HUBUNGAN ANTARA CIVICS, CIVIC EDUCATION Penulisan makalah ini diharapkan dapat memperjelas definisi dari Civics, Civic
iharapkan dapat memperjelas definisi dari Civics, Civic Education,
DAN CITIZENSHIP EDUCATION
OLEH
FERIYANSYAH
(Dosen Pendidikan Kewarganegaran PGSD FIP Unimed)
Pendahuluan
Warga negara merupakan bagian terpenting dari eksistensi suatu negara, semakin baik kualitas
warga negara maka semakin kokoh eksistensi negara tersebut. Sehingga negara tersebut harus
membentuk warga negara yang sesusai dengan harapan kebutuhan negara, agar dapat menjadi,
pondasi, penyokong dan penggerak dalam proses mewujudkan cita-cita negara tersebut. Oleh
karena itu muncul konsep pendidikan bagi warga negara dengan tujuan menciptakan warga
negara yang ideal sebagai salah satu cara agar dapat menjaga kelangsungan dari negara
tersebut.
Kajian Kewarganegaraan saat banyak dikembangkan di berbagai negara di dunia tetapi negara
yang pertama kali mengembangkan tema kajian mengenai warga negara adalah Amerka
Serikat (USA) karena pada tahun 1900-an di Amerika sudah mulai dikenal istilah Citizhenship
Education. Dalam perkembangan kajian warga negara Ada tiga konsep yang mucul dalam
perkembangan kajian Kewarganegaraan yaitu Civics, Civic Education, Citizenship Education.
Oleh Karena itu perlu suatu pemaparan yang menjelaskan mengenai ketiganya konsep tersebut
dan hubungan dari ketiga konsep tersebut. Dalam makalah ini akan dijelaskan beberapa hal
yaitu, Bagaimana pengertian Civics, Civic Education dan Citizenship Education, hubungan
Civics dengan Civic Education, hubungan Civics dengan Citizenship Education, kemudian,
hubungan antara Civic Education dan Citizenship Education.
Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah
Citizenship Education, hubungan antara Civics dengan Civic Education, Hubungan Civics
dengan Citizenship Education, Hubungan Civic Education dengan Citizenship Education serta
Hubungan dari ketiga-tiganya Civics, Civic Education, Citizenship Education.
Civics (Ilmu Kewarganegaraan)
Kewarganegaraan dalam Bahasa Latin disebut “CIVIS” selanjutanya dari kata “CIVIS” dalam
bahasa inggris disebut “Civic” artinya mengenai warga negara atau kewarganegaraan. Dari
kata Civic ini lahirlah kata Civics Ilmu kewarganegaraan, Civic Education dan Pendidikan
Kewarganegaraan (Darmadi,2010:7)
Hornby, A.S. dkk, dalam karyanya the advance Learner’s Dictionary of Current English
(1958) menjelaskan pengertian civics dari kata civic [sivik] adj. having to do with a city or a
Citizen. A Civic Centre is a place where building such as a city hall, city library, hospitals, etc
are grouped together. Civ-ics, n. (sing vb) the study of city government and the duties of
citizens (Hornby,1958:176) pengeretian civics juga dapat kita tinjau dalam the New Oxford
Encyclopedic Dictionary (1987) Civic dijelaskan sbb :Civic adj. Of, proper to citizens; of a
city, mucipal; of citizhensip. Civics n. science of civic affairs.
Cheresore dalam Budimansyah, D dan Suryadi, K (2008:2) mengartikan Civics Sebagai the
Science of citizhenship atau Ilmu Kewarganegaraan yang isinya mempelajari hubungan antara
individu dan individu dan Negara. Dalam hal ini individu itu sebagai warga negara, sehingga
civics mempelajari tentang hubungan antara warga negara dan negara.
Perkembangan kajian mengenai civics tidak lepas dari sejarah perkembangan negara USA
(United State of Anerika/ Amerika Serikat). Civics mulai diperkenalkan di Amerika Serikat
pada tahun 1790 dalam rangka mengamerikakan bangsa Amerika atau yang terkenal dengan
nama “theory of Americanization” (Darmadi,2010:7) hal ini dikarenakan keberagaman bangsa
Amerika yang berasal dari berbagai bangsa yang datang ke Amerika Serikat agar memiliki satu
indentitas sebagai bangsa Amerika.
Untuk menjadikan orang-orang yang berasal dari berbagai bangsa ini menjadi bangsa Amerika
maka diajarkan Civics bagi warga negara Amerika. pada masa tersebut membicarakan masalah
government, hak dan kewajiban warga negara dan civics bagian dari ilmu politik. (Darmadi,
2010:8). Pengertian civics juga diungkapakan Carter Van Good dalam Wuryan, Sri dan
1
Syaifullah (2008:2) “the elements of political science or thath branch of political science
dealing with the rights and duties of citizens.
Henry Randal White dalam Wuryan, Sri dan Syaifullah (2-3:2008) the Science of Citizenship
the relation or man the individual to man in organized collection-the individual in his relation
to the state. Dapat diartikan bahwa Civics adalah ilmu tentang Kewarganegaraan, hubungan
antar individual, individu dalam organisasi, warga negara dengan negara.
Stanley Dimond dalam Wuryan, Sri dan Syaifullah (2008:3) memberikan dua pengertian dalam
arti sempit dan dalam arti luas, dalam arti sempit “only legal status in a country and the
activities closely related to the polical function, voting, organizations, holding of public office,
and legal right and responsibility” dalam arti luas Citizenship in addition has also acquired a
broad meaning almost synonyms with those desirable personal qualities.
Sumantri (2001:294) dapat kiranya dijelasakan bahwa civics membicarakan :
Hubungan warga negara dengan organisasi sosial. Ekonomi, politik, keagamaan
Bagaimana hak-hak asasi manusia itu dilindungi oleh negara
Bagaimana hak-hak olitik warga negara itu dijalankan
Bagaimana warga negara mengatur diri sendiri dan mengatur kepentingan umum dalam bentuk
partisipasi dan kerjasama
Civic Education (Pendidikan Kewaranegaraan)
Mahoney dalam Budimansyah, D dan Surayadi K. (2008) menjelaskan civic Education
merupakan suatu proses pembelajaran semua mata pelajaran, kegiatan siswa, proses
adminsitrasi dan pembinaan dalam upaya mengembangkan perilaku warga negara yang baik.
Azyumardi Azra dalam Darmadi (2010:24) Rumusan Civic Education mencakup :
Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah
Pemahaman dasar tentang cara kerja demokrasi dan lembaga-lembaganya
Pemahan tentang “rule of law” dan Hak Asasi Manusia seperti tercermin dalam rumusan-
rumusan perjanjian dan kesepakatan internasional dan local
Penguatan ketrampilan partisipasi yang akan memperdayakan peserta didik untuk merespons
dan memecahkan masalah-masalah masyarakat secara demokratis.
Pengembangan budaya demokrasi dan perdamaian pada lembaga-lembaga pendidikan dan
seluruh aspek kehidupan masyarakat.
Numan Sumantri (2001: 295) tanda-tanda gerakan civic education :
Para siswa padti harus terlibat dengan bahan pelajaran
Kegiatan dasar manusia melandasi bahan pelajaran
Bahan pelajaran civics harus dikolerasiakan atau diintegrasikan dengan bahan-bahan ilmu
sosial, sains. Teknologi, etika, dan agama agar bahan Civic Education dapat menumbuhkan
berpikir kritis, analitis, dan kratif serta daoat melatih siswa untuk berpikir, bersikap dan berbuat
yang sesuai dengan tingkah laku demokratis.
Numan Sumantri (2001:299) Pendidikan kewarganegraan adalah rogram pendidikan yang
berintikan demokrasi politik yang diperluas dengan sumber-sumber pengetahuan lainya,
pengaruh-pengaruh positif dari pendidikan sekolah, masyarakat dan orang tua, yang
kesemuanya itu diproses guna melatih para siswa untuk berpikir kritis, analitis, bersikap dan
bertindak demokratis dalam mepersiapkan hidup demokratis yang berdasarkan Pancasila dan
UUD 1945.
Citizenship Education/ Civic[s] Education (Pendidikan bagi Warga Negara)
2
Penulisan istilah Civic[s] Education dengan menggunakan huruf s di belakang kata civic
merupakan istilah yang digunakan para ahli untuk menyebutkan Citizenship Education,
(Wahab, Abdul Azis dan Sapriya, 2011:32) oleh karena itu penulisan istilah ini penting untuk
diketahui agar tidak terjadi kesalahan penulisan istilah.
Cit-i-zen [….] n. 1. a person who lives in a city, not in a country, as the citizens of Paris 2. A
native of a country; a foreigner who has been naturalized. Many of the Japanese in California
have become American citizens. (note. In England the word subject is used whit the meaning .
E.g. She was Russian by birth but became a british subject later. Cit-i-zen-ship: the state of
being a citizen the rights and duties of a citizen (Hornby,1958:176)
Cogan dan Deriicot dalam Wahab, Abdul Aziz dan Sapriya (2011: 32) menjelaskana mengenai
pengertian lengkap mengenai Citizen, Citizenship dan Citizenship Education :
A Citizen was defined as a constituent member of society. Citizenship on the other hand, was
said to be a set of characteristic of being a citizen. And finally, Citizenship Education the
underlying focal point of a study, was defined as the contribution of Education to the
development of those characteristic
Hubungan Civics dengan Civic Education
Untuk melihat hubungan antara Civics dan Civic Education akan diambil dari beberapa
pendapat :
Gross dan Zaleny dalam Budimansyah, D dan Suyadi K. (2008) menyatakan bahwa :
“Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) merupakan perluasan dari civics yang lebih
menekankan pada aspek-aspek praktek Kewarganegaraan.. Maka Pendidikan Kewarganegaraan
juga disebut dengan Pendidikan orang dewasa (Adult Education) yang mempersiapkan siswa
menjadi calon warga negara yang memahami perannya sebagai Warga Negara.”
Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah
Stanley B. Diamond (1968) dalam Budimansyah, D dan Surayadi K. (2008) Civics dan Civic
Education lebih pada pendekatan integrative dengan metode yang multidisipliner. Sebagai
sebuah program pendidikan yang didasarkan pada berbagai pertimbangan diantaranya politis
dan psikologi maka objek studinya adalah individu warga negara
Dapat disimpulkan bahwa hubungan Civics dengan Civic Education bahwa keduanya
merupakan mata pelajaran yang mengkaji mengenai warga negara dengan cakupan materi yang
lebih luas pada Civic Education karena mencakup praktik-praktik kewarganegaraan yang tidak
dipelajari di mata pelajaran Civics.
Hubungan Civics dengan Citizenship Education/Civic[s] Education
Untuk menjelaskan mengenai hubungan Civics dengan Citizenship Education akan di kutip dari
beberapa pendapat :
Gross and Zeleny, (1958) dalam Wahab, Abdul Aziz dan Sapriya (2011:32) mengungkapkan
mengenai hubungan antara Civics dan Citizenship Education bahwa civics lebih menekannkan
kepada aspek teori dan praktik pemerintahan demokrasi sedangkan dalam arti luas yang sebut
Citizenship Education lebih menekankan pada keterlibatan dan partisipasi warga negara dalam
permasalahan-peramasalahan kemasyarakatan.
Gross dan Zenely (1958) mengungkapakan mengenai hubungan lain dalam Budimansyah, D
dan Surayadi K. (2008) Keduanya ini biasanya diajarkan dalam satu mata pelajaran, sehingga
kita adapat melihat penggunaan istilah civics dan Citizenship Education secara bertukar-tukar
(Interchangeably, untuk menunjukkan suatu studi mengenai pemerintahan yang diberikan
disekolah.
Allen dalam Budimansyah, D dan Surayadi K. (2008) menjelaskan tentang bagaima melihat
Citizenship Education lebih luas lagi, yakni sebagai produk dari keseluruahan program
pendidikan persekolahan, dimana mata pelajaran civis merupakan unsur yang paling utama
dalam mengembangkan warga negara yang baik.
Menurut Winaputra dalam Budimansyah, D dan Suryadi K. (2008) melihat civics atau
kewarganegaraan sebagai sebuah studi tentang pemerintahan yang dilaksanakan disekolah,
yang merupakan mata pelajaran tentang bagaimana pemerintahan demokrasi dilaksanakan dan
dikembangkan, serta bagaimana warga negara seyogyanya melaksanakan hak dan kewajiban
3
secara sadar dan penuh rasa tanggung jawab. Sedangkan Civic Education /Citizenship
Education merupakan program pembelajaran yang memiliki tujuan utama mengembangkan
pengetahuan, sikap dan keterampilan sehingga siswa menjadi warga negara yang baik, melalui
pengalaman belajar yang dipilih dan siorganisasikan atas dasar konsep-konsep ilmu politik.
Dari pendapat-pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa Civics sebagai sebuah mata pelajaran
sedangakan Citizenship Education merupakan program pendidikan bagi warga negara baik
dalam jalur formal dan non formal yang sama-sama bertujuan membentuk warga negara yang
baik.
Hubungan Civic Education dengan Citizenship Education/Civic[s] Education
Pada bagian ini kita akan membahas mengenai hubungan antara Civic Education dengan
Citizenship Education :
Civic Education “…the foundation course work in school designed to prepare young citizens
for an active role in their communities in their adult lives”. Citizenship Education or
Education for Citizenship “…both these in school experiencess as well as out of school or non
formal/informal learning which takes place in the family, the religious organization, community
organizations, the media, etc which help to shape the totality of the citizen”. (Cogan, 1999:4)
Menurut Cogan (1999:4) “Civic Education merupakan landasan yang didesign disekolah untuk
mempersiapkan Warga Negara Muda untuk berperan aktif (berkontribusi) dalam masyarakat
ketika mereka dewasa Citizhenship Education atau Education for Citizenship memiliki
makna yang lebih luas mencakup pengalaman di sekolah ataupun diluar sekolah pembelajran
formal/informal yang didapat dari keluarga, Organisasi keagamaan, Organisasi
kemasyarakatan, Media, dll, yang membantu mebentuk Warga Negara yang utuh”.
Hubungan Civics, Civic Education dan Citizenship Education
Secara teoritik , Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education atau Citizenship Education)
merupakan perluasan dari mata pelajaran civics dan lebih menekankan pada pendidikan orang
Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah
dewasa dan lebih berorientasi pada praktik kewarganegaraan (Wahab, Abdul Azis dan Sapriya,
2011:15)
Secara lebih lengkap mengenai hubungan civics, Civic Education dan citizenship Education
Wahab, Abdul Azis dan Sapriya (2011:29) menjelaskan sbb :
“Civics atau juga disebut dengan ilmu Kewarganegaraan menekankan pembahasannya pada
aspek teoritik tentang hak-hak dan kewajiban-kewajiban warga negara dan akhirnya bagaimana
menjadi warga negara yang baik. Bagaimana kaitannya dengan pendidikan Kewarganegaraan
(Civics Education) juga secar sekilas telah dijelaskan bahwa pendidikan kewarganegaraan
merupakan perluasan dari civics yang lebih menekankan pada aspek-aspek dan praktik-praktik
kewarganegaraan. Oleh sebab itu, maka pendidikan kewarganegaraan juga disebut dengan
pendidikan orang dewasa (adult Education) yang mempersiapkan siswa sebagai calon warga
negara yang memahami perannya sebagai warga negara. Bagaiaman dengan Citizenship
Education ? Menganai ini Stanley B. Dimond dalam Numan Sumantri (1968) menjelaskan
tentang pengertian civics atau citizenship education dalam arti luas dan sempit dalam kaitannya
dengan kehidupan sekolah dan masyarakat. Gros dan Zeleny menyatakan bahwa pengertian
civics lebih menekannkan pada teori dan praktik pemerintahan demokrasi sedangkan dalam arti
luas lebih di orientasikan pada citizenship education yang lebih menekannkan pada keterlibatan
dan partisipasi warga negara dalam permasalahan-permasalahan masyarakat”
Kesimpulan
Dari kajian singkat diatas dapat kita ambil kiesimpulan sebagai berikut :
Civics merupakan tonggak awal dari kajian mengenai Kewarganegaraan yang merupakan
bagian dari ilmu politik, dan menjadi sebuah mata pelajaran yang mempelajari tentang praktik
dari sebuah negara demokrasi.
Civic Education merupakan pengembangan dari Civics ((Ilmu Kewarganegaraan) yang lebih
menekankan kepada praktik kewarganegaraan guna menyiapkan siswa (warga negara muda)
untuk memasuki kehidupan nyata sebagai warga negara dengan memberikan pengetahuan,
budaya dan ketrampilan Kewarganegaraan.
4
Citizenship Education lebih kepada program-program pembelajaran warga negara baik secara
formal disekolah maupun non formal di luar sekolah dan menekankan terhadapa partisipasi
warga negara.
Civic Education merupakan program pendidikan bagi warga negara disekolah sedangkan
Citezenship Educatio merupakan program pendidikan bagi warga negara di luar sekolah untuk
dengan tujuan yang sama memberntuk warga negara yang dewasa berdemokrasi.
Istilah Civics, Civic Education dan Citezenship Education merupakan suatu istilah yag saling
berkaitan satu sama lainnya. Hubungan itu muncul karena yang menjadi sasaran dan objeknya
ada Warga Negara pada sebuah negara Demokrasi.
DAFTAR PUSTAKA
Budimansyah, D dan Suryadi, K. (2008). PKn dan masyarakat Multikultural.
Bandung:Program Studi Kewarganegaraan Sekolah Pascasarjana UPI.
Cogan, J.J. (1999). Developing the Civic Society: The Role of Civic Education.
Bandung:CICED
Hornby, A.S. Gatenby, E. V. & Wakefiled, H. (1958), the andvence Learner’s Dictionary of
Current English. London:Oxford Universty Press
Sumantri, Muhammad Numan, (2001) Menggagas Pembaharuan Pendidikan IPS,
Bandung:Program Pasca Sarjana UPI dan FPIPS UPI.
Wahab, Abdul Aziz dan Sapriya. (2011). Teori dan Landasan Pendidikan Kewarganegaraan.
Bandung:Alfabeta .
Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah
Wuryan, Sri dan Syaifullah. (2008). Ilmu Kewarganegaraan (Civics). Bandung:Laboratorium
Pendidikan Kewarganegaraan.
_______,________, The new Oxford Encyclopedic Dictionary, London: Bay Books in
Association with Oxford University Press
Demokrasi periode 1998-sekarang, dikenal dengan era reformasi. Era ini berhubungan erat
dengan gerakan reformasi yang menuntut pelaksanaan demokrasi dan HAM di tanah air
secara konsekwen. Kemudian tuntutan ini berakhir dengan lengsernya presiden Soeharto
sebagai orang nomor satu di Indonesia pada tahun 1998, setelah berkuasa lebih dari tiga
puluh tahun dengan demokrasi Pancasila. Srijanti, dkk (2013) menjelaskan, demokrasi yang
dijalankan pada masa reformasi ini masih tetap demokrasi Pancasila. Perbedaannya terletak
pada aturan pelaksana dan praktik penyelenggaraan. Berdasarkan perundang-undangan dan
praktik pelaksana demokrasi, terdapat beberapa perubahan pelaksana demokrasi pada era
131 Kaelan, dkk, Pendidikan kewarganegaraan..., h 64. untuk Perguruan Tinggi 93 reformasi
sekarang ini, yaitu: a. Pemilihan umum lebih demokratis. b. Partai politik lebih dari satu. c.
Pengaturan hak asasi manusia (HAM). d. Lembaga demokrasi lebih berfungsi. e. Konsep trias
politika (3 pilar kekuasaan negara) masing-masing bersifat otonom penuh.132 Demokrasi era
reformasi telah memberi hasil yang luar biasa terhadap praktik demokrasi di Indonesia saat
ini, yang mengakui akan kedaulatan rakyat dan pelaksanaan pemerintah negara Republik
Indonesia berdasarkan konstitusi.
Pelaksanaan pemilihan kepala daerah (Pilkada) serentak
mengacu pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun
2015 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun
2015 tentang penetapan peraturan pemerintah pengganti UndangUndang Nomor 1 Tahun 2014
tentang pemilihan gubernur, bupati,
dan walikota Pasal 3 Ayat (1) menetapkan “Pemilihan dilaksanakan
5
setiap 5 (lima) tahun sekali secara serentak di seluruh wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
Demokrasi: Partai Politik dan Pemilihan Umum (PEMILU) Winarno (2007) menjelaskan,
terdapat tujuh sendi-sendi pokok dari sistem demokrasi politik di negara Republik Indonesia ,
yaitu: 1) Ide kedaulatan rakyat. Bahwa yang berdaulat di negara demokrasi adalah rakyat. Ide
ini menjadi gagasan pokok dari demokrasi. Tercermin pada pasal 1 Ayat (2) UUD 1945 yang
berbunyi “kedaulatan di tangan rakyat dan dilakukan menurut ketentuan UUD”. 2) Negara
berdasar atas hukum. Negara demokrasi adalah juga negara hukum. Negara hukum Indonesia
dalam arti materiil (luas) untuk mencapai tujuan nasional. Tercermin pada Pasal 1 Ayat (3)
UUD 1945 yang berbunyi “negara Indonesia adalah negara hukum”. 3) Bentuk republik.
Negara bentuk republik untuk memperjuangkan realisasi kepentingan umum (republika).
Negara Indonesia berbentuk republik yang memperjuangkan kepentingan umum. Tercermin
pada Pasal 1 Ayat (1) UUD 1945 yang berbunyi “negara Indonesia adalah negara kesatuan,
yang berbentuk republik”. 132 Srijan•, dkk, Pendidikan Kewarganegaraan..., h 57. 94
Pendidikan Kewarganegaraan 4) Pemerintahan berdasarkan konstitusional. Penyelenggaraan
pemerintahan menurut ketentuan peraturan perundangundangan dan berdasarkan konstitusi
atau undang-undang dasar yang demokratis. Tercermin pada Pasal 4 Ayat (1) UUD 1945,
bahwa “Presiden republik Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut Undang-
Undang Dasar”. 5) Pemerintahan yang bertanggung jawab. Pemerintah selaku penyelenggara
negara merupakan pemerintah yang bertanggung jawab atas segala tindakannya. Berdasarkan
demokrasi Pancasila, pemerintah bertanggung jawab kepada rakyat dan ke atas bertanggung
jawab secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa. 6) Sistem perwakilan. Pada dasarnya,
pemerintah menjalankan amanat rakyat untuk menyelenggarakan pemerintahan. Demokrasi
yang dijalankan adalah demokrasi perwakilan atau tidak langsung. Para wakil rakyat dipilih
melalui pemilu. 7) Sistem pemerintahan presidensial. Presiden adalah penyelenggara negara
tertinggi. Presiden adalah kepala negara sekaligus kepala pemerintahan.133 Demikian
sendisendi sistem politik demokrasi.
Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah
Tafsir Falsafah Demokrasi Sila ke 4 Pancasila
Setelah pembahasan sila ke satu sampai ke tiga, barulah kita bisa menjelaskan sila ke
4 yang memiliki relasi dan kesatuan dengan sila-sila yang lain, sila ke 4 diawali dari
kerakyatan,kerakyatan disini bukanlah demokrasi yang ditafsirkan oleh asing,
melainkan kerakyatan atas tafsir Pancasila, tafsir bangsa Indonesia. kenapa dikatakan
kerakyatan, karena harus menjadi Ideologi masyarakat Indonesia. Yaitu,masyarakat
yang memiliki kesepakatan sistem bersama yang bertujuan untuk menciptakan
manusia yang bertuhan, adil dan beradab (maka disebut Kerakyatan).
Setelah mengupas bentuk ideal-politik sistem kerakyatan, kemudian pembahasan sila
ke 4 masuk ke bentuk ideal filosofis-moral nya, yaitu kepemimpin perwakilan yang
hikmat-bijaksana. Jadi Pancasila tidak menganut prinsip suara rakyat adalah suara
tuhan (vox populus vox dei), karena tidak keseluruhan suara rakyat memiliki nilai-nilai
hikmat-kebijaksanaan. Menurut Nietzsche manusia jika bergeromblol cenderung
melakukan “kegilaan”, yang oleh Aristoteles disebut sebagai Mobokrasi (pemerintahan
yang dipimpin oleh rakyat, tapi rakyatnya tidak memiliki pengetahuan), dan karena
suara rakyat banyak malah sering kali dianggap tidak bersandarkan nilai Ketuhanan
(hikmat kebijaksanaan)[7]. Sehingga, perlu suara rakyat untuk diwakili oleh
perwakilan-kepemimpinan yang memiliki nilai hikmat-kebijaksanaan, bukan
kepentingan-kekuasaan.[8]
Sikap Pancasila bukan berarti membatasi suara rakyat, melainkan Pancasila tetap
menjaga kedaulatan suara rakyat sebagai basis sistem kenegaraan, tapi kedaulatan
suara rakyat yang dijaga oleh Pancasila tidak terkait banyak sedikit nya suara,
melainkan prinsip-prinsip suara rakyat itu sendiri, apakah berdasarkan nilai-nilai
Pancasila atau tidak. Begitupula sebaliknya terhadap sistem perwakilan, Pancasila
tidak menghendaki adanya tirani atau otoritarian oligarki (jalannya Negara dilakukan
oleh sekelompok perwakilan yang tidak ahli dan mementingkan kepentingan
kelompok, bukan rakyat secara keseluruhan), karena perwakilan (dewan ahli/pakar)
menurut Pancasila harus terdiri atas manusia-manusia paripurna yang memiliki
hikmat-kebijaksanaan (nilai Ketuhanan-Kemanusiaan-Keadilan), bukan kepentingan-
kekuasaan.
6
Pendapat ini seiring dengan Plato, Aristoteles serta al-Farabi yang juga berpendapat bersama berdasarkan asas Pancasila, sehingga tujuan sila berikutnya tercapai. Yaitu
bahwa manusia adalah makhluk sosial yang memiliki kecenderungan untuk hidup keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
bermasyarakat (bernegara) dengan tujuan di samping memenuhi kebutuhan pokok
hidup juga mencapai kebahagiaan material dan spiritual di dunia dan di akhirat. Dan ‫ي ُ ن ْ ف ِ ق ُ و َن َر َز ق ْ ن َا ه ُ مْ َو ِم مَّ ا ب َ ي ْ ن َ ه ُ مْ ش ُو َر ى َو أ َ ْم ُر ه ُ مْ ال صَّ ََل ة َ َو أ َ ق َ ا مُ وا ل ِ َر ب ِ هِ مْ ا س ْ ت َ جَ اب ُوا َو ال َّ ذِ ي َن‬
kriteria kepemimpinan menurut Al-Farabi adalah seorang filsuf yang memiliki karakter
kenabian yaitu sifat Ketuhanan, yang jika ditinjau dari perspektif Keindonesiaan, maka
nilainya sama dengan Pancasila.[9]
Alquran hanya memberikan beberapa landasan yang prinsipil, antara lain “asas
Dan Pancasila mengambil sikap jalan tengah, Sukarno menyebutnya sebagai musyawarah” dalam hubungan dengan proses pemilihan pemimpin, menuntut
demokrasi terpimpin, demokrasi terpimpin adalah sistem demokrasi berdasarkan pertanggungjawaban dan pemberhentiannya. Hal ini seperti dijelaskan Allah dalam
karakteristik Pancasila/Indonesia. Yaitu kekeluargaan, tanpa anarki liberalisme dan Alquran: “Dan bagi orang-orang yang menerima seruan Tuhan-Nya dan mendirikan
otokrasi diktator[10]. Sikap moderat Pancasila telah mengakui kedaulatan rakyat serta shalat, sedang urusan mereka diputuskan dengan musyawarah antara mereka dan
kedaulatan perwakilan-kepemimpinan sebagai pelaksana nilai-nilai Pancasila, mereka menafkahkan sebagian dari rezeki yang Kami berikan kepada mereka.” (QS.
hubungan antara rakyat dan perwakilan-kepemimpinan melalui mekanisme al-Syu’ara: 38).
musyawarah, Musyawarah menurut Sukarno tertuang didalam pidatonya berikut:
Atas dasar itu mengharuskan setiap pemimpin (penguasa), yang mendapat
tidak ada saingan antara pendapat- pendapat yang bertentangan, tidak ada esolusi-resolusi kepercayaan dari rakyat, untuk menggunakan asas musyawarah dalam setiap
dan resolusi-resolusi balasan, tidak ada pemihakan-pemihakan, melainkan hanya usaha yang tugasnya dan pengambilan keputusan berhubungan dengan kepentingan rakyat.
teguh untuk mencari dasar umum dalam memecahkan sesuatu masalah. Dari musyawarah Kewajiban pemerintah untuk selalu memperhatikan kemaslahatan ini berkaitan erat
semacam ini timbul lah permufakatan, suatu kebulatan pendapat, yang lebih kuat dari pada dengan ajaran Islam tentang hubungan pemerintah dan rakyatnya seperti dikatakan
suatu resolusi yang dipaksakan atau yang mungkin tidak disukai oleh minoritet (minoritas).[11] oleh Imam al-Syafi’i bahwa kedudukan pemerintah dalam hubungannya dengan
rakyatnya adalah seperti kedudukan wali dalam hubungan dengan anak yatim.
Musyawarah merupakan nilai luhur bangsa Indonesia, yang tertuang didalam
Pancasila, musyawarah merupakan bentuk deliberasi, yang menurut Habermas
didalam buku Communicative Rationality bahwa rasionalitas manusia yang kompleks
saat ini hanya bisa menghasilkan hal yang positif jika dikomunikasikan sehingga
tercapai tujuan bersama. menurut Honneth komunikasi yang deliberatif adalah
komunikasi yang mendalam, terbuka dan setara terhadap kelompok masyarakat
(publik) atau orang lain, tanpa memandang minoritas atau mayoritas.

Sehingga didalam musyawarah-mufakat pada sila ke 4 tidak ada dominasi partisipasi

suara rakyat melawan suara perwakilan-kepemimpinan (eksekutif, legislatif dan
yudikatif). Melainkan semua suara, baik itu suara rakyat maupun suara pemimpinnya
saling musyawarah (komunikasi setara) untuk menciptakan keputusan (mufakat)

Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah

7
 (2) Untuk pengambilan putusan secara mufakat terhadap kehendak untuk mengusulkan
perubahan UUD 1945, sebagai mana dimaksud dalam ayat (1) pasal ini, maka sekuarng-
kurangnya 2/3 dari jumlah anggota majelis yang terdiri dari seluruh fraksi harus hadir.

(3) Untuk pengambilan putusan dengan suara terbanyak terhadap kehendak untuk pengusuan
perubahan undang-undang dasar 1945, sebagai mana dimaksud dalam ayat (1) pasal ini, maka
sekuarng-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota majelis harus hadir.

(4) Putusan terhadap kehendak untuk mengusulkan perubahan UUD 1945 sebagimana
dimaksud dalam ayat (1) pasal ini diambil secara mufakat dalam rpt yang dihadiri oleh seluruh
Syarat yang harus dipenuhi untuk melakukan perubahan UUD 1945
fraksi sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) pasal ini / atas persetujuan sekurang-kurangnya
Pasal 37 : 2/3 anggot yang hadir sebagaimna dimaksud dalam ayat 3 pasal ini.

Untuk mengubah UUD sekurang-kurangnya 2/3 darpada jumalh anggota DPR harus hadir. Pasal 106:

Putusan diambil dengan persetujuansekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota yang hadir. Apabila kehendak untuk mengusuk perubahan UUD 1945 sebagimana dimaksud pasal 105
Selain ditentukan kourum, berapa yang harus hadir supaya sidang harus dimulai, juga disini di disetujui oleh Majleis, maka majelis menugaskn presiden / mandataris untuk melaksankan
atur kuorum berpa harus setuju supaya dapat ditetapkan putusan mengenai suatu perubahan referendum sesuai dengan undang-undangnya.
Undang-Undang dasar.
Pasal 107 :
Namun demikin, perlu diketahui baahwa MPR telah berketapan untuk mempertahankan UUD
Hasil referendum sebgai mana dimaksud pasal 106 dilaporakn ooleh presiden atau mandataris
1945, tidak berkehendak dan tidak akan melakukan perubanhn terhadapnya, serta akan
kepada majelis dalam sidang istimewa yang khusus diadakan untuk itu.
melaksanaknnya secara murni dan konsekuen (lihat pasal 115 Tap MPR No.I tahun 1978 dan
pasal 104 pada Tap MPR No. I tahun 1983).
Pasal 108 :
Dibawah ini kami kutip pasal 105 samai dengan pasal 109 Tap MPR No.1 tahun 1983 itu
Pabila dari hasil referendum sebagimana dilaporkan presiden atau mandataris, rakyat
mengenai referendum terhadap kehendak untuk mengusulkan UUD, sebagai berikut:
menyatakan tidak setuju mengubah undang-undang dasar 1945, maka kehendak untuk
meengusulkan perubahan undang-undang dasar 1945 sebagaimana dimaksud pasal 105
Pasal 105 :
dengan sendirinya gugur dan tidak dapat dikukan lagi selama masa jabatan keanggotaan
(1) Apabila ada kehendak anggota majelis untuk mengajukan usul peruabahan UUD 1945 , majelis permusyawaran rakyat yang bersangkutan.
maka usul tersebut harus diajukan oleh sekuarng-kurangnya 4 (empat) fraksi seutuhnya
Pasal 109
dengan daftar nama dan tandatanaghn seluruh anggotanya.

Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah

8
(1) Apabila dari hasil referendum, rakyat menyatakan setuju untuk mengubah UUD 1945,
sebagaimana yang dilaporkan oleh presiden / mandataris, makaRancangan Usul Perubahan
Undang-Undang Dasar 1945 diajukan oleh sekurang-kurangnya 4 fraksi seutuhnya dengan
daftar nama dan tandatangan seluruh anggotanya.
(2) Untuk pengambilan putusan secra mufakat terhadap Rancangan Usulan Perubahan UUD
1945 sebagaimana dimaksud ayat psal ini, maka sekurang-kurangnya 2/3 anggota majelis yang
terdir dari seluruh fraksi harus hadir.
(3) Untuk pengambilan putusan dengan suara terbanyak terhadap Rancangan Usul Perubahan
UUD 1945 sebagaimana dimksud dalam ayat (1) pasal ini, mka sekurang-kurannya 2/3 dari
anggota majelis harus hadir.
(4) Putusan terhadap Rncangan Usul Perubahan UUD 1945, sebagaimana dimaksud ayat (1)
pasal ini diambil secra mufakat dalam rapat yang dihadiri oleh seluruh fraksi sebagai mana
dimaksud dalam ayat (2) pasal ini, atau atas persetuhjuan sekurang-kurannya 2/3 jumlah
anggota yang hadir sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) pasal ini.
konsep, teori, dan proses terbentuknya negara
A. Konsepsi Negara
Secara literal istilah negara merupakan terjemahan dari kata-kata asing, yakni state (bahasa
Inggris), Staat (bahasa Belanda dan Jerman) dan etat (bahasa Perancis), kata state,staat, etat itu
diambil dari kata bahasa latin status atau statum,yang berarti keadaan yang tegak dan tetap atau
sesuatu yang memiliki sifat-sifat yang tegak dan tetap.
Secara terminology, Negara diartikan dengan organisasi tertinggi di antara satu kelompok
masyarakat yang mempunyai cita-cita untuk bersatu, hidup dalam daerah tertentu dan
mempunyai pemerintahan yang berdaulat.
Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah
Max Weber (Funny, 2008) mendefinisikan bahwa Negara adalah suatu masyarakat yang
mempunyai monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik secara sah dalam suatu wilayah
dengan berdasarkan system hukum yang diselenggarakan oleh suatu pemerintah yang untuk
maksud tersebut diberikan kekuasaan memaksa.
Roger F. Soultau (Oetari Budiyanto, 2012), Negara adalah alat (agency) atau wewenang atau
authority yang mengatur atau mengendalikan persoalan bersama atas nama masyarakat.
Aristoteles (Oetari Budiyanto, 2012), Negara adalah perpaduan beberapa keluarga mencakupi
beberapa desa, hingga pada akhirnya dapat berdiri sendiri sepenuhnya, dengan tujuan
kesenangan dan kehormatan bersama.
Berdasarkan pendapat-pendapat, dapat disimpulkan bahwa Negara adalah organisasi tertinggi
di antara satu kelompok masyarakat yang berfungsi sebagai alat (agency) yang mengatur atau
mengendalikan persoalan bersama atas nama masyarakat yang mempunyai cita-cita untuk
bersatu, hidup dalam wilayah tertentu dan mempunyai pemerintahan yang berdaulat dengan
berdasarkan sistem hukum yang diselenggarakan dengan tujuan kesenangan dan kehormatan
bersama.
B. Teori Tentang Terbentuknya Negara
Adapun beberapa teori tentang terbentuknya suatu Negara yakni sebagai berikut.
1. Teori kontrak sosial (social contract)/ Teori Perjanjian Masyarakat
Teori ini beranggapan bahwa Negara dibentuk berdasarkan perjanjian-perjanjian masyarakat.
Beberapa pakar penganut teori kontrak sosial yang menjelaskan teori asal-mula Negara,
diantaranya:
a. Thomas Hobbes (1588-1679)
Menurutnya syarat membentuk Negara adalah dengan mengadakan perjanjian bersama
individu-individu yang tadinya dalam keadaan alamiah berjanji akan menyerahkan semua hak-
hak kodrat yang dimilikinya kepada seseorang atau sebuah badan. Teknik perjanjian
9
masyarakat yang dibuat Hobbes sebagai berikut setiap individu mengatakan kepada individu
lainnya bahwa “Saya memberikan kekuasaan dan menyerahkan hak memerintah kepada orang
ini atau kepada orang-orang yang ada di dalam dewan ini dengan syarat bahwa saya
memberikan hak kepadanya dan memberikan keabsahan seluruh tindakan dalam suatu cara
tertentu.
b. John locke (1632-1704)
Dasar kontraktual dan Negara dikemukakan Locke sebagai peringatan bahwa kekuasaan
penguasa tidak pernah mutlak tetapi selalu terbatas, sebab dalam mengadakan perjanjian
dengan seseorang atau sekelompok orang, individu-individu tidak menyerahkan seluruh hak-
hak alamiah mereka.
c. Jean Jacques Rousseau (1712-1778)
4. Teori Organis
Menurut Dede Rosyada, dkk (2005: 54) mengemukakan konsepsi organis tentang hakikat dan
asal mula negara adalah suatu konsep bilogis yang melukiskan negara dengan istilah-istilah
ilmu alam. Negara dianggap atau disamakan dengan makhluk hidup, manusia atau binatang
individu yang merupakan komponen-komponen Negara dianggap sebagai sel-sel dari makhluk
hidup itu. Kehidupan corporal dari Negara dapat disamakan sebagai tulang belulang manusia,
undang-undang sebagai urat syaraf, raja (kaisar) sebagai kepala dan para individu sebagai
daging makhluk itu.
5. Teori Historis
Teori ini menyatakan bahwa lembaga-lambaga sosial tidak dibuat, tetapi tumbuh secara
evolusioner sesuai dengan kebutuhan-kebutuhan manusia.

Keadaan alamiah diumapamakannya sebagai keadaan alamiah, hidup individu bebas dan 6. Teori kedaulatan hukum
sederajat, semuanya dihasilkan sendiri oleh individu dan individu itu puas. Menurut “Negara”
atau “badan korporatif” dibentuk untuk menyatakan “kemauan umumnya” (general will) dan Teori kedaulatan hukum (Rechts souvereiniteit) (Mienu, 2010) menyatakan semua kekuasaan
ditujukan pada kebahagiaan besama. Selain itu Negara juga memperhatikan kepentingan- dalam negara berdasar atas hukum. Pelopor teori ini adalah H. Krabbe dalam buku Die
kepentingan individual (particular interest). Kedaulatannya berada dalam tangan rakyat melalui Moderne Staats Idee.
kemauan umumnya.
7. Teori Hukum Alam
2. Teori Ketuhanan
Filsufgaul (2012) menuliskan teori hukum alam yakni negara terjadi karena kehendak alam
Negara dibentuk oleh Tuhan dan pemimpin-pemimpin Negara ditunjuk oleh Tuhan Raja dan yang merupakan lembaga alamiah yang diperlukan manusia untuk menyelenggarakan
pemimpin-pemimpin Negara hanya bertanggung jawab pada Tuhan dan tidak pada siapapun. kepentingan umum. Penganut teori ini adalah Plato, Aristoteles, Agustinus, dan Thomas
Penganut teori ini adalah Agustinus, Yulius Stahi, Haller, Kranenburg dan Thomas Aquinas. Aquino.

3. Teori kekuatan

Negara yang pertama adalah hasil dominasi dari komunikasi yang kuat terhadap kelompok C. Proses Terbentuknya Negara
yang lemah, Negara terbentuk dengan penaklukan dan pendudukan. Dengan penaklukan dan
pendudukan dari suatu kelompok etnis yang lebih kuat atas kelompok etnis yang lebih lemah, Adapun proses terbentuknya Negara yakni sebagai berikut.
dimulailah proses pembentukan Negara. Penganut teori ini adalah H.J. Laski, L. Duguit, Karl
1. Terjadinya negara secara primer
Marx, Oppenheimer dan Kollikles.

Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah

10
Yang dimaksud dengan terjadinya negara secara primer adalah teori yang membahas tentang 2. Terjadinya negara secara sekunder
terjadinya negara yang tidak dihubungkan dengan negara yang telah ada sebelumnya. Ada 4
fase terjadinya negara yakni sebagai berikut. Yang dimaksud dengan terjadinya negara secara sekunder adalah teori yang membahas tentang
terjadinya negara yang dihubungkan dengan negara yang telah ada sebelumnya. Fase terjadinya
a. Fase genootschap Negara yakni.

Pada fase ini merupakan perkelompokan dari orang-orang yang menggabungkan dirinya untuk a. Occupatie (pendudukan)
kepentingan bersama dan disandarkan pada persamaan. Mereka menyadari bahwa mereka
mempunyai kepentingan yang sama dan kepemimpinan disini dipilih secara primus Terjadi ketika suatu wilayah yang tidak bertuan dan belum dikuasai, kemudian diduduki dan
interpares atau yang terkemuka diantara yang sama. Jadi yang penting disini adalah dikuasai oleh suku atau kelompok tertentu. Contohnya Liberia.
unsurbangsa.
b. Fusi (peleburan)
b. Fase rijk
Terjadi ketika negara-negara kecil mendiami suatu wilayah, mengadakan perjanjian untuk
Pada fase ini kelompok orang-orang yang menggabungkan diri tadi telah sadar akan hak milik saling melebur menjadi negara baru atau dapat dikatakan suatu penggabungan dua atau lebih
atas tanah hingga muncullah tuan yang berkuasa atas tanah dan orang-orang yang menyewa Negara menjadi Negara baru. Misalnya Jerman Barat dan Jerman Timur bergabung menjadi
tanah. Sehingga timbul sistem feodalisme. Jadi yang penting pada masa ini adalah unsur Negara Jerman.
wilayah.
c. Cessie (penyerahan)
c. Fase staat
Terjadi ketika suatu wilayah diserahkan kepada negara lain berdasarkan perjanjian tertentu.
Pada fase ini masyarakat telah sadar dari tidak bernegara menjadi bernegara dan mereka dan Penyerahan ini juga dapat diikatakan pemberian kemerdekakaan kepada suatu koloni oleh
mereka telah sadar bahwa mereka berada pada satu kelompok. Jadi yang penting pada masa ini Negara lain yang umumnya adalah bekas jajahannya. Contohnya Kongo dimerdekakan oleh
adalah bahwa ketiga unsur dari negara yaitu bangsa, wilayah, dan pemerintah yang berdaulat Francis.
telah terpenuhi.
d. Acessie (penarikan)
d. Fase democratische natie (negara demokrasi)
Awalnya suatu wilayah terbentuk akibat naiknya lumpur sungai/ timbul dari dasar laut (delta).
Fase ini merupakan perkembangan lebih lanjut dari fase staat, dimana democratische natie ini Wilayah tersebut kemudian dihuni oleh sekelompok orang sehingga akhirnya membentuk
terbentuk atas dasar kesadaran demokrasi nasional, kesadaran akan adanya kedaulatan ditangan negara. Contohnya Mesir yang terbentuk dari delta Sungai Nil.
rakyat.
e. Anexatie (pencaplokan/ penguasaan)

Suatu negara berdiri di suatu wilayah yang dikuasai bangsa lain tanpa reaksi berarti. Contohnya
Israel mencaplok Palestina.

f. Proklamasi

Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah

11
Terjadi ketika penduduk pribumi dari suatu wilayah yang diduduki oleh bangsa lain b. Negara Kesatuan
mengadakan perjuangan (perlawanan) sehingga berhasil merebut kembali wilayahnya dan
menyatakan kemerdekaan. Contohnya Indonesia merdeka dari Jepang dan Belanda pada Negara ini disebut juga negara unitaris. Ditinjau dari segi susunannya, negara kesatuan adalah
tanggal 17 Agustus 1945. negara yang tidak tersusun dari beberapa negara, sifatnya tunggal. Artinya, hanya ada satu
negara, tidak seperti negara federal dimana ada negara di dalam negara. Dengan demikian, di
g. Innovation (pembentukan baru) dalam negara kesatuan hanya ada satu pemerintahan, yaitu pemerintahan pusat yang
mempunyai kekuasaan atau wewenang tertinggi dalam segala lapangan pemerintahan. Ciri-ciri
Suatu negara baru muncul di atas suatu negara yang pecah karena suatu hal dan kemudian Negara kesatuan anta lain.
lenyap. Contohnya Columbia lenyap, kemudian menjadi Venezuela dan Columbia yang baru.
1) Mempunyai 1 UUD
h. Separatis (pemisahan)
2) Mempunyai 1 presiden
Suatu wilayah negara yang memisahkan diri dari negara yang semula menguasainya kemudian
menyatakan kemerdekaan. Contohnya Belgia memisahkan diri dari Belanda pada tahun 1939 3) Hanya pusat yang berhak membuat UU
dan menyatakan kemerdekaan.
Negara kesatuan ini terbagi 2 macam, yaitu:
i. Pendudukan Atas Wilayah yang Belum Ada Pemerintahan Sebelumnya.
1) Negara kesatuan dengan sistem sentralisasi yaitu urusan Negara langsung diatur oleh
Pendudukan terjadi terhadap wilayah yang ada penduduknya, tetapi tidak berpemerintahan. pemerintah pusat.
Misalnya Australia merupakan daerah baru yang ditemukan Inggris meskipun di sana terdapat
suku Aborigin. Daerah Australia selanjutnya dibuat koloni-koloni di mana penduduknya 2) Negara kesatuan dengan sistem desentralisasi yakni kepala daerah sebagai pemerintah
didatangkan dari daratan Eropa. Australia dimerdekakan tahun 1901. daerah yang diberikan hak otonomi yakni diberikan kekuasaan mengatur dan mengurus rumah
tangganya sendiri.

c. Negara Serikat (Federal)

D. Bentuk, Unsur, Sifat, Tujuan, dan Fungsi Negara
Negara Serikat (Federal) adalah negara yang tersusun dari beberapa negara yang semula berdiri
1. Bentuk negara sendiri-sendiri dan kemudian negara-negara tersebut mengadakan ikatan kerjasama yang
efektif, tetapi disamping itu, Negara-negara tersebut masih ingin mempunyai wewenang-
Bentuk negara terbagi menjadi yakni sebagai berikut. wewenang yang dapat diurus sendiri. Jadi disini tidak semua urusan diserahkan kepada
pemerintah gabungannya (pemerintah federal), tetapi masih ada beberapa urusan yang
a. Negara konfederasi diserahkan oleh pemerintah negara-negara bagian kepada pemerintah federal, yaitu urusan-
urusan yang menyangkut kepentingan bersama misalnya urusan keuangan, pertahanan,
Negara konfederasi adalah negara yang terdiri dari persatuan beberapa negara yang berdaulat.
angkatan bersenjata, hubungan luar negeri, dan sebagainya. Adapun ciri-ciri Negara serikat
Persatuan tersebut diantaranya dilakukan guna mempertahankan kedaulatan dari negara-negara
yakni.
yang masuk ke dalam Konfederasi tersebut.

Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah

12
1) Tiap negara bagian mempunyai satu UUD dan satu Lembaga Legislatif.

2) Masing-masing negara bagian masih memegang kedaulatan ke dalam, kedaulatan keluar

dipegang pusat.

3) Aturan yang dibuat pusat tidak lgs bisa dilaksanakan daerah, harus dengan persetujuan
parlemen negara bagian.

Selain kedua bentuk Negara tersebut. Bentuk Negara ke dalam tiga kelompok yaitu:

a. Monarki

Negara monarki adalah bentuk Negara yang dalam pemerintahannya hanya dikuasai dan
diperintah (yang berhak memerintah) oleh satu orang saja.

b. Oligarki

Oligarki ini biasanya diperintah dari kelompok orang yang berasal dari kalangan feudal.

c. Demokrasi

Rakyat memiliki kekuasaan penuh dalam menjalankan pemerintahan.

2. Unsur negara

Berdasarkan Konvensi Montevideo tahun 1933 (Fakultas Hukum Universitas Andalas: 2010),
ada 5 unsur yang harus dipenuhi untuk terbentuknya sebuah negara, yaitu :

a. Penghuni (penduduk/rakyat).

b. Wilayah.

c. Kekuasaan tertinggi (pemerintah yang berdaulat).

d. Kesanggupan untuk berhubungan dengan negara lain

e. Pengakuan dari negara lain.

Hubungan antara Civics, Civic Education dan Citizenship Education………………………….. Feriyansyah

13