. PEMBAHASAN
Bonus Demografi
Bonus demografi adalah peluang (window
of opportunity) yang dinikmati suatu negara
sebagai akibat dari besarnya proporsi
penduduk produktif (rentang usia 15-64
Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 8
| ISSN xxxxxx
tahun) dalam evolusi kependudukan yang
dialaminya.
Di Indonesia fenomena ini terjadi karena
proses transisi demografi yang berkembang
sejak beberapa tahun lalu dipercepat oleh
keberhasilan kebijakan kependudukan
menurunkan tingkat fertilitas, meningkatkan
kualitas kesehatan dan suksesnya program-
program pembangunan sejak era Orde Baru
hingga sekarang.
Keberhasilan program (KB) selama
berpuluh tahun sebelumnya telah mampu
menggeser penduduk berusia di bawah 15
tahun (anak - anak dan remaja) yang awalnya
besar di bagian bawah piramida penduduk
Indonesia ke penduduk berusia lebih tua
(produktif 15-64 tahun). Struktur piramida
yang menggembung di tengah semacam ini
menguntungkan, karena dengan demikian
beban ketergantungan atau dukungan
ekonomi yang harus diberikan oleh penduduk
usia produktif kepada penduduk usia anak-
anak (di bawah 15 tahun) dan tua (di atas 64
tahun) menjadi lebih ringan.
Kemudian muncul parameter yang disebut
rasio ketergantungan (dependency ratio),
yaitu rasio yang menunjukkan perbandingan
antara kelompok usia produktif dan non
produktif. Rasio ini sekaligus
menggambarkan berapa banyak orang usia
non produktif yang hidupnya harus
ditanggung oleh kelompok usia produktif.
Semakin rendah angka rasio ketergantungan
 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

suatu negara, maka negara tersebut makin dsb); lembaga-lembaga penunjang

berpeluang mendapatkan bonus demografi. usaha (koperasi, perbankan, lembaga
Menurut guru besar demografi Universitas keuangan mikro), pengembangan iklim
Indonesia (Prof. Dr Sri Moertiningsih investasi yang kondusif, serta
Adioetomo), Indonesia sudah mendapat pengembangan jiwa kewirausahaan
bonus demografi mulai 2010 dan akan yang tinggi pada masyarakat Sasaran
mencapai puncaknya sekitar tahun 2020 yang ingin dicapai adalah
hingga tahun 2030. Berdasarkan data BPS meningkatkan daya saing wilayah
hasil sensus penduduk tahun 2010 angka perbatasan dan meningkatnya
rasio ketergantungan kita adalah 51,3%. kesejahteraan masyarakat setempat.
Bonus demografi tertinggi biasanya b. Percepatan pengembangan
didapatkan angka ketergantungan berada di Aksesibilitas wilayah
rentang antara 40-50%, yang berarti bahwa Strategi ini diarahkan untuk
100 orang usia produktif menanggung 40-50 memperlancar arus maupun
orang usia tidak produktif. pergerakan manusia dan barang yang
Kaum muda harapan bangsa inilah yang masuk maupun keluar antar wilayah
akan menjadi engine of growth yang akan dan intra wilayah. Upaya yang dapat
mendorong pertumbuhan ekonomi Indonesia dilakukan adalah dengan :
lebih kencang lagi. Oleh karena itu 1) Mengembangkan sistem
kesempatan seabad sekali ini harus dapat transportasi darat (jalan,
dimanfaatkan sebaik mungkin dengan jembatan, angkutan darat) guna
meningkatkan kualitas SDM melalui lebih meningkatkan kelancaran
berbagai kebijakan pembangunan proses koleksi dan distribusi
kependudukan. barang/jasa.
2. Aspek Kesenjangan Pembangunan
2) Mengembangan sistem prasarana
a. Pemenuhan kebutuhan infrastruktur
transportasi laut dan udara
ekonomi
(pelabuhan, bandara, sarana
Strategi ini diarahkan untuk
penyebarangan, pesawat dan
menumbuhkan peluang wilayah
kapal perintis) untuk
perbatasan untuk turut berpartisipasi
meningkatkan aksesibilitas antar
dan bersaing dalam pasar global dan
wilayah dan antar pulau.
pasar regional. Hal ini perlu dilakukan
3) Mengembangkan jaringan
melalui penyediaan infrastruktur
komuinkasi dan informasi (pos,
ekonomi (pasar, jalan, transportasi,

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 9

 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

telepon, internet, radio, televisi, Tumbuh Seimbang.(PTS ). Sasaran ini

dsb). menunjukkan bahwa fokus pembangunan
Sasaran yang ingin dicapai penduduk adalah dari sisi kualitas dan
oleh strategi ini adalah adanya sistem kuantitas, dan institusi yang paling dekat
transportasi darat, laut, dan udara yang selama ini telah bergerak pada fungsi
yang terpadu serta jaringan itu adalah BKKBN. Tugas penyerasian dan
komunikasi dan informasi yang harmonisasi kebijakan tentunya berfungsi
memadai sehingga mampu mengkoordinasikan sektor-sektor yang
meningkatkan aksesibilitas wilayah memikliki fungsi untuk mencapai sasaran
perbatasan, khususnya antara pusat- seperti pengendalian jumlah dan laju
pusat pertumbuhan dengan wilayah pertumbuhan penduduk, sektor
perbatasan serta meningkatkan pendidikan,sektor kesehatan, pemberdayaan
interaksi antar pulau. c. Penyusunan perempuan dan anak serta pemuda.
dan penetapan rencana tata ruang
wilayah perbatasan Strategi ini Indikator Kependudukan (Antara
diarahkan untuk menghasilkan suatu Harapan dengan Kenyataan)
konsep Rencana Tata Ruang Wilayah Harapan salah satu dari 11 Prioritas
sebagai suatu konsep perencanaan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu II (2009-
yang harus dimiliki oleh wilayah 2014) dengan titik berat pembangunan
perbatasan dalam rangka upaya kependudukan bidang kesehatan melalui
pengembangan dan pembangunan pendekatan preventif yaitu peningkatan
yang dilakukan secara berkelanjutan. kesehatan masyarakat dan lingkungan
Rencana tata ruang wilayah dapat (perluasan penyediaan air bersih,
pula dijadikan sebagai Master Plan pengurangan wilayah kumuh) secara
model pengembangan wilayah dilihat keseluruhan dapat meningkatkan angka
dari harapan hidup dari 70,6 tahun pada 2009
Kondisi Pertahanan & Kemananan di menjadi 72,0 tahun pada 2014 dan
Indonesia pencapaian keseluruhan sasaran Millenium
Melaksanakan misi pembangunan Development Goals (MDGs) tahun 2015.
nasional yaitu mewujudkan bangsa yang Pelaksanaan Program Kesehatan Preventif
memiliki daya saing mempunyai tiga sasaran Terpadu (pemberian imunisasi dasar kepada
pokok yaitu meningkatkan : Indeks 90% balita pada 2014; Penyediaan akses
Pembangunan Manusia (IPM), Indeks sumber air bersih yang menjangkau 67%
Pembangunan Gender ( IPG ) dan Penduduk

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 10

 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

penduduk dan akses terhadap sanitasi dasar kependudukan, kesehatan, pendidikan,

berkualitas yang menjangkau 75% penduduk tenaga kerja bahkan agama. Dilain sisi
sebelum 2014; Penurunan tingkat kematian pemerintah sudah berupaya untuk
ibu saat melahirkan dari 307 per 100.000 mewujudkannya melalui pencapaian
kelahiran pada 2008 menjadi 118 pada 2014, keseluruhan sasaran Millenium Development
serta tingkat kematian bayi dari 34 per 1.000 Goals (MDGs) tahun 2015.
kelahiran pada 2008 menjadi 24 pada 2014)
Sasaran RPJP Tahun 2005-2025 : SARAN
a. Meningkatnya Umur Harapan Hidup Berikut adalah beberapa rekomendasi yang
(UHH) dari 69 thn pada 2005 menjadi diberikan :
73,7 thn pada 2025 1. BKKBN perwakilan perlu memperbaiki
b. Menurunnya Angka Kematian Bayi pemahaman bonus demograsi dan
(AKB) dari 32,3 per 1.000 KH thn sosialisasi bahwa bonus demografi akan
2005 menjadi 15,5 per 1.000 KH thn menutup jika gagal dimanfaatkan akan
2025 mengalami beban ganda pembangunan.
c. Menurunnya Angka Kematian Ibu dari 2. Perlunya peran aktif dari masyarakat agar
262 per 100.000 KH thn 2005 menjadi bonus demografi dapat dimanfaatkan
74 per 100.000 KH thn 2025 dengan baik.
d. Menurunnya prevalensi gizi kurang 3. Perlu adanya  pengkajian ulang terhadap
pada balita dari 26% thn 2005 menjadi kebijakan Pembangunan kependudukan
9,5% thn 2025 untuk mengubahnya kearah yang lebih
responsif dengan kondisi riil di lapangan
dan kondisis masa depan.
5. KESIMPULAN
4. Perlu adanya perubahan kebijakan
Indonesia sudah mendapat bonus
kependudukan harus dilakukan secara
demografi mulai 2010 dan akan mencapai
total dan mendasar karena masalah
puncaknya sekitar tahun 2020 hingga tahun
kependudukan dan lingkup kebijakan
2030. Manfaat bonus demografi di Indonesia
yang terjadi di masa depan akan
itu sendiri tidak otomatis didapatkan karena
mengalami perubahan yang bersifat
perlunya perhatian khususnya di kebijakan
visioner.
pembangunan kependudukan agar kualitas
dan kuantitas, dan institusi. Untuk
mewuhudkan ketiga sasaran tersebut maka
DAFTAR PUSTAKA
perlunya perhatian seperti masalah

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 11

 Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN), Vol. …, No. …, Bulan Tahun | ISSN xxxxxx

Davis, Kingsley & Judith Blake, (1974),

Struktur Sosial dan Fertilitas,
Lembaga Kependudukan Universitas
Gadjah Mada, Yogyakarta
Faturochman, (2001), Reorientasi Kebijakan
Kependudukan, Adytya Media,
Yogyakarta Freedman
Ronald, (1983), Teori-teori Penurunan
Fertilitas: Suatu Tinjauan, Pusat
Penelitian dan Studi Kependudukan
Universitas Gadjah Mada,
Yogyakarta, 1983
Hatmadji, Sri Harijati (1981) “Fertilitas”
dalam Dasar- Dasar Demografi,
Lembaga Demografi Fakultas
Ekonomi Universitas Indonesia,
Jakarta
Biro Pusat Statistik, (1997), Estimasi
Fertilitas, Mortalitas dan Migrasi.
Hasil Survei PendudukAntar Sensus
(SUPAS) 1995, Seri: S3, Biro Pusat
Statistik, Jakarta

Penulis - 3 Kebijakan Pembangunan Kependudukan….………………………… 12