Dhiya Ur Rahman-Fdk

METODE PERENCANAAN KOMUNIKASI
WAKIL WALIKOTA BEKASI USTADZ AHMAD SYAIKHU
DALAM MEWUJUDKAN KERUKUNAN UMAT BERAGAMA

DI KOTA BEKASI
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi persyaratan penyusunan skripsi
untuk memperoleh gelar sarjana sosial (S.Sos)
Oleh:
DHIYA UR RAHMAN
NIM 1113051000127
JURUSAN KOMUNIKASI DAN PENYIARAN ISLAM
FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI
UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA
1438 H / 2018 M

iv
ABSTRAK
DHIYA UR RAHMAN
NIM 1113051000127
Metode Perencanaan komunikasi Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad
Syaikhu dalam Mewujudkan Kerukunan Umat Beragama di Kota Bekasi
Sikap intoleransi umat beragama sering ditemukan pada masyarakat yang

majemuk. Termasuk Kota Bekasi yang majemuk masyarakatnya, pada 2015
pernah termasuk dalam 10 Kota Intoleran beragama di Indonesia oleh Setara
Institute. Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu berperan penting dalam
mewujudkan Kerukunan beragama di Kota Bekasi. Sebagai kepala daerah, beliau
harus membuat kondusif situasi kerukunan beragama yang terjadi di masyarakat.
Di sisi lain, beliau juga sebagai pendakwah atau Dai yang berdakwah kepada
umat muslim maupun kepada umat beragama lainnya.
Masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana metode perencanaan
komunikasi wakil walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam Mewujudkan
kerukunan beragama di Kota Bekasi? Hambatan apa saja dalam metode
perencanaan komunikasi Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaihku dalam
mewujudkan kerukunan beragama di Kota Bekasi?
Teori yang digunakan adalah teori perencanaan komunikasi oleh Assifi
dan french, diawali dengan: (1) analisis masalah, (2) analisis khalayak, (3)
menetapkan tujuan, (4) memilih media, (5) mengembangkan pesan, (6)
memproduksi media, (7) melaksanakan program, (8) melakukan monitoring dan
evaluasi.
Penelitian ini menggunakan paradigma konstruktivisme, menggunakan
pendekatan kualitatif, dan metode penelitian studi kasus dengan menjabarkan data
ke dalam tulisan. Kasus-kasus yang digunakan ialah kasus-kasus yang
menunjukan perubahan dan menggambarkan suatu perhatian khusus dan penulis
mengumpulkan informasi secara lengkap dengan melalui pengamatan secara
langsung, melakukan wawancara dan dokumentasi dari kegiatan yang dilakukan
Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad syaikhu dalam mewujudkan kerukunan
beragama di Kota Bekasi.
Metode perencanaan komunikasi yang dilakukan Wakil Walikota bekasi
Ustadz Ahmad Syaikhu yaitu melihat permasalahan kerukunan beragama. Melihat
khalayak secara langsung ketempat tinggalnya. Tujuan ini menciptakan
kerukunan beragama di Kota Bekasi. Memilih media elektronik, cetak, dan
internet. Mengembangkan pesan yang sesuai bahasa yang dipemahami khalayak
dan menarik perhatian. Memproduksi media melalui program televisi maupun
radio lokal. Melakukan program sosialisasi dengan forum kerukunan antar umat
beragama di tingkat kelurahan dan kecamatan di Bekasi. Terakhir melakukan
monitoring dan evaluasi dengan rekan media maupun pihak terkait di
pemerintahan Kota Bekasi. Hambatan yang ditemukan dari faktor sosio-antro-
psikologis, tidak patuhnya masyarakat tentang peraturan yang telah disepakati.
lalu faktor proses penyampaian seperti sulitnya komunikator menemukan
masyarakat yang bermasalah.
Kata kunci: kerukunan beragama, metode, perencanaan komunikasi,
wakil walikota.
v
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, segala puji kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan

segala nikmat dan Karunia-Nya. Shalawat dan salam kepada
Rasullah Muhammad SAW yang menjadikan rahmat dan telah menyempurnakan
akhlak umat manusia, berkat usaha dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul “METODE PERENCANAAN KOMUNIKASI
WAKIL WALIKOTA BEKASI DALAM MEWUJUDKAN KERUKUNAN
UMAT BERAGAMA DI KOTA BEKASI” untuk memenuhi syarat
mencapainya gelar sarjana sosial (S.Sos).
Penulis persembahkan skripsi ini kepada kedua orangtua tercinta. Abi DH
Al Yusni dan ummi Ratna Sekarningrum serta adik-adik yaitu Faza Hushainy,
Athifah Rifqoh dan Zaidan yang tak henti memberikan kepada semangat kepada
saya untuk menyelesaikan skripsi ini.
Rasa terima kasih juga penulis sampaikan kepada seluruh pihak yang telah
mendukung, membantu dan membimbing penulis selama proses penyusunan
skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada:
1. Dr. Arief Subhan, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu
Komunikasi, Suparto, M. Ed, Ph.D selaku Wakil Dekan I Bidang
Akademik, Dr. Raudhonah, M. Ag selaku Wakil Dekan II Bidang
Administrasi Umum, serta Dr. Suhaimim M. Si selaku Wakil Dekan III
Bidang Kemahasiswaan.
vi
2. Drs. Masran, MA selaku Ketua Jurusan Komunikasi Dan Penyiaran Islam
dan Fita Fathurokhmah, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Komunikasi Dan
Penyiaran Islam.
3. Fita Fathurokhmah, M.Si sebagai dosen pembimbing penulis yang telah
memberikan bimbingan khusus dan arahan secara sabar kepada penulis
serta selalu memberikan semangat dan kemudahan dalam menyelesaikan
skripsi ini dari awal hingga akhir.
4. Dr. Raudhonah, M. Ag selaku Dosen Pembimbing Akademik.
5. Seluruh dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Universitas
Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah memberikan ilmu
yang bermanfaat kepada penulis selama pendidikan yang di tempuh di
universitas ini.
6. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah
membantu penulis dalam urusan administrasi selama perkuliahan.
7. Seluruh staf Perpustakaan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah
membantu penulis dalam urusan peminjaman buku selama perkuliahan dan
penelitian.
8. Ustadz Ahmad Syaikhu selaku Wakil Walikota Bekasi yang telah
memberikan izin, memfasilitasi penulis dalam penelitian dan bersedia
menjadi narasumber hingga selesai.
9. Sahabat-sahabat: Aisya Aulia yang memotivasi untuk kelarin wisuda, lalu
hanif, adib, chichilia yang memberikan hiburan-hiburan selingan skripsi,

vii
uci yang telah memotivasi bimbingan bersama bu fita Club, Jiun yang
memberikan pencerahan-pencerahan masa depan. Keceriaan kalian
menjadi motivasi bagi penulis untuk cepat menyelesaikan skripsi ini.
Teman-teman seperjuangan KPI 2013, terutama kawan-kawan KPI C

10.
2013. Terima kasih teman-teman yang dari semester satu sampai akhir
tetap satu kelas.
11. University Studio Team. Senior Ahmadi, Ihsan, Dika, Febrian, Ryan dan
Adit dengan motto Project, Gajian, Gajian.
12. Teman-teman DNK TV, Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Terima kasih atas
pengalaman berkaryanya.
13. Teman-teman Ustadz Adika Team, Ustadz Adika, ihsan, sauqi, fathan,
faiz, kamal yang telah memberikan semangat keimanan di setiap malam
seninnya.
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Semoga seluruh
kebaikan yang telah diberikan menjadi kebaikan juga yang diberikan Allah
SWT di dunia dan tabungan pahala untuk di akirat.
Akhir kata dengan segala kekurangan dan keterbatasan penulis berharap
kepada Allah untuk membalas seluruh kebaikan yang telah diberikan kepada
penulis. Semoga skripsi ini bermanfaat untuk penulis maupun pembaca.
Jakarta, 20 Mei 2018
Dhiya Ur Rahman
viii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING ....................................... ii

ABSTRAK

............................................................................................................ iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................... v
DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Batasan Masalah........................................................................................... 7
C. Rumusan Masalah ........................................................................................ 7
D. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 8
E. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 8
F. Metodologi Penelitian .................................................................................. 9
G. Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 15
H. Sistematika Penulisan ................................................................................ 17
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................. 19
A. Teori Perencanaan Komunikasi oleh Assifi dan French ............................ 19
B. Ruang Lingkup Strategi Perencanaan Komunikasi ..................................... 20
1. Pengertian Strategi Komunikasi ............................................................. 20
2. Fungsi Strategi Komunikasi ................................................................... 24
3. Unsur-unsur Strategi Komunikasi .......................................................... 25
4. Hambatan Dalam Komunikasi ............................................................... 37
C. Ruang Lingkup Dakwah ............................................................................ 38
1. Pengertian Dakwah ................................................................................. 38
2. Unsur-Unsur Dakwah ............................................................................. 40
D. Konseptualisasi Kerukunan umat beragama .............................................. 50
1. Pengertian Kerukunan umat beragama ................................................... 50
2. Unsur-Unsur Kerukunan umat beragama ............................................... 52
3. Tujuan Dari Kerukunan umat beragama ................................................ 54
ix
BAB III GAMBARAN UMUM.......................................................................... 56

A. Biografi Ustadz Ahmad Syaikhu ............................................................... 56
1. Profil Ustadz Ahmad Syaikhu ................................................................ 56
2. Kiprah Dakwah dan Perpolitikan ........................................................... 56
B. Gambaran Umum Kota Bekasi .................................................................. 59
1. Sejarah Kota Bekasi ............................................................................... 59
2. Lambang Daerah Kota Bekasi ................................................................ 62
3. Geografi dan Demografi Kota Bekasi .................................................... 64
4. Visi dan misi Kota Bekasi ...................................................................... 67
5. Permasalahan dan keberhasilan dalam mewujudkan kerukunan umat
beragama di Kota Bekasi ............................................................................... 70
BAB IV TEMUAN DAN ANALISIS ................................................................. 74
A. Analisis Strategi Perencanaan Komunikasi Wakil Walikota Bekasi Ustadz
Ahmad Syaikhu dalam Mewujudkan Kerukunan umat beragama .................... 74
B. Analisis Hambatan dalam Strategi Perencanaan Komunikasi Wakil
Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu........................................................ 102
BAB V PENUTUP ............................................................................................. 105
A. Kesimpulan .............................................................................................. 105
B. Saran ......................................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 109
LAMPIRAN
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model perencanaan komunikasi oleh Assifi dan French ....... 16
Gambar 3.1 Logo Kota Bekasi .................................................................. 57

Gambar 4.1 Website Pribadi Ustadz Ahmad Syaikhu ................................ 80
Gambar 4.2 Wesite Resmi Pemerintahan Kota Bekasi ............................... 81
Gambar 4.3 Penyebaran informasi melalui berita online ............................ 82
Gamba r 4.4 Sosialisasi melalui media sosial instagram ............................ 83
Gambar 4.5 Program Ramadhan Bersama Ustad di Elshinta TV ............... 90
Gambar 4.6 siaran radio dalam program Bincang Publik di Radio Dakta .. 91
Gambar 4.7 Silaturahmi antar pemuka agama ........................................... 92

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
Kota Bekasi merupakan kota yang memiliki masyarakat yang majemuk,
karena memiliki keanekaragaman suku, adat, budaya dan agama. Perbedaan
tersebut memberikan keunikan dan keindahan sendiri, akan tetapi dari
banyaknya perbedaan akan menimbulkan konflik antar golongan. Konflik
tersebut terjadi karena ada sikap merasa paling benar golongannya dan tidak
bisa menerima golongan lain.
Pada 2015, Kota Bekasi termasuk 10 kota intoleran se-Indonesia oleh
Setara Institute. Setara Institute merilis Kota Bekasi mendapatkan peringkat
kedua setelah Kota Bogor yang mendapatkan nilai tertinggi paling buruk.1
Laporan ini atas dasar temuan hasil riset yang menggunakan empat variabel.
Pertama, regulasi pemerintah tentang peraturan daerah yang diskriminatif.
Kedua, tindakan pemerintah tentang pernyataan pemerintah terhadap kebebasan
beragama atau keyakinan. Ketiga, peristiwa intoleransi, dan demografi agama.
Rumusan empat variabel ini, Setara Institute bisa menilai Kota Bekasi bisa
mendapatkan Kota yang Intoleran. Pada satu variabel seperti peristiwa
intoleransi, Kota Bekasi pernah terjadi konflik antaragama atas penolakan
beberapa pembangunan gereja, penghinaan nabi Muhammad dan kitab suci
umat islam yaitu Al-Quran, hingga pembaptisan umat islam di Bekasi.
1
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20151116180322-20-92031/setara-tujuh-kota-
di-jawa-barat-intoleran diakses pada Selasa, 26 Desember 2017 pukul 17:00.
1
2
Beberapa kasus ini yang melatarbelakangi adanya predikat Bekasi menjadi kota
yang intoleran.
Dari masalah diatas, bahwa Kota Bekasi belum bisa memaknai arti dari
kerukunan
umat beragama. Kerukunan umat beragama adalah keadaan
hubungan sesama umat beragama yang dilandasi toleransi, saling pengertian,
saling menghormati, menghargai kesetaraan dalam pengamalan ajaran
agamanya dan kerja sama dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara di dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila
dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945.2 Selanjutnya
makna kata toleransi sebagai awal kerukunan umat beragama itu sendiri berarti
bertahan atau memikul. Menurut Webster’s New American Dictionary, makna
toleran ialah memberikan kebebasan atau membiarkan pendapat orang lain dan
berlaku sabar kepada orang lain.3 Toleransi bisa diartikan sebagai memberikan
tempat pendapat kepada orang lain dengan penuh kesabaran. Kerukunan umat
beragama berarti memberikan tempat pendapat kepada umat agama lainnya
dengan lapang dada. Toleransi dianggap sebagai kunci dari permasalahan
konflik antar agama. Masyarakat harus memiliki sikap toleransi dalam dirinya
agar permasalahan konflik antar agama tidak terulang kembali. Sikap toleransi
antara lain: sikap untuk menerima perbedaan, sikap mengubah penyeragaman
2
Afif H.M, DKK, Peran Lembaga Keagamaan Dalam Memelihara Kerukunan Umat
Beragama Di Indonesia Jilid 1, (Jakarta: Balai Penelitian dan Pengembangan Agama Jakarta,
2015), h. 27.
3
Ajat Sudrajat dkk, Din Al Islam Pendidikan Agama Islam di Perguruan Tinggi Umum,(
Yogyakarta:UNY Press,2008), h.141.
3
menjadi keberagaman, sikap mengakui hak orang lain, menghargai eksistensi
orang lain dan sikap mendukung keragaman ciptaan Tuhan Yang Maha Esa.4
Masyarakat di Bekasi harus memiliki sikap kerukunan umat beragama
ini, agar
berjalannya suatu penghormatan atas perbedaan dan menghargai hak-
hak orang lain. Masyarakat di Kota Bekasi ini datang dari latar belakang yang
beragam. Komposisi masyarakat Kota Bekasi mayoritas Muslim, sekitar
2.141.407 jamaah, 260 ribu lebih umat Kristiani, Budha 22.492 jamaah, Hindu
27.952 jamaah, dan Konghucu 201 jamaah.5 Keberagaman inilah yang
membuat Kota Bekasi ini maju dan menjadikan suatu keniscayaan.
Dalam hal terciptanya kerukunan umat beragama membutuhkan peran
pemimpin di kota Bekasi. Masyarakat membutuhkan peran pemimpin untuk
mempersatukan antar umat beragama dalam membangun Kota Bekasi. Seorang
pemimpinanlah harus menjadikan ujung tombak dalam menyelesaikan suatu
konflik antar agama yang berada diwilayahnya dan pemimpinlah mempunyai
andil lebih dalam mewujudkan kerukunan umat beragama. Seorang pemimpin
daerah dalam melaksanakan ketegasan harus sejajarkan dengan norma-norma
agamis ditengah masyarakat. Karakteristik dan keteladanan yang di contohkan
oleh pemimpinlah bisa mencerminkan bagaimana bisa menyelesaikan
permasalah yang ada. Sesuai dengan undang-undang nomor 22 tahun 1999
tentang pemerintahan daerah. Kepala daerah ialah orang yang memimpin
penyelenggaraan pemerintahan daerah.6 Tugas dari kepala daerah itu
4
Misrawi dan Zuhairi, Pandangan Muslim Moderat, Toleransi, Terorisme dan Oase
Perdamaian, (Jakarta: Kompas Media Nusantara, 2010), h. 10.
5
https://bekasikota.bps.go.id/statictable/2016/12/20/43/jumlah-penduduk-menurut-
agama-.html diakses pada Senin, 25 Desember 2017 pukul 18:00.
6
http://www.djpk.depkeu.go.id/?p=339. Dikases ada senin 11 Septeber 2017 pukul 14:48.
4
menjalankan pemerintahan dan bertanggung jawab penuh atas berjalannya
pemerintahan di wilayahnya.
Begitu pula Wakil Walikota Bekasi bernama Ustadz Ahmad Syaikhu
dalam
memimpin. Selain Wakil Walikota Bekasi, beliau juga seorang
pendakwah kelahiran cirebon yang sudah lama tinggal di Bekasi. Beliau
merupakan seorang dai yang sudah masuk dalam lingkungan pemeritahan sejak
2004 dan pada saat ini ia di amanahkan sebagai wakil wali kota Bekasi sejak
2013 hingga 2018. Seorang pemimpin daerah yang memiliki latar belakang
seorang Dai sangat diharapkan oleh masyarakat bisa menyelesaikan suatu
permasalah yang terjadi disuatu daerah.
Sesuai dengan pendapat Mujamil Qomar dalam bukunya pesantren dan
transformasi metodologi menuju demokrasi institusi, menjelaskan bahwa
kepercayaan masyarakat yang begitu tinggi terhadap kiai (dai) dan didukung
potensinya memecahkan berbagai problem sosio-psikis-kultural-politik-religius
menyebabkan kiai menempati posisi kelompok elit dalam struktur sosial dan
politik di masyarakat.7
Memiliki jabatan sebagai Wakil Walikota Bekasi secara otomatis
melakukan kegiatan dakwah bisa dalam setiap kebijakannya sesuai dengan
anjuran Rasulullah. Sebagai pemimpin suatu daerah ia memiliki faktor
pendukung terbesar bagi dakwah.8 Pendidikan tentang agamalah sangat penting
dalam berdakwah. Beliau memiliki ilmu keagamaan dari pendidikan keluarga
beliau dan ia mencari dengan privat kepada guru-guru di sekitar rumahnya, lalu
7
Mujamil Qomar, Pesantren Dari Transformasi Metodologi Menuju Demokratisasi
Institusi, (Jakarta: Erlangga, 2005), h.29.
8
Rohadi abdul fatah,, Manajemen Dakwah Di Era Global, (Jakarta: CV. Fauzan inti
kreasi, 2004), h. 12.
5
di pesantren Buntet, Cirebon. Ilmu agama yang ia gunakan pada saat
berdakwah bisa langsung ditanamkan kepada sasaran dakwahnya. Pengajaran
dan pendidikan agama ialah memberikan pengetahuan keagamaan dan bisa
menanamkan
moral keagamaan.9 Pengajaran illmu pengetahuan bisa
membangun kota Bekasi dan membangun masyarakat dengan penanaman
norma-norma yang terkandung dalam dirinya dan bisa diajarkan kepada
masyarakatnya. Keilmuan dan keteladanan yang beliau miliki membuat
masyarakat Bekasi mengamanahinya sebagai pemimpin di Kota Bekasi. Beliau
diberi kepercayaan tidak hanya dari sesama muslim saja melainkan dari
berbagai golongan. Masyarakat Bekasi percaya kepada beliau untuk menjaga
hak-hak atas antar umat beragama lainnya.
Ustadz Syaikhu ini memiliki caranya tersendiri dalam menjaga dan
menghargai antar umat beragama. Sebagai pendakwah yang menjadi wakil
kepala pimpinan daerah, ia memiliki cara dalam berdakwah melalui kebijakan-
kebijakan yang dibuatnya dan dilaksanakan oleh kantor pemerintahannya.
Selain membuat kebijakan dalam pemerintahannya beliau juga melakukan
dakwah dengan cara ceramah-ceramah di masjid-masjid, kantor instansi
pemerintahan, melalui media radio hingga televisi dan seiring berkembangnya
suatu teknologi, menggunakan media internet sangat membantu dalam
berdakwah yang menyebarkan suatu kebaikan kepada semua umat. Beliau
menggunakan media internet dan akun sosial media seperti facebook, twitter,
instagram, youtube dan sebagainya berisikan pesan dakwah didalamnya.
Namun tidak hanya pesan-pesan yang disampaikan secara tertulis maupun
9
Asmuni syukir, Dasar-Dasar Strategi Dakwah Islam , (Surabaya: Al-Ikhlas, 1983), h.
47.
6
mimbar-mimbar, beliau juga menggunakan dakwah bil hal seperti
berpartisipasi acara kemanusiaan, komunitas hingga melakukan olahraga
bersama masyarakat. Keteladanan yang beliau contohkan sangat bisa langsung
terasa oleh masyarakat akan pesan dakwah yang disampaikan oleh beliau.
Komunikasi dan interaksi yang terjadi sebagai Wakil Walikota yang
juga pendakwah memberikan efek positif bagi masyarakat yang ia pimpin.
Oleh karena itu betapa pentingnya sosok seorang kepala daerah yang
melakukan dakwah kepada masyarakatnya dengan cara yang sesuai dan
memiliki akhlak yang baik kepada masyarakat diwilayah yang ia pimpin,
terutama dalam menjaga kerukunan antar umat beragama di Kota Bekasi.
Mewujudkannya Cita-cita Kota Bekasi menjadikan masyarakat yang toleran,
kepala daerah harus memiliki suatu strategi yang sesuai agar tercapai suatu
tujuan. Dalam buku Strategi Public Relations oleh Sandra Oliver, J L
Thompson (1995) mendefinisikan strategi sebagai cara untuk mencapai sebuah
hasil akhir. Hasil akhir menyangkut tujuan dan sasaran organisasi. Lalu Bennet
(1996) menggambarkan strategi sebagai arah yang yang akan dipilih untuk
diikuti dalam mencapai misinya.10 Untuk mencapai suatu tujuan, strategi
perencanaan komunikasi harus dapat menunjukan bagaimana operasionalnya
secara taktis harus dilakukan, dalam arti kata bahwa pendekatan bisa berbeda
sewaktu-waktu, bergantung kepada situasi dan kondisi.11 Maka pemilihan
strategi itu sangat penting agar tujuan yang diinginkan bisa tercapai. Dalam hal
ini strategi seperti apa yang dilakukan oleh wakil walikota Bekasi Ustadz
10
Sandra oliver, Strategi Public Relations,(Jakarta : Penerbit Erlangga, 2007), h. 2.
11
Onong uchjana effendy, Dinamika Komunikasi, (Bandung : PT Remaja Rosdakarya,
2008), h. 29.
7
Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi
terkait nilai-nilai keagamaan yang beliau bawakan.
Berdasarkan permasalahan di atas, maka perlu diadakan penelitian yang
lebih mendalam pada aspek strategi komunikasi yang dilakukan oleh Wakil
Walikota Bekasi Ahmad Syaikhu. Oleh karena itu, judul yang diambil dalam
penelitian ini adalah : “Metode Perencanaan Komunikasi Wakil Walikota
Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu Dalam Mewujudkan Kerukunan umat
Beragama di Kota Bekasi”.
B. Batasan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah ini, maka batasan masalah
penelitian ini adalah pada strategi komunikasi apa yang dilakukan oleh Wakil
Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat
C. Rumusan Masalah
Berdasarkan pembatasan masalah di atas, maka peneliti
merumuskan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana Metode perencanaan komunikasi Wakil Walikota Bekasi
Ustadz Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat
beragama di Kota Bekasi?
2. Hambatan apa saja dalam strategi perencanaan komunikasi Wakil
Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaihku dalam mewujudkan
kerukunan umat beragama di Kota Bekasi ?

8
D. Tujuan Penelitian
Berdasarkan batasan dan rumusan masalah di atas, maka penelitian
ini memiliki tujuan:
1. Untuk mengetahui metode perencanaan komunikasi Wakil Walikota
Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat
2. Untuk mengetahui hambatan apa saja dalam melakukan metode
perencanaan komunikasi Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad
Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota
Bekasi.
E. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Akademik
Menambah bahan rujukan literatur ilmiah bagi mahasiswa yang
ingin mengadakan penelitian yang berhubungan dengan strategi
komunikasi terutama metode perencanaan komunikasi ketokohan.
Penelitian ini dapat membuka wawawasan dan pengetahuan penulis
maupun mahasiswa lainnya mengenai perencanaan komunikasi.
2. Manfaat Praktik
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan dan
meningkatkan kualitas terkait cara dan metode perencanaan komunikasi
yang digunakan wakil walikota Bekasi dalam menjalin dan mewujudkan
komunikasi yang efektif untuk mencapai suatu tujuan. Penulis juga

9
berharap agar penelitian ini dapat memberikan ide kepada para tokoh
agama, kepala daerah, atau pemimpin dalam mewujudkan kerukunan umat
beragama.

F. Metodologi Penelitian
1. Paradigma Penelitian
Paradigma yang digunakan penelitian ini adalah paradigma
konstruktivisme. Paradigma ini memandang realitas kehidupan sosial
bukanlah realitas yang alami, tetapi terbentuk dari hasil konstruksi berfikir
manusia. Artinya bahwa aktivitas manusia itu merupakan aktivitas
mengkonstruksi realitas, dan hasilnya tidak merupakan kebenaran yang
tetap tetapi selalu berkembang terus.12 Maka dari itu peneliti melakukan
pengamatan menggunakan indra peneliti terhadap Wakil Walikota Bekasi
Ustadz Ahmad Syaikhu agar dapat melihat hasil dari gagasan yang selalu
berkembang dari objek yang diteliti.
2. Pendekatan Penelitian
Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ialah
kualitatif. Peneliti berusaha meneliti pada kondisi objek yang alamiah,
dimana peneliti adalah sebagai instrumen kunci. Pendekatan kualitatif ini
menitikberatkan pada data-data penelitian yang akan dihasilkan berupa
kata-kata melalui pengamatan dan wawancara.13 Maka dari itu peneliti
akan mengamati dan menghubungkan melalui teknik pengumpulan data
12
Iman Gunawan, Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktik, (Jakarta: Bumi
Aksara, 2013), h. 49.
13
Suharsini Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, (Jakarta: Rineka
Cipta, 1989), h. 10.
10
observasi, wawancara, dokumentasi yang berhubungan dengan aktivitas
strategi perencanaan komunikasi Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad
Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi.
3. Metode Penelitian
Salah satu penelitian kualitatif menggunakan metode studi kasus.
Studi kasus adalah penelitian yang dilakukan terhadap suatu objek yang
disebut dengan kasus, yang dilakukan secara seutuhnya, menyeluruh dan
mendalam dengan menggunakan berbagai sumber data.14 Metode ini lebih
baik digunakan untuk peristiwa-peristiwa kontemporer.15 Kasus yang
dipilih dalam penelitian studi kasus harus dapat menunjukan terjadinya
perubahan atau perbedaan yang diakibatkan oleh adanya perilaku terhadap
konteks yang teliti. Peneliti memilih menggunakan jenis studi kasus
tunggal (single case study), karena penelitian dilakukan dengan
menggunakan sebuah kasus untuk menggambarkan suatu perhatian. Studi
kasus penelitian ini berfokus kepada satu kasus yang menarik perhatian
tentang kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Kasus ini menjadikan
sarana untuk menggambarkan dari perencanaan komunikasi yang
dilakukan Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam
mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi, terutama dalam
menciptakan sikap toleransi sebagai tujuan dari kerukunan umat beragama.
14
Iman Gunawan, Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktik, (Jakarta: Bumi
Aksara, 2013), h. 116.
15
Prof DR. Robert K. Yin, Studi Kasus (Desain dan Metode), (Jakarta: RajaGrafindo
Persada, 1996), h. 12.
11
4. Subjek dan Objek Penelitian
Subjek penelitian adalah wakil walikota Bekasi Ustadz Ahmad
Syaikhu. Sedangkan yang menjadi objek penelitian ini adalah metode
perencanaan
komunikasi yang dilakukan wakil walikota Bekasi Ustadz
Ahmad Syaikhu sebagai pendakwah dalam mengatasi permasalah
kerukunan umat beragama di Kota Bekasi.
5. Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan dalam jangka waktu tertentu terhitung dari
September hingga Januari 2018. Sehubung dengan subjek penelitian yang
merupakan wakil walikota Bekasi, maka peneliti akan melakukan
wawancara penelitian di kantor Pemerintahan Kota Bekasi. Jalan Ahmad
Yani, No. 1 Bekasi Selatan, Jawa Barat, Indonesia.
6. Teknik Pengumpulan Data
Adapun teknik pengumpulan data yang dilakukan oleh peneliti
dalam penelitian ini adalah:
a. Observasi Partisipatif
Obsevasi atau pengamatan langsung merupakan metode pertama
yang digunakan dalam melakukan penelitian ini. Teknik observasi
partisipatif ini peneliti terlibat dengan kegiatan orang yang sedang
diamati, ikut melakukan apa yang dikerjakan, dan ikut merasakan apa
yang dirasakan dari objek penelitian.
Susan Stainback menyatakan “in participant observatio, the
researcher observes what people do, listent to what they say, and
participates in their activities” dalam observasi partisipatif, peneliti

12
mengamati apa yang dikerjakan orang, mendengarkan apa yang
mereka ucapkan, dan berpartisipasi dalam aktivitas mereka. 16 Peneliti
di sini mengamati kegiatan Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad
Syaikhu, mendengarkan dan berpartisipasi pada kegiatan berceramah
beliau kepada masyarakat Kota Bekasi di tempat-tempat ibadah,
maupun kegiatan sosial dan olahraga di ruang publik yang bisa
berkomunikasi langsung dengan masyarakat, hingga ruang media
elektronik televisi dan radio serta media sosial beliau Instagram
@syaikhu_ahmad_ dan twitter @syaikhu_ahmad.
b. Wawancara Mendalam
Wawancara, yaitu peneliti melakukan tanya jawab secara langsung
dengan wakil walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu. Tujuan peneliti
mendapatkan informasi sebanyak-banyaknya sesuai yang dibutuhkan
untuk membantu kevalidan data yang didapat. Sedangkan teknik
wawancara yang digunakan adalah wawancara mendalam. Tujuan dari
wawancara ini ialah untuk menemukan masalah secara lebih terbuka,
dimana pihak yang di ajak wawancara diminta pendapat dan ide-
idenya.17 Hal tersebut untuk memberikan kebebasan kepada
narasumber saat menjawab pertanyaan dari peneliti. Menggunakan
teknik ini mendorong narasumber untuk berbicara pengalaman dan
pandangannya terhadap suatu hal.
16
Prof Dr. Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitatif, (Bandung: CV Alfabet, 2010), h.
65.
17
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R&D, (Bandung: Penerbit
Alfabeta, 2010), h. 233.
13
c. Dokumentasi
Dokumentasi, yaitu proses pengumpulan dan pengambilan data
berdasarkan tulisan-tulisan berbentuk catatan buku, dokumen ataupun

arsip-arsip berasal dari buku-buku, buletin ataupun foto yang
berhubungan dengan penelitian metode perencanaan komunikasi
dalam Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam
mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi.
7. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data dilakukan setelah mengamati dan mendapatkan
suatu data yang dibutuhkan, maka teknik analisis data bisa dilakukan.
Teknik analisis data merupakan kegiatan untuk mengatur, ngurutkan,
mengelompokan, dan mengategorikan sehingga didapatkan suatu temuan
berdasarkan pokok permasalahan.
Teknik analisis data pada metode penelitian studi kasus kualitatif
adalah:
1. Description
Peneliti melakukan penjabaran terkait Kota Bekasi merupakan kota
yang majemuk. Pemaparan tersebut terkait penduduk Kota Bekasi dari
berbagai suku dan agama yang berbeda. Peneliti menjabarkan terkait
konflik keagamaan di Kota Bekasi. Akibat dari Konflik tersebut
peneliti memaparkan kasus-kasus kerukunan umat beragama yang
terjadi di Kota Bekasi. Lalu, peneliti memaparkan metode perencanaan

14
yang dilakukan Ustadz syaikhu sebagai wakil walikota Bekasi dalam
2. Theme
Tema-tema tersebut antara lain: Pertama, menganalisis Kota Bekasi
merupakan kota yang majemuk. Penduduknya dari berbagai suku dan
agama yang berbeda. Kedua, Keberagaman agama di Kota Bekasi bisa
menimpulkan konflik antar agama. Ketiga, adanya sikap intoleran dan
merendahkan golongan agama lain. Keempat, penghinaan terhadap
kitab suci umat Islam Al Quran, pembaptisan massal di wilayah
Bekasi. Kelima, pelarangan pembangunan rumah ibadah dan
peraturan yang diskriminasi.
3. Assertions
Dari penjelasan di atas, hal yang harus dilakukan untuk melakukan
penyelesaian terhadap tema permasalahan dalam mewujudkan
kerukunan umat beragama di Kota Bekasi, antara lain: Pertama,
memberikan edukasi dan pemahaman tentang adanya keberagaman
masyarakat yang ada di Indonesia. Kedua, memberikan kelonggaran
dan menjalin komunikasi kepada semua umat agama lain. Ketiga,
menimbulkan sikap toleransi di dalam diri masyarakat. Keempat,
menimbulkan sikap saling menghormati dan tidak menghina pilihan
kepercayaan umat agama lain. Kelima, bersikap adil terhadap antar
umat beragama tanpa menindas agama apapun. Penyelesaian ini bisa
dilakukan Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu agar

15
terwujudnya kerukunan umat beragama dan hidup rukun di Kota
Bekasi.
Pada analisis data ini, akan dimulai dari pengumpulan data, kemudian
dari pengumpulan data maka akan disusun menjadi data utama dan
penjelas. Lalu penarikan kesimpulan dari data yang telah
dikumpulkan. Hasil dari penelitian akan disajikan dalam bentuk
deskriptif objek penelitian yang didukung dengan teori dan akan
dianalisis untuk mengetahui metode perencanaan komunikasi wakil
walikota bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan Kota
Bekasi.
8. Pedoman Penulisan Skripsi
Penulisan karya ilmiah ini mengacu pada buku pedoman yang
berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
Pedoman tersebut dipakai penulis untuk mengikuti aturan tentang
keseragaman penulisan karya ilmiah. Buku Pedoman Akademik Program
Strata 1 Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta Tahun 2013-
201418 yang dikeluarkan oleh Biro Administrasi Akademik,
Kemahasiswaan dan kerjasama Universitas Islam Negeri Syarif
Hidayatullah Jakarta tahun 2013.
G. Tinjauan Pustaka
Penelitian ini diangkat berdasarkan keinginan penulis untuk lebih
mengetahui komunikasi politik. Maka, untuk membantu penulis dalam
18
Pedoman Akademik Program Strata 1 Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah
Jakarta Tahun 2013-2014
16
mengerjakan skripsi yang akan disusun. Penulis melihat penelitian
sebelumnya, sebagai berikut :
1. Strategi Komunikasi Forum Kerukunan Umat Beragama dalam

Menjaga Kerukunan Umat Beragama di Salatiga oleh Munir Abdillah,
Universitas Islam negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta pada tahun 2013.
Pada skripsi ini membahas strategi komunikasi yang dilakukan oleh
forum kerukunan umat beragama dalam menjaga kerukunan antar
umat beragama. Lokasi penelitian ini berada di Salatiga Provinsi Jawa
Tengah.
2. Peran Rumah Sahabat Anak Puspita Dalam Pembentukan Sikap
toleransi beragama Pada Anak Binaan di Durensawit Jakarta Timur
oleh Abdul Majid, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah
Jakarta pada tahun 2008. Pada skripsi ini membahas peran dari rumah
sabahat anak puspita dalam membentuk sikap toleransi pada anak.
3. Strategi Keberhasilan Walikota Yogyakarta Herry Zudianto (2001-
2011) dalam Melaksanakan Reformasi Birokrasi Guna Mewujudkan
Pemerintahan Yang Baik yang dilakukan oleh Abdul Fikri Wisudawan
Siregar, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta pada
tahun 2016. Pada skripsi ini membahas strategi keberhasilan dari
seorang walikota Yogyakarta dalam melakukan reformasi birokrasi di
pemerintahannya.
Dari semua ini yang membedakan dengan penelitian ini ialah
membahas tentang metode perencanaan komunikasi oleh tokoh wakil
walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu lebih cenderung kepada

17
mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Selain itu tempat
penelitian ini ialah kota Bekasi dan bagaimana pemimpin suatu daerah
yang sebagai dai berperan sebagai pendakwah lintas masyarakat dan antar
golongan.

H. Sistematika Penulisan
Untuk mengetahui secara global tentang penulisan ini, maka
sistematika penulisan karya ilmiah ini adalah sebagai berikut:
1. BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini terdapat Latar Belakang Masalah, Pembatasan dan
Perumusan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penelitian, Metodelogi
Penelitian, Tinjauan Pustaka dan Sistematika Penulisan.
2. BAB II LANDASAN TEORI
Dalam bab ini membahas tentang teori strategi perencanaan
komunikasi Assifi dan French, ruang lingkung strategi komunikasi,
ruang lingkung dakwah, dan kerukunan umat beragama.
3. BAB III GAMBARAN UMUM
Pada bab ini duraikan Biografi dari Wakil Walikota Bekasi
Ahmad Syaikhu serta latar belakang dari keluarga hingga
pendidikannya sehingga ia bisa menjadi Wakil Walikota Bekasi, lalu
gambaran umum Kota Bekasi mengenai sejarah Kota Bekasi, lalu
permasalahan dan keberhasilan dalam mewujudkan kerukunan umat

18
4. BAB IV TEMUAN DAN HASIL PENELITIAN
Bab ini akan dibahas secara mendalam dan terperinci hasil dari
temuan serta hasil analisis strategi komunikasi wakil walikota Bekasi
Ustadz Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat beragama
di Kota Bekasi dihubungkan dengan argumentasi serta teori yang
terdapat pada bab II.
5. BAB V PENUTUP
Peneliti mengakhiri skripsi ini dengan memuat kesimpulan
penelitian serta menyampaikan saran-saran dan lampiran-lampiran yang
terkait dengan penelitian.

BAB II
LANDASAN TEORI
A. Teori

Perencanaan Komunikasi oleh Assifi dan French
Perencanaan komunikasi adalah suatu usaha yang sistematis dan
berkelanjutan dalam mengorganisasi aktivitas manusia terhadap upaya sumber
daya komunikasi secara efisien guna merealisasikan kebijakan komunikasi.
1
Perencanaan komunikasi berguna untuk mengatasi rintangan atau
hambatan yang ada pada saat melakukan komunikasi dan memiliki kegunaan
lainnya untuk melaksanakan program-program yang ingin dijalankan untuk
mencapai suatu tujuan yang diinginkan.
Dalam buku Perencanaan dan Strategi Komunikasi, terdapat salah satu
model perencanaan komunikasi, yaitu model perencanaan komunikasi yang
dibuat oleh Assifi dan French pada tahun 1982. Model ini terlihat sangat
sederhana, yakni linear tetapi menunjukkan tahapan yang sangat runtut dari
awal sampai akhir. Model ini diawali dengan2: (1) analisis masalah, (2) analisis
khalayak, (3) menetapkan tujuan, (4) memilih media, (5) mengembangkan
pesan, (6) memproduksi media, (7) melaksanakan program, (8) melakukan
monitoring dan evaluasi. Urutan tahapan tersebit dapat dilihat dalam gambar
berikut:
1
Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi, (Jakarta: Rajawali Press,
2014), h. 47.
2
Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi, h. 104.
15
20
Menganalisis masalah

Menganalisis Khalayak
Metapkan tujuan
Memilih media
Mengembangkan pesan
Memerencanakan produksi media
Melaksanakan program
Melakukan monitoring dan evaluasi
Gambar 2.1
Model perencanaan komunikasi oleh Assifi dan French
Dari model perencanaan komunikasi yang dibuat oleh Assifi dan French
ini tampaknya tidak terlalu berbeda dengan model-model perencanaan
komunikasi lain. Hanya saja dalam model yang dibuat oleh Assifi dan French
dibuat lebih rinci dan runtut dari awal sampai tahap akhir yakni monitoring dan
evaluasi.
B. Ruang Lingkup Metode Perencanaan Komunikasi
1. Pengertian Metode Perencanaan Komunikasi
Metode berasal dari bahasa Yunani yaitu methodos yang merupakan
kombinasi dari kata meta yang berarti melalui dan hodos yang memiliki arti
21
jalan, dalam bahsa Inggris method yang berarti cara.3 Lalu pengertian metode
Secara istilah yaitu cara teratur yang digunakan untuk melaksanakan suatu
pekerjaan agar tercapai sesuatu dengan yang dikehendaki, cara kerja yang
bersistem
untuk memudahkan pelaksanaan suatu kegiatan guna mencapai
tujuan yang ditentukan.4 Dapat diartikan bahwa Metode yaitu cara mengkaji
ilmu pengetahuan atau jalan untuk mencapai suatu tujuan yang hendak dicapai.
Menurut Keufman bahwa perencanaan adalah suatu proses untuk
menetapkan kemana harus pergi dengan mengidentifikasi syarat apa yang
harus dipenuhi untuk ketempat tersebut dengan cara paling effesien dan
efektif.5 Lalu definisi komunikasi menurut Everett M. Rogers bahwa
Komunikasi ialah proses penyampaian pesan atau informasi kepada seseorang
dengan tujuan mengubah tingkah laku orang lain.6
Middleton (1978) juga memberikan sebuah asumsi tentang definisi
perencanaan komunikasi. Menurut beliau perencanaan komunikasi ialah proses
pengalokasian sumber daya komunikasi untuk mencapai tujuan organisasi.
Sumber daya tersebut tidak saja mencakup media massa dan komunikasi
antarpribai, tapi juga aktivitas yang dirancang untuk mengubah perilaku dan
menciptakan keterampilan-keterampilan tertentu di antara individu dan
kelompok dalam lingkup tugas-tugas yang dibebankan oleh organisasi.7 Maka
dapat dipahami bahwa perencanaan komunikasi ialah suatu usaha yang
3
John M. Echols dan hasan Shadily, Kamus Inggris Indonesia, (Jakarta: Gramedia, 200),
h. 379.
4
Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Bahasa Indonesia: Edisi Ketiga, (jakarta:
Balai Pustakan 2007), h. 740.
5
Anwar Arifin, Strategi Komunikasi: sebuah pengantar ringkas (Bandung: Armico,
1984), h. 22.
6
Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi, (Jakarta: Rajawali Pers, 2014)
h. 35.
7
Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi komunikasi,h. 47.
22
sistematis dan berkelanjutan dalam mengorganisasi aktivitas manusia terhadap
upaya penggunaan suber daya komunikasi secara effesien guna merealisasikan
kebijaksanaan komunikasi. Perencanaan komunikasi juga memerlukan
pengukuran
atau evaluasi.
Banyak pakar yang berpendapat tentang teori perencanaan komunikasi
ini. Namun teori yang digunakan untuk menerangkan kegiatan komunikasi
ialah pendapat dari Harold D. Laswell. Menurut beliau yang dimuat dalam
bukunya “The Communication of Ideas” yang dikutip juga oleh Prof Onong
Uchjana Effendy bahwa cara terbaik untuk menerangkan kegiatan komunikasi
dengan menjawab suatu pertanyaan “Who Says What In Which Channel To
Whom With What Effect?”8
Komponen-komponen dari rumusan Laswell seperti berikut:
 Who? (Siapa komunikatornya?)
 Say what?(Pesan apa yang dinyatakan?)
 In which channel?(Media apa yang digunakan?)
 To whom?(Siapa komunikannya?)
 With what effect?(Efek apa yang diharapkan?)
Dalam rumusan Laswell dapat dikaji lebih jauh dengan pertanyaan “efek
apa yangdiharapkan?”, maka akan muncul pertanyaan lain:
 When?(Kapan dia dilaksanakannya?)
 How?(Bagaimana melaksanakannya?)
 Why?(Mengapa dilaksanakan demikian?)
8
Onong Uchjana Effendy, Dinamika Komunikasi, (Bandung : Remaja Rosdakarya,
2008), h. 29.
23
Dalam strategi komunikasi terdapat hal penting lainnya mengenai
pendekatan terhadap efek yang diharapkan dari suatu kegiatan komunikasi,
yaitu:

 Information(Informasi)
 Persuasion(Persuasi)
 Intruction(Intruksi)
Bahwa komunikasi sebagai kegiatan yang sangat mengharapkan dari
sebuah efek apa yang akan diterima oleh komunikan ketika disampaikan pesan
oleh komunikator. Efek tersebut akan berpengaruh dari kapan informasinya
disampaikan, bagaimana disampaikannya lalu mengapa pesan itu disampaikan
kepada komunikan. Efek komunikasi ini berupa efek psikologis yang terdiri
dari pengaruh kognitif yang dimana komunikasi berfungsi untuk memberikan
informasi, pengaruh afektif yang dimana pesan yang disampaikan bisa
mengubah sikap dan perasaan, selanjutnya pengaruh konatif yang dimana
khalayak bisa terpengaruh tingkah laku dan tindakan dari komunikator untuk
melakukan sesuatu.9
Efek tersebut bisa dilakukan dengan bagaimana cara dari
berkomunikasinya, dengan cara:
a. Komunikasi tatap muka (face to face communication)
Komunikasi dengan cara ini terjadi ketika berkomunikasi secara
langsung. Cara seperti ini melibatkan komunikator dan komunikan tatap
9
Nurani Soyomukti, Pengantar Ilmu Komunikasi, (Jogjakarta: Ar-Ruzz Media, 2010), h.
64-65.
24
muka secara langsung. Komunikasi secara ini membuat komunikator
bisa langsung mendapatkan efek. Efek dari komunikan bisa tersalurkan
secara langsung dan bisa langsung mendapatkan suatu umpan balik
(feedback). Komunikasi face to face ini dipergunakan apabila
mengharapkan efek perubahan tingkah laku dari komunikan.
b. Komunikasi bermedia (mediated communication)
Komunikasi ini merupakan komunikasi yang menggunakan saluran atau
sarana untuk meneruskan suatu pesan kepada komunikan di tempat
yang berbeda maupun dengan jumlah banyak. Komunikasi ini lawan
dari komunikasi secara langsung, yaitu komunikasi tidak langsung
(indirect communication). Efek yang dihasilkan juga tidak terjadi secara
langsung. Komunikasi ini lebih banyak digunakan untuk komunikasi
informatif dengan menjangkau lebih jauh dan lebih banyak komunikan,
namun sangat lemah dalam persuasif.10
2. Fungsi Perencanaan Komunikasi
Keberhasilan dari suatu komunikasi bisa terlihat dari bagaimana
perencanaan yang dipersiapkan dalam berkomunikasi. Tanpa perencanaan
komunikasi, semua unsur dalam komunikasi tidak terjalin dengan baik dan
tidak bekerja secara efektif. Adanya perencanaan komunikasi, komunikan bisa
menggunakan panduan bagaimana cara untuk menyampaikan suatu pesan
dengan baik dan efektif agar tersampainya semua pesan yang diinginkan
melalui semua unsur dari proses komunikasi.
10
Onong Uchjana Effendy, Dinamika Komunikasi, h. 10.
25
Perencanaan komunikasi sangat diperlukan dalam membuat suatu
strategi komunikasi. Fungsi dari strategi komunikasi ialah :
a. Menyebarluaskan pesan komunikasi bersifat informatif, persuasif dan
intruktif, secara sistematis kepada sasaran komunikasi untuk memperoleh
hasil yang optimal.
b. Menjembatani kesenjangan budaya akibat kemudahan diperolehnya dan
kemudahan dioprasionalkannya media massa yang begitu ampuh, yang
jika dibiarkan akan merusak nilai-nilai budaya.11
Setelah mengetahui fungsi dari strategi komunikasi, namun ada tujuan
sentral dari strategi komunikasi yang tidak jauh pentingnya. Menurut R. Wayne
Peace, Brend D. Perrerson dan M. Dallas Burnet dalam bukunya Techniques
for Effective Communication berpendapat bahwa strategi komunikasi memiliki
tujuan sentral, tujuan tersebut terdiri dari tiga tujuan utama, yaitu:12 Pertama,
to secure understanding merupakan memastikan bahwa komunikan mengerti
pesan yang diterima. Kedua, to establish accpetance merupakan kegiatan
setalah komunikan mengerti dan menerima pesan, maka pesan harus dilakukan
pembinaan. Ketiga, to motivation action merupan setelah penerimaan itu dibina
maka kegiatan harus dimotivasi. Dari tiga tujuan ini sangat erat kaitannya demi
terlaksanakan suatu strategi komunikasi.
3. Unsur-unsur Komunikasi
Penentuan tindakan merupakan langkah yang paling penting karena
perencanaan harus dengan kehati-hatian dan ketelitian. Jika salah dalam
11
Onong Uchjana Effendy, Dinamika Komunikasi, h.28.
12
Onong Uchjana Effendy, Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek, (Bandung : PT Remaja
Rosdakarya, 2008), h.32.
26
melakukan pemilihan tindakan maka akan menemukan suatu kerugian dari segi
materi, tenaga dan waktu dan tidak tercapainya suatu tujuan yang ingin dicapai.
Merujuk pendapat dari Prof. Onong Uchjana Effendi bahwa strategi
komunikasi
merupakan perpaduan dari perencanaan komunikasi
(communication planning) dan manajemen komunikasi (communication
management) untuk mencapai yang telah ditetapkan.13
Perencanaan strategi termasuk mengembangkan dari visi dan misi,
mengidentifikasi keuntungan dan ancaman dari pihak luar individu maupun
organisasi, membuat strategi alternatif lain, dan memilih dengan teliti strategi
untuk mendapatkan sesuatu yang ingin dicapai.
Selanjutnya terdapat unsur-unsur yang harus diperhatikan dalam
melakukan perencanaan komunikasi, yaitu:14
a. Mengenal Khalayak
Dalam proses komunikasi, khalayak ialah unsur yang aktif. Khalayaklah
yang memberikan bagaimana timbal balik yang dikeluarkan dari suatu
perubahan penyampaian pesan oleh komunikator. Sumber atau penyampai
pesan harus memahami khalayak agar tercapainya suatu komunikasi yang
efektif. Disini komunikator juga bisa dipengaruhi oleh khalayak yang akan
ditemukan oleh komunikator. Menciptakan kebersamaan dengan cara
memahami khalayaklah sangat penting agar tercapainya hasil yang efektif.
13
Onong Uchjana Effendy, Dinamika Komunikasi, (Bandung : Remaja Rosdakarya,
2008), h. 29.
14
Marhaeni Fajar, Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2009),
h. 184.
27
Memahami khalayak, komunikator bisa menentukan bentuk dan isi pesan
yang akan disampaikan agar diterima khalayak. Kebutuhan dan individu
khalayak juga harus diperhatikan dan dipahami. Segi pengetahuan dan
kemampuan
khalayak berkomunikasi jug menjadikan faktor pemilihan pesan-
pesan apa yang akan digunakan oleh komunikator.
Ada beberapa faktor yang harus dipahami komunikator terhadap khalayak:
1. Faktor kondisi kepribadian dan fisik khalayak, seperti pengetahuan
khalayak, kemampuan khalayak menggunakan media komunikasi, serta
pengetahuan khalayak terhadap perbendaharaan kata-kata yang
digunakan dalam komunikasi.
2. Faktor pengaruh kelompok dan masyarakat serta nilai-nilai dan norma-
norma dalam kelompok dan masyarakat yang ada.
3. situasi dimana kelompok itu berada.
Faktor-faktor diatas juga erat kaitannya dengan segi-segi lain, seperti
usia, jenis kelamin, pekerjaan, pendidikan, status sosial, dan hubungan sosial.
Pengenalan mengenai khalayak bisa kita ketahui dengan observasi dan
penelitian ilmiah. pemahaman tentang khalayak bisa didapatkan dari
pendugaan-pendugaan berdasarkan pengalaman mengenai khalayak.
b. Penyusunan Pesan
Komunikator yang sudah mengenal dan memahami khalayak, maka
faktor selanjutnya yaitu menyusun pesan. Pesan termasuk unsur dari suatu
komunikasi. Sebelumnya, pesan adalah segala sesuatu yang disampaikan oleh
seseorang dalam bentuk simbol yang dipresepsi dan diterima khalayak dalam
28
serangkaian makna. Pesan sangat tergantung pada tujuan apa yang diinginkan.
Maka ada syarat-syarat yang perlu diperhatikan. Menyusun pesan merupakan
kegiatan menentukan tema dan materi yang sesuai dengan kondisi dan situasi
khalayak.

Selanjutnya Wilbur Schramm mengajukan syarat-syarat untuk
berhasilnya suatu pesan, yaitu:15
1. Pesan harus direncanakan dan disampaikan sedemikian rupa sehingga
pesan dapat menarik perhatian khalayak,
2. Pesan haruslah menggunakan tanda-tanda yang sudah dikenal oleh
komunikator dan khalayak sehingga kedua pengertian itu bertemu,
3. Pesan harus membangkitkan kebutuhan pribadi daripada sasaran dan
menyarankan agar cara-cara tersebut tepat mencapai kebutuhan itu,
4. Pesan harus menyarankan sesuatu jalan untuk memperoloeh kebutuhan
yang layak bagi khalayak.
Dalam suatu pesan, penentuan tema dan materi pesan harus diperhatikan
ketika ingin disampaikan kepada khalayak. Ada dua bentuk penyajian masalah
dalam suatu pesan, yaitu yang bersifat one side issue (sepihak) dan both side
issue (kedua belah pihak). Penyajian yang bersifat one side issue ialah
penyampaian pesan yang menonjolkan sisi keburukan atau kebaikan sesuatu.16
Lalu both side issue adalah penyampaian permasalahan baik dari segi positif
maupun segi negatif. Menurut hasil studi dari Carl I Hovland dalam buku
Anwar Arifin dapat disimpulkan bahwa penyajian both side issue lebih efektif
15
Anwar Arifin, Komunikasi Politik, (Jakarta: Balai Pustaka, 2003), h. 163.
16
Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi, (Jakarta: Rajawali Pers, 2014)
h. 140.
29
dilakukan kepada khalayak yang berbeda pendapat. Maka sebaliknya one side
issue lebih efektif kepada khalayak yang sependapat dengan komunikator.17
Setiap pesan memiliki sifatnya masing-masing. Komunikator harus bisa
menyusun
pesan sesuai dengan tujuannya. Agar tidak salah penyusunan pesan
dengan tujuan tertentu, komunikator harus bisa memilih dan membedakan
pesan apa yang disampaikan dengan sifat dari pesan tersendiri. Sifat pesan
yang bersifat informatif, persuasif, dan mendidik. Pertama, pesan yang bersifat
informatif. Makna dari informasi ialah sesuatu yang diperoleh sebagai
pengetahuan bagi seseorang. Seorang komunikator ketika menyusun pesan
yang bersifat informatif harus memberikan pengetahuan bagi komunikannya.
Sifat informasi terbagi dua macam, yaitu aktual dan umum. Ketika
informasinya aktual harus memberikan informasi yang terbaru atau aktual.
Lalu informasi yang umum seperti informasi tentang publikasi atau
pengumuman suatu kegiatan.
Sifat yang kedua ialah pesan yang bersifat persuasif. Setiap pesan yang
dikomunikasikan harus memiliki tujuan. Tujuannya tersebut yang utama ialah
memberikan suatu perubahan terhadap komunikannya atau orang yang
disampaikan pesannya.
Lalu sifat dari pesan yang ketiga ialah pesan yang bersifat mendidik.
Pesan ini lebih memiliki tekanan pada unsur kognitif, afektif, dan
psikomotorik. Pesan yang mendidik tidak hanya memberikan suatu informasi
kepada orang yang belum tahu menjadi tahu, melainkan harus memiliki suatu
perubahan dengan cara melaksanakannya atau mengamalkannya.
17
Anwar Arifin, Komunikasi Politik, (Jakarta: Balai Pustaka, 2003), h. 164.
30
c. Menetapkan Metode
Dalam melakukan strategi komunikasi, untuk mencapai suatu yang akan

ditujukan haruslah menggunakan suatu metode dalam pencapaiannya.
Menetapkan suatu metode dalam strategi sangatlah krusial. jika tidak
menggunakan metode yang tepat dalam penyampaian suatu pesan maka akan
terjadi pesan yang tidak sampai atau yang lebih berat lagi mendapatkan suatu
kesalahpahaman terhadap komunikator dan tidak tercapainya suatu tujuan.
Menggunakan metode harus juga disesuaikan oleh isi pesan, khalayak, unsur
lainnya. Kesesuaian dalam suatu penyampaian pesan dan metode akan
memudahkan komunikator dalam menyapaikan dan menjadi mudah mencapai
suatu tujuan.
Dalam literatur komunikasi, ada beberapa metode yang diterapkan dalam
strategi komunikasi. Anwar Arifin dalam bukunya Komunikasi Potilik
menawarkan metode komunikasi yang dapat dipilih sesuai dengan kondisi dan
situasi khalayak, yaitu:18
1. Metode Redundancy
Penerapan metode ini dapat diartikan sebagai upaya mempengaruhi dengan
jalan mengulang-ulang pesan kepada khalayak. Manfaat dari metode ini,
khalayak akan mengingat dan lebih memperhatikan pesan yang diulang-ulang
dan menjadikan pokok perhatian komunikan. Komunikator dapat memperoleh
penyampaian-penyampaian pesan yang selalu diperbaiki dari pengulangan
18
Anwar Arifin, Komunikasi Politik, h. 168.
31
sebelumnya agar tercapai suatu tujuan yang diingin. Namun ketika pesan yang
disampaikan terus menerus, maka akan menimbulkan suatu kejenuhan dari
penerima pesan. Menggunakan metode ini lebih baik penyampaian pesan
berulang-ulang
dengan variasi-variasi yang menarik dan dilakukan dalam
kurun waktu tertentu agar tidak menemukan titik jenuh penerima pesan.
2. Metode Canalizing
Metode ini ialah komunikator menyediakan saluran-saluran tertentu untuk
mengusai motif-motif yang ada pada khalayak. Maksudnya ialah agar khalayak
pada awalnya dapat menerima pesan yang disampaikan, kemudian secara
perlahan dapat mengubah pemikiran dan sikapnya sesuai apa yang kita
inginkan. Jadi sebagai komunikator harus terlebih dahulu mengenal khalayak
dan menyampaikannya sesuai dengan kepribadian, sikap dan motif dari
khalayak. Lalu komunikator harus memahami dan meneliti pengaruh kelompok
terhadap individu atau khalayak. jika komunikator sudah masuk dalam suatu
kelompok, pasti ada dari komunikan akan menerima dengan perubahan yang
komunikator sampaikan ataupun menolaknya, sehingga kekuatan erat suatu
kelompok menipis dan menyebabkan terpecahnya suatu kelompok.
3. Metode Informative
Metode komunikasi yang dapat digunakan selanjutnya ialah metode informatif.
Metode ini ialah suatu bentuk isi pesan yang bertujuan mempengaruhi
khalayak dengan cara memberikan penerangan. Atau dengan kata lain
menyampaikan pesan dengan data-data, fakta, maupun pendapat yang benar.
Metode ini harus bisa dipertanggungjawabkan atas kebenaran yang

32
disampaikan oleh komunikator. Sehingga ada kesempatan untuk menilai dan
mempercayai suatu kebeneran dari komunikator.
4. Metode Persuasive
Metode
yang sangat umum untuk berkomunikasi ialah metode persuasif.
Metode persuasif digunakan untuk mempengaruhi khalayak dengan cara
membujuk. Metode ini juga mempengaruhi khalayak dengan cara tidak
memberikan kesempatan untuk berfikir secara kritis, dan khalayak dapat
terpengaruhi secara tidak sadar. Metode ini lebih mengutamakan seorang
komunikator untuk terlebih dahulu menciptakan situasi dimana khalayak
mudah terkena sugesti apa yang diinginkan.
5. Metode Educative
Metode ini biasa disebut metode mendidik, metode yang digunakan sebagai
salah satu usaha untuk mempengaruhi khalayak dengan gagasan apa yang
disampaian yang berisikan pendapat, fakta dan pengalaman yang kebenarannya
dapat dipertanggungjawabkan. Metode ini dilakukan secara teratur dan
berencana kearah yang diinginkan.
6. Metode Cursive
Metode kursif ini biasa diartikan sebagai cara mempengaruhi khalayak dengan
cara memaksa. Metode ini khalayak dipaksa dalam menerima pesan apa yang
diinginkan komunikator. Pesan yang disampaikan biasanya juga berisikan
suatu ancaman-ancaman. Metode ini bisa dilakukan dalam bentuk peraturan,
perintah dan intimidasi yang pelaksaannya didukung oleh suatu kekuatan yang
cukup untuk memaksa.

33
Penggunaan semua metode penyampaian itu masing-masing dapat
digunakan dan dapat mencapai suatu kefektivitasan sesuai dengan kondisi
sasaran dari komunikasi. Metode-metode ini bisa digunakan secara bersamaan
agar
bisa lebih maksimal dalam mencapai suatu tujuan.
d. Seleksi dan penggunaan media
Seleksi media komunikasi harus bisa mengidentifikasi pesan apa yang
akan disampaikan kepada khalayak, dan jenis media apa yang efektif untuk
menyampaikan suatu media kepada khalayak. Pemilihan suatu media yang
digunakan harus melalui suatu riset dari komunikator sebelum menyampaikan
suatu pesan. Menggunakan media yang dimiliki khalayak akan lebih mudah
tersampainya kepada khalayak.
UNESCO memberikan petunjuk bahwa dalam melakukan pemilihan
media komunikasi, beberapa hal yang perlu diperhatikan, antara lain:19
1. Sumber daya komunikasi yang tersedia disuatu tempat, dengan cara:
a. Kumpulkan data tentang sumber daya komunikasi yang ada, berapa
banyak stasiun studio radio, penerbit surat kabar, stasiun tv dan beberapa
banyak jumlah jenis surat kabar yang beredar dalam masyarakat.
b. Analisis status sumber daya komunikasi.
c. Membuat analisis kritis yang dibutuhkan masyarakat terhadap media,
informasi apa yang diperlukan, dan bagaimana pendapat atau komentar
mereka.
19
Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi komunikasi, (Jakarta: Rajawali Pers, 2014)
h. 148.
34
2. Pemilihan media dikalangan masyarakat sasaran, beberapa banyak
penduduk yang memiliki televisi, televisi kabel, radio dan pelanggan surat
kabar.
3. Terjangkau tidaknya pesan yang akan disampaikan, apakah semua siaran
televisi dapat diterima oleh pemirsa disuatu provinsi, apakah pelanggan
surat kabar hanya terbatas di kota atau juga ada di desa-desa.
Eksistensi dari media itu sendiri sebagai perpanjangan indra manusia.
Pemilihan yang tepat dalam perpanjangan indra manusia akan membantu
komunikator dalam menyampaikan pesan.
Namun dalam menentukan suatu jenis media yang digunakan akan
selalu bergeser demi perkembangan teknologi yang ada, dari mulai teknologi
yang konvensional atau media lama (seperti koran, majalah dan lain lain), lalu
media elektronik (seperti radio, televisi, dan telepon) dan media baru seperti
melalui media internet dan media sosial. Semua media bisa digunakan dalam
melakukan komunikasi namun keefektifannyalah sebagai penentu dalam
berkomunikasi kepada khalayak.
Beberapa jenis media yang biasa digunakan dalam berkomunikasi:
a. Media Lama atau Konvensional
Jenis media lama atau konvensional meskipun disebut dengan media
lama namun bisa digunakan dalam waktu kapanpun Setiap media sudah
memiliki pecintanya masing-masing. Media lama ada yang disebut dengan
media cetak. Media cetak adalah saluran komunikasi dimana pesan-pesannya
tertulis maupun dalam bentuk gambar dalam bentuk cetak. Media ini bisa
disebarluaskan kepada kepada khalayak dalam bentuk cetak dan bisa

35
digunakan kepada khalayak banyak namun kepada khalayak yang memiliki
waktu yang cukup. Media cetak seperti surat kabar, majalah, poster, spanduk
dan lain-lain. Kelebihan lainnya dari media ini, khalayak bisa memilih
informasi
apa saja yang akan diterimanya. Namun kelemahan dari jenis media
konvensional ini tidak memiliki jangkauan yang jauh, kecuali tempat-
tempatnya bisa dimasuki oleh transportasi untuk mengantarkan surat jenis
media cetak ini.
b. Media Elektronik
Berbeda dengan media cetak yang terbatas pada jangkauan wilayah,
media elektronik bisa menembus suatu wilayah maupun waktu secara cepat.
Menggunakan media elektronik, semua pesan yang disampaikan akan melalui
getaran listrik atau sinyal lalu diterima oleh pesawat penerima sinyal. Sehingga
informasi atau pesan bisa secara cepat tersampaikan. Lalu media elektronik
tidak hanya pesan tulisan saja, melainkan audio dan visual bisa disampaikan
melalu media ini. Kelemahan dari teknologi ini banyak sekali informasi yang
berlalu secara cepat sehingga khalayak bisa tidak mendapatkan informasi yang
disampaikan untuk kembali mengingat. Media elektronik seperti radio yang
diunggulkan melalui audio saja, lalu televisi yang mengunggulkan audio dan
visualnya sehingga bisa ditonton oleh khalayak suatu kejadian yang akan
disampaikan.
c. Media baru atau New Media

36
Media baru ini mulai hadir pada tahun 1990 sehubungan dengan adanya
teknologi interaktif dan komunikasi jejaringan.20 Teknologi terbaru ini
mengubah banyak kehidupan dalam berkomunikasi suatu masyarakat. Media
baru
biasa disebut dengan teknologi internet. Pada awalnya internet digunakan
untuk mengembangkan suatu informasi yang demokrasi keseluruh dunia tanpa
mengenal wilayah. Terutama dalam membangun suatu pemerintahan. Internet
merupakan komunikasi berjaringan melalui suatu perangkat komputer maupun
alat elektronik yang bisa menggunakan jaringan internet. Semua informasi bisa
diakses melalui media terbaru ini. Media internet mempunyai beberapa
kelebihan, antara lain mendapatkan suatu informasi tanpa batas ruang dan
waktu, akses informasi yang sangat luas dan global, dan yang terpenting ialah
memiliki akses kecepatan dalam bentuk informasi maupun perkembangan dari
teknologi tersebut. Adanya teknologi internet banyak media yang dapat
digunakan dalam berkomunikasi seperti media sosial, messengger, cyber media
dan lain-lain.
Begitulah jenis dari media yang digunakan dalam berkomunikasi.
Memilih media seorang komunikator lebih selektif atas pemilih suatu media
yang digunakan. Menurut Taylor dan kawan-kawan, khalayak memiliki peran
aktif dalam memilih pesan komunikasi yang diinginkan.21 Ketika pesan
disampaikan dengan menggunakan media yang lebih menarik atau diinginkan
khalayak maka khalayak akan memilih pesan tersebut.
20
Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi komunikasi, h. 150.
21
Wiryanto, Pengantar Ilmu Komunikasi, ( Jakarta: Grasindo, 2006), h. 76.
37
4. Hambatan Dalam Komunikasi
Hambatan komunikasi merupakan segala sesuatu yang mengganggu dalam
tercapainya komunikasi yang efektif. Hambatan komunikasi dapat mempersulit
dalam
mengirim pesan yang sesuai keinginan komunikator, mempersulit
pemahaman terhadap pesan yang dikirimkan, serta mempersulit dalam
memberikan efek yang sesuai tujuan.
Secara garis besar, R. Kreitner (1989) menyebutkan terdapat 4 (empat)
jenis hambatan komunikasi yaitu hambatan dalam proses penyampaian, hambatan
fisik, hambatan semantik dan hambatan psikologis-sosial.22
a. hambatan dalam proses penyampaian
Hambatan ini bisa datang dari pihak komunikatornya yang mendapat
kesulitan dalam penyampaian pesan-pesannya, tidak menguasai materi pesan
dan belum memiliki kemampuan sebagai komunikator yang handal. Hambatan
ini juga dapat terjadi pada penerima pesan tersebut, karena komunikan
mengalami kesulitan untuk memahami pesan itu secara baik.
b. hambatan fisik
Sarana fisik biasa menghambat komunikasi secara efektif. Misalnya
pendengaran kurang tajam, dan gangguan pada sistem pengatur pengeras suara,
sering terjadi gangguan dalam suatu ruangan sehingga pesan-pesan itu tidak
efektif sampai kepada komunikan.
22
Onong Uchjana Effendy, Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi, (Bandung : Citra Aditya
Bakti, 2003), h. 14-16.
38
c. hambatan semantik
Hambatan dari segi semantik berupa hambatan mengenai bahasa dan arti
perkataan, yaitu antara pemberi pesan dan penerima tidak terdapat pengertian,

pemahaman tentang bahasa atau lambang yang sama. Mungkin bahasa yang
disampaikan terlalu formal, sehingga akan menyulitkan bagi pihak komunikan
yang tingkat pengetahuannya dan pemahaman bahasa yang kurang dikuasainya
atau sebaliknya.
d. hambatan psikologis-sosial
Hambatan-hambatan adanya perbedaan cukup melebar pada aspek
kebudayaan, adat istiadat, kebiasan, persepsi, nilai-nilai yang dianut, hingga
kecenderungan, kebutuhan serta harapan dari kedua belah pihak yang
berkomunikasi tersebut.
C. Ruang Lingkup Dakwah
1. Pengertian Dakwah
Secara etimologi atau asal kata, dakwah berasal dari bahasa Arab, yang
berarti “panggilan, ajakan atau seruan”. Salam ilmu tata bahasa Arab, kata ini
berasal dari fi’il (kata kerja) “da’a yad’u”, artinya memanggil, mengajak atau
menyeru.23
Syekh Muhammad al-khadir Husain mendefinisikan dakwah adalah
menyeru manusia kepada kebajikan dan petunjuk serta menyuruh kepada
kebajikan dan melarang kemungkaran agar mendapat kebahagiaan dunia
23
Asmuni Syukir, Dasar-Dasar Strategi Dakwah Islam, (Surabaya: Al-Ikhlas, 1983), h.
17.
39
akhirat.24 Lalu Asmuni Syukir mendefiniskan dakwah islam adalah suatu usaha
atau proses yang diselenggarakan dengan sadar dan terencana untuk mengajak
manusia ke jalan Allah, memperbaiki situasi ke arah yang lebih baik dalam
rangka
mencapai tujuan tertentu, yaitu hidup bahagia dunia dan akhirat.25
Berbagai pengertian dakwah menurut para ahli, ada pendapat ahli yang
mendefinisikan dakwah hampir serupa dengan komunikasi. Menurut M. Arifin,
dakwah adalah suatu kegiatan ajakan dalam bentuk lisan, tulisan, tingkah laku,
dan sebagainya yang dilakukan secara sadar dan terencana dalam usaha
memengaruhi orang lain secara individu maupun kelompok agar supaya timbul
dalam dirinya suatu pengertian, sedaran, sikap, penghayatan, serta pengalaman
terhadap ajaran agama, message yang disampaikan kepadanya tanpa ada unsur-
unsur paksaan.26 Semua pendapat para ahli tentang pengertian dakwah sesuai
dengan firman Allah dalam Al-Quran surat Al Imran ayat 104:
ِ ‫َو ْلتَ ُكه ِّمن ُك ْم أُ َّمةٌ يَ ْذ ُعىنَ إِلَى ْال َخي ِْر َويَأْ ُمرُونَ بِ ْبل َم ْعر‬
َ ِ‫ُوف َويَ ْنهَىْ نَ َع ِه ْال ُمن َك ِر َوأُوْ لَئ‬
َ‫ك هُ ُم ْال ُم ُُِِْْىن‬
Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat yang menyeru kepada
kebajikan, menyuruh kepada yang ma'ruf dan mencegah dari yang munkar;
merekalah orang-orang yang beruntung.
pada intinya dakwah ialah mengajak manusia kepada jalan yang benar
sesuai dengan perintah Allah agar memperoleh kebahagian dalam kehidupan
dunia dan akhirat. Dakwah pada prakteknya merupakan kegiatan untuk
mentransformasikan nilai-nilai agama dan berperan langsung dalam
pembentukan persepsi umat tentang kehidupan.27 Dari semua definisi dakwah
dapat disimpulkan bahwa dakwah menerangkan bagaimana proses

24
Moh. Ali Aziz, Ilmu Dakwah, (Jakarta: Kencana, 2009), h.11.
25
20.
26
Moh. Ali Aziz, Ilmu Dakwah, (Jakarta: Kencana, 2009), h.16.
27
Wahyu Ilahi, Komunikasi Dakwah, ( Surabaya: Remaja Rosdakarya, 2010), h. 17.
40
penyampaian sesuai dengan perintahnya untuk mencapai ridho Allah
kebahagiaan dunia dan akhirat.
Dakwah memiliki suatu tujuan yang umum. Dari definisi di atas, dapat
diambil
kesimpulan tujuan umum dari dakwah ialah mengajak manusia
meliputi orang muslim maupun kafir kepada jalan yang benar yang diridhai
Allah SWT. Tujuan khusus dari suatu dakwah ialah mengajak ummat islam
untuk selalu meningkatkan taqwa kepada Allah. Hal terpenting ialah mendidik
dan mengajarkan antar generasi agar tidak menyimpang dari fitrahnya.28
2. Unsur-Unsur Dakwah
Dakwah memiliki unsur-unsur penting dalam kegiatan dakwah.
Keberhasilan suatu dakwah sangat dapat diukur dari unsur-unsur dakwah yang
digunakan dalam berdakwah. Unsur-unsur tersebut ialah:
a. Dai (subjek dakwah)
Dai atau pendakwah ialah orang yang melakukan dakwah. Dalam ilmu
komunikasi, Dai sama seperti komunikator yaitu orang yang menyampaikan
pesan komunikasi kepada orang lain. Dai di sini bisa melakukan dakwah atau
menyampaikan pesan bisa melalui berbagai media yang ia gunakan agar
tersampainya suatu pesan yang ingin disampaikan.29 Dai di sini bukan hanya
orang yang profesional, karena dakwah bisa dilakukan oleh orang umum untuk
mengajak orang ke jalan Allah SWT.
Secara ideal, Dai adalah orang mukmin yang menjadikan islam sebagai
agamanya, Al quran sebagai pedomannya, dan Nabi Muhammad sebagai
28
54-58.
29
Muh. Ali Azis, Ilmu Dakwah, ( Jakarta: Kencana, 2009) h. 216.
41
Rasul yang menjadi pemimpin dan teladan baginya, ia sangat mengamalkan
tingkah lakunya, kemudian menyampaikan islam meliputi akidah, syariah dan
akhlak kepada seluruh manusia.30
Menjadi seorang pendakwah atau Dai harus memiliki persiapan dan
kriteria dari pendakwah itu sendiri. Kriterianya menjadi kemudahan ketika
berdakwah disuatu lingkungan yang akan di dakwahi oleh seorang Dai.
Dalam bukunya Asmuni Syukir, bahwa kepribadian seorang Dai
meliput bersifat jasmani dan rohani, tidak hanya sifat diri melainkan jasmani
juga harus dipikirkan. Sifat-sifat yang harus dimiliki seorang Dai seperti Iman
dan takwah kepada Allah, Tulus ihklas dan tidak mementingkan kepentingan
pribadi, Ramah dan penuh pengertian, Rendah diri, Sederhana dan jujur, Tidak
memiliki sifat egois, Semangat, Sabar dan tamawkkal, Memilih jiwa toleransi,
Sifat terbukan, dan Sehat jasmani.31
Seorang Dai harus memiliki bekal pengetahuan yang sesuai agar dapat
diterima oleh sasaran dakwahnya. Dalam hal ini Hamzah Ya’qub menyebutkan
beberapa hal bekal yang harus dimikili soerang Dai, antara lain:32
1. Mengetahui Al-Quran dan Hadits sebagai pokok ajaran agama islam
2. Memiliki pengetahuan yang berinduk kepada Al-Quran dan As-Sunnah.
Seperti: tafsir, hadits, tauhid, fiqih
3. Memiliki pengetahuan yang menjadikan alat kelengkapan dakwah seperti:
teknik dakwah, psikologi, antropologi, dan perbandingan agama
30
31
59.
32
Hamzah Ya’yub, Publisistik Islam Teknik Dakwah Leadership, (Bandung: Diponogoro,
1972), Cet. Ke-2 h. 36.
42
4. Memahami bahasa umat dan retorika
5. Berakhlak baik seorang muslim
6. Memiliki mental, iklas, dan mencintai tugas dan kewajiban seorang Dai

Secara umum seorang pendakwah atau Dai harus memiliki kulitas diri
yang baik. Sebelum berdakwah kepada orang lain seorang Dai harus bisa
menguasai dirinya sendiri. Setelah menguasai diri dengan sifat dan kualitas diri
yang baik maka sasaran dakwah akan mudah untuk menerima pesan apa yang
disampaikan. Terutama dalam hal berkomunikasi. Seorang pendakwah harus
mencari cara apa yang harus digunakan untuk berkomunikasi di setiap sasaran
dakwah. Setiap sasaran dakwah akan berbeda pula dalam teknik
berkomunikasinya.
b. Mad’u (objek dakwah)
Mad’u ialah objek dari aktivitas dakwah. Masyarakat sebagai objek
dakwah. Masyarakat yang menjadi unsur dakwah ialah salah satu unsur
terpenting demi adanya aktivitas suatu dakwah. Mempelajari masyarakat
sangat penting untuk seorang Dai. Setiap masyarakat terdiri dari kelompok-
kelompok yang berbeda.
Objek dakwah dapat dilihat dari aspek kelompok masyarakat sebagai berikut:
1. Sasaran kelompok masyarakat dilihat dari aspek sosilogis berupa
masyarakat terasing, pedesaan, kota besar, dan kecil serta masyarakat kota.
2. Sasaran kelompok masyarakat dilihat dari aspek struktur kelembagaan
berupa masyarakat, pemerintah dan keluarga.
3. Sasaran kelompok masyarakat dilihat dari aspek cultural berupa golongan
priyai, abangan, dan santri. Klasifikasi ini terutama pada masyarakat jawa.
43
4. Sasaran kelompok masyarakat dilihat dari aspek tingkat usia berupa anak-
anak, remaja, orangtua.
5. Sasaran kelompok masyarakat dilihat dari aspek ekonomi berupa golongan
kaya, menengah dan miskin.
6. Sasaran kelompok masyarakat dilihat dari aspek profesi dan pekerjaan
berupa golongan petani, pedagang, buruh, seniman, pegawai negeri,
pegawai swasta dan sebagainya.33
Begitulah golongan masyarakat yang harus dipelajari setiap Dai ketika
ingin berdakwah disuatu golongan masyakarat dan harus lebih mendalam
mengetahui karakteristik dari suatu golongan. Agar tidak sesuai dalam
pemilihan metode apa yang akan digunakan.
c. Materi dakwah (pesan)
Dalam ilmu komunikasi, materi dakwah biasa disebut dengan pesan
atau massage. Unsur materi dakwah atau pesan ini termasuk unsur yang bisa
mengukur keberhasilan dalam berdakwah. Penyusunan materi dakwah
tergantung bagaimana sasaran yang hendak akan dicapai dari seorang Dai.
Pesan dakwah yang akan disampaikan oleh Dai dapat diklasifikasikan
menjadi tiga hal penting. Antara lain:34 Pertama, Masalah keimanan (Aqidah).
Masalah keimanan dalam islam adalah bersifat i’tiqad bathiniyah yang
mencakup masalah-masalah yang erat hubungannya dengan rukun iman dalam
islam. Di pembahasan ini tidak hanya masalah mengimaninya saja, melainkan
33
Faizah dan H. Lalu Muchsin Efendi, Psikologi Dakwah, (Jakarta: Kencana, 2006),
h.70.
34
60.
44
masalah yang berlawanan dengan keimanan seperti syirik, ingkar dengan
adanya Allah sebagai Tuhan semesta alam dan sebagainya. kedua, masalah
keislaman (Syariah) Masalah keislaman sangar erat hubungannya dengan
semua
peraturan dan hukum Allah guna mengatur hubungan antara manusia
dengan Allah dan bagaimana mengatur pergaulan antar sesama manusia.
Dalam artian khusus bagaimana aturan dalam melakukan ibadah secara
personal kepada Tuhan-Nya dan bagaimana aturan sesama manusia dengan
artian muamalah seperti hukum-hukum publik. Ketiga, Masalah Akhlak (Budi
Pekerti). Permasalah akhlak atau budi pekerti ialah bagaimana untuk
menyempurnakan suatu keimanan dan keislaman dalam diri seseorang
termasuk Dai. Akhlak sangat penting dalam pesan dakwah karena dengan
akhlak atau budi pekerti yang baiklah keimanan dan keislaman itu bisa
diterima oleh Allah dan makhluk-makhluk-Nya.
Klasifikasi permasalah diatas dalam pesan dakwah sangat erat
hubungannya bagaimana interaksi kepada Allah, Manusia dan alam semesta.
Pesan dakwah bukanlah hanya suatu pesan yang akan disampaikan melainkan
dalam berdakwah isi pesan dakwah sangat lah penting untuk mengajak
manusia kepada jalan yang benar dan mendapatkan keridhoan dari Allah SWT.
d. Media dakwah
Media dakwah termasuk sebagai unsur yang menentukan dalam
pelaksanaan dakwah. Tidak hanya dalam ilmu komunikasi saja media
digunakan, melainkan dalam berdakwah media juga menentukan suatu
keberhasilan dalam penyampaian pesan dakwah.

45
Kata media berasal dari bahasa Latin “medius” yang secara harfiah
berarti perantara, tengah, pengantar.35 Media dakwah berarti sebagai alat
perantara dalam berdakwah yang akan gunakan untuk mencapai tujuan
dakwah.

Menurut Drs. Slamet Muhaemin Abda, media dakwah bisa dilihat dari
empat sifat dari media:36
1. Media visual. Alat yang digunakan dalam pelaksaan dakwah melalui indra
penglihatan seperti foto, slide, gambar, lukisan dan sebagainya.
2. Media auditif. Alat-alat yang digunakan dalam penunjang pelaksaan dakwah
melalui indra pendengaran seperti radio, telepon, musik, dan sebagainya.
3. Media audio visual. Alat yang digunakan dalam penunjang dakwah bisa
dilihat maupun di dengar seperti film, video, televisi.
4. Media cetak. Alat yang digunakan dalam penunjang dakwah dalam bentuk
cetak seperti surat kabar, majalah, tabloid, buku, poster, dan sebagainya.
Di jaman milenial, media baru sangat amat berpengaruh dalam
berkomunikasi maupun berdakwah. Media baru yang dimaksud ialah internet,
dengan media ini semuanya bisa terlihat dekat dan sangat mudah dilakukan.
Penggunaan internet pada jaman ini tidak pandang usia seperti media-media
konvensional yang peminatnya bisa diklasifikasikan. Media baru tidak jauh
media sosial, dengan media ini semua bisa berkomunikasi secara pribadi
maupun kelompok dan semuanya terasa dekat. Media sosial bisa melibatkan
unsur cetak, audio, visual maupun audio visual. Seperti WhatsApp, Instagram,
35
36
Hassanudin, Hukum Dakwah Tinjauan Aspek Hukum Dalam Berdakwah di Indonesia,
(Jakarta: Pedoman Ilmu Jaya, 1996), h. 43.
46
e-mail, Skype, Facebook, Youtube, Twitter dan sebagainya. Media baru harus
juga bisa diperhitungkan oleh seorang Dai di era milenial sekarang ini. Sifat-
sifat media diatas seorang Dai bisa memilih jenis media apa yang akan
digunakan
dalam berdakwah agar tercapainya suatu pesan dakwah.
e. Metodologi Dakwah
Seorang Dai dalam berdakwah juga harus mempersiapkan unsur
metodologi dakwah agar terselarasnya dengan unsur-unsur lainnya. Metodologi
berasal dari bahasa Yunani dari kata “metodos” yang berarti cara atau jalan dan
“logos” berarti ilmu. Maka metodologi berarti ilmu pengetahuan yang
mempelajari tentang cara-cara atau jalan untuk mencapai suatu tujuan dengan
hasil yang efektif dan efesien.37 Metode dakwah berarti cara tertentu yang
dilakukan oleh seorang Dai dalam menyampaikan materi dakwah kepada
Mad’unya.38 Arah metode dakwah tidak hanya meningkatkan efektivitas
dakwah, melainkan pula bisa menghilangkan hambatan-hambatan dakwah.39
Bentuk-bentuk metode dakwah sesuai dengan firman Allah :
َ ‫ك هُ َى أَ ْعَِ ُم بِ َم ْه‬
َّ‫ضل‬ َ َّ‫ك بِ ْبل ُِ ْك َم ِة َو ْال َمىْ ِعظَ ِة ْال َُ َسنَ ِة َو َجب ِد ْلهُ ْم بِبلَّتِي ِه َي أَحْ َسهُ إِ َّن َرب‬ َ ِّ‫ع إِلَى َسبِي ِل َرب‬ ُ ‫ا ْد‬
ْ َ
َ‫ع َْه َسبِيِِ ِه َوهُ َى أ ْعَِ ُم بِبل ُم ْهتَ ِذيه‬
“Serulah (manusia) kepada jalan Tuhanmu dengan hikmah dan pelajaran

yang baik dan bantahlah mereka dengan cara yang baik. Sesungguhnya
Tuhanmu Dialah yang lebih mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-
Nya dan Dialah yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk.”
( QS An Nahl : 125)
Berdasarkan ayat diatas bahwa metode dakwah bisa dengan tiga cara:
1. Metode Al-Hikmah (cara yang bijaksana)
37
98.
38
M. Munir, Metode Dakwah, (Jakarta: Pemuda Media, 2006), h. 6.
39
Moh. Ali Azis, Ilmu Dakwah, ( Jakarta: Kencana, 2009) h. 358.
47
Dalam bahasa arab kata Hikmah berarti kebijaksanaan, kebenaran, adil,
pandai, lemah lembut, dan pemaaf. Ibnu Duraid menafsirkan kata Hikmah ialah
setiap kalimat yang menasihati dan mengajak pada kemuliaan atau mencegah
perbuatan
kemungkaran.40 Dari makna dakwahnya bahwa objek dakwah
mampu melaksanakan dakwah dengan cara yang bijaksana tanpa ada paksaan
maupun rasa ketakutan.41
Dari pengertian di atas bahwa dakwah bil hikmah ialah seorang Dai
harus menggunakaan perkataan-perkataan yang benar dan perilaku yang
bijaksana dan lemah lembut agar Mad’u bisa menerima dakwahnya dengan
bijaksana dan mampu melalsanakan pesan dakwah dengan akhlak yang mulia
dan penuh dengan keyakinan.
Seorang pendakwah harus bisa juga untuk menempatkan metode dakwah
bil himah dengan tepat dan kesesuaian dengan zaman maupun tempat, baik isi
pesan dakwah maupun penyampaiannya.
2. Metode Mau’izatil Hasanah (nasihat yang baik)
Secara bahasa metode ini terdiri dari dua suku kata yaitu mau’izah dan
hasanah. Kata mau’izah berartikan nasihat, bimbingan, pendidikan, dan
peringatan. Lalu hasanah berarti kebaikan. Penggabungan dua suku kata ini
berarti memberikan nasihat pada orang lain dengan cara yang baik, berupa
40
Sehat Sulthoni, Filsafat Pendidikan Akhlak, (Yogyakarta: DEEPUBLISH, 2012), h.
128.
41
Hamka, Tafsir Al-Azhar, (Jakarta: Pustaka Panjimas, 1983), h. 321.
48
petunjuk-petunjuk kearah kebaikan dengan bahasa yang baik yang dapat
mengubah hati.42
Dalam berdakwah, seorang Dai memberikan nasihat yang baik dengan

cara pendidikan dan petunjuk yang baik bisa mudah diterima kepada objek
dakwah. Tidak hanya mudah diterima melainkan bisa mengubah hati yang
keras menjadi lembut dan dakwahnya bisa langsung mendapatkan efek yang
positif dengan melakukan semua anjuran seorang Dai.
Metode ini tidak hanya dilakukan dengan cara melalui mimbar-mimbar
saja, melainkan dengan cara personal antar Dai dan objek dakwah melaui
obrolan-obrolan ringan yang non formal namun memberikan pengaruh yang
baik kepada objek dakwah.
3. Metode Al-Mujadalah Billati Hiya Ahsan (berdebat dengan cara yang baik)
Metode ini memiliki arti bertukar pikiran dengan cara-cara yang baik,
metode ini digunakan untuk objek dakwah yang berfikir kritis dan kaum
terpelajar.43 Bertukar pikiran disini dalam bentuk dialog, seminar, diskusi, dan
sebagainya. Memiliki suatu tujuan kesepahaman, saling mempelajari ajaran
satu sama lain dan memberikan suatu kebenaran bukan untuk unjuk diri dan
menimbulkan sifat sombong.
Dari tiga metode dakwah yang terdapat pada surat An-Nahl ayat 125
seorang Dai dapat menyesuaikan metode apa yang digunakan sesuai dengan
tingkat pemahaman yang dimiliki oleh sasaran dakwah atau objek dakwah
42
Munzier Saputra, Metode Dakwah, (jakarta: Kencana, 2011), Cet. Ke-1, h. 18.
43
Yunahar Ilyas, Prinsip-Prinsip Dakwah, (Yogyakarta: Izzan Pustaka, 2005), h. 30-31.
49
yang akan di dakwahinya.Seorang Dai harus mempersiapkan diri ketika sudah
memilih metodenya seperti ilmu yang dimiliki, cara pendeketan, perilaku,
akhlak dan sebagainya.

Pada garis besar, bentuk dakwah ada tiga, yaitu: Dakwah bil-Lisan
(dakwah dengan lisan), Dakwah bil-Qolam (dakwah dengan tulisan), dan
Dakwah bil-Hal (dakwah dengan tindakan). Berdasarkan ketiga bentuk dakwah
tersebut dapat diklasifikasikan sebagai berikut:44
1) Dakwah bil-Lisan, ialah sebuah penyampaian pesan dengan menggunakan
lisan berupa ceramah atau komunikasi secara langsung antara Dai dan
Mad’u.45 Bentuk dakwah seperti ini sering dilakukan para Dai dalam
berdakwah seperti ceramah di majelis-majelis, lalu khutbah jumat di
pengajian maupun di acara keagamaan seperti pernikahan, maupun majelis-
majelis ilmu lainnya, lalu diskusi maupun memberikan nasihat secara lisan.
Di era modern seperti ini sudah banyak digunakan berdakwah melalui
lisannya dengan menggunakan media elektronik seperti radio dan televisi
maupun sosial media di internet sudah bisa secara langsung melakukan
dakwah bil lisan.
2) Dakwah bil-Qolam, yaitu dakwah melalui tulisan yang dilakukan dengan
keahlian menulis surat kabar, makalah, buletin, buku, majalah maupun di
internet seperti blog dan sebagainya yang mengandung isi pesan dakwah
didalamnya. Bentuk dakwah seperti ini sudah ada sejak ada sejak
Rasulullah, beliau berdakwah dengan tulisan dengan melakukan surat
44
Moh. Ali Azis, Ilmu Dakwah, ( Jakarta: Kencana, 2009), h. 359.
45
Rubinah dan Ade Masturi, Pengantar Ilmu Dakwah, (Ciputat: Lembaga Penelitian UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta, 2010), h. 42.
50
menyurat kepada raja-raja negara seperti Syam, Yaman, dan sebagainya
yang berisikan pesan dakwah.46 Metode ini juga membuat dakwah tetap bisa
dilakukan meskipun pergantian zaman. Tanpa tulisan, peradaban dulina
akan lenyap dan punah. Kita bisa memahami Al-Quran, Hadits, Fiqh para
Imam karena ditulis dan publikasikan.47
3) Dakwah bil-Hal, aktivitas dakwah yang dilakukan seorang Dai dengan cara
melakukan suatu tindakan atau amal terhadap kebutuhan sasaran dakwah
atau Mad’unya. Mengajak kebaikan dalam bentuk amal, kerja nyata, baik
yang sifatnya seperti mendirikan lembaga pendidikan Islam, kerja bakti,
mendirikan bangunan keagamaan, penyantunan masyarakat secara
ekonomis atau bahkan acara-acara hiburan keagamaan.48 Salah satunya ialah
pemberdayaan masyarakat, yaitu dakwah dengan upaya untuk membangun
daya, dengan cara mendorong, memotivasi, dan membangkitkan kesadaran
akan potensi yang dimiliki serta berupaya untuk mengembangkannya
dengan dilandasi proses kemandirian.49 Bentuk dakwah ini membutuhkan
keteladanan dan kerja nyata dari seorang Dai yang melakukan suatu
tindakan yang konkret dan bisa langsung dirasakan kepada Mad’unya.
D. Konseptualisasi Kerukunan umat beragama
1. Pengertian Kerukunan umat beragama
Kerukunan adalah proses interaksi antar umat beragama yang
membentuk ikatan-ikatan sosial yang tidak individualis dan menjadi satu
46
156.
47
48
https://itha911.wordpress.com/kumpulan-makalah-2/ilmu-dakwah-bentuk-bentuk-
dakwah/ diakses pada rabu, 01-11-2017 pukul: 17:41.
49
51
kesatuan yang utuh dibawah peran tokoh agama, tokoh masyarakat maupun
masyarakat yang mempunyai sistem serta memiliki bagian-bagian peran
tersendiri yaitu pada umumnya yang terjadi dilingkup masyarakat.50
Selanjutnya
Kerukunan umat beragama adalah keadaan hubungan sesama umat
beragama yang dilandasi toleransi, saling pengertian, saling menghormati,
menghargai kesetaraan dalam pengamalan ajaran agamanya dan kerja sama
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara di dalam Negara
Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia 1945.51 Sikap dari kerukunan beragama
diawali dengan sikap toleransi. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia,
toleransi berasal dari kata “toleran” yang berarti bersifat atau bersikap
menenggang (menghargai, membiarkan, membolehkan) pendirian atau
pendapat yang berbeda dan atau bertentangan dengan pendiriannya.52
Toleransi beragama adalah kesadaran seseorang untuk menghargai,
menghormati, membiarkan, dan membolehkan pendirian, pandangan,
keyakinan, kepercayaan, serta memberikan ruang bagi pelaksanaan kebiasaan,
perilaku dan praktik keagamaan orang lain yang berbeda atau bertentangan
dengan pendirian sendiri dalam rangka membangun kehidupan bersama dan
hubungan sosial yang lebih baik.53
Menurut Nurcholish Madjid pengertian dari Toleransi terbagi menjadi
dua macam pengertian, pengertian pertama adalah pengertian negatif (negative
50
Musahadi Ham, Mediasi dan konflik di Indonesia, (Semarang: Wmc, 2017), h. 57.
51
2015), h. 27.
52
DEPDIKBUD, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 2005), h. 124.
53
Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI, Kerukunan umat beragama
Mahasiswa, (Jakarta, Maloha Jaya Press, 2010), h. 100.
52
interpretation of tolerance) yaitu pengertian yang menyatakan bahwa toleransi
mensyaratkan hanya cukup dengan membiarkan dan tidak menyakiti orang
atau kelompok lain. Lalu pengertian kedua adalah pengertian positif (positive
interpretation
of tolerance), bahwa toleransi membutuhkan lebih dari sekedar
membiarkan. Toleransi perlu adanya pemberian bantuan dan dukungan
terhadap keberadaan orang atau kelompok lain. Namun, pemahaman positif ini
hanya boleh terjadi dalam situasi dimana objek dari toleransi tidak tercela
secara moral dan merupakan suatu yang tak dapat dihapuskan, seperti kasus
toleransi rasional.54
Dari berbagai pengertian di atas bahwa kerukunan umat beragama
adalah sebuah suasana persaudaraan kehidupan bersama antar umat beragama
yang memiliki sikap dengan sepenuh hati membiarkan dan menghargai
pendirian seseorang atau kelompok untuk memilih kepercayaan dan keyakinan
tentang beragama dan kerjasama dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara.
2. Unsur-Unsur Kerukunan umat beragama
Kerukunan umat beragama memiliki unsur-unsur dalam bersikap yang
harus ditekankan terhadap orang lain atau kelompok lain. Sikap tersebut
tercerminkan dari sikap toleransi beragama, sikap tersebut menurut Wazler
antara lain:55
54
Nurcholish Madjid, Pluralitas Agama (kerukunan dalam keragaman), (Jakarta:
Penerbit Buku Kompas, 2001), h, 13.
55
Misrawi dan Zuhairi, Pandangan Muslim Moderat, Toleransi, Terorisme dan Oase
Perdamaian, (Jakarta: Kompas Media Nusantara, 2010), h. 10.
53
a. Sikap untuk menerima perbedaan
sikap mental yang harus dimiliki seseorang agar terwujudnya kerukunan umat
beragama berawal dari memiliki sikap untuk menerima perbedaan. Semua
perbedaan
adalah suatu keniscayaan dari Tuhan yang Maha Esa. Menerima
perbedaan gagasan, ide, pendapat maupun kepercayaan akan menghasilkan
kehidupan damai dalam bermasyarakat.
b. Sikap mengubah penyeragaman menjadi keberagaman
suatu sikap mental diri seseorang dalam mengubah penyeragaman gagasan
maupun sikap orang lain menjadi suatu keberagaman. Sikap memaksa orang
lain untuk penyeragaman sautu gagasan akan menimbulkan konflik. Sesuai
dengan prinsip yang digunakan oleh A. Mukti Ali bahwa perbedaan tidak harus
ada permusuhan dan perbedaan tidak harus menimbulkan pertentangan.56
Semua pemeluk agama hendaknya menyakini dan mempercayai suatu
kebenaran agamanya, tanpa memaksakan kehendak orang lain. Sikap
memahami keberagaman akan lebih berharga dengan adanya kesantunan setiap
individu.
c. Sikap mengakui hak orang lain
sikap dan perilaku ini ialah sikap untuk tidak melanggar hak orang lain dalam
menentukan sikap atau pendapatnya. Hak orang lain hanya dimiliki orang
individu-individu maupun kelompok itu sendiri. Terutama hak keyakinan
beragama, setiap individu berhak meyakini dan mempercayai yang ia yakini
tanpa ada intervensi dari orang lain. Mengakui hak orang lain pada umumnya
telah disepakati sesuai kesepakatan bersama sesuai hak asasi manusia.
56
Umar Hasyim, Toleransi dan Kemerdekaan Beragama dalam Islam Sebagai Dasar
Menuju Dialog dan Kerukunan Antar Beragama” (surabaya: Bina Ilmu, 1997), h. 24.
54
d. Menghargai eksistensi orang lain dan sikap mendukung keragaman ciptaan
Tuhan Yang Maha Esa.
Manusia sebagai ciptaan Tuhan Yang Maha Esa sangat beragam dari berbagai
latar
belakang suku, etnis maupun agama. Keragaman ini merupakan ciptaan
Tuhan yang harus diyakini. Setiap agama mengajarkan untuk menghargai dan
saling tolong menolong kepada orang lain. Menghargai eksistensi orang lain
tidak patut dengan di hina, cacian maupun makian karena semua makluk ialah
ciptaan Tuhan. Sikap lapang dada kepada pemeluk agama lain dalam
melaksaan perintah masing-masing agama sesuai dengan keyakinannya ialah
bentuk menghargai eksistensi orang lain dan sikap mendukung keragaman
ciptaan Tuhan Yang maha Esa.
3. Tujuan Dari Kerukunan umat beragama
Berlandasan pengertian kerukunan antar umat beragama menurut
Pasal 1 ayat (1) Peraturan Bersama Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri
No. 9 dan 8 Tahun 2006, kerukunan umat beragama adalah keadaan hubungan
sesama umat beragama yang dilandasi toleransi, saling pengertian, saling
menghormati, menghargai kesetaraan dalam pengamalan ajaran agamanya dan
kerja sama dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara di dalam
Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945.57 Maka pemerintahan dan
kepala daerah berupaya untuk mewujudkan kerukunan hubungan antar umat
57
2015), h. 27.
55
beragama di wilayah pemerintahan tersebut berjalan dengan harmonis untuk
melangsungkan kehidupan yang lebih baik untuk kedepannya.
Tujuan dari kerukunan umat beragama tidak lain untuk meningkatkan
keimanan
dan ketakwaan keberagamaan masing-masing pemeluk agama.
Setiap penganut masing-masing agama untuk semakin mendorong
memperdalam keimanan keagamaan yang dipercayainya. Lalu untuk
mewujudkan stabilitas nasional yang mantap. Adanya kestabilan nasional
sangat meminimalisir ketegangan kerenggangan hubungan antar umat
beragama. Selanjutnya untuk menunjang dan mensukseskan pembangunan.
Suksesnya pembangunan sangat terkait dengan kerukunan antar masyarakat
yang sibuk untuk kemajuan bukan untuk perselisihan maupun permusuhan.
Terakhir untuk memelihara dan mempererat rasa persaudaraan.58 Kerukunan
antar umat beragama merupakan tongkat utama untuk mencapai suatu
kemajuan kehidupan bermasyarakat.
58
http://eprints.walisongo.ac.id/6995/3/BAB%20II.pdf diakses pada Senin, 04 Desember
2017 pukul 20:00.
BAB III
GAMBARAN UMUM
A. Biografi Ustadz Ahmad Syaikhu

1. Profil Ustadz Ahmad Syaikhu
Wakil walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dilahirkan di Cirebon
pada 23 Januari 1965, putra kelima dari pasangan, K.H Ma’soem bin
Aboelkhair, dan Nafi’ah binti Thohir. Ayah beliau merupakan tokoh agama di
desa tersebut. Ayahnya sebagai Kepala Kantor Urusan Agama (KUA)
kecamatan Sindanglaut Cirebon. ia selama menempuh pendidikan dari Sekolah
Dasar Negeri Lemahabang II pada tahun 1976, SMPN Sindanglaut 1980 hingga
Sekolah Menengah Atas beliau tempuh di Kota Cirebon. Selepas lulus Sekolah
menengah atas di SMAN Sindanglaut Cirebon pada tahun 1983 beliau
menempuh perguruan tinggi di ibukota Jakarta yang bernama Sekolah Tinggi
Akuntansi Negara (STAN) hingga lulus pada tahun 1986.
1
Lalu pendidikan agama diperoleh beliau dari orang tua, kakak, dan
kiyai-kiyai di Pondok Pesantren Buntet Cirebon. Setelah beliau lulus di sekolah
tinggi akuntansi negara, beliau menikahi Lilik Wakhidah dan dikaruniai tiga
anak laki-laki dan tiga anak perempuan.2
2. Kiprah Dakwah dan Perpolitikan
Sejak sekolah dasar beliau sudah aktif mengikuti kegiatan extrakulikuler
seperti pramuka. Pada masa sekolah menengah pertama dan akhir, beliau aktif
1
Wawancara Pribadi dengan Wakil Walikota Bekasi Ustadz ahmad Syaikhu dengan aplikasi
WhatsApp, Bekasi, 10 Maret 2018.
2
http://ahmadsyaikhu.com/profile-ahmad-syaikhu/ diakses pada tanggal 24 November 2017
pukul 10:42.
52
57
mengikuti dan menjadi pengurus Organisasi Siswa Intra sekolah (OSIS). Ketika
kuliah di STAN, aktivitas organisasi beliau salurkan melalui kepengurusan
Senat Mahasiswa sebagai Ketua Bidang Kerohanian Islam dan Ketua Masjid
Kampus Baitul Maal disekitar kampus beliau.

Walikota yang memiliki hobi bersepeda ini, mendirikan beberapa
yayasan, di antaranya Yayasan At-Tibyan (Jakarta Timur) yang bergerak dalam
pendidikan Islam dengan membuka Tempat Pendidikan Al-quran atau TPA, lalu
Yayasan Istiqomah Bina Umat di Pondok Gede Bekasi yang bergerak dalam
Tahfidzul Qur’an (menghafalkan Al-Qur’an) dan Yayasan Lembaga Amil Zakat
Tabung Amanah Umat (LAZ-TAMU) di Pondok gede yang bergerak di bidang
pelayanan sosial dan kesehatan. Yayasan Adzkia di Bekasi Timur yang bergerak
di bidang sosial dan ekonomi.3
Dalam pandangan beliau, agar dakwah tetap berjalan, diperlukan adanya
komitmen dari setiap aktivis dakwah terhadap Islam dan Gerakan Islam, di
samping dukungan dari masyarakat.
Saat ini beliau juga aktif sebagai Dewan pengawas Yayasan Islamic
Center IQRO’ Pondok Gede yang merupakan pelopor sekolah Islam terpadu.
Selain itu ia juga diamanahi menjadi Ketua Ta’mir Masjid Annur, Yayasan
Miftahul Amal Bojong Rawalele Jatimakmur Pondok Gede Bekasi.
Perjalanan dakwah beliau tidak hanya lewat dalam organisasi saja,
melainkan beliau juga berdakwah melalui masjid-masjid di wilayah Bekasi
maupun sekitarnya. Beliau juga memanfaatkan media cetak maupun elektronik
seperti menulis majalah, melakukan ceramah melaui radio hingga televisi.
Namun perjalanan dakwah beliau juga mengikuti perkembangan zaman. Beliau
3
pukul 11:42.
58
juga mengisi konten media sosial beliau dengan berdakwah, seperti akun
facebook, twitter, youtube hingga instagram maupun website beliau. Sadar akan
dakwah bisa dilakukan dengan berpolitik, beliau memasuki dunia perpolitikan.

Namun sebelum beliau memasuki dunia perpolitikan, beliau sempat
menjalani ikatan dinas sebagai auditor di Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan (BPKP) perwakilan Provinsi Sumatera Selatan di Palembang dari
1986 hingga 1989 kemudian ditempatkan di BPKP Pusat pada Deputi Bidang
Pengawasan Keuangan Daerah.
Seorang wakil walikota yang sudah mendapatkan gelar al hafizh ini
mulai masuk ke dunia perpolitikan pada Pemilu 2004, ia dicalonkan oleh Partai
Keadilan Sejahtera (PKS) sebagai anggota di Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) Kota Bekasi.4 Masuknya ia ke dunia politik mengharuskan beliau
mengundurkan diri dari pegawai negeri sipil (PNS). Pada 2008 ketika menjabat
sebagai wakil rakyat daerah ia dicalonkan sebagai Kota Bekasi Beliau pernah
diamani menjabat sebagai walikota Bekasi. Namun beliau kalah dipemilihan
walikota tersebut.
Pada di pemilu 2009, selanjutnya beliau terpilih menjadi anggota dewan
perwakilan rakyat daerah provinsi Jawa Barat. Ahmad Syaikhu juga
diamanahkan sebagai ketua fraksi dari Partai Keadilan Sejahtera di DPRD
provinsi Jawa Barat. Setelah menjadi anggota DPRD provinsi Jawa Barat, beliau
di tahun 2013 mencalonkan diri sebagai wakil walikota Bekasi yang
dipasangkan oleh Rakhmat Effendi sebagai walikota Bekasi. Atas amanah yang
diberikan oleh masyarakat Bekasi beliau menjabat wakil walikota Bekasi hingga
4
WhatsApp, Bekasi, 10 Maret 2018.
59
2018.5 Kecintaan beliau berolahraga dan berorganisasi beliau hingga menjadi
wakil walikota Bekasi juga beliau salurhan hingga ia terpilih menjadi ketua
Perbakin (Persatuan Menembak Sasaran dan Berburu Seluruh Indonesia).6
Begitulah kiprah dakwah dan berpolitik beliau sehingga bisa terpilih menjadi

wakil walikota Bekasi.
B. Gambaran Umum Kota Bekasi
1. Sejarah Kota Bekasi

Kota Bekasi berdiri sejak adanya kerajaan tarumanagara. Kerajaan
tarumanegara (358-669 Masehi) memiliki cakupan wilayah Bekasi, Sunda
Kelapa, Depok, Cibinong, Bogor hingga wilayah di Indramayu. Bekasi tempo
dulu memiliki nama Dayeuh Sundasembawa atau sering didengar dengan
Jayagiri dan Bekasi merupakan IbuKota dari kerajaan tersebut.
Dayeuh Sundasembawa merupakan daerah asal Maharaja Tarusbawa
(669-723 Masehi) sebagai pendiri kerajaan Sunda dan seterusnya menurunkan
Raja-Raja Sunda sampai kepada Ratu Ragamulya (1567-1579 Masehi) generasi
terakhir kerajaan Sunda. Wilayah Bekasi tercatat sebagai daerah yang banyak
memberikan informasi tentang keberadaan Tatar Sunda pada masa lampau.
Ditemukannya empat prasasti yang dikenal dengan nama prasasti Kebantenan.
Keempat prasasti tersebut merupakan keputusan dari Sri Baguda Maharaja
(Prabu Siliwangi, Jayadewa 1482-1521 Masehi) yang ditulis dalam lima lembar
lempeng tembaga. Sejak abad ke-5 Masehi pada masa kerajaan Tarumanagara
5
Adi Siregar, Kang Syaikhu hal-hal kecil namun berkesan, (Bekasi: Kreasi Kata Persada,
2017), h. 9.
6
pukul 11:42.
60
dan kerajaan Pajajaran pada abad ke 14, Bekasi menjadi wilayah kekuasaan
karena satu daerah yang strategis dan menjadikan penghubung antara pelabuhan
Sunda Kelapa atau sekarang yang disebut dengan Jakarta.7

Bekasi memiliki sejarah yang panjang dan penuh dengan dinamika.
Sejarah adanya Kota Bekasi ini bisa dilihat dari perkembangan zaman ke zaman,
sejak Hindia Belanda, Jepang hingga zaman kemerdaan. Zaman Hindia Belanda,
Bekasi masih merupakan Kewedanaan, termasuk Regenschap Meester Cornelis.
Dimasa ini masyarakat masih dikuasai oleh para tuan tanah keturunan Cina.
Kondisi ini terus belanjut sampai pendudukan kemiliteran Jepang.
Pendudukan Jepang turut mengubah kondisi masyarat. Mereka melakukan
japanisasi disemua sektor kehidupan, dimulai dari segi penamaan Batavia
diganti dengan Nama jakarta hingga penamaan wilayah-wilayah seperti
Regenschap Meester Cornelis menjadi Ken Jatinegara, Kewedanaan menjadi
Gun dan masih banyak lagi. Namun setelah proklamasi kemerdaan Republik
Indonesia 17 Agustus 1945 struktur pemerintahan menjadi berubah, seperti
japanisasi yang dilakukan jepang merubah menjadi keIndonesiaan. Saat itu
Ibukota dari Kabupaten Jatinegara selalu berubah-ubah, pada awalnya di
Tambun hingga kemudian ke Bojong atau sering didengar dengan Kedung
Gede.
Tidak lama setelah itu pendudukan Belanda kembali terjadi lagi,
kabupaten Jatinegara dihapus, kedudukannya dikembalikan seperti zaman
Regenschap Meester Cornelis menjadi kewedanaan. Kewedanaan Bekasi masuk
dalam wilayah Batavia En Omelanden.
7
http://jabarprov.go.id/index.php/pages/id/1062 diakses pada tanggal 24 November 2017
pukul 15:31.
61
Terbentuknya Kota Bekasi berawal dari aksi unjuk rasa sekitar 40.000
rakyat Bekasi pada tanggal 17 Februari 1950 di alun-alun Bekasi. Inti dari unjuk
rasa tersebut ialah penyampampai bahwa rakyat Bekasi tetap berdiri dibelakang
pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia dan mengajukan usul

kepada pemerintahan pusat agar kebupaten Jatinegara diubah menjadi kabupaten
Bekasi. Akhirnya berdasarkan Undang-undang nomor 14 tahun 1950
terbentuklah Kabupaten Bekasi dengan wilayah dari empat kewedanaan, 13
kecamatan dan 95 desa.8
Pada tahun 1960 kantor Kabupaten Bekasi berpindah dari Jatinegara ke
Kota Bekasi. Lalu pada tahun 1982, saat Bupati H. Abdul Fatah gedung
perkantoran dipindahkan ke jalan Ahmad Yani No. 1 yang hingga sekarang
menjadikan kantor Walikota dan wakil Walikota Bekasi. Pemindahan kantor
pemerintahan pemerintahan dengan alasan pemekaran kecamatan Bekasi
menjadi Kota Administratif Bekasi. Peresmian Kota administratif Bekasi
dilakukan oleh Menteri dalam Neegeri pada tanggal 20 April 1982, dengan
walikota pertama yang dijabat oleh H. Soedjono 1982-1988). Wilayah yang ia
pimpin sesuai dengan peraturan pemerintah nomor 48 tahun 1981, Kota
Administarif Bekasiterdiri dari empat kecamatan yang seluruhnya menjadi 18
kelurahan dan 8 desa.9
Pada perkembangannya Kota Administratif Bekasi terus bergerak
dengan cepat. Hal ini ditandai dengan pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi
dan perekonomian semakin meningkat. Sehingga status Bekasi pun menjadi
8
pukul 15:40.
9
pukul 15:40.
62
Kotamadya atau sekarang disebut dengan Kota Bekasi. Sekarang Kota Bekasi
memiliki wilayah Administasi 12 kecamatan dan didalamnya terdapat 56
kelurahan.
2. Lambang

Daerah Kota Bekasi
Gambar 3.1
Lambang Kota Bekasi
Sumber: https://www.Kotapatriot.com/2017/03/21/lambang-Kota-patriot/
Melalui Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor : 01 Tahun 1998
disahkanlah lambang daerah Kota Bekasi. Lambang tersebut berbentuk perisai
dengan warna dasar hijau muda dan biru langit yang berarti harapan masa depan
dan keluasan wawasan serta jernih pikiran. Sesanti " KOTA PATRIOT " artinya
adalah semangat pengabdian dalam perjuangan bangsa.
Didalam lambang Kota Bekasi ini terdapat lukisan-lukisan yang
merupakan unsur-unsur sebagai berikut:10
a. Bambu runcing berujung lima yang berdiri tegak mempunyai dua makna:
1. Melambangkan hubungan vertikal Mahluk dengan Khaliknya (Manusia
dengan Tuhannya) yang mencerminkan masyarakat Bekasi yang religius.
10
http://www.bekasikota.go.id/pages/lambang-daerah-kota-bekasi diakses pada Senin, 04
Desember 2017 pukul 20:00.
63
2. Melambangkan semangat patriotisme rakyat Bekasi dalam merebut dan
mempertahankan kemerdekaan Bangsa dan Negara yang tidak kenal
menyerah sehingga Bekasi menyandang predikat sebagai Kota Patriot.
b. Perisai segi lima melambangkan ketahanan fisik dan mental masyarakat

Bekasi dalam menghadapi segala macam ancaman, gangguan, halangan dan
tantangan yang datang dari manapun juga terhadap kelangsungan hidup
Bangsa dan Negara Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila.
c. Segi empat melambangkan Prasasti Perjuangan Kerawang Bekasi.
d. Pilar Batas Wilayah.
e. Padi dan Buah-buahan melambangkan jumlah Kecamatan dan Kelurahan /
Desa pada saat membentuk Kota Bekasi.
Buah-buahan berjumlah 7 (tujuh) besar dan 1 (satu) kecil melambangkan 7
Kecamatan ; Pondok Gede, Jati Asih, Bantar Gebang, Bekasi Timur, Bekasi
Selatan, Bekasi Barat dan Bekasi Utara serta 1 Kecamatan Pembantu ; Jati
Sampurna.
Padi berjumlah 50 (lima puluh) butir melambangkan 50 kelurahan /desa.
f. Tali simpul berjumlah 10 (sepuluh) yang mengikat ujung tingkai padi dan
buah-buahan melambangkan tanggal hari jadi, 3 buah anak tangga
penyangga bambu runcing melambangkan bulan Hari jadi Kota Bekasi.
g. Dua baris Gelombang Laut atau Riak Air melambangkan dinamika
Masyarakat dan Pemerintah Daerah yang tidak pernah berhenti membangun
Daerah dan Bangsanya.
Sedangkan warna-warna lambang daerah Kota Bekasi mengandung
makna sebagai berikut:

64
a. Biru Langit : Keluasan wawasan dan kejernihan pikiran serta menunjukkan
zone Industri.
b. Putih : Kesucian perjuangan.
c. Hijau Muda: Harapan masa depan serta menunjukkan daerah Pertanian dan

Hortikultura.
d. Hitam : Ketegaran patriot sejati.
e. Kuning : Kemuliaan dan menunjukan daerah pemukiman.
f. Merah : keberanian untuk berkorban serta menunjukan daerah pertanian dan
Hortikultura.
3. Geografi dan Demografi Kota Bekasi
a. Kondisi Geografi Wilayah Kota Bekasi
Kota Bekasi memiliki luas wilayah sekitar 210,49 KM2 atau sekitar 0.7
persen dari luas Provinsi Jawa Barat. Secara geografis letak Kota Bekasi berada
pada 106o 48’ 28” – 107o 27’ 29” Bujur Timur dan 6o 10’ 6” – 6o 30’ 6” Lintang
selatan dengan ketinggian 11 meter hingga 81 meter diatas permukaan laut.
Wilayah dengan ketinggian rendah membuat daerah tersebut banyak genangan
terutama pada saat musim hujan. Struktur geologi wilayah di Kota Bekasi
didominasi oleh karakteristik struktur pleistocene volcanik facies meskipun ada
beberapa wilayah memiliki karakteristik struktur berbeda, seperti Bekasi Utara
yang strukturnya Aluvium dan Bekasi Timur yang strukturnya Miocene
Sedimentary Facies.11
11
https://www.bekasikota.go.id/pages/kondisi-geografis-wilayah-kota-bekasi diakses pada
Senin, 04 Desember 2017 pukul 20:00.
65
Kota Bekasi dialiri tiga sungai utama yaitu sungai Cakung, sungai Bekasi
dan sungai Sunter berserta anak-anak sungainya. Rata-rata curah hujan tertinggi
dibulan Desember.

Kota Bekasi memiliki 12 kecamatan dan 56 kelurahan dengan batas
wilayah Kota Bekasi adalah:
I. Sebelah Utara : Kabupaten Bekasi.
II. Sebalah Selatan : Kabupaten Bogor dan Kota Depok.
III. Sebelah Barat : Provinsi DKI Jakarta.
IV. Sebelah Timur : Kabupaten Bekasi.
b. Kondisi Demografi Kota Bekasi
Kondisi demografi Kota Bekasi mendasarkan pada dua data kependudukan
yaitu Dinas kependudukan dan catatan sipil, lalu dari Badan Pusat Statistik Kota
Bekasi. Kedua sumber ini menjelaskan data kependudukan secara de jure maupun
de facto. Jumlah penduduk disuatu wilayah dipengaruhi dengan kelahiran,
kematian, imigrasi atau perpindahan penduduk.
Kota Bekasi memiliki jumlah penduduk pada tahun 2014 berjumlah
2.663.011 jiwa dengan rincian sebanyak 1.344.022 berkelamin laki-laki dan
1.318.989 jiwa berkelamin perempuan. Pada tahun 2015 jumlah penduduk Bekasi
bertambah menjadi 2.733.240 jiwa. Pertambahan jumlah penduduk di Kota
Bekasi hampir 80.000 jiwa dalam setahun.12
12
https://bekasikota.bps.go.id/statictable/2016/12/20/47/jumlah-penduduk-dan-laju-
pertumbuhan-penduduk-menurut-kecamatan-di-kota-bekasi-2010-2014-dan-2015-.html diakses pada
Senin, 04 Desember 2017 pukul 23:00.
66
Tabel 3.1
Jumlah Penduduk Menurut Agama
Population by Religion and Sub-Districts 2015
Sumber : Kantor Keagamaan Kota Bekasi
KECAMATAN AGAMA

Districts Kong Aliran

Islam Kristen Katolik Hindu Budha Jumlah
hucu Kepercayaan
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Pondokgede 240,687 20,867 6,759 1,590 976 25 530 271,434
Jatisampurna 93,498 8,112 3,308 530 398 11 238 106,095
Pondok Melati 130,675 12,387 6,904 1,460 701 19 49 152,195
Jatiasih 186,994 15,645 4,614 1,460 982 24 175 209,894
Bantargebang 93,596 2,689 791 424 323 11 96 97,930
Mustika Jaya 125,976 11,772 3,197 635 630 11 75 142,296
Bekasi Timur 233,295 21,199 7,945 7,134 6,317 14 47 275,951
Rawalumbu 159,070 25,323 6,450 2,541 2,533 10 80 196,007
Bekasi Selatan 182,078 18,465 7,644 1,736 1,297 13 35 211,268
Bekasi Barat 279,677 19,412 8,730 2,540 1,624 34 97 312,114
Medansatria 141,349 15,327 7,470 3,879 3,219 15 62 171,321
Bekasi Utara 274,512 24,787 7,958 4,023 3,492 14 102 314,888
Kota Bekasi
Bekasi 2,141,407 195,985 71,770 27,952 22,492 201 1,586 2,461,393
Municipality
67
Agama menjadi tolak ukur dari jumlah penduduk di Kota Bekasi.
Mayoritas agama di Kota Bekasi adalah Islam sebanyak 2.141.407 jiwa, lalu
Kristen sebanyak 195.985 jiwa, Katolik sebanyak 71.770 jiwa, Hindu 27.952

jiwa, lalu Budha sebanyak 22.492 jiwa, Kong Hucu sebanyak 201 jiwa dan aliran
kepercayaan sebanyak 1.586 jiwa.13
Lalu dari segi pendidikan Kota Bekasi saat ini terdapat 3110 sekolah,
62852 siswa dan 2260 guru yang terdaftar di seluruh Kota Bekasi dan daerah
sekitarnya. Upaya meningkatkan kualitas pendidikan sangat diutamakan oleh
dinas pendidikan Kota Bekasi. Upaya tersebut meliputi peningkatan proses
pembelajaran, peningkatan sarana prasarana yang mempuni hingga pengelolaan
satuan pendidikan.
4. Visi dan misi Kota Bekasi
a. Visi Kota Bekasi
“BEKASI MAJU, SEJAHTERA DAN IHSAN”
Visi tersebut memiliki arti sebagai berikut:14
1. “Bekasi Maju” menggambarkan pembangunan Kota Bekasi dan kehidupan
warga yang dinamis, inovatif dan kreatif yang didukung ketersediaan prasarana
dan sarana sebagai bentuk perwujudan Kota yang maju.
2. “Bekasi Sejahtera” menggambarkan derajat kehidupan warga Kota Bekasi
yang meningkat dengan terpenuhinya kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan,
13
https://BekasiKota.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/43 diakses pada Senin, 04 Desember
2017 pukul 23:00.
14
https://www.bekasikota.go.id/pages/visi-misi diakses pada Senin, 04 Desember 2017
pukul 20:00
68
terbukanya kesempatan kerja dan berusaha, serta lingkungan fisik, sosial dan
religius sebagai bentuk perwujudan masyarakat yang sejahtera.
3. “Bekasi Ihsan” menggambarkan situasi terpelihara dan menguatnya nilai, sikap
dan perilaku untuk berbuat baik dalam lingkungan individu, keluarga dan

masyarakat Kota Bekasi. Kedisiplinan, ketertiban sosialm keteladanan dan
partisipasi masyarakat dalam pembangunan tumbuh seiring dengan
meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik untuk mewujudkan
kehidupan yang beradab.
b. Misi Kota Bekasi
Misi Kota Bekasi sebagai berikut:15
1. Menyelanggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik
Misi ini bermakna bahwa tata kelola kepemerintahan dalam
mewujudkan visi Kota Bekasi dilakukan melalui fungsi pengaturan, pelayanan,
pemberdayaan masyarakat, dan pembangunan, menempatkan aparatur sebagai
pamong praja yang menjunjung tinggi integritas terhadap amanah, tugas, dan
tanggung jawab. Pendekatan yang dilakukan untuk aktualisasi misi ini melalui
penataan sistem, peningkatan kinerja dan penguatan integritas aparatur.
2. Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika pertumbuhan
Kota
Misi ini bermakna bahwa pembangunan prasarana diarahkan untuk
perpenuhinya kelengkapan dasar fisik lingkungan Kota bagi kehidupan yang
layak, sehat, aman dan nyaman. Terpenuhinya sarana perKotaan untuk
mendukung penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya,
dan ekonomi dan terpenuhinya kelengkapan penunjang untuk pelayanan warga
15
https://www.bekasikota.go.id/pages/visi-misi diakses pada Senin, 04 Desember 2017
pukul 20:00
69
Kota. Misi ini juga mengarahkan pembangunan prasarana dan sarana yang
meningkat dan serasi, untuk memenuhi kehidupan warga Kota yang dinamis,
inovatif, dan kreatif, dengan memperhatikan prinsip pengelolaan,
pengendalian, dan pelestarian lingkungan hidup, dalam mewujudkan Kota

yang maju, tumbuh dan berkembang secara berkelanjutan.
3. Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan,
kesehatan dan layanan sosial lainnya.
Misi ini bermakna bahwa layanan pendidikan, kesehatan, dan layanan
sosial lainnya diarahkan untuk meningkatkan derajat kehidupan sosial
masyarakat, seiring dengan terbangunnya kehidupan keluarga sejahtera,
terkelolanya persoalan dan dampak sosial perKotaan, meningkatnya partisipasi
perempuan dan peran serta pemuda dalam pembangunan, aktivitas olahraga,
pendidikan, rekreasi, prestasi serta aktualisasi budaya daerah sebagai fungsi
sosial, normatif dan apresiatif.
4. Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil, dan
menengah, peningkatan investasi, dan penciptaan iklim usaha yang kondusif.
Misi ini memiliki makna upaya untuk meningkatkan perekonomian
yang dijalankan memalui pengembangan sektor usaha bagi pelaku usaha
mikro, kecil dan menengah pengembangan industri kreatif, peningkatan daya
tarik investasi dan penciptaan iklim usaha yang kondusif, yang bermuara pada
mebentukan lapangan kerja baru dan kesempatan berusaha.
5. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram, dan damai.

70
Misi ini bermakna bahwa pembangunan dan kehidupan warga Bekasi
harus diimbangi dengan upaya pengendalian dari gangguan ketertiban,
kerawanan kejahatan sosial, penertiban peraturan daerah dan penanggulangan
bencana hingga kesatuan dan ketahanan bangsa serta kerukunan antar umat

beragama dalam kegiatan pembangunan.
5. Permasalahan dan keberhasilan dalam mewujudkan kerukunan umat
beragama di Kota Bekasi
a. Permasalahan dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota
Bekasi
Banyak permasalahan Kerukunan umat beragama di Kota Bekasi
sebelum Ustadz ahmad syaikhu menjabat sebagai Wakil Walikota Bekasi.
Masyarakat maupun pihak pemerintahan Kota Bekasi belum dapat secara
optimal menerapkan toleransi dalam beragama diwilayahnya. Masyarakat
masih sering terprovokasi oleh pihak-pihak yang sengaja membuat kekacauan
antar umat beragama. Tidak hanya terprovokasi oleh pihak-pihak lain
melainkan terpancing dengan orang-orang yang sengaja mengolok-olok agama
lain yang menyebabkan konflik umat beragama di Kota Bekasi.
Pada 2015 Kota Bekasi mendapatkan predikat kota yang intoleran dari
SETARA Institute.16 Predikat kota yang intoleran karena banyak kasus yang
menyangkut kebebasan dalam beragama dan berkeyakinan. Konflik antar
agama yang menyebabkan ketidak rukunan antar umat di kota Bekasi.
Sejak 2010 terjadi kasus pelecehan atau sikap untuk intoleransi antar
umat di Kota Bekasi. Kasus pelajar sekolah menengah atas yang melecehkan
kitab suci umat Islam di dalam toilet. Kasus ini ditindaklanjuti sesuai pasal
16
https://onlinebekasi.com/2017/04/10/bertoleransi-adalah-sebuah-kebutuhan-nyata-di-kota-
bekasi-bagian-3/ Dikases ada senin 15 September 2017 pukul 14:00.
71
156A yang merupakan penodaan agama.17 Tidak lama dengan adanya kasus
ini, terjadi pelecehan rumah ibadah umat muslim yang dimana ada sekelompok
orang memasuki pelataran Masjid Agung Bekasi dengan formasi pedang salib
pada saat pawai Hari Pendidikan Nasional.

Di tahun yang sama, terjadi penusukan terhadap jemaah HKBP di
Ciketing Bekasi. Penusukan terjadi ketika jemaah ingin melakukan ibadah di
halaman kosong milik jamaah HKBP. Banyaknya kendaraan jamaah yang
keluar dan masuk wilayah Ciketing membuat terganggunya masyarakat sekitar.
Pada 4 April 2013 terjadi kasus penyegelan tempat ibadah jamaah
Ahmadiyah di Pondok Gede Bekasi. Pemerintah Kota Bekasi menyegel tempat
ibadah tersebut sesuai SKB 3 menteri yang mengatur tentang penghentian
penyebaran dan kegiatan yang menyimpang dari pokok-pokok ajaran Islam.18
Lalu kasus yang terhangat ialah kasus pembangunan rumah ibadah
Gereja Santa Clara di Bekasi. Pada kasus ini terdapat penolakan dari
masyarakat sekitar gereja yang menganggap surat izin mendirikan bangunan
itu palsu karena terdapat pemalsuan data.19 Itulah kasus-kasus kerukunan umat
beragama di Kota Bekasi yang menyebabkan Bekasi mendapatkan predikat
Kota Intoleran dari SETARA Institute.
b. Keberhasilan Kota Bekasi dalam mewujudkan kerukunan umat
beragama di Kota Bekasi
keberhasilan dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota
Bekasi merupakan tujuan dan keinginan masyarakat Bekasi dalam menjaga
17
http://www.voa-islam.com/read/indonesia/2010/09/08/9911/menginjak-al-qur'an-dengan-
pose-'fuck-you,felix-dihukum-1-tahun-penjara/;#sthash.zPBZohIh.dpbs Dikases ada senin 13
Septeber 2017 pukul 10:13.
18
https://metro.tempo.co/read/471543/penyegelan-masjid-ahmadiyah-bekasi-langgar-ham
Dikases ada senin 12 Septeber 2017 pukul 10:08.
19
https://news.detik.com/berita/d-3457688/penjelasan-wali-kota-bekasi-soal-pembangunan-
gereja-yang-didemo Dikases ada senin 10 Desember 2017 pukul 14:00.
72
kerukunan antar masyarakat. Bekasi yang toleran merupakan gambaran dari
masyarakat Bekasi yang memiliki nilai, sikap dan perilaku toleransi atau
menghargai antar masyarakat. Meminimalisir terjadinya suatu konflik antar
umat beragama merukapan suatu keberhasilan. Kota Bekasi sudah

mewujudkannya berkat sinergi antara pemerintahan dan masyarakat Kota
Bekasi. Keberhasilan tersebut antara lain meningkatnya kesadaran kerukunan
umat beragama masyarakat di Kota Bekasi. Kesadaran tersebut dituangkannya
dalam pembentukan Majelis Umat Beragama agar terlaksananya komunikasi
yang harmonis antar umat beragama.
Lalu keberhasilan selanjutnya ialah selesainya permasalah
pembangunan rumah ibadah yang sempat ditolak oleh masyarakat. Gereja yang
sempat di tolak pembangunannya antara lain gereja kalamiring yang sudah
berkekuatan tetap dan gereja santa clara yang prosesnya sudah di anggap
selesai. Selesainya permasalahan ini berkat tertibnya suatu kebijakan dan
aturan yang dibuat oleh pemerintahan Kota Bekasi yang didukung oleh
masyarakat.
Kota Bekasi Raih penghargaan Kerukunan umat beragama dari
Komnas HAM. Label intoleran terhadap umat beragama pernah didapatkan
oleh Kota Bekasi dari komnas HAM di tahun 2015. Namun pada 17 Maret
2017 Kota Bekasi mendapatkan perhargaan kerukunan umat beragama dari
komnas HAM.20 Penghargaan tersebut dipersembahkan untuk masyarakat Kota
Bekasi. Penghargaan ini merupakan komitmen untuk melindungi antar umat
beragama.
20
https://metro.tempo.co/read/856943/kota-bekasi-raih-penghargaan-toleransi-beragama-
dari-komnas-ham Diakses pada 12 Desember 2017 pukul 14:48.
73
Namun aksi dan memiliki sikap toleransi tidak putus hingga
tercapainya suatu penghargaan, melainkan harus tetap menjadi karakter dan
sikap dari masyarakat Kota Bekasi dalam menghargai dan menghormati antar
umat beragama.

BAB IV
TEMUAN DAN ANALISIS

A. Analisis Strategi Perencanaan Komunikasi Wakil Walikota Bekasi Ustadz
Ahmad Syaikhu dalam Mewujudkan Kerukunan umat beragama
Kerukunan umat beragama merupakan menghormati semua pemeluk agama
tanpa membedakan hak dan kewajibannya. Toleransi tidak sebatas hanya
membiarkan sebagai arti umumnya saja, melainkan menghormati segala pendapat
yang dipercayainya. Selain menghormati, bentuk kerukunan umat beragama ialah
tidak mengganggu atau menghina apa yang tidak sejalan dengan keyakinan antar
umat beragama. Namun toleransi juga jangan sampai merugikan umat lain, seperti
jangan memaksa umat lain untuk melakukan kegiatan ataupun ikut serta dalam
kegiatan peribadahan yang tidak dikehendakinya. Toleransi hanya sebuah sikap
menghargai tanpa harus mencampuri urusan keimanan dan tidak menentang nilai-
nilai agama yang telah dianutnya.
Keberagaman inilah suatu keniscayaan yang Allah berikan kepada seluruh
umat. Keniscayaan inilah yang harus dijaga semua umat manusia. adannya suatu
keberagaman akan banyak perbedaan yang muncul dan akan menimbulkan suatu
konflik antar golongan. Inti dari sebuah keberagaman ialah memiliki sikap toleransi
yang harus dijaga dalam lingkungkan berkehidupan.
Indonesia telah mengatur dan menjamin dalam kebebasan beragama sesuai
pasal 22 nomor 39 tahun 1999 tentang undang-undang hak asasi manusia. Setiap
orang bebas memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut
agamanya dan kepercayaannya itu. Negara menjamin kemerdekaan setiap orang
74
75
memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan
kepercayaannya itu.1
Adanya peraturan yang menjamin hak seseorang bebas memeluk agamanya
masing-masing

harus dibentuk sikap kerukunan umat beragama pada masyarakat
agar terlaksananya undang-undang ini.
Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu sebagai kepala daerah, beliau
akan melaksanakan dan menjamin apa yang sudah dicantumkan pada undang-
undang dasar Republik Indonesia. Beliau menyadari Kota Bekasi sangat rawan
terjadinya konflik antar agama, latar belakang masyarakat yang majemuk hingga
menjadi kota penyangga Ibukota Indonesia, yaitu jakarta. Adanya sikap kerukunan
umat beragama di Kota Bekasi akan melahirkan kerjasama antar agama untuk
kemajuan Kota Bekasi.
Menyadari Kota Bekasi pernah mendapatkan predikat Kota Inkerukunan
umat beragama, maka penting bagi beliau dan masyarakat Bekasi untuk
meningkatkan terus sikap kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Sikap
kerukunan umat beragama yang terpenting untuk kerukunan antar umat beragama
dan menghilangkan predikat inkerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Maka
penting untuk Wakil Walikota Bekasi untuk menggunakan strategi komunikasi.
Tujuan strategi komunikasi yaitu memasktikan khalayak dapat menerima dan
mengerti pesan yang disampaikan oleh komunikator, juka sudah diterima dan
dimengerti, maka ada kegiatan memotivasikan khalayak hingga memberikan efek
dan feedback terhadap komunikator sesuai keinginan komunikator. Komunikator di
sini yang memberikan pesan kerukunan umat beragama yaitu Wakil Walikota
1
https://cdn.setneg.go.id/_multimedia/document/20120116/UU391999.pdf diakses pada Senin
26 februari 2018 pukul 12:09 WIB.
76
Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu. Berikut ini model strategi perencanaan komunikasi
yang dilakukan Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam
mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi, antara lain:
1. Menganalisis

masalah
Menganalisis masalah merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh
komunikator sebagai sumber dari perencanaan komunikasi dalam mewujudkan
komunikasi yang efektif. Sebagai komunikator harus memahami permasalahan apa
yang terjadi pada khalayak atau komunikator. Analisis masalah perlu adanya
identifikasi yang jelas, maka analisis masalah harus dilakukan secara sistematis
atau terstruktur. Pada hal ini permasalahan yang terkait pada kerukunan umat
beragama di Kota Bekasi. Beliau menyatakan:
“Pertama kaitannya adalah ketidakpahaman seseorang terhadap

agamanya sehingga ini memunculkan seolah-olah agamanya lah yang paling
benar, tapi itu semuanya sebenarnya tidak masalah. Memang kita harus
punya keyakinan itu bahwa agama kita yang benar. Tetapi kemudian tidak
harus mengekspresikan dan mengungkapkannya bahwa agama lain ini
kemudian tanpa sebab harus dimusuhi. tentu ini yang harus saling memiliki
kepahaman terhadap agama maka ini akan menjadikan dia bisa “tasamuf”
dalam masalah-masalah ini karena ini adalah pilihan hak asasi masing-
masing manusia.”2
Permasalahan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi kaitannya adalah
berawal dari ketidakpahaman seseorang terhadap agamanya sehingga ini
memunculkan seolah-olah agamanya lah yang paling benar, namun sebenarnya
tidak masalah dalam membela agamanya. Permasalahan terjadi jika kemudian
mengekspresikan dan mengungkapkannya bahwa agama lain ini tidak benar. Lalu
kemudian tanpa sebab harus dimusuhi, permasalahan muncul seperti tidak saling
memiliki kepahaman terhadap agama lain. Ketidakpahaman inilah sering terjadi
terhadap pelecehan terhadap agama lain, menghina kitab suci agama lain hingga
2
Wawancara Pribadi dengan Wakil Walikota Bekasi Ustadz ahmad Syaikhu di rumah dinas
wakil walikota Bekasi, Bekasi, 19 Februari 2018.
77
pelarangan ibadah terhadap agama lain di Kota Bekasi. Permasalahan ini mengenai
sikap menerima perbedaan pendapat antar umat beragama.
Masalah yang sering terjadi selanjutnya dalam pembangunan rumah ibadah.
permasalahan

karena ada beberapa hal yang dilanggar. Permasalahan ini kaitannya
adalah harus mematuhi berbagai aturan-aturan yang disepakati. Permasalahan ini
mengenai sikap mengakui hak orang lain dalam kerukunan umat beragama. Berikut
ini pendapat Ustadz Ahmad Syaikhu tentang permasalah lain kerukunan umat
beragama:
“...Saya ingatkan bahwa masalah yang seringkali muncul adalah

masalah pendirian rumah ibadah dalam masalah itu bahwa kita tidak bermain-
main atau juga tidak memanfaatkan itu untuk kepentingan finansial. Kita
harus fair dan jadikan ini sebagai sesuatu yang terbuka kalau sudah memenuhi
syarat yang dibuka kalo belum memenuhi syarat harus diungkapkan apa yang
menjadi kendala-kendala sehingga dengan adanya transparansi seperti ini
Insha Allah masyarakat bisa memahami proses tahapan demi tahapan dalam
kaitan pendirian rumah ibadah ini. insha Allah ini akan meminimalisir.”3
Beberapa masalah diatas ialah permasalahan inkerukunan umat beragama
yang sering terjadi di Kota Bekasi. Sebagai pendakwah, dalam menganalisis
masalah beliau juga harus bisa memahami permasalah umat dalam bidang masalah
Aqidah (keimanan) yang erat dengan rukun iman dalam Islam, masalah keislamah
(Syariah) yang erat kaitannya dengan hukum Allah yang berguna untuk mengatur
semua umat manusia, masalah Akhlaq atau budi pekerti yang harus dilakukan oleh
umat Islam. Menganalisis masalah sangat erat kaitannya dengan pesan apa yang
harus disampaikan dan metode apa yang harus digunakan oleh beliau. Menganalisis
masalah ini harus sangat di perhatikan oleh Wakil Walikota Bekasi dalam
3
78
2. Menganalisis khalayak
Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu sebagai komunikator dalam
melakukan strategi komunikasi. Beliau harus menganalisis khalayak agar dapat

terjadinya komunikasi secara efektif. Komunikator juga harus memahami kondisi
fisik hingga latar belakang dari komunikan atau sasaran komunikasinya.
Komunikator mengirimkan pesan-pesan kerukunan agar tercapainya tujuan
kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Masyarakat Kota Bekasi sebagai
sasaran komunikasi memiliki latar belakang yang berbeda-beda. Hasil dari
wawancara terhadap Ustadz Ahmad Syaikhu menganalisis khalayak sebagai
berikut:
“Saya harus melihat audiensnya terlebih dahulu untuk lebih mengenali

pesan apa yang tepat untuk disampaikan kepada mereka.”4
Beliau menyampaikan, sebelum melakukan komunikasi harus terlebih dahulu
melihat audiens atau khalayak dari kegiatan komunikasi. Menurutnya, kegiatan
melihat khalayak maka akan mengenali pesan apa yang tepat untuk di sampaikan
kepada khalayak. Beliau juga menambahkan dalam hasil wawancaranya sebagai
berikut:
“Cara memahami kondisi khalayak bisa dilihat secara umum dari tempat
tinggal (apakah tinggal di perumahan atau perkampungan), latar belakang
pendidikan (umumnya kalau di perumahan pendidikannya tinggi sedangkan di
perkampungan pendidikan umumnya rendah), latar belakang pemahaman
keagamaan (biasanya kalau NU mengakhiri pidato/sambutan dengan kalimat
“wallahul muwafiq ila aqwamith thoriq” dan orangnya biasanya bersarung,
Persis biasanya mengawali tanpa salam dan mengakhiri dengan kalimat
“billahi fii sabilil haq” dan kalimat panggilannya “ikhwatal iman”,
4
79
Muhammadiyah mengakhiri kalimat sambutannya dengan “Nashrum

minallahi wa fathin qorib”).”5
Cara yang dilakukan Ustadz Ahmad Syaikhu untuk menganalisis dan
mengenal khalayak sebagai berikut:
a. Kondisi
kepribadian dan kondisi fisik khalayak
Beliau melihat terlebih dahulu audiens yang akan dijumpai. Tujuannya untuk
memperhatikan kondisi pribadi dan fisik khayalak. Aspek memahami kondisi
kepribadian dan fisik khalayak dari latar belakang tempat tinggal khalayak maupun
latar belakang pendidikan khalayak tersebut. Hal ini dilakukan untuk lebih
mengetahui sejauh mana khalayak mengetahui dan memiliki sikap kerukunan umat
beragama dan manfaat dari kerukunan umat beragama.
b. Pengaruh kelompok masyarakat serta norma masyarakat
Bekerjasama dengan pihak-pihak kunci dari tokoh agama dan tokoh
masyarakat dalam mewujudkan kerukunan umat beragama. Hal ini dilakukan
karena tokoh agama dan kolompok masyarakat memiliki nilai dan norma kelompok
dan masyarakat yang masih sering diperhatikan dalam melakukan kegiatan-
kegiatan bermasyarakat terutama nilai-nilai dan sikap kerukunan umat beragama
yang ada pada masyarakat.
c. Situasi dimana khalayak itu berada
Menganalisis khalayak bisa dilakukan dengan situasi dimana khalayak itu
berada. Situasi disini ialah situasi komunikasi pada saat komunikan akan menerima
pesan yang disampaikan. Situasi komunikasi sangat berpengaruh kepada
kelancaran dan hambatan dalam melakukan komunikasi. Agar mencapai efek yang
diinginkan yaitu mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Beliau
5
WhatsApp, Bekasi, 11 April 2018.
80
juga melihat situasi dimana khalayak itu berada dari tempat tinggal khalayak
tersebut. Menurut beliau tempat tinggal mempengaruhi kondisi khalayak pada
pendidikannya.
Sebagai ustadz beliau juga melihat dimana khalayak itu berada dari

latarbelakang pemahaman keagamaannya. Sebagai ustadz beliau harus lebih dekat
dengan jamaah semua kalangan latarbelakang agamanya yang berbeda. Latar
belakang agama yang berbeda pada umat muslim seperti Nahdatul Ulama, PERSIS,
Muhammadiyah, dan lain-lain. Beliau juga menyelipkan pesan-pesannya sesuai ciri
khas dari latarbelakang keagamaan dari khalayak atau mad’u. Seperti apa yang
dikutip di atas dari wawancara dengan beliau:
“latar belakang pemahaman keagamaan (biasanya kalau NU

mengakhiri pidato/sambutan dengan kalimat “wallahul muwafiq ila aqwamith
thoriq” dan orangnya biasanya bersarung, Persis biasanya mengawali tanpa
salam dan mengakhiri dengan kalimat “billahi fii sabilil haq” dan kalimat
panggilannya “ikhwatal iman”, Muhammadiyah mengakhiri kalimat
sambutannya dengan “Nashrum minallahi wa fathin qorib”).”6
Ustadz Ahmad Syaikhu melakukan analisis khalayaknya dengan penglihatan
semua ciri-ciri yang dimiliki dari latar belakang agama yang berbeda. Seperti
kalangan Nahdatul Ulama menggunakan sarung pada setiap kegiatan
keagamaannya, lalu kalangan persis yang biasanya mengawali sambutan tanpa
salam dan pemilihan pesan-pesan yang berbeda dalam pada pidato atau
sambutannya untuk mempererat semua kalangan latar belakang agama yang
berbeda.
3. Menetapkan tujuan
Setelah ada gambaran tentang masalah apa yang terjadi dan pemetaan dari
khalayak, tahap berikutnya yaitu menganalisis tujuan yang ingin dicapai. Tujuan
6
81
yang diinginkan harus jelas, dan perubahan yang dikehendaki bisa terbaca.
Mengacu pada tujuan maka strategi bisa menggunakan penyesuai-penyesuaian
pesan, media dan program seperti apa yang sesuai dengan tujuan yang ingin
dicapai.

Tujuan yang ingin dicapai oleh Wakil Walikota Bekasi terkait kerukunan
umat beragama di Kota Bekasi secara umum terwujudnya kerukunan umat
beragama di Kota Bekasi. Sesuai dengan pendapat beliau:
“Target utama, baik jangkanpendek, jangka menengah maupun jangka

panjang, adalah terwujudnya suasana yang toleransi yang kondusif selama
kepemimpinan saya dan seterusnya.”7
Kerukunan umat beragama dilakukan untuk terciptanya suasana kerukunan
beragama yang kondusif pada masyarakat di wilayah yang beliau pimpin, Ustadz
Ahmad Syaikhu dalam wawancara berpendapat sebagai berikut:
“Jadi, latarbelakang agama yang berbeda bukan berarti kemudian kita

harus saling memunculkan konflik yang penting adalah faham antara
keagamaan sehingga masing-masing bisa meyakini, bahwa toleransi diantara
masing-masing agama ini adalah sebuah hal yang keharusan. Jadi bukan
memaksakan kehendaknya sendiri tapi justru dengan melakukan
penghormatan. Penghormatannya juga bukan berarti kita harus ikut-ikutan
juga dengan agama lain tapi justru juga agama lain menhormati kita dan kita
juga menghormati agama lain tidak memaksakkan keyakinnya pada pemeluk
agama lain.” 8
Dalam hal ini toleransi merupakan keharusan dari masing-masing agama.
Tujuannya merupakan menciptakan antar masyarakat saling paham tantang agama
yang berbeda-beda. Sikap intoleransi muncul karena sikap tidak memahami antar
umat beragama. Menanamkan sikap toleransi kepada masyarakat tidak terlepas dari
menghormati kepada umat beragama lainnya. Menghormati kepada lain agama
7
8
82
tidak harus dengan mengikuti apa yang harus dilakukan oleh agama lain.
Menghormati dengan cara tidak memaksakan kehendak sendiri kepada pemuluk
agama lain. Kemudian pendapat selanjutnya diperkuat dengan tujuan yang lebih
penting, menurut beliau:

“Kita ingin justru yang lebih penting lagi adalah actionnya bahwa antar
umat beragama ini ada kerjasama-kerjasama dalam masalah-masalah yang
lain misalnya masalah penyelesaian lingkungan atau sebagainya.”9
Berdasarkan wawancara, hal ini merupakan tujuan yang diinginkan oleh
Ustadz Ahmad Syaikhu Sebagai Wakil Walikota Bekasi, memberikan pemahaman
toleransi diantara masing-masing penganut agama di Kota Bekasi. Bentuk toleransi
dari masing-masing agama diwujudkan dengan actions kerjasama-kerjasama dalam
penyelesaian masalah lingkungan dan kemasyarakatan untuk kemajuan Kota
Bekasi.
4. Memilih media
Langkah selanjutnya menurut Assifi dan French ialah memilih media.
Komunikator memilih media disesuaikan dengan kemampuan komunikan.
Penggunaan media adalah sebagai alat penyaluran atau penyampaian pesan atau ide
untuk mempengaruhi sasaran atau khalayak. Media digunakan untuk
berkomunikasi dengan menjangkau khalayak yang lebih banyak. Ustadz Ahmad
Syaikhu harus memilih media apa yang digunakan dalam menyampaikan pesan-
pesan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Beliau memilih dalam
mewujudkan kerukunan umat beragama menggunakan seluruh media. Sesuai
dengan hasil wawancara dengan beliau:
9
83
“Media pemberitaan awalnya oleh personal Humas Pemkot yang biasa

mendampingi saya. Jika ada masalah krusial maka Humas Pemkot membuat
Press Release atau konferensi Pers kepada insan pers (baik yang berasal dari
media elekteonik, media massa atau media online).Umumnya penyampaian di
media yang bersifat informatif dan edukatif.”10
Sebagai Wakil Walikota, beliau dibantu oleh pihak humas dari pemerintahan

Kota Bekasi yang biasa mendampingi beliau dalam sosialisasi seluruh program-
program dan kunjungan kerjanya. Tim humas dari pemerintahan Kota Bekasi juga
ikut serta dalam pemelihan media yang tepat. Beliau dan tim, menyebarluaskan
pesan kerukunan umat beragama menggunakan seluruh media, mulai dari media
elektronik, media massa atau media online untuk menyampaikan persoalan-
persoalan terutama permasalahan krusial kerukunan umat beragama. Beliau juga
menambahkan:
“Seringnya ada media-media karena sekarang gadget ada di kita maka

medsos bisa dimanfaatkan, tapi yang lebih bagus juga tadi karena personal
saya sering telpon liat perkembangan..”11
Tidak hanya media sosial dan media elektronik seperti telepon, namun beliau
juga menggunakan bekerjasama membangun jaringan media lain. Media tersebut
seperti:
“Optimalisasi website pemerintah kota. Sosialisasi melalui radio dan

media massa.”12
Wakil Walikota Bekasi ini menggunakan seluruh media, mulai dari media
elektronik, media massa hingga media internet, terutama menggunakan sosial
media. Berikut media-medianya:
10
11
12
WhatsApp, Bekasi, 26 Februari 2018.
84
a. Media elektronik
Selanjutnya media elektronik, pesan-pesan yang disampaikan melalui getaran
listrik yang di terima oleh pesawat penerima tertentu, misalnya telepon, televisi dan
radio. Pesan-pesan kerukunan umat beragama melalui media elektronik dengan

harapan bisa menembus ruang dan waktu kepada masyarakat Kota Bekasi.
Media elektronik seperti telepon, digunakan Ustadz Syaikhu untuk mengajak
maupun menyelesaikan permasalahan konflik beragama di Kota Bekasi dengan
menghubungi pihak-pihak yang bermasalah. seperti pemaparan wawancara berikut
ini:
“...lebih bagus juga tadi karena personal saya sering telpon liat
perkembangan seperti apa atau kalo ada kesulitan kita coba bantu. Sering
melalui telpon, sukur-sukur kita bisa bertatap muka secara langsung.”13
Penyelesaian masalah ataupun penyampaian pesan kepada masyarakatan
melalui metode persuasif seperti ajakan-ajakan mewujudkan kerukunan umat
beragama dilakukan dengan menggunakan media telepon kepada pihak-pihak
kunci. Tokoh-tokoh masyarakat di Kota Bekasi sudah bisa terhubung dengan
menggunakan forum antar umat beragama yang bisa dilakukan secara telepon.
Media elektronik televisi yang di pilih oleh Ustadz Syaikhu dalam
bekerjasama seperti Elshinta TV. Selain dalam hal program bentuk kerjasama
lainnya dalam hal sosialisasi melalui pemberitaan-pemberitaan di media televisi.
Tujuannya sebagai media untuk menyalurkan pesan-pesan maupun menyampaikan
bentuk sosialisasi untuk mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi.
Media elektronik yang dipilih selanjutnya ialah radio. Berdasarkan
keterangan wawancara, Ustadz Syaikhu memilih media radio dalam menyampaikan
pesan-pesan kerukunan umat beragama. Radio yang digunakan berdaya siar
13
85
mencakup wilayah Kota Bekasi. Radio yang menjadi mitra adalah radio Dakta.
Kerjasama yang dilakukan ialah sosialisasi-sosialisasi dalam bentuk program
bincang publik, program tokoh maupun pemberitaan yang terkait dengan kebijakan
dan peraturan terutama dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota

Bekasi. Melalui media ini dapat terciptanya sikap toleransi pada masyarakat Kota
Bekasi.
b. Media internet
Perkembangan teknologi informasi yang pesat ini membawa dampak pada
perilaku masyarakat. Semua kebutuhan masyarakat bisa langsung diakses secara
cepat dan mudah. Media internet menjadi suatu media yang harus digunakan oleh
semua pihak di era sekarang.
Ustadz Ahmad Syaikhu memilih media internet sebagai media untuk membantu
mensosialisasikan yang berisikan pesan-pesan yang bersifat informatif, edukatif
dan persuasif dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota bekasi. Media
online yang digunakan ialah:
1. Website
Wakil Walikota Bekasi memberikan informasi dan mengajak masyarakat
untuk mewujudkan kerukunan umat beragama melalui websitenya pribadinya yaitu
www.ahmadsyaikhu.com.
86
Gambar 4.1
Website Pribadi Ustadz Ahmad Syaikhu
Ustadz Ahmad syaikhu memilih website pribadi dalam menyebarkan pesan-
pesan kerukunan umat beragama. Website pribadi beliau terdapat fitur ruang
inspirasi yang berguna untuk memberikan saran secara langsung kepada Ustadz
Ahmad Syaikhu dan beliau juga bisa mendapatkan efek secara langsung dari
khalayak. Tidak hanya itu pesan-pesan kerukunan umat beragama maupun kegiatan
sosialisasi bisa beliau sampaikan melalui kolom news maupun kolom kebijakan
publik.
Sebagai Wakil Walikota Bekasi dalam memberikan informasi maupun ajakan
kepada masyarakat kota Bekasi menggunakan jaringan media website resmi
pemerintahan Kota Bekasi yaitu www.bekasikota.go.id.

87
Gambar 4.2
Wesite Resmi Pemerintahan Kota Bekasi
Website ini bertujuan untuk mempermudah masyarakat yang ingin
mengetahui kegiatan sosialisasi maupun kebijakan pemerintahan Kota Bekasi.
Website ini juga dipilih untuk menyebarluaskan sosialisasi tentang kerukunan umat
2. Berita online
Selain media massa, berita online juga dipilih untuk menyampaikan pesan-
pesan kerukunan umat beragama oleh Ustadz Syaikhu. Hampir semua masyarakat
sudah memiliki dan menggunakan smartphone atau gadget dalam kegiatan
kesehariannya. Menggunakan gadget inilah yang mengharuskan masyarakat
mengakses internet dalam setiap waktunya. Terutama berita yang sekarang sudah
bisa diakses secara online dengan gadget.
Situs-situs berita online lokal maupun mainstream turut membantu
menyebarkan informasi dan ajakan yang dilakukan oleh wakil walikota Bekasi
Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi.
Seperti situs www.gobekasi.pojoksatu.id, www.tribunjabar.co.id,

88
www.beritaekspres.com, www.republika.co.id, dan www.posbekasi.com. Berita
online ini dipilih untuk mempermudah masyarakat untuk melihat kegiatan
sosialisasi maupun pesan-pesan apa yang ingin disampai oleh Ustadz Ahmad
Syaikhu. Umumnya pesan-pesan yang disampaikan menggunakan media berisikan

pesan-pesan informatif maupun edukatif.
Gambar 4.3
Penyebaran informasi melalui berita online
3. Sosial media
Tidak hanya website mapun media online saja yang digunakan oleh Ustadz
Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Bekasi,
beliau juga menggunakan sosial media. Seperti hasil wawancara berikut:
“Dalam hal-hal yang informal saya juga kemas informasi melalui

media sosial saya sendiri misalnya twitter (@syaikhu_ahmad), facebook
(www.ahmadsyaikhu.com) dan instagram (syaikhu_ahmad_).”14
Beliau memiliki akun media sosial pribadi, diantaranya twitter
@syaikhu_ahmad, facebook www.ahmadsyaikhu.com dan istagram
14
89
@syaikhu_ahmad_,. Akun media sosialnya digunakan untuk berkomunikasi
dengan masyarakat secara dekat. Akun tersebut berisikan informasi-informasi
informal, kegiatan beliau, foto, video maupun tulisan beliau dalam bersosialisasi
mupun mengedukasi masyarakat terutama pesan-pesan kerukunan umat beragama.

Gambar 4.4
Sosialisasi dan inforormasi kegiatan melalui media sosial instagram
Masyarakat bisa dapat bertanya langsung ataupun berbincang menggunakan
media sosial secara dua arah dengan Wakil Walikota bekasi Ustadz Ahmad
Syaikhu. Beliau aktif dalam menggunakan media sosial yang dimiliki dan beliau
juga sering membalas komentar khalayak.
c. Media cetak
Media cetak merupakan salah satu pilihan dalam menyalurkan pesan kepada
khalayak. Media tradisional ini dapat menjangkau banyak khalayak. Oleh sebab itu
Ustadz Ahmad Syaikhu memilih media cetak dalam menyampaikan pesan-pesan
kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Beliau bekerjasama dengan media cetak
atau surat kabar lokal seperti Radar Bekasi yang edarannya sebatas wilayah Kota
Bekasi.
90
5. Mengembangkan pesan
Setelah memahami permasalahan, situasi khalayak, menentukan tujuan, dan
memilih media, langkah selanjutnya adalah mengembangkan pesan. Pesan yang
disampaikan harus disesuaikan dengan kondisi komunikan atau khalayak sebagai

sasaran komunikasi. Khalayak disini ialah masyarakat Kota Bekasi. Dalam
mengembangkan pesan, ustadz Ahmad Syaikhu menentukan pesan-pesan yang
terkait kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Wakil Walikota Bekasi ini
menggunakan teknik penyampaian pesan both side issue, karena penyampaian ini
lebih menjelaskan pesan dari sisi negatif dan positif. Ustadz Ahmad Syaikhu selalu
memberikan penekanan betapa pentingnya kerukunan umat beragama dan
buruknya dari tindakan inkerukunan umat beragama di Kota Bekasi.
a. Pesan direncanakan dan menarik perhatian komunikan
Pesan yang direncanakan dan menarik perhatian komunikan merupakan
syarat keberhasilan pesan yang akan diinginkan. Dalam hal ini beliau merencakan
pesan yang disampaikan melalui Forum Komunikasi Pimpinan Daerah dan disana
juga dihadirkan juga berbagai elemen dari berbagai agama. Pesan tersebut
disampaikan agar di jajaran pimpinan daerah meminimalisir dari tindakan
intoleran.
Ustadz Syaikhu juga merencanakan penyampaian materi kegiatan sosialisasi
dengan bahasa yang sesuai dengan khalayak agar tidak salah dalam pengertian.
Seperti dalam wawancara dengan beliau:
“Semua pesan harus direncanakan dengan sebaik-baiknya sehingga

tidak terjadi slip of tonge (salah ucap) yang dapat menimbulkan bahaya.
Bentuk pesan yang disampaikan sedapat mungkin yang membawa persamaan,
persatuan dan kedamaian. Kepada pemeluk Kristen karena kebanyakan dari
Sumatera Utara, saya sering melontarkan umpasa (peribahasa Batak)
91
“Balintang ma pagabe tumandangkon sitandoan Arinta ma gabe molo marsipa

oloan”Artinya: Kita akan mendapatkan keberhasilan jika seia sekata.”15
Bentuk pesan yang digunakan oleh Ahmad Syaikhu untuk membawa
persamaan,

persatuan dan kedamaian bagi seluruh pemuluk agama. Seperti yang
beliau contohkan ketika memberikan pesan kepada pemeluk kristen batak atau
sumatra utara, beliau menggunakan peribahasa batak untuk menyampaikan pesan
persatuan untuk mendapatkan keberhasilan atau kemajuan di Kota Bekasi dengan
peribahasa “Balintang ma pagabe tumandangkon sitandoan Arinta ma gabe molo
marsipa oloan” Artinya: Kita akan mendapatkan keberhasilan jika seia sekata.
Bentuk bahasa yang digunakan juga berpengaruh kepada tersampainya suatu
pesan. ketika beliau sedang sosialisasi formal menggunakan bahasa formal, namun
ketika berbincang tidak resmi menggunakan bahasa yang sopan dan menyesuaikan
dengan masyarakat Kota Bekasi. Penyampaian materi kerukunan umat beragama
secara perlahan-lahan, sebagai pendakwah beliau juga menyampaikan pesan yang
diperkuat dengan kisah-kisah keteladanan yang diajarkan oleh Nabi Muhammad
SAW yang bisa di aplikasikan dalam mewujudkan kerukunan umat beragama.
b. Pesan membangkitkan kebutuhan pribadi komunikan
Disamping menarik perhatian komunikan, agar pesan lebih efektif juga harus
membangkitkan kebutuhan pribadi komunikan. Ustadz Ahmad Syaikhu
menginformasikan dan mengedukasi pesan-pesan toleransi yang membangkitkan
kebutuhan pribadi kepada masyarakat. Misalnya pesan yang disampaikan oleh
beliau kepada remaja seperti pada kutipan wawancara berikut:
15
92
“Biasanya remaja-remaja ini kan masih dalam proses tumbuh kembang

karena mereka juga masih merasakan galau dan mereka juga perlu bimbingan.
Pada remaja-remaja ini tentu kita memberikan pengarahan, bimbingan
petunjuk sehingga mereka bisa beragama dengan baik dan saya berhadap
bahwa mereka itu aktif di rohis agar supaya memang darisitulah mereka bisa
mendalami agamanya dengan benar, memahimnya sebagai islam ini adalah
“rahmatal bin alamin” jadi jangan kemudian merasakan takut dan akhirnya
cetek agamanya, hal seperti itu yang kadang-kadang mudah meletuk ketika
terkena pengaruh akhirnya justru lari kepada sikap-sikap ekstrem.”16
Hal tersebut merupakan salah satu cara agar masyarakat mendalami
agamanya dengan benar. Mendalami agamanya dengan benar ialah untuk
membangkitkan kebutuhan pribadi komunikan. Tidak hanya itu pesan-pesan yang
membangkitkan kebutuhan pribadi juga berupa manfaat apa yang didapatkan jika
terwujudnya kerukunan umat beragama di Kota Bekasi.
c. Pesan menyarankan suatu jalan untuk memperoleh kebutuhan komunikan
Syarat selanjutnya agar pesan menjadi efektif ialah komunikator membuat
pesan yang menyarankan suatu jalan untuk memperoleh kebutuhan komunikan.
Dalam hal ini, Ustadz Ahmad Syaikhu mengajak dan menyarankan masyarakat
agar lebih memahani agama dari semua komunikan agar terciptanya kedaiaman
yang hadir di masyarakat Kota Bekasi. Seperti apa yang di sampaikan dalam
wawancara sebagai berikut:
“Tentu kepada masyarakat semuanya ini kaitannya adalah dengan

bagaimana ajakan mereka ini untuk memahami agamanya dalam kaitannya
misalnya kepada umat islam, umat islam tentu kita memahami bahwa islam
ini adalah “rahmatal bin alamin”, sehingga mari kita mendalami seluk-beluk
tentang islam ini sehingga orang menerima kehadiran kita ini dengan damai
tidak khawatir bahwa kita menjadi sesuatu yang eksremis atau sebagainya.”17
Dalam hal ini, Ustadz Syaikhu mempersiapkan pesan-pesan sesuai dengan
kebutuhan masyarakat dengan latar belakang agama apapun dalam berkomunikasi.
16
17
93
Wakil walikota Bekasi Ahmad Syaikhu ini menggunakan pengembangan pesan
dengan cara mengulang-ulang pesan kepada khalayak atau menggunakan metode
Redundancy, beliau juga melihat sifat dari pesan apa yang akan disampaikan
kepada masyarakat. Sifat pesannya antara lain:

a. Informatif
Pesan informatif bertujuan untuk mempengaruhi khalayak dengan cara
memberikan penerangan. Ustadz Ahmad Syaikhu memberikan pesan-pesan
informatif berisikan fakta, data serta pendapat yang bisa dipertanggungjawabkan
kepada masyarakat. Seperti permasalahan kerukunan umat beragama di Kota
bekasi sering kali muncul ialah masalah pendirian rumah ibadah. Pendirian rumah
ibadah sering muncul permasalahan karena kurangnya transparansi dalam
memenuhi prasayarat pembangunan rumah ibadah yang akan muncul kecurigaan
dan timbul sifat inkerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Adanya transparansi
bisa menciptakan sikap saling memahami antar masyarakat.
b. Persuasif
Pesan persuasif adalah pesan yang berisikan bujukan kepada sasaran
komunikator agar sesaui tujuan komunikator. Cara persuasif menciptakan sugesti
kepada khalayak agar dapat terpengaruh namun tidak disadari oleh khalayak.
Seperti hal yang dikemukakan ustadz Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat
beragama terutama dalam permasalahan pembangunan rumah ibadah berikut:
”Pesan persuasi diberikan dalam bentuk : 1. Kepada seluruh fihak yang

terkait dengan proses perizinan hendaknya bekerja secara profesional. 2.
Transparan tahap demi tahap proses perizinan yang diempuh. 3. Pentahapan
dalam proses pembangunan rumah ibadat sesuai kebutuhan jamaatnya
sehingga tidak menimbulkan kekagetan di masyarakat dan tidak memicu
konflik.”18
18
94
Ustadz Ahmad Syaikhu tidak hanya memberikan informasi kerukunan umat
beragama kepada masyarakat saja. Melainkan beliau juga memberikan contoh
kepada masyarakat bagaimana menjaga kerukunan antar umat beragama seperti
yang dilakukan beliau kepada tetangga maupun sahabatnya dengan cara

memberikan hadiah. Beliau juga berharap dengan apa yang dilakukannya agar
memberikan manfaat dan bisa ditiru oleh masyarakat kota Bekasi dalam menjalin
toleransi umat beragama untuk mencapai kerukunan dan kemajuan untuk Kota
bekasi.
c. Edukatif
Suatu bentuk pesan yang bertujuan memberikan ide kepada khalayak dengan
cara mendidik. Wakil Walikota Bekasi Ahmad Syaikhu ini melakukan
penyampaian pesan-pesan edukatif dengan memberikan pemahaman bahwa setiap
manusia memiliki berbagai kesamaan asal pencipta-Nya manusia dan toleransi
merupakan tanggungjawab setiap manusia kepada Tuhan-Nya. Hal ini sesuai
dengan apa yang disampaikan beliau pada saat wawancara:
“Pesan edukatif disampaikan dalam bentuk berbagai kesamaan asal

penciptaannya manusia dan masalah keberagamaan adalah pilihan dan
tanggung jawab perorangan masing-masing kepada Penciptanya.”19
Pesan edukatif lainnya disampaikan dalam mensosialisasi peraturan bersama
menteri agama dan menteri dalam negeri nomor 09 tahun 2006 dan nomor 08 tahun
2006 kepada masyarakat. Beliau mengatakan:
“Pesan edukatif diberikan juga dalam bentuk penyampaian sosialisasi isi

Peraturan Bersama Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri no 09 tahun
2006 dan no 08 tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah dalam Pemelihaaran Kerukunan Umat
Beragama, Pemberdayaan Forum Kerukunan Umat Beragama dan Pendirian
Rumah Ibadat. Dengan melakukan sosialisasi ini diharapkan seluruh fihak
19
95
memahami tata aturan yang diberlakukan di Indonesia khususnya dalam

pendirian rumah ibadat yang seringkali menjadi pemicu konflik.”20
Hal ini dilakukan untuk memberikan edukasi kepada masyarakat tentang
pentingnya kerukunan umat beragama untuk terciptanya kerukukan antar umat
beragama

di Kota Bekasi. Terutama permasalahan yang sering muncul di kota
Bekasi yaitu perizinan rumah ibadah setiap agama. Adanya peraturan ini dapat
memberikan kerukunan dan edukasi bagaiaman perizinan pembangunan tempat
ibadah secara legal. Sosialisasi seperti ini dilakukan secara perlahan dan santun
kepada masyarakat.
6. Memproduksi media
Setelah menentukan masalah, peta khalayak, menyusun tujuan, menetapkan
pesan dan memilih media, selanjutnya adalah memproduksi media. Kaitannya
dengan memproduksi media dapat diartikan dengan membuat sendiri atau
mengontrakkan pembuatannya kepada pihak lain. Selain itu juga bisa
memanfaatkan media yang sudah ada dan dilakukan penyesuaian-penyesuaian.
Produksi media terkait mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota
Bekasi, Ustadz Ahmad Syaikhu menjalin kerjasama pribadi, organisasi dakwah
maupun pemerintahan Kota Bekasi dengan berbagai media televisi, radio dan
media-media lainnya. beliau menggunakan media tersebut agar lebih mencapai
khalayak yang luas dalam penyampaian program-program yang akan
dilaksanakannya terutama mewujudkan kerukunan umat beragama. Seperti
pernyataan dalam hasil wawancara berikut ini:
“Untuk program Ramadhan bersama Ustadz di Elshinta TV kerjasama

dilakukan antara Elshinta TV dengan Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia
(DDII) Kota Bekasi. Sebagai salah satu anggota Dewan Syuro DDII Kota
20
96
Bekasi saya sering diminta untuk menjadi salah satu narasumbernya.

Sedangkan untuk program sosialisasi kegiatan pemerintah Kota Bekasi
kerjasama dilakukan antara Elshinta TV dengan Pemerintah Kota Bekasi.
Demikian juga halnya dengan radio dan media online kerjasama sosialisasi
program pemerintah kota Bekasi dilakukan antara media terkait dengan
Pemkot Bekasi. Di luar itu, ada juga permintaan dari media kepada saya
untuk menjadi narasumber pemberitaan dengan tema tertentu.”21

Produksi media televisi, beliau yang juga sebagai Dewan Syuro Dewan
Dakwah Bekasi bekerjasama dengan stasiun televisi dalam program Ramadhan
Bersama Ustad di stasiun televisi Elshinta TV. Umumnya penyampaian pesan di
media-media bersifat pesan informatif dan pesan edukatif kepada khalayak.
Gambar 4.5
Ustadz Ahmad Syaikhu dalam program Ramadhan Bersama Ustad di Elshinta TV
Selanjutnya, beliau memproduksi media dengan stasiun radio lokal Bekasi
yang bekerjasama dengan Pemerintahan Kota Bekasi. Beliau sebagai Wakil
Walikota Bekasi ikut serta dalam program radio Dakta yang bertemakan bincang
publik. Beliau rutin menghadiri program tersebut dalam melakukan bincang
langsung menggunakan radio tentang kerukunan umat beragama maupun
permasalahan lainnya yang ada di Kota Bekasi.
21
97
Gambar 4.6
Ahmad Syaikhu melakukan siaran radio dalam program Bincang Publik di Radio
Dakta
7. Melaksanakan program
Langkah melaksanakan program merupakan tindakan dari tindaklanjut
langkah-langkah sebelumnya. Melaksanakan program yang telah dirancang,
merupakan kesuaian apa yang sudah disusun dengan pertimbangan faktor-faktor
strategi komunikasi lainnya. Hasil dari wawancara Ustadz Ahmad Syaikhu dalam
melaksanakan program, sebagai berikut:
“Dalam momen-momen tertentu seperti menjelang hari besar agama

biasa dilakukan sosialasi secara khusus (Posko pengamaman bersama) dan
mempersiapkan dengan baik (misal idul fitri dan natal). Demikian juga pesan
secara khusus sering dilakukan oleh Badan Kesatuan Bangsa dan Politik (di
mana saya menjadi salah satu pembicara) untuk segmentasi tertentu
(pengurus ormas, pengurus rumah ibadah, pengurus organisasi kepemudaan
dan sebagainya). Pada hari-hari biasa pesan toleransi dilakukan dengan
menyisipkannya dalam sambutan2.”22
22
98
Beliau melaksanakan program dalam mewujudkan kerukunan umat beragama
terutama dalam menyambut momentum hari besar agama-agama. Program yang
beliau lakukan seperti sosialisasi secara khusus di posko-posko pengamanan
bersama dan mempersiapkan secara baik keamanannya dari tindakan-tindakan

intolenansi beragama. Lalu beliau juga ikut serta dalam badan kesatuan bangsa dan
politik untuk tingkat organisasi kemasyarakatan, keagamaan dan kepemudaan
untuk membangun sikap kerukunan umat beragama didalam organisasi-organisasi
yang ada. Ustadz Ahmad Syaikhu juga menambahkan pendapatnya tentang
melaksanakan program:
“Jadi kita wujudkan dengan melalui mensosialisasikan bagaimana

suasana nilai-nilai keberagamaan itu pada masyarakat. Kedua kita juga sering
melakukan komunikasi dengan berbagai komunitas atau pemeluk agama-
agama yang ada di Kota Bekasi bahkan sekarang ini di Kota Bekasi di setiap
Kecamatan juga sudah ada namanya Majelis Umat Beragama dimana ada
majelis yang menaungi beberapa agama yang ada di kecamatan itu bergabung
disitu dan sharing disitu.”23
Program yang sering dilakukan ialah sosialisasi mengenai nilai-nilai
keberagamaan dan sikap menerima perbedanaan. Selanjutnya sikap menghargai
eksistensi orang lain dan pentingnya kerukunan umat beragama pada masyarakat.
Lalu selanjutnya program majelis umat beragama di kota Bekasi. Forum ini terdiri
dari berbagai pemeluk agama untuk saling berkomunikasi mengenai permasalahan
kerukunan umat beragama hingga untuk kemajuan Kota Bekasi. Forum ini berguna
untuk memberikan pehamanan dan edukasi kepada khalayak mengenai persoalan
keberagamaan yang terjadi di masyarakat.
23
99
Gambar 4.7
Silaturahmi antar pemuka agama se-kelurahan jakasempurna
Sebagian besar informan lebih mengutamakan melaksanan program-program
yang sifatnya secara langsung atau tatap muka kepada masyarakat. Sehingga
dengan tatap muka secara langsung akan menimbulkan efek secara langsung
kepada beliau.
Hasil dilapangan melalui pengamatan terkait melaksanakan program oleh
wakil walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat
beragama di Kota Bekasi, beliau sering melakukan sosialisasi kepada masyarakat
terkait kerukunan umat beragama. Pada pelaksanaannya beliau mengunjungi semua
kalangan, dari kalangan anak-anak, remaja, dewasa hingga lanjut usia. Tugas
kepala daerah yaitu mengkoordinasikan seluruh pemerintahannya. Beliau sering
berkoordinasi dengan seluruh kepala pimpinan daerah untuk menjaga kerukunan
umat beragama di Kota Bekasi dilingkungan jajaran pemerintahannya tanpa ada
diskriminasi terhadap agama apapun.

100
Sebagai Ustadz, beliau juga menyisipkan pesan-pesan toleransi dalam
ceramah-ceramahnya melaui kajian-kajian di Masjid. Selanjutnya, beliau
melaksanakan program kerja dengan cara bersilaturahmi kepada tokoh-tokoh
masyarakat, tokoh agama hingga komunitas-komunitas di Kota Bekasi. Ustadz

Ahmad Syaikhu juga melakukan komunikasi melalui forum kerukunan antar umat
beragama dari tingkat kota hingga kelurahan di Kota Bekasi.
Beliau wakil walikota Bekasi yang sebagai Ustadz melakukannya dengan
cara yang dicontohkan Rasulullah Muhammad SAW untuk memberikan hadiah
kepada umat beragama lainnya dimanapun khalayak itu berada dan
membutuhkannya. Mulai memberikan hadiah dalam sosialisasi, kunjungan maupun
tatap muka secara langsung kepada antar umat beragama merupakan kegiatan dan
strategi beliau dalam mewujudkan kerukunan umat beragama. Seperti dalam
kutipan wawancara dengan Ustadz Ahmad Syaikhu:
“Sebetulnya sangat sederhana apa yang dituntunkan oleh Rasulullah

SAW “tahadul tahabau” jadi saling memberi hadiah saja. Jadi apabila saya
ada kelebihan rezeki saya akan sampaikan, saya punya makanan saya
sampaikan ke tetangga bagi yang muslim maupun yang non muslim dan
ternayat itu yang lebih cair mereka bisa menerima dan mereka juga akhirnya
suatu saat juga punya kelebihan rezeki berbagi juga ngirim ke saya.”24
Kegiatan ini beliau lakukan kepada khalayak atas pemahaman keagamaan
beliau yang ia miliki dalam mewujudkan kerukunan umat beragama dengan cara
memahai khalayak melalui pendekatan dan interaksi langsung kepada masyarakat.
Kegiatan ini dilakukan agar mendapatkan efek secara langsung kepada beliau
dalam mewujudkan toleransi di Kota Bekasi.
24
101
8. Monitoring dan evaluasi
Pada tahap ini, program yang sudah dilakukan perlu di monitoring dan
dievaluasi. Hal ini dilakukan untuk mengetahui sejauh mana keberhasilan yang
diperoleh.

Monitoring dan evaluasi menjadi tolak ukur strategi yang akan
dilaksanakan kembali oleh pihak manapun. Tahap inilah bisa bisa untuk memantau
keberhasilan dan strategi apa yang dilakukan dengan sesuai dan jika ada
penyimpangan atau hambatan maka akan ditentukan penyebabnya dan akan
menciptakan strategi baru kedepannya.
Tahap monitoring dan evaluasi pertama kali beliau lakukan untuk
memonitoring media yang hangat atau berita-berita terkini yang ada di masyarakat
terutama mengenai permasalah kerukunan umat beragama di Kota Bekasi. Menurut
beliau monitoring dan evaluasi dalam strategi sebagai berikut:
”Langkah monitoring media dilakukan secara resmi oleh Dinas

Komunikasi dan Informasi Pemerintah Kota Bekasi. Monitoring dilakukan
secara tertulis setiap hari termasuk usulan saran tindak atas berita yang
beredar. Secara pribadi juga saya membangun komunikasi dengan para
wartawan dan pemilik media, dimana mereka juga memberikan informasi
kepada saya dalam grup WA maupun japri terkait informasi yang beredar di
masyarakat yang dipandang krusial. Demikian juga sebaliknya, jika saya ada
informasi atau ada release yang perlu disampaikan saya membroadcast pesan
kepada para awak media di Kota Bekasi.”25
Monitoring dan evaluasi melalui media sering beliau lakukan bersama tim
dari dinas komunikasi dan informasi pemerintahan Kota Bekasi tentang isu apa
yang beredar di masyarakat terutama permasalahan kerukunan umat beragama.
Monitoring dengan tim selalu beliau dan tim lakukan setiap harinya dengan cara
ditulis mengenai usulan maupun saran kepada pemerintahan maupun beliau.
25
102
Namun beliau juga melakukan monitoring secara pribadi dengan berbagai
wartawan maupun pemilik media terkait informasi yang beredar di masyarakat dan
juga sebaliknya, beliau juga langsung menanggapi permasalahan yang ada dibantu
para awak media tentang informasi yang krusial dan perlu disampaikan beliau

secara langsung.
Sebagai pimpinan daerah Kota Bekasi, beliau juga monitoring dan evaluasi
melalui forum komunikasi pimpinan daerah di jajarannya, sehingga membutuhkan
kerjasama dalam menerapkan kebijakan-kebijakan yang ada di Kota Bekasi
terutama dalam hal transparansi kebijakan dan penerapan aturan-aturan yang ada.
Sesuai dengan hasil wawancara dengan beliau seperti berikut:
“Saya menyampaikan pada saat misalnya Forum Komunikasi Pimpinan

Daerah dan disana juga dihadirkan juga berbagai elemen dari berbagai agama.
Kita harus fair dan jadikan ini sebagai sesuatu yang terbuka kalo sudah
memenuhi syarat yang dibuka kalo belum memenuhi syarat harus
diungkapkan apa yang menjadi kendala-kendala sehingga dengan adanya
transparansi seperti ini Insha Allah masyarakat bisa memahami”26
Monitoring dan evaluasi selanjutnya dengan cara bertatap muka secara
langsung kepada pihak-pihak kunci dari berbagai agama. Hal ini dilakukan agar
tidak adanya gap atau kesalahpahaman antar umat dan penyelesaian permasalahan
pada inti-intinya.
B. Analisis Hambatan dalam Strategi Perencanaan Komunikasi Wakil Walikota
Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu
Setiap penerapan strategi komunikasi tidak terlepas dari yang namanya
permasalahan, perbedaan pendapat hingga hambatan-hambatan lain. Hal-hal
tersebut tidak lain karena keanekaragaman pendapat dari setiap manusia. kebebasan
tersebut merupakan suatu kemerdekaan bagi setiap manusia. begitu pula juga
26
103
dengan Ustadz Ahmad Syaikhu. Masalah dan hambatan juga sering beliau temui
ketika sedang melakukan program untuk mewujudkan kerukunan umat beragama
di Kota Bekasi.

Hambatan tersebut muncul dari banyak faktor, seperti faktor dalam proses
penyampaian, hambatan fisik, hambatan semantik dan hambatan psikologis-
sosial.27 Hambatan psikologis-sosiol ialah tidak patuhnya masyarkat dengan aturan-
aturan yang telah disepakati. Adanya beberapa hal yang dilanggar merupakan suatu
hambatan bagi Ustadz Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di
Kota bekasi. Suatu perihal yang dilanggar merupakan suatu tindakan yang
menimbulkan suatu konflik. Sesuai dengan hasil wawancara sebagai berikut:
“Ada beberapa hal yang dilanggar ini makanya kita harus mengikuti.
bahwasannya pertama, kaitannya adalah kita harus mematuhi berbagai
aturan-aturan yang disepakati. Tentu kesepakatan kita adalah SKB dua
menteri antara menteri agama dan menteri dalam negeri. Kalo aturan-aturan
itu disepakati maka Insha Allah tidak akan ada mengarah pada konflik. Jadi
rumah ibadah harus memenuhi persyaratan itu. Sebelum adanya persyaratan
itu kita tentu harus bergabung dengan rumah ibadah yang sudah memiliki
persyaratan yang terdekat.”28
Hambatan selanjutnya terdapat di forum komunikasi umat beragama itu
sendiri mengenai permasalahan pembangunan tempat ibadah. Forum yang dibuat
untuk berkomunikasinya antar umat beragama juga menimbulkan suatu
permasalahan. Hambatan tersebut mengenai transparansi kerja forum komunikasi
umat beragama di Kota Bekasi. Kurangnya transparansi membuat masyarakat
timbul rasa curiga tentang kesepakatan-kesepakatan yang telah dibuat pada
masyarakat terutama permasalahan pembangunan tempat ibadah. Sesuai dari hasil
wawancara dengan beliau sebagai berikut:
27
Onong Uchjana Effendy, Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi, (Bandung : Citra Aditya
Bakti, 2003), h. 14-16.
28
104
“Faktor penghambat atau kendala yang dihadapi seringkali pada

transparansi kerja FKUB sehingga sebagian masyarakat memandang curiga
adanya proses yang tidak sesuai dengan ketentuan.”29
Beliau juga menambahkan:
“...Tetapi di pemerintahan kota tools itu FKUB (Forum Komunikasi

Umat Beragama) Cuma masalahnya disini juga adalah ketika masalah konflik
kemarin justru FKUB nya juga yang dipermasalahkan. Ini yang pada akhirnya
kita harus turun dengan melibatkan berbagai elemen-elemen atau kunci
sehingga proses masalah ini selesai seara tuntas.”30
Hal tersebut yang menimbulkan elemen-elemen kunci harus turun tangan
untuk menyelesaikan masalah kerukunan umat beragama di Kota Bekasi.
Lalu dari hambatan semantis maupun dalam proses penyampaiannya, seperti
hambatan komunikator menemukan pihak-pihak yang sedang bermasalah, namun
karena egoisme dari pihak yang bermasalah sulit untuk di pertemukan oleh
komunikator secara langsung kedua belah pihak untuk menyelesaikan
permasalahan kerukunan umat beragama. Ustadz Syaikhu mengatakan:
“Banyak tentu hambatan-hambatan. Pertama kaitannya mungkin dengan

ego masing-masing beragamaan atau biasanya yang merasa bersalah tidak
mau apabila dipertemukan dikomunikasi. Akhirnya secara parsial dulu
bertemu dengan salah satu pihak, bertemu dengan pihak yang lain atau
sesudah ada titik temu untuk bertemu bersama-sama sehingga selesailah
masalah.”31
Diatas merupakan hambatan-hambatan yang ditemui Ustadz Ahmad Syaikhu.
Beliau hingga kini masih terus melakukan komunikasi dan menjalin silaturahmi
kepada semua pemeluk agama di Kota Bekasi untuk mewujudkan kerukunan umat
29
Wawancara Pribadi dengan Wakil Walikota Bekasi Ustadz ahmad Syaikhu dengan
aplikasi WhatsApp, Bekasi, 11 April 2018.
30
31
BAB V
PENUTUP

A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian mengenai metode perencanaan komunikasi
Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam mewujudkan kerukunan
umat beragama di Kota Bekasi, penulis dapat menarik kesimpulan strategi yang
diterapkan Ustadz Syaikhu di rumuskan sebagai berikut:
1. Analisis metode perencanaan komunikasi Wakil Walikota Bekasi Ustadz
Ahmad Syaikhu. Analisis ini mengikuti beberapa tahapan-tahapan sesuai
dengan model perencanaan komunikasi oleh Assifi dan French. Tahapan
ini dimulai dengan menganalisis masalah yaitu permasalahan yang sering
muncul di masyrakat dalam mewujudkan toleransi seperti
ketidakpahaman seseorang terhadap agama, kurangnya pemahaman sikap
menghormati perbedaan antar umat beragama, lalu pelanggaran peraturan
yang sudah dibuat terutama dalam hal pembangunan tempat ibadah.
Menganalisis khalayak yaitu dengan cara melihat langsung kodisi
khalayak secara umum dari tempat tinggal, pendidikan dan latar belakang
pemahaman keagamaan. Tujuan dari strategi ini ialah saling menghormati
antar umat beragama dan menciptakan suatu tindakan untuk bekerjasama
dalam menyelesaikan permasalahan untuk kemajuan. Media yang
digunakan untuk sosialisasi adalah media elektronik seperti telepon,
televisi maupun radio, lalu media internet seperti website pemerintahan
Kota Bekasi, website pribadi hingga berita online dan media sosial seperti
akun instagram dan twitter pribadi. Media cetak juga turut menyebarkan
105
106
pesan-pesan edukasi tentang kerukunan umat beragama.
Mengembangkan pesan dengan merencakan pesan yang menarik
perhatian khalayak secara informatif, persuasif maupun edukatif dengan
bahasa yang mudah dipahami khalayak setiap kegiatan mewujudkan

kerukunan umat beragama. Memproduksi media dengan bekerjasama
kepada media-media dalam memproduksi program acara di radio seperti
radio Dakta maupun televisi seperti Elshinta TV. Melaksanakan program
dengan cara sosialisasi bertemu langsung kepada masyarakat, membentuk
majelis umat beragama di tingkat kecamatan dan kelurahan agar
membangun komunikasi dengan berbagai komunitas pemeluk agama-
agama di Kota Bekasi, lalu kegiatan memberikan hadiah kepada kepada
pemeluk agama lain. Lalu monitoring dan evaluasi yaitu secara langsung
mendengarkan saran dan masukan dari masyrakat, lalu dengan
memonitoring secara personal dengan wartawan tentang informasi yang
beredar pada masyarakat mengenai permasalahan kerukunan umat
beragama, selanjutnya menyampaikan pada setiap forum komunikasi
pimpinan daerah oleh beberapa elemen agama. Metode perencanaan
Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu yang telah disusun
langkah-langkahnya mengandung pesan-pesan untuk memiliki sikap
untuk menerima perbedaan, sikap mengubah penyeragaman menjadi
keberagaman, sikap mengakui hak orang lain dan menghargai eksistensi
orang lain dan sikap mendukung keragaman ciptaan Tuhan Yang Maha
Esa. Tujuan dari kerukunan umat beragama terwujudnya kerjasama antar
umat beragama untuk kemajuan Kota Bekasi.

107
2. Hambatan yang ditemukan oleh Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad
Syaikhu yaitu seperti faktor psikologis-sosial ialah tidak patuhnya
masyarakat dengan aturan-aturan yang telah disepakati. selanjutnya
terdapat permasalahan transparansi aturan dan persyaratan dalam

membangun tempat ibadah pada forum komunikasi umat beragama di
Kota Bekasi. Lalu hambatan semantis maupun dalam proses
penyampaiannya seperti egoisme dari pihak yang bermasalah sehingga
komunikator sulit mempertemukan kedua belah pihak secara langsung
untuk menyelesaikan permasalahan kerukunan umat beragama.
B. Saran
Beberapa saran yang ingin penulis kemukakan terkait penelitian kepada
Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu yaitu:
1. Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu lebih memaksimalkan
pesan edukasi maupun persuasi tentang kerukunan umat beragama
melalui media televisi menggunakan konten video-video dalam sosiolasi
kerukunan umat beragama karena belum digunakan secara masif.
2. Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu menguatkan jaringan
kepada media-media yang ada agar setiap kegiatan sosialisasi bisa
diketahui masyarakat tentang pesan kerukunan beragama apa yang harus
ditanamkan.
3. Untuk masyarakat umum atau penelitian selanjutnya, diharapkan
melengkapi penelitian terkait Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad
Syaikhu dengan berbagai aspek-aspek ekternal yang menarik untuk
diteliti oleh penulis lain, sehingga penulis lain dapat meneliti tim maupun
108
organisasi pemerintahan yang dipimpin Wakil Walikota Bekasi Ustadz
Ahmad Syaikhu.

DAFTAR PUSTAKA
Abdul fatah, Rohadi. Manajemen Dakwah Di Era Global. Jakarta: CV. Fauzan
inti kreasi, 2004.

Afif H.M, DKK. Peran Lembaga Keagamaan Dalam Memelihara Kerukunan
Umat Beragama Di Indonesia Jilid 1. Jakarta: Balai Penelitian dan
Pengembangan Agama Jakarta, 2015.
Arifin, Anwar. Komunikasi Politik. Jakarta: Balai Pustaka, 2003.
--------. Strategi Komunikasi: sebuah pengantar ringkas Bandung: Armico,
1984.
Arikunto, Suharsini. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta:
Rineka Cipta, 1989.
Aziz , Moh. Ali. Ilmu Dakwah. Jakarta: Kencana., 2009.
Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI. Kerukunan umat beragama
Mahasiswa. Jakarta. Maloha Jaya Pres,. 2010.
Cangar,. Hafied. Perencanaan dan Strategi Komunikasi. Jakarta: Rajawali
Press. 2014
DEPDIKBUD. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka, 2005.
Effendy, Onong uchjana. Dinamika Komunikasi. Bandung : PT Remaja
Rosdakarya, 2008.
---------. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek. Bandung : PT Remaja
Rosdakarya, 2008.
---------. Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi. Bandung : Citra Aditya Bakti, 2003.
Faizah dan H. Lalu Muchsin Efendi. Psikologi Dakwah. Jakarta: Kencana.
2006.
Fajar, Marhaeni. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek Yogyakarta: Graha
Ilmu, 2009.
Gunawan, Iman. Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktik. Jakarta:
Bumi Aksara, 2013.

Hamka. Tafsir Al-Azhar. Jakarta: Pustaka Panjimas, 1983.
Hassanudin. Hukum Dakwah Tinjauan Aspek Hukum Dalam Berdakwah di
Indonesia. Jakarta: Pedoman Ilmu Jaya, 1996.
Hasyim, Umar. Toleransi dan Kemerdekaan Beragama dalam Islam Sebagai
Dasar Menuju Dialog dan Kerukunan Antar Beragama” surabaya: Bina Ilmu,
1997.
Ilahi, Wahyu. Komunikasi Dakwah. Surabaya: Remaja Rosdakarya, 2010.
Ilyas, Yunahar. Prinsip-Prinsip Dakwah. Yogyakarta: Izzan Pustaka, 2005.
K. Yin, Robert. Studi Kasus Desain dan Metode. Jakarta: rajagrafindo Persada,
1996.
Madjid, Nurcholish. Pluralitas Agama kerukunan dalam keragaman. Jakarta:
Penerbit Buku Kompas, 2001.
Misrawi dan Zuhairi. Pandangan Muslim Moderat. Toleransi. Terorisme dan
Oase Perdamaian. Jakarta: Kompas Media Nusantara, 2010.
Misrawi dan Zuhairi. Pandangan Muslim Moderat. Toleransi. Terorisme dan
Oase Perdamaian. Jakarta: Kompas Media Nusantara, 2010.
Oliver, Sandra. Strategi Public Relations.Jakarta : Penerbit Erlangga, 2007.
Qomar, Mujamil. Pesantren Dari Transformasi Metodologi Menuju
Demokratisasi Institusi. Jakarta: Erlangga, 2005.
Rubinah dan Ade Masturi. Pengantar Ilmu Dakwah. Ciputat: Lembaga
Penelitian UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2010.

Rustan, Ahmad Sultra & Nurhakki Hakki. Pengantar Ilmu Komunikasi.
Yogyakarta: CV Budi Utama, 2017.
Saputra, Munzier. Metode Dakwah. Cet. Ke-1. jakarta: Kencana, 2011.
Siregar, Adi. Kang Syaikhu hal-hal kecil namun berkesan. Bekasi: Kreasi Kata

Persada, 2017.
Soyomukti, Nurani. Pengantar Ilmu Komunikasi. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media,
2010.
Sudrajat, Ajat dkk. Din Al Islam Pendidikan Agama Islam di Perguruan
Tinggi Umum. Yogyakarta:UNY Press, 2008.
Sugiyono. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV Alfabet, 2010.
----------. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R&D. Bandung:
Penerbit Alfabeta, 2010.
Sulthoni, Sehat. Filsafat Pendidikan Akhlak. Yogyakarta: DEEPUBLISH,
2012.
Syukir, Asmuni. Dasar-Dasar Strategi Dakwah Islam . Surabaya: Al-Ikhlas,
1983.
Wiryanto. Pengantar Ilmu Komunikasi. Jakarta: Grasindo. 2006.
Ya’yu,. Hamzah. Publisistik Islam Teknik Dakwah Leadership. Cet. Ke-2.
Bandung: Diponogoro, 1972.
WEBSITE
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20151116180322-20-92031/setara-
tujuh-kota-di-jawa-barat-intoleran
https://bekasikota.bps.go.id/statictable/2016/12/20/43/jumlah-penduduk-
menurut-agama-.html
http://www.djpk.depkeu.go.id/?p=339
https://itha911.wordpress.com/kumpulan-makalah-2/ilmu-dakwah-bentuk-
bentuk-dakwah/
http://ahmadsyaikhu.com/profile-ahmad-syaikhu/

http://jabarprov.go.id/index.php/pages/id/1062
https://www.Kotapatriot.com/2017/03/21/lambang-Kota-patriot/
https://BekasiKota.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/43
http://www.bekasikota.go.id/pages/lambang-daerah-kota-bekasi
https://onlinebekasi.com/2017/04/10/bertoleransi-adalah-sebuah-kebutuhan-
nyata-di-kota-bekasi-bagian-3/
http://www.voa-islam.com/read/indonesia/2010/09/08/9911/menginjak-al-
qur'an-dengan-pose-'fuck-you.felix-dihukum-1-tahun-
penjara/;#sthash.zPBZohIh.dpbs
https://metro.tempo.co/read/471543/penyegelan-masjid-ahmadiyah-bekasi-
langgar-ham
https://news.detik.com/berita/d-3457688/penjelasan-wali-kota-bekasi-soal-
pembangunan-gereja-yang-didemo
https://metro.tempo.co/read/856943/kota-bekasi-raih-penghargaan-toleransi-
beragama-dari-komnas-ham
https://cdn.setneg.go.id/_multimedia/document/20120116/UU391999.pdf
WAWANCARA
Wawancara Pribadi dengan Wakil Walikota Bekasi Ustadz ahmad Syaikhu

LAMPIRAN
DOKUMENTASI KEGIATAN SOSIALISASI WAKIL WALIKOTA BEKASI USTADZ
AHMAD SYAIKHU DALAM MEWUJUDKAN TOLERANSI BERAGAMA
Sosialisasi dalam forum Kesatuan Bangsa dan Politik Pemerintahan Kota Bekasi
sosialisasi antar pemuka agama se-kelurahan jakasempurna
Sosialisasi pada remaja masjid Al Ihsan Jaka Permai

Sosialisasi pada website pribadi Ustadz Ahmad Syaikhu
Sosialisasi pada website Pemerintahan Kota Bekasi
Sosialisasi melalui media elektronik televisi dan radio
Sosialisasi melalui akun pribadi sosial media twitter Ustadz Ahmad Syaikhu
Sosialisasi melalui akun pribadi sosial media instagram Ustadz Ahmad Syaikhu
Sosialisasi melalui media cetak maupun media online lokal dan nasional
DOKUMENTASI WAWANCARA DENGAN WAKIL WALIKOTA BEKASI USTADZ
AHMAD SYAIKHU

PEDOMAN WAWANCARA
Strategi perencanaan komunikasi Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu dalam
mewujudkan toleransi beragama di Kota Bekasi.
Waktu wawancara : Senin, 19 Februari 2018. Pukul 23:00 – 24.00 WIB.

Tempat wawancara : rumah dinas Wakil Walikota Bekasi
Pewawancara : Dhiya Ur Rahman
Narasumber : Ustadz Ahmad Syaikhu
Jabatan : Wakil walikota Bekasi (Periode 2013-2018)
Pertanyaan:
1. Makna toleransi beragama menurut Ustadz itu seperti apa?
Makna tolerasi menurut saya adanya saling penghormatan terhadap sesama pemilik
agama, bahwa ini adalah pilihan seseorang yang diyakininya untuk memberikan sebuah
pengabdian kepada sang pencipta. Oleh karena itu, sebagai seorang muslim saya juga
diajarkan dalam Al-Quran prinsip bagaimana menghormati agama yang lain dalam “Lakum
di nukum wa liyadin, artinya: untukmu agamamu dan untukku agamaku” jadi saling
menhormati itu yang penting.
2. Penyebab kota Bekasi ini menjadi kota yang sangat majemuk itu menurut Ustadz seperti
apa?
Tentu majemuk ini karena banyaknya yang beraneka ragam dari budaya, dari
latarbelakang suku, bahkan dari agama. Jadi, latarbelakang agama yang berbeda bukan
berarti kemudian kita harus saling memunculkan konflik yang penting adalah faham antara
keagamaan sehingga masing-masing bisa meyakini, bahwa toleransi diantara masing-
masing agama ini adalah sebuah hal yang keharusan. Jadi bukan memaksakan kehendaknya
sendiri tapi justru dengan melakukan penghormatan. Penghormatannya juga bukan berarti
kita harus ikut-ikutan juga dengan agama lain tapi justru juga agama lain menhormati kita
dan kita juga menghormati agama lain tidak memaksakkan keyakinnya pada pemeluk agama
lain.
3. Menurut Ustadz penyebab terjadinya konflik-konflik keagamaan di Bekasi pada saat itu
karena apa Ustadz?
Pertama kaitannya adalah ketidakpahaman seseorang terhadap agamanya sehingga ini

memunculkan seolah-olah agamanya lah yang paling benar, tapi itu semuanya sebenernya
tidak masalah.

Karena memang kita harus punya keyakinan itu bahwa agama kita yang
benar. Tetapi kemudian tidak harus mengekspresikan dan mengungkapkannya bahwa agama
lain ini kemudian tanpa sebab harus dimusuhi, tentu ini yang harus saling memiliki
kepahaman terhadap agama maka ini akan menjadikan dia bisa “tasamuf” dalam masalah-
masalah ini karena ini adalah pilihan hak asasi masing-masing manusia.
4. Untuk masalah yang kemarin konflik penghinaan agama, diskriminasi larangan tempat
ibadah itu terjadi karena apa Ustadz?
Karena ada beberapa hal yang dilanggar ini makanya kita harus mengikuti bahwasannya
pertama, kaitannya adalah kita harus mematuhi berbagai aturan-aturan yang disepakati.
Tentu kesepakatan kita adalah SKB dua menteri antara menteri agama dan menteri dalam
negeri. Kalo aturan-aturan itu disepakati maka Insha Allah tidak akan ada mengarah pada
konflik. Jadi rumah ibadah harus memenuhi persyaratan itu. Sebelum adanya persyaratan itu
kita tentu harus bergabung dengan rumah ibadah yang sudah memiliki persyaratan yang
terdekat.
5. Bagaimana strategi ustadz untuk mewujudkan toleransi beragama di Kota Bekasi Ustadz?
Jadi kita wujudkan dengan melalui mensosialisasikan bagaimana suasana nilai-nilai

keberagamaan itu pada masyarakat. Kedua kita juga sering melakukan komunikasi dengan
berbagai komunitas atau pemeluk agama-agama yang ada di Kota Bekasi bahkan sekarang
ini di Kota Bekasi di setiap Kecamatan juga sudah ada namanya Majelis Umat Beragama
dimana ada majelis yang menaungi beberapa agama yang ada di kecamatan itu bergabung
disitu dan sharing disitu. Kita ingin justru yang lebih penting lagi adalah actionnya bahwa
antar umat beragama ini ada kerjasama-kerjasama dalam masalah-masalah yang lain
misalnya masalah penyelesaian lingkungan atau sebagainya.
6. Bagaimana cara Ustadz menyusunnya untuk disampaikan ke seluruh masyarakat Ustadz?
Saya menyampaikan pada saat misalnya Forum Komunikasi Pimpinan Daerah dan
disana juga dihadirkan juga berbagai elemen dari berbagai agama. Saya ingatkan bahwa
masalah yang seringkali muncul adalah masalah pendirian rumah ibadah dalam masalah itu
bahwa kita tidak bermain-main atau juga tidak memanfaatkan itu untuk kepentingan
finansial. Kita harus fair dan jadikan ini sebagai sesuatu yang terbuka kalo sudah memenuhi
syarat yang dibuka kalo belum memenuhi syarat harus diungkapkan apa yang menjadi
kendala-kendala sehingga dengan adanya transparansi seperti ini Insha Allah masyarakat

bisa memahami proses tahapan demi tahapan dalam kaitan pendirian rumah ibadah ini.
insha Allah ini akan meminimalisir.
7. Berarti kalau pesan-pesan yang umum kepada masyarakat semua kalangan itu bagaimana
Ustadz?
Tentu kepada masyarakat semuanya ini kaitannya adalah dengan bagaimana ajakan
mereka ini untuk memahami agamanya dalam kaitannya misalnya kepada umat islam, umat
islam tentu kita memahami bahwa islam ini adalah “rahmatal bin alamin”, sehingga mari
kita mendalami seluk-beluk tentang islam ini sehingga orang menerima kehadiran kita ini
dengan damai tidak khawatir bahwa kita menjadi sesuatu yang eksremis atau sebagainya.
Begitu juga kepada elemen agama lain, saya kadang-kadang disini saya bertetangga banyak
dengan non-muslim saya kadang-kadang bersilaturahim ke rumahnya dan sharing dengan
mereka atau dalam waktu-waktu yang lebih santai ada juga yang kita senam bersama-sama
setiap hari sabtu di halaman rumah saya. Nah ini adalah suasana-suasana saya katakan tadi
jangan kita hanya disibukkan dalam suasana yang formalitas tapi ada hal informal yang
justru ini lebih penting untuk kita lakukan.
8. Bagaimana cara Ustadz memilih pesan-pesan itu untuk khalayak masayarakat?
Tentu beda, kalo kaitannya dengan remaja. Biasanya remaja-remaja ini kan masih dalam
proses tumbuh kembang karena mereka juga masih merasakan galau dan mereka juga perlu
bimbingan. Pada remaja-remaja ini tentu kita memberikan pengarahan, bimbingan petunjuk
sehingga mereka bisa beragama dengan baik dan saya berhadap bahwa mereka itu aktif di
rohis agar supaya memang darisitulah mereka bisa mendalami agamanya dengan benar,
memahimnya sebagai islam ini adalah “rahmatal bin alamin” jadi jangan kemudian
merasakan takut dan akhirnya cetek agamanya, hal seperti itu yang kadang-kadang mudah
meletuk ketika terkena pengaruh akhirnya justru lari kepada sikap-sikap ekstrem.
9. Bagaimana Ustadz memilih metode yang digunakan untuk strategi ini? apakah dengan
bertemu langsung tatap muka atau bagaimana?
Seringnya saya bertemu langsung misalnya saya bersilaturahim ke tetangga, walaupun
mereka non muslim. Saya ajak berdialog dan nyatanya ketika saya berpisah, pada saat
kemarin saya mengadakan perpisahan para tetangga akhirnya mereka balik, mereka juga
datang kemari saya meminta mereka memberikan sambutan, testimoni dan sebagainya dan
alhamdulillah sambutannya juga bagus, karena selama ini saya juga berperilaku kepada
tetangga saya yang non Muslim juga baik-baik saja.
10. Apakah dilakukan di seluruh Kota Bekasi atau bagaimana pak?
Di seluruh Kota Bekasi kadang-kadang ada sahabat saya, pejuang tapi dia non muslim
dan ketika sakit saya datangi ke rumahnya kemudian saya silaturahim, kadang dia juga
silaturahim kesini membawa anak dan menantunya. Jadi hubungan yang seperti ini
sesungguhnya akan mudah mencairkan suasana dan merasakan bahwa sesungguhnya kita ini
adalah insan ciptaan Allah SWT.
11. Media apa saja yang digunakan?
Seringnya ada media-media karena sekarang gadget ada di kita maka medsos bisa
dimanfaatkan, tapi yang lebih bagus juga tadi karena personal saya sering telpon liat
perkembangan seperti apa atau kalo ada kesulitan kita coba bantu. Sering melalui telpon,
sukur-sukur kita bisa bertatap muka secara langsung.
12. Bentuk Strategi Ustadz itu seperti apa?
Sebetulnya sangat sederhana apa yang dituntunkan oleh Rasulullah SAW “tahadul
tahabau” jadi saling memberi hadiah saja. Jadi apabila saya ada kelebihan rezeki saya akan
sampaikan, saya punya makanan saya sampaikan ke tetangga bagi yang muslim maupun
yang non muslim dan ternayat itu yang lebih cair mereka bisa menerima dan mereka juga
akhirnya suatu saat juga punya kelebihan rezeki berbagi juga ngirim ke saya.
13. Bentuk-bentuk misalkan sudah ada konflik seperti kemarin tentang gereja santa clara,
apakah ada pesan-pesan dari Ustadz melalui media ataupun ustadz menyusun strateginya?
Kalo seperti itu langsung dilakukan tatap muka dengan pihak-pihak yang bermasalah,
jadi dengan itu tidak ada gap, tidak ada juga bias komunikasi sehingga semua permasalahan
terselesaikan. Saya seringkali meyakini apa yang didoakan oleh nabi Musa AS, “Rabbi srahli
sodri wayarsirly amri wakhlul udata mil insani yaf kawlu kowli” ketika kita yakini
sesungguhnya berawal dari ke lapang dadaan kita ingin menyelesaikan masalah. Ketika kita
lapang dada maka komunikasi kita Insha Allah akan efektif, tidak berbelit-belit, tidak
berbohong. Mencari sesuatu hal penyelesaian masalah sehingga akar permasalahan itu kan
terlihat jelas dan ketika akar permasalahannya itu jelas nah disitulah kita selesaikan, di akar
permasalahannya bukan di lura-luarnya “wayar sirly amri” persoalan akan mudah untuk
diselesaikan.

14. Menurut Ustadz strategi yang paling tepat untuk meyelesaikan toleransi beragama di
Bekasi?
Iya, langsung bertatap muka secara langsung dengan pihak-pihak yang memang kunci.
15. Apa hambatan dalam penerapannya?
Banyak tentu hambatan-hambatan. Pertama kaitannya mungkin dengan ego masing-

masing beragamaan atau biasanya yang merasa bersalah tidak mau apabila dipertemukan
dikomunikasi. Akhirnya secara parsial dulu bertemu dengan salah satu pihak, bertemu
dengan pihak yang lain atau sesudah ada titik temu untuk bertemu bersama-sama sehingga
selesailah masalah.
16. Apakah Ustadz membuat tim tersendiri pada saat kemarin tentang gereja, sampai ada satu
ormas yang memperlihatkan tindakan yang tidak menyenangkan itu kepada bapak
Walikota itu bagaimana Ustadz?
Kalo untuk tim khusus itu tidak ada, hanya saya secara langsung. Tetapi di pemerintahan
kota tools itu FKUB (Forum Komunikasi Umat Beragama) Cuma masalahnya disini juga
adalah ketika masalah konflik kemarin justru FKUB nya juga yang dipermasalahkan. Ini
yang pada akhirnya kita harus turun dengan melibatkan berbagai elemen-elemen atau kunci
sehingga proses masalah ini selesai seara tuntas.

PEDOMAN WAWANCARA
Waktu wawancara : Senin, 26 Februari 2018. Pukul 06:25 WIB dan Sabtu, 10 Maret

2018. Pukul 10:48 WIB.
Tempat wawancara : via aplikasi WhatsApp dengan Ustadz Ahmad Syaikhu
Pertanyaan:
1. Bagaimana ustadz memahami atau mengenal khalayak sebelum menyampaikan pesan

pesan toleransi beragama di kota bekasi?
Saya harus melihat audiensnya terlebih dahulu untuk lebih mengenali pesan apa yang tepat
untuk disampaikan kepada mereka.
2. Bagaimana bentuk pesan toleransi beragama yang disampaikan?
Pesan edukatif disampaikan dalam bentuk berbagai kesamaan asal penciptaannya manusia
dan masalah keberagamaan adalah pilihan dan tanggung jawab perorangan masing-masing
kepada Penciptanya.
Pesan edukatif diberikan juga dalam bentuk penyampaian sosialisasi isi Peraturan Bersama
Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri no 09 tahun 2006 dan no 08 tahun 2006 tentang
Pedoman Pelaksanaan Tugas Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dalam Pemelihaaran
Kerukunan Umat Beragama, Pemberdayaan Forum Kerukunan Umat Beragama dan
Pendirian Rumah Ibadat.
Dengan melakukan sosialisasi ini diharapkan seluruh fihak memahami tata aturan yang
diberlakukan di Indonesia khususnya dalam pendirian rumah ibadat yang seringkali menjadi
pemicu konflik.
Pesan persuasi diberikan dalam bentuk :

1. Kepada seluruh fihak yang terkait dengan proses perizinan hendaknya bekerja secara
profesional.
2. Transparan tahap demi tahap proses perizinan yang diempuh.
3. Pentahapan dalam proses pembangunan rumah ibadat sesuai kebutuhan jamaatnya

sehingga tidak menimbulkan kekagetan di masyarakat dan tidak memicu konflik.
Pesan koersif diberikan dalam bentuk agar semua fihak mentaati seluruh peraturan yang
berlaku dan tidak mengambil keuntungan finansial dari seluruh tahapan perizinan yang
ditempuh.
3. media apa saja yang digunakan dalam menyampaikan pesan toleransi beragama? media
cetak apa saja, media elektorik apa saja, maupun internet apa saja? dan bentuk kontennya
seperti apa?
Media yang digunakan dalam sosialisasi biasanya tatap muka secara langsung untuk
menghindari distorsi pemahaman. Penyampaian dalam sambutan-sambutan resmi. Obrolan
tidak resmi dengan berbagai elemen masyarakat. Optimalisasi website pemerintah
kota.Sosialisasi melalui radio dan media massa.
4. keberhasilan kasus-kasus apa yang sudah terselesaikan dalam mewujudkan toleransi

beragama di kota bekasi?
Silakan dinilai sendiri saja, karena bisa jadi ada penilaian yang berbeda; menurut saya
berhasil tetapi menurut yang lain tidak.
5. Adakah program ustadz untuk mewujudkan toleransi beragama itu bagaimana dan seperti
apa saja ustadz?
Sebagai penguat kebersamaan, pemerintah Kota Bekasi telah membentuk Majelis Umat
Beragama (MUB) di tingkat kecamatan dan kelurahan. Majelis beranggotakan lima orang
dari lintas agama yang dimaksudkan untuk membangun komunikasi dan menjaga suasana
toleransi antar unat beragama.
6. Profil Wakil Walikota Bekasi Ustadz Ahmad Syaikhu?
Ahmad Syaikhu dilahirkan di desa Ciledugkulon Kecamatan Ciledug Kabupaten Cirebon

pada 23 Januari 1965, putra kelima dari pasangan, KH Ma’soem bin Aboelkhair, dan
Nafi’ah binti Thohir.

PEDOMAN WAWANCARA
Waktu wawancara : Rabu, 9 April 2018. Pukul 12:36 WIB

Tempat wawancara : via aplikasi WhatsApp dengan Ustadz Ahmad Syaikhu
Pertanyaan:
1. Kemarin ustadz menjawab pertanyaan menganalisis khalayak dengan cara melihat kondisi
audiens. Adakah cara spesifikasi dalam melihat dan menganalisa kondisi khalayak?
Cara memahami kondisi khalayak bisa dilihat secara umum dari tempat tinggal (apakah
tinggal di perumahan atau perkampungan), latar belakang pendidikan (umumnya kalau di
perumahan pendidikannya tinggi sedangkan di perkampungan pendidikan umumnya rendah),
latar belakang pemahaman keagamaan (biasanya kalau NU mengakhiri pidato/sambutan
dengan kalimat “wallahul muwafiq ila aqwamith thoriq” dan orangnya biasanya bersarung,
Persis biasanya mengawali tanpa salam dan mengakhiri dengan kalimat “billahi fii sabilil
haq” dan kalimat panggilannya “ikhwatal iman”, Muhammadiyah mengakhiri kalimat
sambutannya dengan “Nashrum minallahi wa fathin qorib”).
2. Dalam memilih media ustadz kemarin menjawab optimalisasi website pemerintahan,

sosialisasi melalui radio dan media massa dan media sosial twitter maupun instagram.
Adakah jaringan media yang digunakan antara media media tersebut? Dan bagaimana
metodenya di setiap media dan adakah pembeda di setiap medianya?
Media pemberitaan awalnya oleh personal Humas Pemkot yang biasa mendampingi saya.
Jika ada masalah krusial maka Humas Pemkot membuat Press Release atau konferensi Pers
kepada insan pers (baik yang berasal dari media elekteonik, media massa atau media
online).Umumnya penyampaian di media yang bersifat informatif dan edukatif.
3. Adakah pesan yang direncanakan ketika berceramah di masjid, ataupun di tempat ibadah
agama lain maupun di hadapan penganut agama yg berbeda?
Semua pesan harus direncanakan dengan sebaik-baiknya sehingga tidak terjadi slip of tonge
(salah ucap) yang dapat menimbulkan bahaya. Bentuk pesan yang disampaikan sedapat
mungkin yang membawa persamaan, persatuan dan kedamaian. Kepada pemeluk Kristen
karena kebanyakan dari Sumatera Utara, saya sering melontarkan umpasa (peribahasa

Batak) “Balintang ma pagabe tumandangkon sitandoan Arinta ma gabe molo marsipa
oloan”Artinya: Kita akan mendapatkan keberhasilan jika seia sekata.
4. Dalam memproduksi media elektronik, massa maupun media internet adakah bentuk
kerjasama dan seperti apa? Seperti dengan elshinta tv, radio dakta, website maupun media
online dan media massa lainnya? soalnya saya sering melihat ustadz di program ramadhan
dan mendengar di radio dakta. Apa saja isi konten-kontennya?
Untuk program Ramadhan bersama Ustadz di Elshinta TV kerjasama dilakukan antara

Elshinta TV dengan Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia (DDII) Kota Bekasi. Sebagai salah
satu anggota Dewan Syuro DDII Kota Bekasi saya sering diminta untuk menjadi salah satu
narasumbernya. Sedangkan untuk program sosialisasi kegiatan pemerintah Kota Bekasi
kerjasama dilakukan antara Elshinta TV dengan Pemerintah Kota Bekasi. Demikian juga
halnya dengan radio dan media online kerjasama sosialisasi program pemerintah kota
Bekasi dilakukan antara media terkait dengan Pemkot Bekasi. Di luar itu, ada juga
permintaan dari media kepada saya untuk menjadi narasumber pemberitaan dengan tema
tertentu. Dalam hal-hal yang informal saya juga kemas informasi melalui media sosial saya
sendiri misalnya twitter @syaikhu_ahmad), facebook (www.ahmadsyaikhu.com) dan
instagram (syaikhu_ahmad_).
5. Dari strategi yang telah di rancang adakah langkah monitoring dan evaluasi? Bagaimana
langkah mencari solusi dengan monitoring dan evaluasinya yg dilakukan ustadz dari kendala
kendala yg dihadapi.
Langkah monitoring media dilakukan secara resmi oleh Dinas Komunikasi dan Informasi
Pemerintah Kota Bekasi. Monitoring dilakukan secara tertulis setiap hari termasuk usulan
saran tindak atas berita yang beredar. Secara pribadi juga saya membangun komunikasi
dengan para wartawan dan pemilik media, dimana mereka juga memberikan informasi
kepada saya dalam grup WA maupun japri terkait informasi yang beredar di masyarakat
yang dipandang krusial. Demikian juga sebaliknya, jika saya ada informasi atau ada release
yang perlu disampaikan saya membroadcast pesan kepada para awak media di Kota Bekasi.

Dhiya Ur Rahman-Fdk

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dhiya Ur Rahman-Fdk

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

METODE PERENCANAAN KOMUNIKASI

WAKIL WALIKOTA BEKASI USTADZ AHMAD SYAIKHU

DALAM MEWUJUDKAN KERUKUNAN UMAT BERAGAMA

Diajukan guna memenuhi persyaratan penyusunan skripsi

untuk memperoleh gelar sarjana sosial (S.Sos)

JURUSAN KOMUNIKASI DAN PENYIARAN ISLAM

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA

Sikap intoleransi umat beragama sering ditemukan pada masyarakat yang

Syukur Alhamdulillah, segala puji kehadirat Allah SWT yang telah

Rasullah Muhammad SAW yang menjadikan rahmat dan telah menyempurnakan

skripsi ini dengan judul “METODE PERENCANAAN KOMUNIKASI

WAKIL WALIKOTA BEKASI DALAM MEWUJUDKAN KERUKUNAN

UMAT BERAGAMA DI KOTA BEKASI” untuk memenuhi syarat

mencapainya gelar sarjana sosial (S.Sos).

Penulis persembahkan skripsi ini kepada kedua orangtua tercinta. Abi DH

saya untuk menyelesaikan skripsi ini.

mendukung, membantu dan membimbing penulis selama proses penyusunan

skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada:

Komunikasi, Suparto, M. Ed, Ph.D selaku Wakil Dekan I Bidang

Akademik, Dr. Raudhonah, M. Ag selaku Wakil Dekan II Bidang

Administrasi Umum, serta Dr. Suhaimim M. Si selaku Wakil Dekan III

2. Drs. Masran, MA selaku Ketua Jurusan Komunikasi Dan Penyiaran Islam

dan Fita Fathurokhmah, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Komunikasi Dan

memberikan bimbingan khusus dan arahan secara sabar kepada penulis

serta selalu memberikan semangat dan kemudahan dalam menyelesaikan

skripsi ini dari awal hingga akhir.

4. Dr. Raudhonah, M. Ag selaku Dosen Pembimbing Akademik.

5. Seluruh dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Universitas

Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah memberikan ilmu

yang bermanfaat kepada penulis selama pendidikan yang di tempuh di

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah

membantu penulis dalam urusan administrasi selama perkuliahan.

7. Seluruh staf Perpustakaan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah

membantu penulis dalam urusan peminjaman buku selama perkuliahan dan

8. Ustadz Ahmad Syaikhu selaku Wakil Walikota Bekasi yang telah

memberikan izin, memfasilitasi penulis dalam penelitian dan bersedia

menjadi narasumber hingga selesai.

9. Sahabat-sahabat: Aisya Aulia yang memotivasi untuk kelarin wisuda, lalu

hanif, adib, chichilia yang memberikan hiburan-hiburan selingan skripsi,

memberikan pencerahan-pencerahan masa depan. Keceriaan kalian

menjadi motivasi bagi penulis untuk cepat menyelesaikan skripsi ini.

Teman-teman seperjuangan KPI 2013, terutama kawan-kawan KPI C

tetap satu kelas.

Adit dengan motto Project, Gajian, Gajian.

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Terima kasih atas

faiz, kamal yang telah memberikan semangat keimanan di setiap malam

SWT di dunia dan tabungan pahala untuk di akirat.

Akhir kata dengan segala kekurangan dan keterbatasan penulis berharap

penulis. Semoga skripsi ini bermanfaat untuk penulis maupun pembaca.

Jakarta, 20 Mei 2018

LEMBAR PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING ....................................... ii

BAB III GAMBARAN UMUM.......................................................................... 56

Gambar 3.1 Logo Kota Bekasi .................................................................. 57

Gambar 4.3 Penyebaran informasi melalui berita online ............................ 82

Gamba r 4.4 Sosialisasi melalui media sosial instagram ............................ 83

Gambar 4.5 Program Ramadhan Bersama Ustad di Elshinta TV ............... 90

Gambar 4.7 Silaturahmi antar pemuka agama ........................................... 92

A. Latar Belakang Masalah

Kota Bekasi merupakan kota yang memiliki masyarakat yang majemuk,

karena memiliki keanekaragaman suku, adat, budaya dan agama. Perbedaan

tersebut memberikan keunikan dan keindahan sendiri, akan tetapi dari