Faculty of Education
Educational Management
I hereby certify that the work submitted is entirely my own work unless otherwise
acknowledged, and it has not been submitted for any other topic.
Date :
Contact Number : 082271358213
Email Address : @nurulafriani320@gmail.com Penalty:
Kondisi dunia yang semakin maju dan berkembang menuntut adanya persiapan yang
matang bagi semua manusia untuk masuk di dalamnya. Berbagai tantangan dunia telah
memberikan sinyal bahwa Indonesia sebagai anggota dunia harus mampu menghadapi
berbagai tantangan yang muncul sebagai akibat dari perkembangan zaman dan globalisasi
yang semantara berjalan. Selain globalisasi, perkembangan teknologi informasi juga menjadi
tantangan besar bagi bangsa Indonesia, tanpa ada upaya yang baik untuk memfilter dengan
baik maka Indonesia akan terbawa dengan arus globalisasi tanpa arah. Oleh sebab itu,
pendidikan perlu dijadikan kekuatan untuk membentengi manusia Indonesia dengan kualitas
iman taqwa serta ilmu pengetahuan dan teknologi.
Oleh karena itu, persoalan manajemen perlu mendapat perhatian karena memberikan
implikasi pada peningkatan mutu pendidikan itu sendiri. Dalam dunia bisnis dan industri
dikenal istilah Total Quality Management (TQM) yang kemudian diadopsi dalam dunia
pendidikan. Ada yang tetap menggunakan istilah yang sama yaitu Total Quality Management
(TQM), ada pula yang melakukan penyesuaian dengan istilah Total Quality Education (TQE).
Apapun istilah yang digunakan namun ujung dari penerapan istilah tersebut adalah
peningkatan kualitas atau aspek mutu yang semakin baik dari pengelolaan sebuah insitusi baik
bisnis, industri maupun juga pendidikan.
Pendidikan merupakan usaha yang dilakukan dengan sengaja dan sistematis untuk
mendorong, membantu serta membimbing seseorang untuk mengembangkan segala
potensinya sehingga ia mencapai kualitas diri yang lebih baik. Inti dari pendidikan adalah
usaha pendewasaan manusia seutuhnya (lahir dan batin), baik oleh orang lain maupun oleh
dirinya sendiri, dalam arti tuntutan yang menuntut agar anak didik memiliki kemerdekaan
berpikir, berekspresi, berbicara, dan bertindak serta percaya diri dengan penuh rasa
bertanggung jawab dalam setiap tindakan dan perilaku kehidupannya sehari-hari. Pendidikan
adalah salah satu segi penopang kehidupan yang penting. Perhatian terhadap pendidikan
sangat diutamakan dalam kehidupan, namun bukanlah hal yang mudah bagi seseorang atau
lembaga untuk melaksanakan pendidikan. Dunia pendidikan merupakan tempat yang penuh
dengan lika-liku permasalahan. Akan tetapi yang paling inti di dalamnya adalah
manajemennya. Keberhasilan manajemen akan menjadi barometer keberhasilan pendidikan itu
sendiri.
Manajemen pendidikan Islam diartikan sebagai segala sesuatu yang berkenaan dengan
pengelolaan proses pendidikan Islam yang dilakukan oleh lembaga pendidikan untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan, yakni mengembangkan fitrah keberagamaan subyek
didik agar lebih mampu memahami, menghayati, dan mengamalkan ajaran-ajaran Islam baik
dalam kehidupan pribadi maupun dalam kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, dalam
membahas manajemen pendidikan Islam senantiasa melibatkan wahyu dan budaya kaum
Muslimin ditambah kaidah-kaidah manajemen pendidikan secara umum. Maka pembahasan
ini akan mempertimbangkan bahan-bahan sebagai berikut: (1) Teks-teks wahyu baik al-Qur’an
maupun Hadiṡ yang terkait dengan manajemen pendidikan; (2) Perkataan-perkataan (aqwâl)
para sahabat Nabi maupun ulama dan cendikiawan Muslim yang terkait dengan manajemen
pendidikan; (3) Realitas perkembangan lembaga pendidikan Islam; (4) Kultur komunitas
(pimpinan dan pegawai) lembaga pendidikan Islam; dan (5) Ketentuan kaidah-kaidah
manajemen pendidikan (Qomar 2008, hlm. 11-12).
Lingkungan pendidikan bukanlah suatu badan yang berdiri sendiri, melainkan suatu
bagian yang tidak terpisahkan dari masyarakat luas. Ia sebagai sistem terbuka yang selalu
mengadakan hubungan (kerja sama) yang baik dengan masyarakat, secara bersama-sama
membangun pendidikan. Hal ini sangat mungkin sebab dalam era perkembangan teknologi
modern seperti sekarang ini, kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan menjadi
modal utama dalam membangun dan memajukan bangsa termasuk masyarakat itu sendiri.
Sinung Kristanto menyatakan bahwa: Ada kesan kuat, bahwa yang namanya mengajari atau
mendidik anak seolah tidak lagi menjadi tanggung jawab masyarakat. Sekolah dan guru adalah
pihak yang dipandang harus bertanggung jawab sepenuhnya terhadap urusan pendidikan anak.
Peran orang tua, dalam hal ini hanyalah sekedar membayar uang SPP atau BP3, membelikan
seragam sekolah anak, dan di luar itu semuanya sekolahlah yang mengatur dan
bertanggungjawab (Supriono dan Ahmad 2001, hlm. 63).
Ada kesenjangan antara masyarakat dengan lembaga pendidikan terutama orang tua
siswa. Anggapan sekolah hanyalah tempat menitipkan anak karena orang tua tidak mempunyai
waktu untuk menjaga dan mendidik anak. Komunikasi antara sekolah dengan orang tua siswa
hanya terjadi beberapa kali dalam satu tahun. Seiring dengan upaya peningkatan mutu
pendidikan serangkaian kebijakan pemerintah di bidang pendidikan telah banyak dilakukan
sejalan dengan kebijakan nasional secara makro. Istilah-istilah yang muncul untuk
memberikan predikat terhadap kebijakan-kebijakan baru tersebut antara lain: Otonomi
Pendidikan, Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) atau Manajemen Peningkatan Mutu
Berbasis Sekolah (MPMBS), Life Skill dan lain1lain.
Hubungan sekolah dengan orang tua siswa perlu diubah agar tanggung jawab
pendidikan tidak terlalu banyak tertumpu di sekolah. Terutama dalam penerapan kurikulum
2013 guru diharapkan hanya sebagai fasilitator yang memberikan pengarahan, bimbingan,
pengawasan dan motovatasi kepada siswa agar aktif dan mampu menguasai materi pelajaran.
Peran lingkungan keluarga akan banyak berpengaruh dalam proses belajar siswa. Karena itu
strategi-strategi lembaga pendidikan (sekolah) dalam hal menjalin hubungan dengan
masyarakat khususnya orang tua siswa perlu untuk diintensifkan sebagai upaya menjalin
hubungan baik dengan masyarakat untuk meningkatkan peran serta masyarakat untuk
bersama-sama mendukung keberhasilan proses pendidikan. Tetapi permasalahannya strategi
yang bagaimana yang telah dan akan dilakukan sekolah untuk menjalin hubungan dengan
masyarakat. Dan strategi apakah yang efektif yang dapat dilakukan pihak sekolah, jika peran
serta masyarakat diperlukan untuk menangggung beban pendidikan bersama-sama. Melihat
kondisi ini, lembaga pendidikan atau sekolah yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari sistem dalam masyarakat yang telah banyak melakukan upaya-upaya merangkul
masyarakat untuk mendukung proses pendidikan. Tulisan ini memfokuskan pada
Implementasi Manajemen Pendidikan Islam pada kajian manajemen hubungan sekolah dengan
masyarakat beserta faktor pendukung dan penghambatnya dalam kajian teoritis.
Sekolah merupakan salah satu institusi sosial yang memiliki peran strategis dalam
pembinaan kepribadian anak. Di dalam sekolah terjadi proses pembudayaan bagi anak-anak
(akulturasi). Transformasi kebudayaan berlangsung melalui pembelajaran sesuai kurikulum
yang berisikan berbagai bidang ilmu pengetahuan dan nilai-nilai yang berlaku di masyarakat.
Scotter, dkk (1989) menjelaskan fungsi pendidikan sebagai institusi sosial yang menjamin
kelangsungan hidup generasi muda suatu bangsa. Baik pendidikan di sekolah, keluarga
maupun di masyarakat pada intinya untuk mengalihkan, dan mengembangkan kebudayaan
agar kehidupan masyarakat survive sesuai dengan cita-cita bangsanya.
Saat ini kebanyakan sekolah telah mengembangkan berbagai program unggulan dalam
menyahuti tuntutan kualitas yang diharapkan orang tua dan masyarakat dari setiap sekolah.
Mengubah sekolah dari keadaan yang statis kepada keadaan yang lebih dinamis dan kreatif
menuju kualitas yang diharapkan adalah tanggung jawab kepala sekolah sebagai manajer.
Karena kepala sekolah harus memahami strategi perubahan sekolah dalam memperjuangkan
pencapaian keunggulan mutu sebagai tujuan sekolah. Menurut Tampubolon mutu adalah
paduan sifat-sifat produk yang menunjukkan kemampuannya dalam memenuhi kebutuhan
pelanggan, baik kebutuhan yang dinyatakan atau kebutuhan yang tersirat, masa kini dan masa
depan (Tampubolon, 1992:108). Lebih lanjut dikemukakan, mutu dapat berarti mempunyai
sifat yang terbaik dan tidak ada lagi yang melebihinya. Mutu disebut absolute, dan di lain
pihak mutu dapat berarti kemampuan dalam memenuhi kebutuhan pelanggan yang disebut
mutu relative.” Mutu absolute juga mengandung arti: (1) sifat terbaik itu tetap atau tahan lama,
(2) tidak semua orang dapat memiliki, dan (3) eksklusif. Mutu relative selalu berubah sesuai
dengan perubahan pelanggan, dan sifat produk selalu berubah sesuai dengan keinginan
masyarakat. Tim Depdiknas (2001:4) mengemukakan paradigma mutu dalam konteks
pendidikan, mencakup input, proses, dan output pendidikan. Lebih jauh dijelaskan bahwa
input pendidikan adalah segala sesuatu yang harus tersedia karena dibutuhkan untuk
berlangsungnya proses, yang dimaksud sesuatu adalah berupa sumberdaya dan perangkat
lunak serta harapan-harapan sebagai pemandu bagi keberlangsungan proses. Input sumberdaya
meliputi sumberdaya manusia (seperti ketua, dosen, konselor, peserta didik) dan sumberdaya
selebihnya (peralatan, perlengkapan, uang bahan-bahan, dan sebagainya). Sedangkan input
perangkat meliputi: struktur organisasi, peraturan perundang-undangan, deskripsi tugas,
rencana, program, dan lain sebagainya. Input harapan-harapan berupa visi, misi, tujuan dan
sasaran yang ingin dicapai. Kesiapan input sangat diperlukan agar proses dapat berlangsung
dengan baik. Dengan kata lain dapat disimpulkan bahwa tinggi rendahnya mutu input dapat
diukur dari tingkat kesiapan input, makin tinggi kesiapan input, makin tinggi pula mutu input
tersebut. Proses pendidikan merupakan proses berubahnya sesuatu menjadi sesuatu yang lain.
Sesuatu yang berpengaruh terhadap berlangsungnya proses disebut input, sedangkan sesuatu
dari hasil proses disebut output. Proses dikatakan bermutu tinggi apabila pengkoordinasian dan
penyerasian serta pemanduan input dilakukan secara harmonis, sehingga mampu menciptakan
situasi pembelajaran yang menyenangkan (enjoyable learning), mampu mendorong motivasi
dan minat belajar, dan benar-benar mampu memberdayakan peserta didik.
Dengan manajemen peningkatan mutu yang efektif, maka kualitas unggulan lulusan
SD Negeri No. 107415 Tanjung Sari Kecamatan Batang Kuis Kabupaten Deli Serdang akan
tercapai dengan memuaskan dan baik pula. Dalam konteks ini, diperlukan penerapan fungsi-
fungsi manajemen yang memungkinkan program pengajaran berjalan dengan baik, sehingga
berbasis pada kompetensi dan bermuara kepada kualitas pelayanan yang baik dan kualitas
lulusan sekolah yang dibanggakan. Jhonson, dkk (1973) berpendapat manajemen adalah
proses dimana sumber daya yang tidak berhubungan dipadukan kedalam satu sistem terpadu
untuk mencapai tujuan dari sistem organisasi pendidikan. Para manajer pendidikan
mengintegrasikan dan mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan dan pekerjaan dari sejumlah
orang yang terlibat dalam proses manajerial secara profesional. Untuk itu setiap pengelola
pendidikan harus menyadari bahwa keterampilan manajerial sangat penting artinya dalam
memajukan sekolah terutama meningkatkan produktivitas pendidikan.
Mutu adalah gambaran atau karakteristik menyeluruh dari barang atau jasa yang
menunjukkan kemampuannya dalam memuaskan kebutuhan yang diharapkan atau yang
tersirat. Sebagaimana yang dikemukakan Engkoswara, bahwa mutu adalah ”keadaan yang
sesuai dan melebihi harapan pelanggan hingga pelanggan memperoleh kepuasan.”
Pengertian mutu dalam konteks pendidikan adalah kualitas proses pendidikan dan hasil
pendidikan. Menurut Oemar Hamalik pengertian mutu dapat dilihat dari segi normatif dan
deskriptif. Dari segi normatif mutu belajar dalam pendidikan dilihat dari produk pendidikan
yakni manusia terdidik, sedangkan dari segi deskriptif mutu dapat dilihat dari hasil tes prestasi
belajar peserta didik.
Berdasarkan beberapa pendapat tersebut dapat dipahami bahwa yang dimaksud dengan
mutu pendidikan adalah suatu gambaran kualitas proses dan hasil pendidikan yang sesuai
dengan tujuan atau kriteria yang ditentukan. Dengan demikian mutu suatu pendidikan dapat
diukur secara kuantitatif dan kualitatif.
1. Prestasi yang dicapai oleh sekolah secara akademik (tes formatif, sumatif, dan UN).
2. Prestasi yang dicapai sekolah pada non akademik (olah raga, seni, keterampilan
tertentu).
3. Prestasi sekolah berupa kondisi yang tidak dapat dipegang (suasana disiplin,
keakraban, saling menghormati, kebersihan, toleransi, emosional, dan sebagainya.
Dengan demikian, mutu pendidikan meliputi input, proses, output serta outcome. Input
pendidikan dinyatakan bermutu jika siap berproses. Proses pendidikan bermutu apabila
mampu menciptakan suasana pembelajaran yang aktif, inovatif dan kreatif serta
menyenangkan. Dan output dinyatakan bermutu jika hasil belajar akademik dan non akademik
peserta didik tinggi. Outcome dinyatakan bermutu apabila lulusan cepat terserap di dunia kerja
dan semua pihak mengakui kehebatan lulusan dan merasa puas.
Untuk mencapai mutu pendidikan yangg demikian tidak akan terjadi begitu saja. Mutu
yang diinginkan tersebut harus direncanakan dan diupayakan. Berarti pencapaian mutu
pendidikan tidak terjadi dengan sendirinya dan tiba-tiba akan tetapi perlu adanya suatu usaha
yang direncanakan dan dilaksanakan dengan baik melalui suatu proses yang berkelanjutan.
Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan adalah
dengan mengimplementasikan manajemen pendidikan. Sebagaimana yang dikemukakan
Khatib Pahlawan Kayo, bahwa dengan adanya manajemen dalam suatu organisasi atau
lembaga, maka akan menuntun dan memberikan arah bagi organisasi atau lembaga tersebut
dalam melaksanakan kegiatannya yang dapat diwujudkan secara professional dan
proporsional. Ditambahkan oleh Endang HS, bahwa dengan manajemen maka suatu lembaga
dapat mengumpulkan dan mengelola seluruh potensi (internal dan eksternal),
memberdayakannya, dan menggunakannya sebagai kekuatan dalam melakukan kegiatannya.
Dengan demikian tercapai atau tidaknya mutu yang direncanakan sangat ditentukan
oleh sistem manajemen yang diterapkan di sekolah tersebut. Menurut Sufyarma, manajemen
pendidikan adalah manajemen pendidikan adalah “sebagai seluruh proses kegiatan bersama
dan dalam bidang pendidikan dengan memanfaatkan semua fasilitas yang ada, baik personal,
material, maupun spiritual untuk mencapai tujuan pendidikan.”
Dalam dunia pendidikan, peningkatan kualitas dan mutu pendidikan akan sangat
ditentukan oleh banyak aspek, seperti guru, staf, siswa, kurikulum, proses belajar mengajar,
dukungan pembiayaan, pengelolaan, dan masih banyak lagi. Namun bila dikategorikan dalam
dua aspek besar yaitu aspek internal dan eksternal. Internal menyangkut keseluruhan
komponen dalam sekolah sedangkan aspek internal merupakan aspek yang berasal dari luar
yang menunjang dan menentukan keberhasilan pendidikan di sebuah institusi. Keduanya akan
saling menopang dan menunjang dalam mencapai tujuan pendidikan. Pengelolaan sekolah
yang baik dan bermutu akan ditentukan dengan seberapa besar dukungan yang diberikan oleh
lingkungan, masyarakat, dan pemerintah dalam menunjang kegiatan pendidikan.
Isu aktual tentang pendidikan sesungguhnya adalah wilayah dari semua proses
pendidikan yang meliputi proses pendidikan dari awal sampai akhir dalam upaya untuk
mencapai tujuan pendidikan yang bermutu dan berkualitas tinggi. Mutu tidak hanya menjadi
sebuah harapan dan cita-cita namun harus menjadi suatu target riil yang harus dicapai dalam
rangka peningkatan kualitas secara berkelanjutan (continous improvement). Untuk itu, M.
Qomar menyatakan beberapa hal yang mulai dilakukan pemerintah Indonesia saat ini dalam
mengupayakan berbagai cara untuk meningkatkan mutu pendidikan dengan berbagai upaya
seperti penyesuaian, dan penyempurnaan kurikulum, perbaikan dan penataan sistem
pendidikan secara berjenjang pada semua jalur pendidikan, peningkatan kualitas proses
pembelajaran, termasuk dalam hal kesejahteraan pendidik, saran dan prasarana pendidikan
serta standar evaluasi yang baik, membangun fasilitas pendidikan, menetapkan standar
nasional pendidik, menggunakan sistem penjamin mutu, memperketat akreditasi dan masik
banyak lagi.
TQM atau total quality management adalah suatu makna dan standar mutu dalam
pendidikan. Ia memberikan suatu filosofi perangkat alat untuk memperbaiki mutu. Ia dicapai
dengan ide sentral yang diwujudkan dalam bentuk pelaksanaan. Bagi setiap lembaga
pendidikan mutu adalah suatu isu sentral yang perlu diperhatikan. Memang akan terkesan
cenderung ke dunia bisnis dan industri bila mendengar istilah TQM, namun pada
kenyataannya beberapa lembaga pendidikan sudah mulai menerapkan standar mutu tertentu
dengan istilah Manajemen Mutu Terpadu.
1. Quality planning, suatu proses yang mengidentifikasi pelanggan dan proses yang
akan menyampaikan produk dan jasa dengan karakteristik yang tepat dan kemudian
mentransfer pengetahuan ini ke seluruh kaki tangan perusahaan guna memuaskan
pelanggan.
2. Quality control, suatu proses dimana produk benar-benar diperiksa dan dievaluasi,
dibandingkan dengan kebutuhan-kebutuhan yang diinginkan para pelanggan.
Persoalan yang telah diketahui kemudian dipecahkan, misalnya mesin-mesin rusak
segera diperbaiki.
3. Quality improvement, suatu proses dimana mekanisme yang sudah mapan
dipertahankan sehingga mutu dapat dicapai berkelanjutan. Hal ini meliputi alokasi
sumber-sumber, menugaskan orang-orang untuk menyelesaikan proyek mutu,
melatih para karyawan yang terlibat dalam proyek mutu dan pada umumnya
menetapkan suatu struktur permanen untuk mengejar mutu dan mempertahankan
apa yang telah dicapai sebelumnya.
Meskipun konsep tersebut cenderung pada pengelolaan keuangan atau finansial, namun
dapat diterjemahkan dalam berbagai bidang termasuk pendidikan. Intinya adalah bahwa
adanya penekanan tentang pentingnya perbaikan mutu secara terus menerus bagi setiap produk
walaupun teknik yang diajarkan berbeda-beda. Dalam dunia bisnis, mutu adalah kepuasan
pelanggan, bila diterjemahkan dalam dunia pendidikan adalah kepuasan masyarakat
(stakeholders) terhadap output dari lembaga pendidikan itu sendiri.
TQM merupakan perluasan dan pengembangan dari jaminan mutu. TQM adalah
tentang usaha menciptakan sebuah kultur mutu, yang mendorong semua anggota stafnya untuk
memuaskan para pelanggan.5 Dengan demikian, upaya yang dilakukan dalam pendidikan
adalah menjamin mutu pendidikan agar masyarakat dan stakeholders lainnya yang relevan
akan mendapatkan kepuasan hasil dari sebuah proses pendidikan di lembaga pendidikan
tertentu. Tentu saja, masyarakat dan dunia luar tidak memikirkan bagaimana prosesnya, akan
tetapi mereka mengharapkan setiap output dari lembaga-lembaga pendidikan dapat
menyesuaikan dengan kebutuhan-kebutuhan yang ada di masyarakat. Strategi yang
dikembangkan dalam penggunan manajemen mutu terpadu dalam dunia pendidikan adalah
institusi pendidikan memposisikan dirinya sebagai institusi jasa atau dengan kata lain menjadi
industri jasa yakni institusi yang memberikan pelayanan (service) sesuai dengan apa yang
diinginkan oleh pelanggan (customer).
Kemudian proses adalah upaya mengembangkan semua masukan dan potensi peserta
didik dalam program pembelajaran yang sudah ditetapkan. Maka output yang bermutu adalah
menyangkut lulusan yang memiliki kompetensi yang memadai sesuai dengan tujuan yang
telah ditetapkan. Sedangkan outcome yang bermutu adalah lulusan yang mampu melanjutkan
ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi, sebagai bentuk dari implementasi input dan proses
pendidikan. Salah satu cara yang dapat ditempuh yaitu dengan menerapkan atau
mengimplementasikan TQM dalam pendidikan sebagai salah satu cara untuk mencapai tujuan-
tujuan pendidikan yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional
Nomor 20 tahun 2003.
Untuk mencapai tujuan tersebut, perlu adanya pembenahan dalam hal pengelolaan
pendidikan, penerapan manajemen berbasis sekolah, dan upaya lainnya menuju perbaikan
menyeluruh dalam pendidikan agar mampu menjawab tuntutan mutu pendidikan sesuai
standar nasional pendidikan. B. Implementasi TQM dalam Pendidikan Kata implementasi
berarti penerapan; penggunaan implemen dalam kerja; pelaksanaan; pengerjaan hingga
menjadi terwujud; pengejawantahan; dan penerapan implemen.
Dalam dunia pendidikan, TQM mengarahkan pada kepuasan pelanggan baik pelanggan
dalam (internal customer) maupun pelanggan luar (eksternal customer). Pelanggan dalam
seperti kepala sekolah, guru, staf dan penyelenggara institusi. Sedangkan pelanggar luar
seperti masyarakat, pemerintah dan dunia industri. Jadi suatu institusi atau lembaga
pendidikan dikatakan bermutu apabila mampu memberikan kepuasan terhadap pelanggan
dalam dan pelanggan luar atas jasa yang diberikan. Ada beberapa hal pokok yang perlu
diperhatikan dalam penerapan TQM di dunia pendidikan, yaitu:
Paham ini digunakan untuk menentukan standar-standar mutu dari semua komponen
yang bekerja dalam proses produksi atau tranformasi lulusan institusi pendidikan. Standar ini
meliputi kepemilikan kemampuan dasar pembelajaran sesuai dengan jenjang pendidikan,
kurikulum, dan evaluasi.
Hubungan yang baik antara institusi pendidikan dengan masyarakat, orang tua siswa
dan pihak lain, maka institusi atau lembaga pendidikan harus mampu menjalin hubungan yang
baik dengan “pelanggannya”.
Berdasarkan uraian tersebut, berarti sekolah memiliki tanggung jawab yang besar
dalam rangka peningkatan mutu secara berkelanjutan. Tanggung jawab tersebut harus diemban
tidak hanya oleh kepala sekolah sebagai manajer akan tetapi oleh seluruh komponen untuk
menunjang terlaksananya manajemen mutu terpadu di lingkungan sekolahnya. Artinya bahwa
keterlibatan seorang pemimpin sebagai manajer dalam organisasi yang dipimpinnya dalam hal
ini kepala sekolah di lingkungan sekolah sangat memberikan peran dalam upaya peningkatan
mutu pendidikan. Salah satu konsep dari Edward Deming yang selanjutnya lebih dikenal
dengan konsep kaizen secara luas baru diperkenalkan oleh Masaaki Imai dalam bukunya
“Kaizen : the key to Japan’s competitive success” (1986).
Terkadang manajemen tidak dapat berjalan baik bukan karena kesalahan dalam
implementasi namun karena ketidaksiapan dari komponen pendidikan untuk melaksanakan
perannya. Oleh sebab itu, kepala sekolah perlu untuk meninjau kesiapan seluruh
komponennya, baik staf, guru, siswa, kurikulum, seluruh sistem yang saling berkaitan dalam
mengefektifkan manajemen mutu terpadu. Ada beberapa pertimbangan yang dijadikan
landasan penerapan TQM di lembaga pendidikan. Para pendidik harus bertanggung jawab
terhadap tugas mereka secara proaktif. Mereka harus mengembangkan proses pemecahan
masalah yang masuk akal dan dapat mengidentifikasi serta menuju pada penyebab utamanya.
Sekolah harus mampu menjadi organisasi percontohan dan dapat mengukur apa saja
yang berfungsi dengan baik dan apa yang tidak, sehingga akan didapatkan suatu sistem yang
baik dalam kelembagaan sekolah. Ada empat alasan utama dalam adopsi TQM di lembaga
pendidikan, antara lain: Pertama, para pendidik harus bertanggung jawab terhadap tugas dan
fungsi mereka, karena para pendidik merupakan faktor utama bagi peningkatan sekolah. Para
pendidik harus mengendalikan proses penyelesaian masalah yang berdampak pada lingkungan
belajar di sekolah. Kedua, pendidikan membutuhkan proses pemecahan masalah yang peka
dan fokus pada identifikasi dan penyelesaian penyebab utama yang menimbulkan masalah
tersebut. Semua akar dalam masalah pendidikan bersifat sistemik, yaitu berasal dari akar
masalah yang berada dari komunitas sekolah dan berimplikasi pada kegiatan belajar mengajar
di sekolah itu sendiri. Ketiga, organisasi sekolah harus menjadi model organisasi belajar
semua organisasi. Keempat, melalui integrasi TQM di lembaga pendidikan, masyarakat dapat
menemukan mengapa sistem pendidikan yang ada saat ini tidak berjalan dengan baik.
Berdasarkan alasan tersebut, jelaslah bahwa penerapan TQM dalam dunia pendidikan
merupakan memerlukan adanya pengelolaan yang baik dan profesional, manajemen organisasi
yang baik dan penyediaan personil yang memadai dalam menjalankan proses yang baik
sehingga menghasilkan output yang bermutu dan berkualitas tinggi.
C. Strategi Pelaksanaan Secara teoretik, penerapan konsep Total Quality Management (TQM)
dalam dunia pendidikan khususnya lembaga pendidikan ini dapat diimplementasikan dengan
beberapa fase teoritik sebagaimana klasifikasi yang Goetsch dan Davis (1994), yaitu fase
persiapan, fase perencanaan, dan fase pelaksanaan.
1. Fase Persiapan Fase ini terdiri dari 10 langkah, yang mana sebelum langkah pertama
dimulai, syarat utama yang harus dipenuhi adalah adanya komitmen penuh dari manajemen
puncak atas waktu dan sumber daya yang dibutuhkan. Langkah-langkahnya antara lain: a.
Membentuk Total Quality Steering Committee (SC). Pimpinan puncak menunjuk staf terdekat
(bawahan langsungnya) untuk menjadi anggota steering committee (SC), kemudian ia sendiri
menjadi ketuanya. b. Membentuk Tim. Steering Committee perlu mengadakan suatu sesi
pembentukan tim sebelum memulai kegiatan TQM. Biasanya, langkah ini membutuhkan
konsultan. Kalau dalam pendidikan, perlu didatangkan dari luar seorang konsultan pendidikan.
Lebih baik sesi ini dilakukan di luar lembaga pendidikan. Agar bisa lebih fokus melakukan
pembahasan tanpa mengganggu proses KBM (Kegiatan Belajar Mengajar). c. Pelatihan TQM.
SC (Steering Commitee) membutuhkan pelatihan yang berkaitani dengan filosofi, teknik dan
alat-alat TQM sebelum memulai aktifitas TQM. Dalam pelatihan ini, perlu mendatangkan pula
seorang konsultan. Kemudian pada jangka panjangnya, juga diadakan pelatihan yang serupa
sebagai follow up dari pelatihan yang pertama. d. Menyusun Pernyataan Visi dan Prinsip
sebagai Pedoman. Usaha yang pertama dalam TQM adalah penyusunan visi organisasi dan
pedoman operasi organisasi. e. Menyusun Tujuan Umum. SC menyusun tujuan umum dari
organisasi (perusahaan atau sekolah) berdasarkan pernyataan visi yang telah ditetapkan. f.
Komunikasi dan Publikasi. Pemimpin puncak dan SC perlu mengkomunikasikan setiap
informasi mengenai visi dan misi, prinsip-prinsip sebagai pedoman, tujuan dan konsep TQM.
g. Identifikasi Kekuatan dan Kelemahan. SC harus secara obyektif mengidentifikasi kekuatan
dan kelemahan organisasi. Ini sangat penting untuk mencari pendekatan terbaik dalam
pelaksanaan TQM dan bisa untuk menyoroti kekurangan-kekurangan yang harus diperbaiki.
Kemudian melakukan perbaikan-perbaikan strategis ke depannya. h. Identifikasi Pendukung
dan Penolak. Langkah ini di dorong ni bisa dilakukan bersamaan dengan langkah identikasi
kelemahan dan kekuatan atau sesudahnya. Di sini, SC mengidentifikasi orang-orang kunci
yang mungkin menjadi penolak dan pendukung TQM. Terutama untuk anggota penolak TQM,
ini dimungkinkan terjadi, karena ada kemungkinan orang tersebut belum paham dan siap
dengan konsep TQM yang telah dijalankan. Dalam hal ini perlu dicari akar permasalahannya
dan diadakan langkah1langkah untuk meminimalisirnya. i. Memperkirakan Sikap Karyawan.
Dengan bantuan personalia atau konsultan luar, SC perlu berusaha memperkirakan sikap
karyawan pada saat ini. Pimpinan perlu memberikan judgment yang obyektif. Jika itu sudah
dilakukan, akan dapat diketahui apakah TQM berjalan atau tidak. j. Mengukur Kepuasan
Pelanggan. SC perlu berusaha mendapatkan umpan balik obyektif dari para pelanggan guna
menentukan tingkat kepuasan mereka. Survai kepada pelanggan sebaiknya dilakukan secara
acak.
2. Fase Perencanaan Dalam fase ini ada empat (4) langkah yang harus dijalani secara
sistematis. Karena semuanya membentuk sistem yang saling mempengaruhi. Adapun langkah-
langkahnya adalah: a. Merencanakan pendekatan implementasi, kemudian menggunakan
siklus PDCA (Plan – Do – Check – Adjust). Pada langkah ini, SC merencanakan implementasi
TQM. Langkah ini bersifat terus-menerus, karena pasa saat aktivitas pembelajaran
berlangsung, informasi –informasi umpan balik akan dikembalikan pada langkah ini untuk
melakukan perbaikan, peyesuaian, dan sebagainya. b. Identifikasi Poyek. SC bertanggung
jawab untuk memilih proyek atau program kegiatan awal TQM, yang didasarkan pada
kekuatan dan kelemahan perusahaan, personil yang terlibat, visi dan tujuan, dan kemungkinan
keberhasilannya. c. Komposisi Tim. Steering Committee membentuk komposisi tim-tim yang
akan melaksanakan program TQM tersebut. d. Pelatihan Tim. Sebelum tim yang baru
terbentuk untuk melaksanakan tugasnya, mareka harus dilatih terlebih dahulu. Pelatihan yang
diberikan harus mencakup dasar-dasar TQM dan instrumen yang sesuai untuk melaksanakan
program kegiatan yang akan mereka laksanakan.
Referensi
Manajemen pendidikan teori dan praktik dalam penyelenggaraan sistem pendidikan nasional
Manajemen pendidikan inklusi dalam proses pembelajaran dan penanganan guru terhadap
peserta didik
Peranan perilaku organisasi dan manajemen strategi dalam meningkatkan produktivitas output
pendidikan