4 Pendidikan Kewarganegaraan

CHAPTER

4
PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
Hal. 1 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

CHAPTER 4
KONSEP NEGARA DAN KONSTITUSI

CAPAIAN PEMBELAJARAN
Setelah mengikuti mata kuliah ini, mahasiswa diharapkan mampu memahami tentang
konsep negara dan konstitusi.

1. PENTINGNYA KONSTITUSI BAGI NEGARA

Secara garis besar konstitusi merupakan seperangkat aturan main dalam kehidupan
bernegara yang mengatur hak dan kewajiban warga Negara dan Negara itu sendiri.
Konstitusi suatu Negara biasa di sebut dengan Undang-Undang Dasar (UUD). dalam
pengembangan Negara dan warga Negara dan warga Negara yang demokratis,
keberadaan konstitusi demokrasi lahir dan Negara yang demokrasi.

Namun demikian, tidak ada jaminan adanya konstitusi yang demokratis akan
melahirkan sebuah Negara yang demokratis akan melahirkan sebuah Negara yang
demokratis. Hal itu disebabkan oleh penyelewengan atas konstitusi oleh penguasa
otoriter. Oleh karenanya akan diuraikan lebih menyeluruh unsure-unsur penting dalam
konstitusi.

A. Konsep Dasar Konstitusi

a) Pengertian Konstitusi
1) Kontitusi itu berasal dari bahasa parancis yakni constituer yang berarti
membentuk.
2) Dalam bahasa latin konstitusi berasal dari gabungan dua kata yaitu “Cume”
berarti bersama dengan dan “Statuere” berarti membuat sesuatu agar berdiri
atau mendirikan, menetapkan sesuatu, sehingga menjadi “constitution”.
3) Dalam istilah bahasa inggris (constution) konstitusi memiliki makna yang lebih
luas dan undang-undang dasar. Yakni konstitusi adalah keseluruhan dari
peraturn-peraturan baik yang tertulis maupun tidak tertulis yang mengatur
secara mengikat cara-cara bagaimana sesuatu pemerintahan diselenggarakan
dalam suatu masyarakat.

Hal. 2 dari 15
4 Pendidikan Kewarganegaraan

4) Dalam terminilogi hokum islam (Fiqh Siyasah) konstitusi dikenal dengan

sebutan DUSTUS yang berati kumpulan faedah yang mengatur dasar dan kerja
sama antar sesame anggota masyarakat dalam sebuah Negara
5) Menurut pendapat James Bryce, mendefinisikan konstitusi sebagai suatu
kerangka masyarakat politik (Negara yang diorganisir dengan dan melalui
hokum. Dengan kata lain konstitusi dikatakan sebagai kumpulan prinsip-prinsip
yang mengatur kekuasaan pemerintahan, hak-hak rakyat dan hubungan
diantara keduanya.

b) Tujuan Konstitusi
Secara garis besar konstitusi bertujuan untuk membatasi tindakan sewenang-
wenang pemerintah, menjamin hak-hak pihak yang diperintah (rakyat) dan
menetapkan pelaksanaan kekuasaan yang berdaulat. Sehingga pada hakekatnya
tujuan konstitusi merupakan perwujudan paham tentang konstitusionalisme yang
berate pembatasan terhadap kekuasaan pemerintah diastu pihak dan jaminan
terhadap hak-hak warga Negara maupun setiap penduduk dipihak lain.

c) Fungsi Dan Ruang Lingkup Konstitusi

Dalam berbagai literature hokum tata Negara maupun ilmu politik ditegaskan
bahwa fungsi konstitusi adalah sebagai dokumen nasional dan alat untuk
membentuk system politik dan hokum Negara. Oleh karena itu ruang lingkup
undang-undang dasar sebagai konstitusi tertulis sebagaimana dikemukakan oleh
A.A.H. Struycken memuat tentang:
1) Hasil perjuangan politik bangsa diwaktu lampau.
2) Tingkat-tingkat tinggi pembangunan ketatanegaraan bangsa.
3) Pandangan tokoh bangsa yang hendak di wujudkan, baik sekarang maupun
masa yang akan datang.
4) Suatu keinginan yang mana perkembangan kehidupan ketatanegaraan bangsa
hendak dipimpin.

Hal. 3 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

B. Klasifikasi Konstitusi
Konstitusi dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
a) Konstitusi tertulis dan tidak tertulis
1) Konstitusi tertulis merupakan suatu instrument atau dokumen yang dapat
dijumpai pada sejumlah hokum dasar yang diadopsi atau dirancang oleh para
penyusun konstitusi dengan tujuan untuk memberikan ruang lingkup seluas
mungkin bagi proses undang-undang biasa untuk mengembangkan konstitusi
itu sendiri dalam aturan-aturang yang sudah disiapkan.
2) Konstitusi tidak tertulis dalam perumusannya tidak membutuhkan proses yang
panjang misalnya dalam penentuan Qourum, Amandemen, Referendum dan
konvensi.

b) Konstitusi Fleksibel dan Konstitusi Kaku

1) Ciri-ciri konstitusi fleksibel yaitu
a) Elastic
b) Diumumkan dan diubah dengan cara yang sama.

2) Cirri-ciri konstitusi yang kaku

a) Mempunyai kedudukan dan derajat yang lebih tinggi dan peraturan undang-
undang yang lain.
b) Hanya dapat diubah dengan cara yang khusus, istimewa dan persyaratan
yang berat.

c) Konstitusi derajat tinggi dan komstitusi derajat tidak tinggi

1) Konstitusi derajat tinggi ialah konstitusi yang mempunyai derajat kedudukan
yang paling tinggi dalam Negara dan berada diatas peraturan perundang-
undang yang lain.
2) Konstitusi tidak derajat tinggi ialah konstitusi yang tidak mempunyai kedudukan
serta derajat.

d) Konstitusi serikat dan konstitusi kesatuan

1) Jika bentuk Negara itu serikat maka akan didapatkan system pembagian
kekuasaan antara pemerintah Negara serikat dengan pemerintah Negara
bagian.

Hal. 4 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

2) Dalam Negara kesatuan, pembagian kekuasaan tidak dijumpai karena seluruh

kekuasaannya terpusat pada pemerintah pusat sebagaimana diatur dalam
konstitusi.

e) Konstitusi system pemerintahan presidensial dan konstitusi sistem pemerintahan

parlementer.
Konstitusi yang mengatur beberapa ciri-ciri sistem pemerintrahan presidensial
dapat diklasifikasikan kedalam konstitusi sistem pemerintah presidensial begitu
pula sebaliknya.

C. Sejarah Perkembangan Konstitusi di Negara Indonesia

Konstitusi sebagai satu kerangka kehidupan politik telah lama dikenal yaitu sejak
zaman yunani yang memiliki beberapa kumpulan hokum (semacam kitab hokum
pada 624 – 404 SM) sehingga, sebagai Negara hokum Indonesia memiliki konstitusi
yang dikenal sebagai UUD 1945 yang telah dirancang sejak 29 Mei 1945 sampai 16
Juli 1945 oleh badan penyelidik usaha-usaha persiapan kemerdekaan Indonesia
(BPUPKU) yang mana tugas pokok badan ini sebenarnya menyusun rancangan
UUD. Namun dalam praktik persidangannya berjalan berkepanjangan khususnya
pada saat membahas masalah dasar Negara.diakhir siding I BPUPKIberhasil
membentuk panitia kecil yang disebut panitia sembilang, panitia ini pada tanggal 22
juni 1945 berhasil mencapai kompromi untuk menyetujui sebuah naskah
mukhodimah UUD yang kemudian diterima dalam siding II BPUPKI tanggal 11 Julu
1945. Setelah itu Ir. Soekarno membentuk panitia kecil pada tanggal 16 juli 1945
yang diketuai oleh Soepomo dengan tugas menyusun rancangan UUD dan
membentuk panitia persiapan kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang beranggotakan
21 orang. Sehingga UUD atau konstitusi Negara republic Indonesia diatukan
ditetapkan oleh PPKI pada hari sabtu tanggal 18 Agustus 1945. Dengan demikian
sejak itu Indonesia telah menjadi suatu Negara modern karena telah memiliki suatu
system ketatanegaraan yaitu dalam UUD 1945.

Dalam perjalanan sejarah, konstitusi Indonesia telah mengalami beberapa kali

pergantian baik nama maupun subtansi materi yang dikandungnya, yaitu:

Hal. 5 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

a) UUD 1945 yang masa berlakunya sejak 18 Agustus 1945 sampai 27 Desember
1949.
b) Konstitusi republic Indonesia serikat yang lazim dikenal dengan sebutan konstitusi
RIS (17 Desember 1949 – 17 Agustus 1950).
c) UUD 1950 (17 Agustus 1950 – 05 Juli 1959).
d) UUD 1945 yang merupakan pemberlakuan kembali konstitusi pertama Indonesia
dengan masa berlakunya sejak dekrit presiden 05 Juli 1959 – Sekarang.

D. Konstitusi sebagai Piranti Kehidupan Negara yang Demokrasi

Sebagaimana dijelaskan diawal, bahwa konstitusi berpesan sebagai sebuah aturan
dasar yang mengatur kehidupan dalam bernegara dan berbangsa maka sepatutnya
konstitusi dibuat atas dasar kesepakatan bersama antara negra dan warga negara.

Kontitusi merupakan bagian dan terciptanya kehidupan yang demokratis bagi

seluruh warga negara. Jika negara yang memilih demokrasi, maka konstitusi
demokratis merupakan aturan yang dapat menjamin terwujudnya demokrasi
dinegara tersebut. Setiap konstitusi yang digolongkan sebagai konstitusi demokratis
haruslah memiliki prinsip-prinsip dasar demokrasi itu sendiri.

2. UUD 1945 SEBAGAI KONSTITUSI NEGARA INDONESIA

Undang-Undang 1945 merupakan konstitusi bagi Negara Indonesia. Sebagai dasar
hukum, UUD 1945 berperan dalam mewujudkan nilai-nilai luhur yang terkandung dalam
ideologi bangsa Indonesia yaitu pancasila. Pancasila sendiri merupakan hukum diatas
segala hukum (staats fundamental norm). Artinya UUD 1945 sebagai dasar hukum,
dalam pembuatannya tidak boleh bertentangan dan harus mematuhi nilai-nilai yang
terdapat pada pancasila, sebab UUD 1945 adalah hokum yang setingkat dibawah
Pancasila. Maka dari itu dikenallah asas yang berbunyi “hukum yang lebih tinggi
menjadi acuan bagi hukum yang lebih rendah”.

UUD 1945 dalam prosesnya tidak bersifat absolut, maksudnya UUD 1945 dapat
diamandemen sesuai dengan keadaan dan kebutuhan Negara Indonesia. Bahkan
dalam perubahan UUD ini telah tercantum sendiri pada pasa 37. Dan dalam

Hal. 6 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

perubahannya juga harus mematuhi asas “hukum yang lebih tinggi menjadi acuan bagi
hukum yang lebih rendah”.

Pada dasarnya Undang-Undang Dasar 1945 sebagai konstitusi Negara Indonesia

maksudnya adalah UUD 1945 menjadi dasar atau landasan struktural dalam
penyelenggaraan pemerintahan menurut sistem ketatanegaraan. Undang-Undang
Dasar 1945 juga memiliki fungsi khusus sebagai perwujudan hukum tertinggi yang
harus ditaati, bukan hanya oleh rakyat akan tetapi oleh pemerintahan dan penguasa
juga.

Intinya setiap warga Negara Indonesia beserta pemerintah wajib mematuhi apa yang
sudah tertulis dalam UUD 1945. Sebab dengan cara ini, tujuan Negara dalam
menyelenggarakan kepentingan umum tanpa menyingkirkan kepentingan pribadi dapat
terlaksana dengan baik dan bijaksana.

Undang-undang Dasar 1945 merupakan konstitusi bagi Negara Indonesia. Sebagai

dasar hukum, UUD 1945 memegang peranan dalam mewujudkan nilai-nilai luhur yang
terkandung dalam ideologi bangsa Indonesia, yaitu Pancasila.

Konsensus yang menjamin tegaknya konstitusionalisme di zaman modern pada

umumnya dipahami bersandar pada tiga elemen kesepakatan, yaitu:
• Kesepakatan tentang tujuan atau cita-cita bersama,

• Kesepaktan tentang the rule of law sebagai landasan pemerintahan atau

penyelenggaraan negara, dan
• Kesepakatan tentang bentuk institusi dan prosedur ketatanegaraan.

Namun, berlakunya suatu konstitusi sebagai hukum dasar yang mengikat, berdasarkan
atas kedaulatan yang dianut pada suatu negara. Jika suatu negara menganut paham
demokrasi maka sumber konstitusinya berasal dari rakyat, dan apabila yang berlaku
adalah paham kedaulatan Raja, maka raja yang menentukan berlaku tidaknya
konstitusi.

Hal. 7 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

Konstitusi sangat berpengaruh terhadap pembentukan sistem politik dalam suatu

Negara, selain sebagai dokumen nasional konstitusi juga menjadi alat untuk
membentuk sistem pemerintahan yang ada. Oleh karena itu UUD biasanya secara
umum akan memuat materi-materi tentang sejarah perjuangan berdirinya suatu Negara
dengan mewujudkan keinginan dan cita-cita para tokoh bangsa baik masa sekarang
maupun di masa akan datang serta pemikiran bagaimana ketatanegaraan dalam
Negara tersebut mampu membawa pada perkembangan yang lebih baik. Pendapat ini
dikemukan oleh seorang ahli hokum dari Belanda A.A.H. Struycken.

Karena banyaknya pengertian konstitusi menurut para ahli hukum tersebut disebabkan
sudut pandang yang berbeda yang juga tidak terlepas dari banyaknya klasifikasi
konstitusi itu sendiri. Oleh karena itu, seorang ahli konstitusi dari Inggris bernama K.C.
Wheare setelah banyak mengungkapkan secara panjang lebar mengenai konstitusi dan
mengklasifikasikan konstitusi sebagai berikut:
1. Konstitusi tertulis dan konstitusi bukan tertulis,
2. Konstitusi fleksibel dan konstitusi Rigid,
3. Konstitusi derajat tinggi dan konstitusi tidak derajat tinggi,
4. Konstitusi serikat dan konstitusi kesatuan,
5. Konstitusi sistem pemerintahan presidensiil dan konstitusi sistem pemerintahan
parlamenter.

Pada mulanya konstitusi tentunya kebanyakan bersifat tidak tertulis, namun seiring
berkembangnya sistem hukum pemerintahan dunia menyebabkan adanya kodifikasi
terhadap hukum-hukum yang sebelumnya hanya sebuah kebiasaan dituangkan dalam
sebuah kitab undang-undang dan diiringi juga dengan pembentukan peraturan-
peraturan yang sesuai dan dibutuhkan pada masa pembuatan undang-undang,
sehingga bersifat konkrit dan memiliki kekuatan hukum Namun, disamping itu ada juga
di beberapa Negara yang menggunakan konstitusi tidak tertulis dalam menegakkan
hukum di Negara tersebut, seperti di Inggris, Israel, dan New Zaeland.

Hal. 8 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

James Bryce memberikan pemahaman tentang konstitusi fleksibel dengan

melihat keriteria cara perubahan terhadap konstitusi tersebut. Menurutnya
konstitusi yang mudah dalam proses perubahan undang-undangnya disebut konstitusi
fleksibel sedangkan yang susah dan banyak persyaratan serta prosedur yang harus
dilalui untuk mengubah suatu undang-undang itulah yang disebut dengan konstitusi
rigid.

Adapun ciri-ciri khusus dari konstitusi fleksibel menurut Bryce adalah; a. elastis, b.
diumumkan dan diubah dengan cara yang sama seperti undang-undang. Berbeda
dengan ciri-ciri pokok konstitusi yang rigid, meliputi; a. mempunyai kedudukan dan
derajat yang lebih tinggi dari peraturan perundang-undangan yang lain, dan b. hanya
dapat diubah dengan cara yang khusus atau istimewa atau dengan persyaratan yang
berat.

Dilihat dari ciri-ciri, kedudukan serta syarat untuk mengubah undang- undang tersebut
konstitusi rigid dapat disamakan dengan konstitusi derajat tinggi yang mana undang-
undang ini berkedudukan diatas peraturan perundang-undangan lainnya dan konstitusi
derajat rendah sama dengan konstitusi fleksibel.

Bentuk konstitusi serikat dan kesatuan ini sesuai dengan bentuk pemerintahannya,
apabila suatu Negara itu berbentuk serikat maka pembagian kekuasaannya adalah
antara pemerintah Negara serikat dengan Negara bagian dan masing-masing Negara
memiliki konstitusi sendiri. Sedangkan dalam Negara kesatuan pemerintahan terpusat
pada satu pemerintah saja dan konstitusinya yang bersifat satu untuk semua.

Sebagaimana halnya konstitusi serikat dan konstitusi kesatuan yang tergantung pada
bentuk pemerintahannya maka pada konstitusi presidensiil dan konstitusi parlementer
juga tergantung pada jenis sistem pemerintahannya. Konstitusi ini mengikut pada ciri-
ciri dan sifat sistem pemerintahan yang berlaku.

Hal. 9 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

Jadi, UUD 1945 sebagai konstitusi Indonesia termasuk pada konstitusi yang bersifat
rigid, dan berderajat tinggi, dengan bentuk konstitusi kesatuan dengan sistem
presidensiil serta memberlakukan konstitusi tertulis dan tidak tertulis.

UUD 1945 ini dirancang oleh Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan
Indonesia (BPUPKI) yang dibentuk pada tanggal 29 April 1945. Pada masa sidang
pertama yang berlangsung dari tanggal 28 Mei hingga 1 Juni 1945, Ir. Soekarno
menyampaikan gagasan tentang "Dasar Negara" yang diberi nama Pancasila. Pada
tanggal 22 Juni 1945, 38 anggota BPUPKI membentuk Panitia Sembilan yang terdiri
dari 9 orang untuk merancang Piagam Jakarta yang akan menjadi naskah Pembukaan
UUD 1945. Setelah dihilangkannya anak kalimat "dengan kewajiban menjalankan
syariah Islam bagi pemeluk- pemeluknya" maka naskah Piagam Jakarta menjadi
naskah Pembukaan UUD 1945 yang disahkan pada tanggal 18 Agustus 1945 oleh
Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI). Pengesahan UUD 1945 dikukuhkan
oleh Komite Nasional Indonesia Pusat (KNIP) yang bersidang pada tanggal 29 Agustus
1945.

Sebelum dilakukan Perubahan, UUD 1945 terdiri atas Pembukaan, Batang Tubuh (16
bab, 37 pasal, 65 ayat (16 ayat berasal dari 16 pasal yang hanya terdiri dari 1 ayat dan
49 ayat berasal dari 21 pasal yang terdiri dari 2 ayat atau lebih), 4 pasal Aturan
Peralihan, dan 2 ayat Aturan Tambahan), serta Penjelasan.

UUD 1945 adalah konstitusi NKRI yang berdasarkan Pancasila, dengan tujuan negara
seperti yang termuat dalam pembukaan UUD 1945, yaitu: “melindungi segenap bangsa
dan seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan perdamaian abadi dan keadilan sosial”, bentuk susunan pemerintahan
adalah kesatuan dengan kabinet presidensial.

Sebagaimana dijelaskan dalam Penjelasan Umum UUD 1945 ayat 1, undang-undang

dasar suatu negara ialah hanya sebagian dari hukum dasar Negara itu. Yang dimaksud
hanya sebagian adalah karena selain UUD (hukum tertulis) juga berlaku hukum tidak

Hal. 10 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

tertulis. Sebagai konstitusi negara Indonesia UUD 1945 berada di posisi tertinggi dalam
tata urutan perundang-undangan. Semua hukum yang berlaku di Indonesia haruslah
sesuai dan berintisari dari UUD 1945. Akan tetapi biar bagaimanapun UUD 1945
adalah hukum yang di ciptakan manusia dan tidak dapat dikatakan sempurna.
Setidaknya telah ada 4 sejarah amandemen UUD 1945 dan ada tiga macam UUD yang
telah digunakan di Indonesia. Yang dimaksud ketiganya adalah UUD 1945, UUD RIS
1949, dan UUDS 1950.

Ketiga konstitusi tersebut berlaku dalam enam periode yang tercatat sebagai berikut:
1. Periode 18 Agustus 1945 sampai 27 Desember 1949 berlaku UUD 1945;
2. Periode 27 Desember 1949 sampai 17 Agustus 1950 berlaku Konstitusi Republik
Indonesia Serikat (KRIS);
3. Periode 17 Agustus 1950 sampai 5 Juli 1959 berlaku UUDS 1950;
4. Periode Dekrit Presiden 5 Juli 1959 sampai 22 Februari 1967 berlaku kembali UUD
1945 di bawah pemerintahan Orde Lama;
5. Periode 22 Februari 1967 sampai 21 Mei 1998 berlaku UUD 1945 di bawah
pemerintahan Orde Baru;
6. Periode 21 Mei 1998 sampai sekarang dengan era reformasi dan berkonstitusikan
UUD 1945 yang telah di amandemen.

Beruntung saat ini kita tetap menggunakan produk pendiri bangsa kita sebagai
konstitusi negara yaitu UUD 1945. Namun dalam perjalanannya bangsa Indonesia
semakin berkembang dan memiliki kebutuhan yang lebih beragam lagi. UUD 1945
yang diposisikan sebagai dasar negara ternyata memiliki beberapa kelemahan. Wajar
saja karena dalam proses penyusunan UUD 1945 ini dilakukan dalam situasi kondisi
genting, sama halnya seperti proses perumusan pancasila, oleh karena itu keadaan
dan perkembangan zaman menuntut untuk diadakan amandemen terhadap UUD 1945.

3. PERILAKU KOSTITUSIONAL
Konstitusi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara merupakan hal yang penting.
Oleh karena itu, bangsa Indonesia sudah memiliki konstitusi sejak kemerdekaan dari
UUD 1945, konstitusi RIS, UUDS 1950, sampai UUD 1945 hasil amandemen.

Hal. 11 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

Konstitusi negara tidak hanya sekedar teks-teks yang tertuang dalam suatu naskah.
Konstitusi diharapkan bisa hidup dalam penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan
bernegara. Atau dengan kata lain, konstitusi benar-benar harus ditaati dan dijalankan
oleh segenap komponen negara.

Para penyelenggara negara wajib taat dan melaksanakan semua yang digariskan oleh
konstitusi. Demikian juga halnya dengan warga negara harus taat pada konstitusi.
Ketaatan terhadap konstitusi ini diwujudkan dalam perilaku konstitusional. Perilaku
konstitusional adalah perilaku-perilaku yang senantiasa berdasar dan hanya berpijak
pada aturan-aturan penyelengaraan bernegara yang tertuang dalam UUD 1945.
Perilaku konstitusional juga dapat diartikan sebagai perilaku yang sesuai dengan
konstitusi negara. Sebaliknya, perilaku inkonstitusional adalah perilaku yang
menyimpang dari konstitusi negara.

Sebagai warga negara yang baik adalah warga negara yang memiliki kesetiaan
terhadap bangsa dan negara, yang meliputi kesetiaan terhadap ideologi negara,
kesetiaan terhadap konstitusi, kesetiaan terhadap peraturan perundang-undangan, dan
kesetiaan terhadap kebijakan pemerintah. Oleh sebab itu, maka setiap warga Negara
harus dan wajib untuk memiliki prilaku positif terhadap konstitusi, yang mempunyai
makna berperilaku peduli atau memperhatikan konstitusi (UUD), mempelajari isinya,
mengkaji maknanya, melaksanakan nilai-nilai yang terjandung didalamnya,
mengamalkan dalam kehidupan, dan berani menegakkan jika konstitusi dilanggar.

Perilaku konstitusional wajib dimiliki dan diterapkan oleh semua warga negara, karena
perilaku konstitusional dapat menciptakan keadaan yang tertib, disiplin, dan sesuai
dengan hukum. Berikut adalah contoh sikap konstitusional:
A. Perilaku Konstitusional Bagi Penyelenggaraan Negara
Berdasarkan konstitusi yang berlaku di Indonesia saat ini penyelenggaraan Nagara
dilaksanakan oleh lembaga-lembaga Negara meliputi: MPR, Presiden, Kementrian
Negara, DPR, DPD, KPU, Badan Pemeriksa Keuangan, MA, MK, TNI, dan
Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Hal. 12 dari 15
4 Pendidikan Kewarganegaraan

Lembaga-lembaga penyelenggara Negara tersebut melaksanakan tugas atau

kewajibannya berdasarkan wewenang yang dimiliki berdasarkan ketetapan konstitusi
lain:
1. MPR
o Mengubah dan menetapkan UUD
o Melantik Presiden dan Wakil Presiden
o Memberhentikan Presiden dan atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya
menurut UUD
o Mengubah dan menetapkan UUD
o Melantik Presiden dan Wakil Presiden
o Memberhentikan Presiden dan atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya
menurut UUD

2. Presiden dan Kementrian Negara

o Tidak pernah menghianati Negara
o Mampu secara rohani dan jasmani untuk melaksanakan tugas sebagai Pres
dan Wapre
o Mengajukan rancangan UU kepada DPR
o Menetapkan peraturan pemerintah untuk menjalankan UU

3. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)

o Bersidang sedikitnya sekali dalam setahun
o Membentuk undang-undang
o Membahas rancangan undang-undang bersama dengan Presiden

4. Dewan Perwakilan Daerah (DPD)

o Mengajukan rancangan undang-undang tentang otonomi daerah, hubungan
antarpusat dan daerah.
o Pembentukan dan pemekaran atau penggabungan daerah, dan lain-lain
kepada DPR

5. Komisi Pemilihan Umum (KPU)

o Menyelenggarakan pemilu yang langsung, bebas, rahasia, jujur, dan adil

Hal. 13 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

6. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)

o Memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan Negara
o Menyerahkan laporan hasil pemeriksaan kepada DPR, DPD, DPRD

7. Mahkamah Agung (MA)

o Menguji peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang

8. Mahkamah Konstitusi (MK)

o Memutuskan sengketa kewenangan yang diberikan UUD
o Memutuskan pembubaran partai politik, perselisihan tentang hasil pemilihan
umum

9. Tentara Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara Kesatuan Republik Indonesia

o Mempertahankan, melindungi dan memelihara keutuhan serta kedaulatan
Negara
o Menjaga ketertiban dan keamanan masyarakat

B. Perilaku Konstitusional Warga Negara

1) Mengakui dan menghargai hak-hak asasi orang lain.
2) Mematuhi dan menaati peraturan yang berlaku, baik peraturan lalu lintas,
sekolah, dan lain sebagainya.
3) Tidak main hakim sendiri.
4) Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban.
5) Adanya keterbukaan dan etika dalam menghadapi suatu permasalahan.
6) Mengembangkan sikap sadar dan rasional.
7) Menjalin persatuan dan kesatuan melalui berbagai kegiatan.
8) Pelaksanaan pemilihan umum secara transparan, jujur, adil, dan bebas, serta
sesuai dengan peraturan yang berlaku.
9) Pengambilan keputusan dengan musyawarah atau pemungutan suara, tidak
dengan money politic, suap, kolusi, dan intimidasi.
10) Pelaksanaan demonstrasi atau aksi-aksi secara damai bukan dengan
kekerasan, infiltrasi, atau revolusi.
11) Membayar pajak tepat waktu

Hal. 14 dari 15
 4 Pendidikan Kewarganegaraan

12) Ikut melaksanakan pembelaan negara sesuai dengan kemampuan, hak dan
kewajiban.
13) Memberikan kritik atau saran kepada pemerintah melalui wakil rakyat.

Berikut adalah contoh perilaku inkonstitusional yang perlu dihindari dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara:
1) Melanggar apa yang menjadi isi Konstitusi atau melanggar aturan dan norma
yang telah ditetapkan di dalam konstitusi
2) Menyalahgunakan konstitusi untuk kepentingan pribadi atau kelompok, ataupun
untuk memperkaya diri sendiri (korupsi).

Perilaku konstitusional harus dilaksanakan oleh penyelenggara dan warga negara

secara seimbang. Untuk mengembangkan perilaku konstitusional, pertama kali dengan
mengetahui dan memahami aturan-aturan penyelenggaraan negara yang tecantum
dalam UUD 1945. Oleh karena itu, sosialisasi UUD 1945 kepada seluruh warga negara
harus dilaksanakan secara efektif melalui kegiatan pembelajaran di sekolah.

BAHAN REVIEW
Mahasiswa diharapkan melakukan review terkait modul chapter di atas!

Hal. 15 dari 15