Laporan Pendahuluan

Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042

BAB 1
Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
Pelaksanaan pembangunan Kota Lubuklinggau merupakan bagian yang
terintegrasidari pembangunan regional dan nasional pada hakekatnya merupakan
suatu proses yang bersifat integratif baik dalam tataran perencanaan, pelaksanaan
maupun pengendalian yang dilakukan secara berkesinambungan dalam rangka
mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Mengingat ruang lingkupnya yang sangat
luas, kegiatan pembangunan tidak semata-mata menjadi tanggung jawab pemerintah,
melainkan harus didukung oleh seluruh komponen masyarakat. Oleh karena itu,
hubungan kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat merupakan kata kunci
yang strategis dan harus menjadi fokus perhatian terutama untuk memecahkan
berbagai permasalahan dalam pembangunan. Kemitraan yang dijalin dan
dikembangkan tentunya harus berdasar pada aspek dan posisi kesejajaran yang
bersifat demokratis dan proporsional. Implikasinya adalah bahwa pembangunan di
wilayah kota harus direncanakan, dilaksanakan dan dikendalikan oleh seluruh warga
masyarakat yang difasilitasi oleh Pemerintah Kota Lubuklinggau. Perkembangan
wilayah Kota Lubuklinggau yang sedemikian pesat, dari sektor perdagangan dan jasa
menuntut upaya perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pembangunan dari
segala sektor yang ada secara sinergis, berkesinambungan dan memperhatikan
keberlangsungan ekologi. Perencanaan tata ruang wilayah yang berlandaskan pada
daya dukung dan daya tampung lingkungan akan membuat Kota Lubuklinggau
semakin berkembang secara berkelanjutan.

Pada saat ini Kota Lubuklinggau telah memiliki Peraturan Daerah Nomor 1 tahun 2012
tentang RTRW Kota LubuklinggauTahun 2012-2032yang menjelaskan struktur ruang
dan pola ruang sesuai dengan amanat Undang-Undang No. 26 Tahun 2007. Dalam
pelaksanaanya, RTRW Kota Lubuklinggau sudah melalui proses Peninjauan kembali

BAB 1 - 1
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KOTA LUBUKLINGGAU
TAHUN 2021
 Laporan Pendahuluan
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042
(PK RTRW) dengan hasil yang mengharuskan revisi terhadap Perda RTRW
dimaksud.

Disamping itu, untuk menjamin kegiatan pembangunan yang sesuai dengan RTRW
yang telah di revisi tidak merusak lingkungan sekaligus menjamin keberlanjutan
pembangunan itu sendiri, pemerintah telah menetapkan perundang-undangan
mengenai perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Ketentuan tersebut
adalah Undang-Undang No.32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup. Amanat yang paling mendasar yang terkandung dalam undang-
undang tersebut adalah bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib menyusun
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) untuk memastikan bahwa prinsip
pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam
pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. Dalam
konteks amanat undang-undang ini penyusunan RTRW wajib disertai KLHS, seperti
yang tercantum secara eksplisit pada pasal 15 ayat 2 (a) dan pasal 19 ayat 1 Undang-
Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup. Oleh karena itu, penyusunan RTRW Kota Lubuklinggau juga wajib melakukan
KLHS sesuai mandat undang-undang perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup tersebut.

1.2. Maksud dan Tujuan

Maksud dari kegiatan ini adalah melakukan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS) seperti yang dimandatkan dalam Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, terhadap RTRW Kota
Lubuklinggau Tahun 2022-2042. Sedangkan tujuannya adalah untuk memberikan
arahan dan kontrol prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan didalam kebijakan,
rencana dan program yang tertuang dalam RTRW Kota Lubuklinggau Tahun 2022-
2042.

1.3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup Penyusunan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042 terdiri
dari ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup subtansi :

BAB 1 - 2
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KOTA LUBUKLINGGAU
TAHUN 2021
 Laporan Pendahuluan
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042
1.3.1. Lingkup Wilayah
Wilayah perencanaan meliputi seluruh wilayah Kota Lubuklinggau terdiri 8
Kecamatan, 72 Kelurahan.

1.3.2. Lingkup Substansi

Kegiatan ini adalah melakukan penyusunan KLHS dengan metode dan pendekatan
yang dapat dipertanggung-jawabkan terhadap kebijakan, rencana dan program yang
tertuang dalam RTRW Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042. Penyusunan KLHS ini
mencakup beberapa hal di bawah ini:
a) Identifikasi isu-isu dan permasalahan lingkungan hidup strategis yang
diperkirakan akan saling berpengaruh terhadap kebijakan, rencana, dan
program yang disusun;
b) Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi
lingkungan hidup di wilayah Kota Lubuklinggau;
c) Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program;
d) Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana,
dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan
berkelanjutan.

1.4. Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah hasil kajian mengenai pengaruh
kebijakan, rencana dan program yang tertuang dalam RTRW Kota Lubuklinggau
Tahun 2022-2042 terhadap kondisi lingkungan hidup Kota Lubuklinggau termasuk di
dalamnya rumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan program, serta
rekomendasi-rekomendasi perbaikan pengambilan keputusan untuk menjamin
pengintegrasian prinsip pembangunan berkelanjutan.

1.5. Dasar Hukum

Dasar hukum yang menjadi acuan dan dasar pertimbangan dalam penyusunan KLHS
Perubahan RTRW Kota Lubuklinggau meliputi:
1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 1959 Tentang Pembentukan daerah Tingkat.
I Sumatera Selatan (lembaran negara RI Tahun 1959 Nomor 70, tambahan
lembaran negara no. 1814 );

BAB 1 - 3
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KOTA LUBUKLINGGAU
TAHUN 2021
 Laporan Pendahuluan
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 Tentang Perindustrian
3. Undang-undang Nomor 15 Tahun 1985 Tentang Ketenagalistrikkan;
4. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1992 Tentang Benda Cagar Budaya;
5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman;
6. Undang-undang Nomor 36 Tahun 1999 Tentang Telekomunikasi;
7. Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan;
8. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2001 tentang Pembentukan Kota
Lubuklinggau; (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 87,
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4114);
9. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2004 Tentang Perkebunan;
10. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional; (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
11. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
12. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional (RPJPN);
13. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana;
14. Undang- Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
15. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
16. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
17. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Penerbangan;
18. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan;
19. Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalulintas Angkutan Jalan;
20. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup;
21. Undang-undang Nomor 41 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Lahan Pertanian
Berkelanjutan;
22. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2019 Tentang Sumber Daya Air;
23. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1996 tentang Bentuk dan Tata Cara
Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang;
24. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta
Untuk Penataan Ruang Wilayah;

BAB 1 - 4
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KOTA LUBUKLINGGAU
TAHUN 2021
 Laporan Pendahuluan
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042
25. Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001 tentang Kebandarudaraan;
26. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2003 tentang Penatagunaan Tanah;
27. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung;
28. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan;
29. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota;
30. Peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 2008 tentang Air Tanah;
31. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2010 tentang Tata Cara Perubahan
Peruntukkan dan Fungsi Kawasan Hutan;
32. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2010 tentang
Penggunaan Kawasan Hutan;
33. Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 2021 tentang Penyelenggaraan
penataan ruang
34. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan
Lindung;
35. Keputusan Presiden Nomor 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi Penataan
Ruang Nasional;
36. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Ruang Terbuka
Hijau Kawasan Perkotaan;
37. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2009 tentang
Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup dalam Penataan Ruang
Wilayah;
38. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 67 Tahun 2012 tentang Pedoman
Pelaksanaan KLHS dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan
Daerah;
39. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. 69 Tahun 2017 tentang
pelaksanaan Peraturan Pemerintah nomor 46 tahun 2016 Tentang Tata Cara
Penyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis;
40. Peraturan Menteri ATR/BPN Nomor 11 Tahun 2021 Tentang Tata Cara
Penyusunan, Peninjauan Kembali, Revisi, Dan Penerbitan Persetujuan

BAB 1 - 5
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KOTA LUBUKLINGGAU
TAHUN 2021
 Laporan Pendahuluan
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042
Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten, Kota, Dan
Rencana Detail Tata Ruang;
41. Peraturan Daerah (PERDA) Propinsi Sumatera Selatan Nomor 11 Tahun 2016
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Selatan
Tahun 2016 - 2036.
42. Peraturan Daerah (Perda) Kota Lubuklinggau Nomor 17 Tahun 2004 tentang
Pemekaran Kota Lubuklinggau dari 49 kelurahan menjadi 72 kelurahan;
43. Peraturan Daerah (Perda) Kota Lubuklinggau Nomor 18 Tahun 2004, tentang
Pemekaran Kota Lubuklinggau dari 4 kecamatan menjadi 8 kecamatan;
44. Peraturan Daerah (Perda) Kota Lubuklinggau Nomor 16 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Lubuklinggau Tahun
2005-2025;
45. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Lubuklinggau Nomor 1 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau tahun 2012-2032.

1.6. Sistematika Penyusunan

Laporan Pendahuluan Penyusunan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042
disajikan dalam sistematika sebagai berikut:

BAB 1 Bab ini akan membahas pokok-pokok bahasan sebagai

PENDAHULUAN berikut; latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran,
dasar hukum, ruang lingkup wilayah dan substansi,
serta sistematika pelaporan.

BAB 2 Menjelaskan tentang tinjauan teori dalam penyusunan

LANDASAN TEORI KLHS serta tahapan pelaksanaan dalam penyusunan
KLHS.

BAB 3 Bab ini menjelaskan tentang gambaran umum Kota

KARAKTERISTIK Lubuklinggau. Diantaranya membahas batas
WILAYAH KAJIAN administrasi wilayah, kondisi fisik, potensi sumber daya
alam, kependudukan, sosial ekonomi, Bencana Alam,

BAB 1 - 6
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KOTA LUBUKLINGGAU
TAHUN 2021
 Laporan Pendahuluan
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Lubuklinggau Tahun 2022-2042
Kondisi Sarana Prasarana dan isu-isu strategis
pengembangan wilayah Kota Lubuklinggau.

BAB 4 Bab ini menjelaskan secara rinci pendekatan dan hal-

METODOLOGI hal yang akan dilakukan untuk mencapai maksud dan
tujuan serta sasaran kegiatan yang telah ditetapkan.

BAB 5 Bab ini berisi muatan RTRW Kota Lubuklinggau Tahun

IDENTIFIKASI 2022-2042 yang di revisi pada tahun 2020 meliputi:
MUATAN RTRW tujuan penataan ruang kota, rencana struktur ruang,
KOTA rencana pola ruang dan kawasan strategis kota.
LUBUKLINGGAU
BAB 6 Menjelaskan organisasi tim dan jadwal pelaksanaan
ORGANISASI TIM dan tahapan pelaksanaan kegiatan pekerjaan.
DAN RENCANA
KERJA

BAB 1 - 7
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KOTA LUBUKLINGGAU
TAHUN 2021