BAB 1

Anti Korupsi dari Nepal

A. Rangkuman

Nepal, negara Himalaya yang terjepit di antara Cina dan India, memiliki
Sejarah yang mengesankan dari undang-undang dan lembaga anti-korupsi selama
satu periode Dari enam dekade. Ada dua lusin undang-undang antikorupsi dan
lebih dari selusin Lembaga antikorupsi tingkat negara bagian. Pengaturan hukum
dan kelembagaan yang mengesankan telah gagal untuk melawan korupsi di Nepal.
Kisah sukses terbatas Untuk menggoreng ikan kecil. Ikan-ikan besar jarang
terjaring jaring antikorupsi. Di Nepal, ada semacam korelasi positif antara
peningkatan korupsi Dan peningkatan undang-undang dan lembaga antikorupsi.
Tujuan dari bab ini adalah untuk memberikan gambaran tentang bagaimana
undang-undang anti korupsi Dan institusi telah berkembang di Nepal. Bab ini juga
berusaha untuk menilai kinerja Tiga lembaga antikorupsi.
Informasi untuk penelitian ini dikumpulkan dengan meninjau literatur tentang
korupsi Tion, undang-undang anti-korupsi di Nepal, laporan surat kabar, dan
laporan yang diterbitkan dari Lembaga antikorupsi global dan lokal. Bab ini
disusun sebagai berikut: Pertama, Kami memberikan gambaran tentang status
masalah korupsi di Nepal, termasuk bagaimana korupsi telah berkembang selama
rezim yang berbeda. Ini akan diikuti Oleh bagian yang berfokus pada evolusi
undang-undang dan institusi anti-korupsi Di Nepal. Pada bagian ketiga, kami
menyajikan penilaian kinerja dari tiga Lembaga anti korupsi. Badan-badan ini
terlibat dalam pencegahan korupsi, Penyidikan tindak pidana korupsi, dan proses
peradilan tindak pidana korupsi. Bagian terakhir Diakhiri dengan ringkasan
pelajaran dari Nepal.

Status dan Evolusi Korupsi di Nepal

 Nepal pertama kali terdaftar dalam Indeks Persepsi Korupsi (CPI) yang
diterbitkan oleh Transparency International pada tahun 2004. Literatur korupsi di
Nepal sering mengutip kalimat terkenal dari Raja Prithivi Narayan Shah (1742-
1774), diakui sebagai pendiri Nepal saat ini. Dia adalah dilaporkan telah
mengatakan bahwa “pemberi suap dan pemberi suap adalah musuh negara dan
bukanlah dosa untuk mengambil nyawa mereka.” Namun, kutipan tersebut lebih
mencerminkan beratnya masalah korupsi di Nepal kuno daripada tekad negara
bangsa untuk memerangi korupsi. Dalam sejarah sejarah politik Nepal, berturut-
turut generasi, korupsi telah bertahan dan berkembang. Mulai dari oligarki Rana,
kami membuat sketsa di sini sejarah singkat tentang korupsi selama rezim yang
berbeda di Nepal.

Oligarki Rana (1847–1951)

Pembantaian Kot tahun 1847 menjadikan perdana menteri Rana sebagai
penguasa de facto Nepal, dengan monarki direduksi menjadi boneka. Perdana
menteri Rana memerintah Nepal selama 104 tahun (1847–1951) sampai mereka
digulingkan oleh pemberontakan rakyat Pada tahun 1951. Selama oligarki Rana,
ada sedikit perbedaan antara publik dan Uang pribadi. Oleh karena itu, sulit untuk
menerapkan definisi korupsi yang biasa Penyalahgunaan wewenang publik untuk
keuntungan pribadi sampai periode ini. Mengingat kurangnya perbedaan Antara
dompet publik dan pribadi, itu adalah kepentingan pribadi penguasa untuk
mengontrol Korupsi yang datang berupa kebocoran penerimaan negara. Tindakan
Draconian Diperkenalkan untuk mengendalikan korupsi. Para penguasa saat itu
sangat sukses dalam Memberantas korupsi. Sistem hukumannya sangat keras
sehingga jika seorang pelayan publik Vant dinyatakan bersalah atas korupsi,
seluruh keluarganya, hingga tujuh generasi, Dapat dikenakan hukuman. Bahkan
sekarang, orang-orang berbicara nostalgia tentang yang dekat Sama sekali tidak
ada korupsi selama rezim Rana. Namun, mereka gagal untuk mengerti Skala
penjarahan yang terjadi di balik fasad pemerintahan negara. Selama Rana
Oligarki, fungsi negara pada dasarnya ekstraktif mengambil sumber daya negara
Untuk keuntungan pribadi (Gellner 2008). Bangunan megah yang sekarang
terlihat menghiasi Lembah Kathmandu pernah menjadi milik anggota keluarga
Rana. Ini berdiri sebagai monu-Korupsi yang terjadi selama rezim Rana.

Transisi Politik (1951–1960) dan Aturan Aktif Oleh Monarki (1960-1990)

Pemberontakan rakyat pada tahun 1951 menggulingkan oligarki Rana dan
melembagakan sistem Demokrasi parlementer di Nepal. Munculnya sistem
multipartai dihilangkan Perebutan negara negara oleh penguasa Rana hanya untuk
digantikan oleh kelompok lain dari elit. Dengan perubahan rezim dan pelonggaran
tindakan hukuman yang keras diperkenalkan oleh Ranas, korupsi mulai merembes
ke dalam birokrasi. Peningkatan dalam korupsi membuat pemerintah
memberlakukan undang-undang anti-korupsi yang terpisah, pertama kali pada
tahun 1952 dan lagi pada tahun 1957. Masa transisi (1951-1959) ditandai dengan
derajat yang tinggi ketidakstabilan politik di Nepal, dengan seringnya pergantian
pemerintahan. Akhirnya, pemilihan Kongres diadakan pada tahun 1959. Ini
memberi Partai Kongres Nepal dua pertiga mayoritas untuk menjalankan
pemerintahan. Namun, eksperimen Nepal dengan demokrasi parlementer ternyata
berumur pendek. Raja Mahendra yang ambisius, menggunakan kendalinya atas
tentara, menggulingkan pemerintah yang dipilih secara populer pada tahun 1960.
Dia memperkenalkan otoriter rezim ian disebut "sistem panchayat" di mana partai
politik secara efektif dilarang dari operasi. Menariknya, salah satu alasan yang
diberikan untuk kudeta kerajaan adalah memberantas korupsi di birokrasi.
Namun, tidak ada tuduhan korupsi yang diajukan terhadap perdana menteri yang
digulingkan. Selama 30 tahun berikutnya (1960-1990), Nepal berada di bawah
pemerintahan langsung monarki. Monarki juga berkembang pesat karena korupsi.
Selama Rana oligarki, korupsi digunakan sebagai alat ekstraktif; selama monarki,
itu adalah digunakan sebagai alat redistributif untuk membuat para pendukung
rezim senang.

Demokrasi Multipartai (1990–2006)

Setelah gerakan rakyat pada tahun 1990, monarki melepaskan kekuasaan Dan
setuju untuk tetap sebagai ketua konstitusi. Sistem multipartai dimulai kembali
negara; partai politik kembali ke panggung. Kedatangan multipartai demokrasi
membawa gelombang korupsi lagi. Selama pemerintahan oleh monarki (1960-
1990), korupsi sebagian besar terpusat dan terorganisir; di bawah sistem
multipartai baru, korupsi menjadi terdesentralisasi. Korupsi kembali
dipersembahkan dari tangan segelintir orang ke tangan banyak orang. Ini telah
disebut demokratisasi korupsi (Hachhethu 2004).
Dalam kekacauan politik berikutnya, Raja Gyanendra yang baru bertahta
Pertama kali mengambil alih kekuasaan secara tidak langsung dengan
membubarkan parlemen terpilih pada Oktober 2002 Dan kemudian secara
langsung, dengan melakukan kudeta kerajaan pada Februari 2005. Raja petahana
Menghadapi dua pertarungan besar pertama, pertempuran bersenjata dengan
Maois dan kedua, politik Agitasi yang diluncurkan oleh partai-partai parlemen
menuntut agar raja kembali Menyatakan parlemen yang dibubarkan. Dia
menggunakan strategi dua arah—anti-terorisme Dan anti korupsi. Cabang pertama
dirancang untuk melawan Maois dan yang kedua Untuk membungkam para
pemimpin partai politik. Pada Februari 2005, raja mendirikan Sebuah badan ekstra
konstitusional yang disebut RCCC.8 Dengan menggunakan badan ini, dia berhasil
Memenjarakan perdana menteri dan wakilnya atas tuduhan korupsi.

Transition to Federal Democratic Republic Nepal (2006–Present)

Pengambil alihan raja pada Februari 2005 mengubah situasi konflik Nepal.
Dulu Konflik trilateral antara monarki, Maois, dan parlemen Partai-partai politik.
Namun, pengambilalihan raja memimpin Maois dan tujuh politikus
menandatangani kesepakatan pada bulan November 2005 untuk meluncurkan
gerakan bersama Melawan monarki. Kesepakatan tersebut mengubah konflik
tripartit menjadi Bipartit, monarki vs. Maois dan partai politik parlementer.
Demonstrasi prodemokrasi selama sembilan belas hari pada bulan April 2006
akhirnya menarik Monarki dari kekuasaan. Parlemen dipulihkan, perjanjian
perdamaian komprehensif ditandatangani pada November 2006 yang mengakhiri
perang saudara selama satu dekade, konstitusi sementara dirancang, dan pemilihan
Majelis Konstituante (CA) diadakan di Mei 2008. Karena kurangnya konsensus di
antara partai-partai politik, pada dasarnya tentang Mode federalisme dan bentuk
pemerintahan, konstitusi baru tidak dapat Disusun oleh CA dan akhirnya
dibubarkan pada Mei 2012. Putaran kedua Pemilihan CA diadakan pada
November 2013. Dengan CA yang baru terpilih, Nepal adalah Masih dalam
proses penyusunan konstitusinya. Hal ini mengakibatkan perpanjangan lebih
lanjut dari periode transisi politik Nepal

Evolusi Undang-Undang dan Lembaga Anti Korupsi

Asal usul undang-undang antikorupsi di Nepal dapat ditelusuri kembali ke
ketentuan yang dibuat Dalam kode hukum tahun 1853. Kode mencegah pegawai
negeri menyalahgunakan yang dikumpulkan Pendapatan dan pajak. Namun,
kebutuhan akan undang-undang anti korupsi yang terpisah hanya dirasakan
Setelah munculnya demokrasi pada tahun 1951. Selama periode lima dekade
(1952-2002), empat bagian utama dari undang-undang anti-korupsi telah
diberlakukan di Nepal.

Evolusi Peraturan Perundang-undangan Antikorupsi

Bagian pertama dari undang-undang anti-korupsi, Undang-Undang
Pencegahan Korupsi, adalah Diundangkan pada tahun 1952. Undang-undang ini
mendefinisikan korupsi sebagai menerima atau menerima orang lain Tunjangan
atau tunjangan, kecuali gaji dan tunjangan, baik langsung maupun tidak langsung;
atau Mengambil manfaat yang tidak semestinya, lebih dari yang diwajibkan oleh
undang-undang; atau mengambil keuntungan oportunistik dari orang-orang yang
berhubungan dengan pelayanan publik. Di sana Adalah ketentuan dalam undang-
undang untuk menyelidiki barang milik pejabat publik yang dituduh. Beban
pembuktian ada pada terdakwa untuk memberikan bukti bahwa dia melakukannya
Tidak memperoleh harta benda secara tidak sah. Sungguh mengejutkan melihat
bagaimana konsep pembalikan Beban pembuktian diterapkan di Nepal pada 1950-
an. Tergantung pada berat ringannya tindak pidana korupsi, jenis hukuman yang
diberikan berbeda-beda Hukum. Hukuman ini berkisar dari denda Rs 1 hingga Rs
1.000 ditambah hukuman penjara, Tidak lebih dari tiga tahun. Orang yang
dihukum dilarang memegang Posisi pemerintah di masa depan. Departemen
Pencegahan Korupsi di dalam Kementerian Dalam Negeri bertanggung jawab atas
penyidikan tindak pidana korupsi. Petugas investigasi merujuk semua kasus yang
melibatkan karyawan tingkat petugas (senior). Kepada raja dan pegawai non-
perwira (junior) kepada sekretaris kementerian yang bersangkutan.

Perubahan setelah Pergolakan Politik di tahun 2006

Perkembangan selanjutnya dapat dilihat di bidang antikorupsi setelah politik
Perubahan tahun 2006. Pemerintah membentuk Komisi Rayamajhi untuk
mengusut pelanggaran HAM dan ekses keuangan korupsi yang dilakukan oleh
Rezim kerajaan dari 2001 hingga 2005; itu membentuk Komisi Ojha untuk
menyelidiki Ekses dari RCCC. Konstitusi Sementara 2007 juga memperluas
Yurisdiksi CIAA untuk menutupi kasus korupsi yang terkait dengan pejabat di
peradilan Dan tentara. Sebelumnya, Konstitusi 1991 telah mengecualikan pejabat
ini dari Lingkup yurisdiksi CIAA. Pemerintah juga memberlakukan lebih banyak
undang-undang terkait Hingga anti korupsi. Ini termasuk yang berikut: (1)
Undang-Undang Pengadaan Umum 2006 dan Peraturan Pengadaan tahun 2007,
(2) Undang-Undang tentang Memajukan Pasar Kompetisi tahun 2006, (3)
Undang-Undang Hak atas Informasi Tahun 2007, (4) amandemen UU Pengadilan
Khusus, (5) UU Anti Pencucian Uang 2008, dan (6) Undang-Undang Tata Kelola
yang Baik tahun 2008. Pada bulan Februari 2011, Nepal meratifikasi PBB

CIAA: Investigasi dan Penuntutan Korupsi

Dalam siklus hidup CIAA dimulai dengan penunjukan Dari Bapak Surya
Nath Upadhaya (2001–2006) sebagai Komisaris Utama yang baru. Ini Fase ini
ditandai dengan peningkatan tajam dalam keluhan, diikuti oleh penurunan yang
cepat. Pada tahun 2002, Pemerintah memberlakukan undang-undang anti korupsi
yang baru dan undang-undang ini memberikan kekuatan yang substansial Ke
CIAA. Dengan kekuatan barunya, CIAA mulai mengambil tindakan profil tinggi
Terhadap birokrat dan pemimpin politik. Tindakan dramatis oleh CIAA
mengakibatkan Meningkatnya kepercayaan publik pada badan tersebut dan ini,
pada gilirannya, menyebabkan peningkatan tajam dalam korupsi Keluhan.
Namun, pembentukan ekstrakonstitusional pada Februari 2005 Badan, RCCC,
membayangi fungsi CIAA. Pada tahun 2006, enam tahun Masa jabatan Komisaris
Utama berakhir dan dengan kepergiannya terjadi penurunan dramatis dalam
pengaduan korupsi. Fase ketiga (2006–2012) ditandai dengan Keadaan
kebingungan dan ketidakpastian di dalam CIAA. Periode ini juga ditandai Oleh
transisi politik. Karena seringnya terjadi perubahan dalam pemerintahan dan
kurangnya Konsensus politik, pemerintah tidak dapat mengangkat Komisaris
Utama; itu Agensi tetap tanpa kepemimpinan dari 2006 hingga 2013.14 Terlepas
dari tanpa pemimpin Situasi, ada peningkatan dramatis dalam pengaduan setelah
2007-2008. Kenaikan ini menandai Peningkatan korupsi selama masa transisi.
Peningkatannya juga sebagian Dijelaskan oleh CIAA yang memasang sistem
pendaftaran pengaduan online. Itu Fase keempat dalam siklus hidup CIAA (2013–
sekarang) menandai kenaikan tiba-tiba dalam Pengaduan korupsi serta
peningkatan penuntutan oleh CIAA. Ini Periode tersebut bertepatan dengan
pengangkatan Ketua dan Komisaris yang baru Pada Maret 2013. Dengan
kepemimpinan baru, CIAA telah menunjukkan ketegasan yang nyata.

Korupsi di Nepal: Sebuah penyelidikan antropologis

Setidaknya selama satu dekade dan lebih menonjol dalam beberapa tahun
terakhir, masalah korupsi telah menjadi pusat agenda politik di Nepal. Hal ini
diakui sebagai salah satu penyebab utama keterbelakangan Nepal. Ini sangat luas,
memiliki manifestasi yang berbeda, dan dipraktikkan di semua lapisan
masyarakat. Birokrasi, politisi, dan sektor bisnis Nepal paling terpengaruh oleh,
dan tidak dapat dipisahkan dari korupsi. Ini benar-benar tantangan besar bagi
kampanye Nepal modern. Pelaku bisnis, politisi, pejabat pemerintah, akademisi,
bahkan konsumen bertanggung jawab atas hal ini. Tujuan dari makalah ini adalah
untuk mengklasifikasikan berbagai bentuk korupsi untuk mengoperasionalkan
konsep untuk usulan analitis dan praktis. Pertama, saya akan menguraikan
berbagai bentuk korupsi yang berlaku di Nepal. Kedua, saya akan mengajukan
beberapa isu untuk memerangi korupsi, agenda demokratisasi yang lebih luas.
Korupsi di Nepal
Nepal terus menghadapi korupsi endemik meskipun Demokratisasi sen.
Transparansi Internasional terbaru Peringkat CPI memberi Nepal peringkat 2,2,
menempatkannya di bawah Ketiga dari negara yang dinilai. Persepsi ini
mencerminkan realitas Korupsi dalam kehidupan sehari-hari. Dalam survei
nasional, Transparency International Nepal (TIN) menemukan bahwa hampir 20%
dari Nepal menghadapi beberapa bentuk korupsi dalam proses menjadi Dirawat di
rumah sakit, 50% melaporkan korupsi dalam interaksi Dengan polisi, dan 25%
mengalami korupsi dalam berurusan Dengan pemungut cukai (2002). Pemerintah
Nepal baru-baru ini mengambil langkah-langkah untuk memerangi Korupsi. UU
Anti Korupsi tahun 2002 menetapkan National Vigilance Center (NVC), bertugas
memainkan pra-Peran ventatif dan promosi dalam memerangi korupsi. Pada tahun
2007 Konstitusi Sementara Nepal memberikan Komisi Untuk Investigasi
Penyalahgunaan Wewenang (CIAA), lainnya Badan pengawas, kekuasaan untuk
mengambil tindakan hukum terhadap publik Pejabat yang diduga melakukan
korupsi. Terlepas dari sambutan ini Banyak orang Nepal tetap skeptis bahwa
lembaga antikorupsi akan berhasil dalam menuntut politisi dan pejabat yang
korup. Lebih dari 60% orang Nepal yang disurvei dalam hal ini

B. Kesimpulan

Sejarah korupsi Nepal dapat diringkas sebagai berikut: Negara memiliki

sejumlah perubahan rezim tetapi ini hanya berdampak kecil pada pengendalian
korupsi. Sebaliknya, dengan setiap pergantian rezim, terjadi lonjakan Masalah
korupsi. Apa yang seharusnya menjadi pengenalan sepenuhnya Sistem
pemerintahan baru, pada kenyataannya, melihat banyak pemain yang sama
kembali, yang mengarah ke tingkat korupsi yang lebih tinggi. Di bawah oligarki
Rana hanya aristokrasi Menipu negara; di bawah monarki, kaum elit
meninggalkan negara; dan dibawah Demokrasi parlementer, bahkan orang biasa
pun lari dari negara (Gellner 2008). Jika stabilitas politik relatif selama monarki
memfasilitasi korupsi Di Nepal, ketidakstabilan politik rezim multipartai
mendorong korupsi.
Menyertai pergeseran politik di Nepal. Hukum pertama diberlakukan setelah
munculnya Demokrasi pada tahun 1951. Dalam waktu lima tahun, undang-undang
ini dicabut dengan berlakunya Undang-undang baru pada tahun 1957. Demikian
pula, pemerintah terpilih memberlakukan satu set undang-undang di 1960. Selama
30 tahun monarki aktif (1960-1990), tidak ada undang-undang baru yang
diperkenalkan di negara ini. Sebuah undang-undang baru disahkan hanya pada
tahun 2002. Ini sekali lagi dipertimbangkan di bawah sistem partai multipartai.
Namun, hukum itu ditegakkan selama Terbaru kembali ke monarki aktif (2001-
2005). Beberapa perubahan penting lainnya Dapat dilihat dalam undang-undang
anti korupsi Nepal. Ini termasuk (1) meningkatkan yurisdiksi hukum untuk
menangkap berbagai bentuk korupsi yang dilakukan oleh berbagai kategori
pejabat publik; (2) meningkatkan beratnya hukuman, dengan wajib Hukuman
penjara; dan (3) memutus hubungan penyidikan, penuntutan, ajudikasi, dan
banding Prosedur melalui berbagai pengaturan kelembagaan

C. Daftar Pertanyaan

1. Tahun berapakah Nepal pertama kali terdaftar dalam Indeks Persepsi Korupsi
(CPI) yang diterbitkan oleh Transparency International?
Jawab : Pada tahun 2004

2. Apakah alasan pemberontakan rakyat pada tahun 1951 di Nepal?

Jawab : Yaitu untuk menggulingkan oligarki Rana dan melembagakan sistem
Demokrasi parlementer di Nepal.

3. Siapakah nama dari sosok pendiri Nepal?

Jawab : Raja Prithivi Narayan Shah

4. Tahun berapakah masa Oligarki Rana?

Jawab : 1847–1951

5.Apakah nama komisi yang dibentuk untuk mengusut pelanggaran HAM dan
ekses keuangan korupsi yang dilakukan oleh Rezim kerajaan dari 2001 hingga
2005?
Jawab : Komisi Rayamajhi

D. Daftar Pustaka

Subedi, M. S. (2005). Corruption in Nepal: An anthropological inquiry.

Dhaulagiri Journal of Sociology and Anthropology, 1, 110-128.
https://www.nepjol.info/index.php/DSAJ/article/view/283

Truex, R. (2011). Corruption, attitudes, and education: Survey evidence from

Nepal. World Development, 39(7), 1133-1142.
https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2010.11.003

E. Profil Mahasiswa

Nama : Raihan Ramadhan Mokodompit

NIM : 20241079
Prodi : Ekonomi Syariah