Bab I Pendahuluan

1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Naluri seksual bagi orang yang telah dewasa muncul dari
ketertarikan terhadap lawan jenisnya untuk mendapatkan keturunan,
ketertarikan secara seksual ini antara lain bisa dilihat dari bentuk fisik
wanita dengan payudara dan pinggul yang besar, sementara lelaki
yang kekar berotot dianggap memiliki potensi seksual yang besar.
Naluri seksual merupakan anugerah Tuhan bagi manusia,
dengan adanya naluri seksual, eksistensi manusia bisa berlangsung
terus karena kehidupan seseorang akan terus bisa dilanjutkan oleh
keturunannya. Namun apabila naluri seksual yang dilakukan tanpa
tata aturan akan mendatangkan kekacauan di dalam masyarakat.
Beberapa kekacauan itu antara lain, berjangkitnya penyakit kelamin,
perkelahian, dan kesulitan penentuan ayah seorang anak. Oleh sebab
itu, sejak dulu manusia telah membuat perangkat tata nilai dan norma-
norma, baik dalam agama, adat istiadat, maupun hukum tertulis yang
mengatur hubungan perilaku seksual, agar fungsi reproduksi manusia
dapat berlangsung tanpa mengganggu ketertiban sosial. Pada setiap
masyarakat, keabsahan hubungan seksual dibuat melalui pernikahan.
Hubungan seksual antara laki-laki dan wanita dapat dikatakan
sebagai kebutuhan primer yang secara alamiah menuntut untuk

2
dipenuhi. 1
Berbeda dengan narapidana yang sedang menjalani
pidana penjara di Lembaga Pemasyarakatan, pemenuhan kebutuhan
untuk berhubungan seksual dengan pasangannya akan menjadi
persoalan yaitu apabila kebutuhan untuk berhubungan seksual muncul
menuntut segera terpenuhi sementara kesempatan untuk melakukan
hal ini tidak ada. Terpidana penjara yang menjalani pidananya di
Lembaga Pemasyarakatan, pada dasarnya selama menjalani pidana
telah kehilangan kebebasan bergerak juga mengalami derita-derita
atau kehilangan-kehilangan yang menyebabkan mereka tidak dapat
memenuhi kebutuhan dasar dalam hidup mereka sebagai manusia.
Drs. Didin Sudirman, Bc.IP, Msi mengatakan : Secara fisik
kebebasan bergeraknya sangat terbatas maka penyaluran seksual
adalah merupakan suatu masalah yang muncul akibat dari
pemenjaraan. Berbagai mekanisme penyaluran seksual dikenal dalam
kosa kata masyarakat penjara, antara lain istilah homobo’olabui,
eentogan, memerian, anak-anakan, prostitusi, penyalah-gunaan ijin
berobat dan sebagainya. 2
Lebih lanjut dijelaskan oleh Drs. Didin Sudirman, Bc.IP, Msi
sebagai berikut ;
Homobo’olabui adalah kosakata yang sebagian berasal dari

bahasa sunda. Bo’ol artinya anus, bui artinya penjara dan homo
1
Termasuk dalam kebutuhan primer selain seks adalah kebutuhan-kebutuhan
badaniah, misalnya kebutuhan akan makanan (lapar), minuman (haus), tidur,
temperature yang sesuai dengan temperature tubuh dan sebagainya. Jadi, kebutuhan
primer adalah kebutuhan bawaan yang tidak dipelajari atau disebut juga kebutuhan
fisiologis (physiological needs).
2
Drs. Didin Sudirman, Bc.IP, Msi., Sosiologi Penjara, Buku Materi Kuliah Akademi
Ilmu Pemasyarakatan, Jakarta, 2003, Hlm.232
3
seperti yang kita sudah kenal yaitu hubungan seksual sejenis.

Jadi homobo’olabui artinya hubungan seksual yang dilakukan
dalam penjara. Terjadinya homo seksual di dalam penjara
dapat diakibatkan oleh pemerkosaan antara narapidana yang
kuat (brengos) terhadap narapidana yang lemah. Biasanya
yang menjadi korban adalah narapidana yang berusia muda,
kulit bersih dan berperilaku seperti wanita. Ada juga yang
sudah menjadi pasangan tetap, artinya secara sosial ia sudah
memproklamirkan bahwa ada hubungan ”suami-isteri” diantara
mereka. Dalam kosakata di penjara dikenal dengan ”anak-
anakan” bagi karakter wanita, dan ”bapak-bapakan” bagi
karakter suami. Disamping itu ada juga narapidana yang
melacurkan diri, yaitu ia bersedia menjadi pasangan homo
dengan bayaran tertentu. Penulis pernah melihat ketika
bertugas di Lapas Cirebon, seorang narapidana yang pantatnya
(ketika ditelanjangi) terdapat tulisan Rp. 100,-. Konon ia
berperan sebagai ”wanita” pelacur yang bersedia menjadi
pasangan homo bagi narapidana yang memerlukannya.
”Eentogan” (entog=bebek - bhs sunda) dan ”memerian”

(meri=itik – bhs sunda), suatu kosakata untuk menunjukan
adanya perilaku seksual dengan cara narapidana dapat
berhubungan seksual dengan isterinya. Akan tetapi cara untuk
memperoleh hubungan itu dengan jalan yang melanggar
aturan. ”Eentogan” adalah melakukan hubungan seksual
dengan isterinya di suatu ruangan di dalam kantor penjara.
Sudah barang tentu dengan membayar sejumlah uang kepada
petugas penjaga. Dalam kosakata yang lebih baru lagi,
fenomena tersebut diistilahkan dengan ”wartil” (warung itil,
itil=vagina – bhs sunda) yang konon wanitanya juga diambil dari
pelacur jalanan. Sedangkan ”memerian” adalah melakukan
hubungan seksual denganisterinya di luar penjara, akan tetapi
pengeluarannya tidak melalui prosedur resmi, akan tetapi
merupakan kebijakan dari penjaga. Dan sudah barang tentu
dengan pembayaran sejumlah uang.disamping itu ada
fenomena lain, yaitu menggunakan kesempatan berhubungan
dengan isterinya ketika ia diijinkan secara sah keluar penjara,
misalnya dalam rangka berobat di rumah sakit luar Lapas dan
sebagainya. 3
Fenomena penyimpangan seksual yang terjadi di dalam
Lembaga Pemasyarakatan menunjukkan bahwa kebutuhan
3
Ibid. Hlm. 232-234
4
berhubungan secara seksual merupakan naluri biologis manusia yang
menghendaki pemenuhannya walaupun kesempatan untuk
pemenuhan kebutuhan seksual di dalam Lembaga Pemasyarakatan
sangat terbatas, fenomena ini menunjukan adanya mekanisme
penyaluran seksual yang muncul dalam masyarakat penjara.
Disadari bahwa narapidana adalah tetap sebagai manusia yang
mempunyai hak dan tanggung jawab sebagai manusia yang hidup.
Hak itu timbul dari adanya kebutuhan manusia yang harus tetap ada
sesuai dengan kodrat kemanusiaannya. Mengacu kepada pasal 14
ayat 1(j) Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan, yang berbunyi ”Narapidana berhak mendapatkan
kesempatan berasimilasi termasuk cuti mengunjungi keluarga,
mencermati pasal ini dapat dikatakan sebagai landasaan hukum yang
merupakan salah satu upaya dalam rangka mengatasi dampak
kehilangan hubungan seksual dengan lawan jenis di dalam Lembaga
Pemasyarakatan. Dengan adanya pemberian cuti mengunjungi
keluarga bagi narapidana, diharapkan seorang narapidana dapat
memenuhi kebutuhan hubungan seksual (heterosexual relationship)
dengan suami / istrinya yang sah secara hukum di tempat
kediamannya dan mempererat ikatan kekeluargaan diantara mereka.
Namun hal ini sangat berlainan dengan survey pendahuluan yang
penulis lakukan di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta diperoleh
data bahwa pelaksanaan Cuti Mengunjungi Keluarga di Lembaga

5
Pemasyarakatan Purwakarta tidak optimal, sejak Tahun 2007
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta belum melaksanakan program
Cuti Mengunjungi Keluarga (CMK) bagi narapidana, seperti pada tabel
1 di bawah ini.
Tabel 1
Rekapitulasi Pelaksanaan CMK di Lapas Purwakarta
Januari s/d Oktober 2007
Pelaksanaan Cuti Mengunjungi Keluarga

No Keterangan
Bulan Jumlah
1 Januari
2 Pebruari
3 Maret
4 April
5 Mei N I H I L N I H I L
6 Juni
7 Juli
8 Agustus
9 September
10 Oktober
Sumber: Sub Seksi Bimbingan Kemasyarakatan Lembaga

Pemasyarakatan Purwakarta Tanggal 31 Oktober 2007.
Kembali lagi antara das sollen dengan das sein yang sangat
berlainan, pasal 14 ayat 1(j) Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995
menyatakan adanya hak narapidana untuk dapat melakukan cuti
mengunjungi keluarga namun kenyataannya dalam periode Januari
sampai dengan Oktober 2007 tidak pernah diimplementasikan oleh
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta padahal cuti mengunjungi
keluarga bagi narapidana sangat dibutuhkan sekali.

6
Berangkat dari latar belakang di atas penulis tertarik untuk
meneliti dampak dari kehilangan hubungan heteroseksual yang
diderita oleh narapidana kaitannya dengan hak mereka tentang cuti
mengunjungi keluarga, selama menjalani masa hukuman di dalam
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta dan menuliskan hasilnya
dalam skripsi berjudul : DAMPAK KEHILANGAN HUBUNGAN
HETEROSEKSUAL NARAPIDANA KAITANNYA DENGAN PASAL 14
AYAT 1 (J) UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 1995 TENTANG
PEMASYARAKATAN. (KAJIAN TERHADAP NARAPIDANA DI
LEMBAGA PEMASYARAKATAN PURWAKARTA).
B. Identifikasi Masalah
Adapun yang menjadi identifikasi permasalahan dalam
penulisan skripsi ini adalah, sebagai berikut :
1. Mengapa pelaksanaan pasal 14 ayat 1(j) Undang-undang
Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan di Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta tidak optimal ?
2. Bagaimanakah dampak kehilangan hubungan heteroseksual di
dalam Lembaga Pemasyarakatan kaitannya dengan pasal 14
ayat 1(j) Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan ?
3. Bagaimanakah solusi untuk mengatasi dampak kehilangan
hubungan heteroseksual di dalam Lembaga Pemasyarakatan ?

7
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah ;
1. Memberikan keterangan tentang pelaksanaan pasal 14 ayat 1(j)
Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995, di Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta yang tidak optimal.
2. Memberikan keterangan tentang dampak kehilangan hubungan
heteroseksual di dalam Lembaga Pemasyarakatan kaitannya
dengan pasal 14 ayat 1(j) Undang-undang Nomor 12 Tahun
1995.
3. Memberikan keterangan tentang solusi / jalan keluar dalam
mengatasi dampak kehilangan hubungan heteroseksual di
dalam Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta.
D. Kegunaan Penelitian
Adapun Kegunaan dari penelitian ini adalah:
1. Bagi Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran Bandung.
Hasil penelitian ini dapat disumbangkan sebagai penambah
khasanah penelitian di bidang Hak Asasi Manusia, khususnya
tentang dampak kehilangan hubungan heteroseksual di dalam
Lembaga Pemasyarakatan.
2. Bagi Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta.

8
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menemukan hal-hal baru
dalam rangka proses pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta, menambah wawasan pembinaan khususnya tentang
mengatasi dampak kehilangan hubungan heteroseksual di dalam
Lembaga Pemasyarakatan
3. Bagi Penulis.
Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai sarana untuk
menambah wawasan tentang dampak kehilangan hubungan
heteroseksual di dalam Lembaga Pemasyarakatan dan
merupakan sarana untuk menerapkan ilmu pengetahuan yang
diperoleh di bangku kuliah di lapangan.
E. Kerangka Pemikiran
Dalam sistem peradilan pidana, Lembaga Pemasyarakatan
merupakan salah satu fungsi dari penegakan hukum, yaitu sebagai
tempat pelaksanaan hukuman bagi orang yang dalam persidangan
pidana dinyatakan terbukti melakukan kejahatan, dan orang tersebut
harus menjalani hukuman penjara sebagaimana diputuskan oleh
pengadilan.
Bachsan Mustafa, S.H., mengatakan bahwa;
Pada waktu ini yang diikuti adalah teori campuran ini, sebagai
konsekwensi logis, bahwa fungsi hukum adalah
”PENGAYOMAN”, mengayomi – melindungi masyarakat dan
sekaligus memperbaiki penjahat, karena itu istilah ”RUMAH
PENJARA” diganti dengan ”LEMBAGA PEMASYARAKATAN”,
9
suatu lembaga yang mempunyai merehabilitir penjahat, setelah

menjalani hukumannya dan mengembalikannya ke dalam
masyarakat agar ia menjadi manusia yang berguna. Dalam
lembaga ini ”NARAPIDANA” dididik untuk memperoleh
berbagai kejuruan yang dapat mereka manfaatkan kelak
apabila mereka ke luar dari lembaga tersebut. 4
Petrus Irwan Panjaitan, S.H., M.H., dan Pandapotan
Simorangkir mengatakan bahwa :
Bagi Lembaga Pemasyarakatan, tujuan pembinaan pelanggar

hukum tidak semata-mata membalas tapi juga perbaikan
dimana falsafah pemidanaan di Indonesia pada intinya
mengalami perubahan seperti apa yang terkandung dalam
sistem pemasyarakatan yang memandang narapidana orang
tersesat dan mempunyai waktu untuk bertobat. Berbeda halnya
dengan Gestichten Reglement 1917 No. 708 yang menyatakan
bahwa narapidana adalah seorang yang terhukum. 5
Istilah “Pemasyarakatan”, untuk pertama kali secara terbuka
dikemukakan oleh Sahardjo,SH., dalam pidato penerimaan gelar
doctor honoris causa dalam ilmu hukum dari Universitas Indonesia
tanggal 5 Juli 1963. Dalam pidatonya itu beliau memberikan rumusan
dari tujuan pidana penjara sebagai berikut :
“Di samping menimbulkan rasa derita pada terpidana karena

hilangnya kemerdekaan bergerak, membimbing terpidana agar
bertobat, mendidik supaya ia menjadi seorang anggota
masyarakat sosialis Indonesia yang berguna, dengan
perkataan lain, tujuan pidana penjara adalah pemasyarakatan”6
Sementara itu oleh Prof Sudarto, SH., dikatakan, bahwa Jelas
sekali beliau telah meletakkan dasar untuk pembinaan para terhukum

4
Bachsan Mustafa, S.H., Sketsa Dari Tata Hukum Indonesia, Penerbit Armico,
Bandung, Edisi kedua 1982, Hal.88-89.
5
Petrus Irwan Panjaitan, S.H., M.H., dan Pandapotan Simorangkir, S.H., Lembaga
Pemasyarakatan Dalam Perspektif Sistem Peradilan Pidana, Pustaka Sinar Harapan,
Jakarta,1995, Hal. 63.
6
Sahardjo, Pohon Beringin Pengayoman, pada Pidato Penganugerahan Gelar
Doctor Honoris Causa dalam Ilmu Hukum di Universitas Indonesia, tanggal 5 Juli
1963. hal. 21.
10
ialah yang lazim disebut “treatment philosophy”, atau
“behandelingsfilosofie”. Hemat kami, istilah “pemasyarakatan” dapat
disamakan dengan “resosialisasi” dan / atau “rehabilitasi”.7
Bambang Purnomo mengatakan : Sahardjo, SH., yang dikenal
sebagai tokoh pembaharu di dalam dunia kepenjaraan Indonesia,
telah mengemukakan ide pemasyarakatan bagi terpidana,
memperlakukan narapidana menurut kepribadian kita, adalah:
1. Tiap orang adalah manusia dan harus diperlakukan sebagai

manusia;
2. Tiap orang adalah mahluk kemasyarakatan, tidak ada orang
yang hidup di luar masyarakat;
3. Narapidana hanya dijatuhi kehilangan kemerdekaan bergerak,
jadi diusahakan supaya mempunyai mata pencaharian. 8
Selanjutnya Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan, menjadi dasar pelaksanaan pembinaan di Lembaga
Pemasyarakatan (Lapas) atau Rumah Tahanan Negara (Rutan)
menyebutkan, sistem pemasyarakatan adalah rangkaian kegiatan
penegakan hukum yang bertujuan agar warga binaan
pemasyarakatan menyadari kesalahannya, memperbaiki diri, dan tidak
mengulangi tindak pidana sehingga bisa diterima kembali di
masyarakat.
Oleh Bambang Purnomo9 dikemukakan, kegiatan
pemasyarakatan merupakan cara pelaksanaan pidana penjara berupa
7
Prof Sudarto, SH. Kapita Selekta Hukum Pidana, Penerbit Alumni, Bandung,
1986,Hlm.73.
8
Bambang Purnomo, Pelaksanaan Pidana Penjara dengan Sistem
Pemasyarakatan, Jogjakarta Liberty, 1985, hal. 176.
9
Ibid. hal. 143.
11
sistem proses konversi yang melibatkan hubungan interelasi, interaksi
dan integritas antara komponen masyarakat, dan komponen penegak
hukum yang menyelenggarakan proses pembinaan terhadap
komponen narapidana, dengan sasaran untuk menghasilkan
pembinaan seseorang menjadi warga yang baik dan berguna dalam
masyarakat. Dengan demikian sistem pemasyarakatan menjadi suatu
sistem terbuka (open system) yang mempunyai bagian masukan
(input) komponen narapidana dalam proses pembinaan dan hasil
pembinaan menjadi seorang warga masyarakat yang berguna
(output).
Dari pendapat diatas nampak bahwa tujuan pembinaan
narapidana telah mengalami perkembangan yang menuju kepada
upaya memulihkan kesatuan hubungan antara narapidana dengan
masyarakat dengan harapan agar narapidana kembali melaksanakan
fungsi sosialnya secara wajar dalam kehidupan masyarakat dan tidak
melanggar hukum lagi, untuk mewujudkan tujuan pembinaan
sebagaimana tersebut diatas (resosialisasi) maka kepada narapidana
hendaknya diberikan kesempatan seluas-luasnya untuk dapat
menjalin hubungan dengan kehidupan masyarakat melalui program
pembinaan yang diberikan kepada mereka. Program pembinaan Cuti
Mengunjungi Keluarga berdasarkan pasal 14 ayat 1(j) Undang-undang
Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, bagi narapidana
merupakan program dalam rangka menjaga kesatuan hubungan

12
masyarakat yaitu dengan keluarganya juga dalam rangka memenuhi
kebutuhan biologisnya.
F. Metode Penelitian
Prof. Dr. Soerjono Soekanto,SH.MA., berpendapat substansi
dari suatu karya ilmiah di bidang hukum, biasanya dinilai dari segi
analitis dan konstruksinya. Artinya, suatu gejala hukum tidak hanya
dianalisa serta dikonstruksikan. Analisa dan konstruksi tersebut, harus
dilakukan secara metodologis, sistematis dan konsisten. 10
Dalam penelitian ini, metode yang dilakukan penulis adalah
sebagai berikut :
1. Metode Pendekatan
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini
adalah pendekatan yuridis empirik, artinya penelitian dilakukan
terhadap peraturan pasal 14 ayat 1(j) Undang-undang Nomor
12 Tahun 1995 yang berisi tentang hak narapidana untuk
mendapatkan cuti mengunjungi keluarga sebagai suatu gejala
hukum yang timbul dalam suatu komunitas masyarakat di
2. Populasi dan Sampel.
Populasi adalah keseluruhan objek penelitian. Adanya
keterbatasan waktu, tenaga dan dana membuat penulis tidak
10
Prof. Dr. Soerjono Soekanto,SH.MA., Tata Cara Penyusunan Karya Tulis Ilmiah
Bidang Hukum, Cet. 4, Jakarta, Ghalia Indonesia,1991, Hlm.7- 8.
13
dapat meneliti keseluruhan populasi, untuk itu penulis meneliti
sampelnya saja. Sampel adalah bagian dari populasi yang
dianggap dapat mewakili keseluruhan populasi, untuk
mendapatkan sampel yang mampu mewakili keseluruhan
populasi (representatif) penulis menggunakan teknik
penentuan sampel purposive sampling. Purposive sampling,
yaitu metode pengambilan sampel dengan menerapkan syarat
tertentu yaitu narapidana dimaksud telah berusia dewasa, baik
yang belum dan yang sudah berkeluarga yang sedang
menjalani pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
agar relevan dengan penelitian.
3. Responden.
Responden yaitu narapidana yang diambil secara acak
dengan jumlah 55 orang sebagai sumber data, penentuan
responden dalam penelitian ini atas dasar sifat–sifat atau ciri–
ciri tertentu yang dianggap memiliki pengetahuan atau yang
berhubungan langsung dengan subyek dan obyek penelitian.
4. Alat Pengumpul Data
Upaya pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan
beberapa cara – cara sebagai berikut :
a. Observasi.
Melihat langsung keadaan yang sebenarnya terhadap
fenomena di lapangan selama mengadakan penelitian.

14
b. Interview.
Pengumpulan data dengan cara tanya jawab terhadap
pejabat struktural, petugas, dan narapidana secara
langsung. Dengan menggunakan pedoman wawancara
terstruktur (Directive Interview).
c. Penelitian Kepustakaan
Penelitian ini didukung oleh buku–buku, literatur dan
dokumentasi sebagai bahan bagi penulis dalam
memberikan beberapa penjelasan terutama yang
berhubungan dengan pengertian–pengertian secara teori.
d. Kuesioner.
Yaitu dengan pengisian kuesioner tipe pilihan (Forced and
Multiple Choice) oleh responden/ narapidana Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta.
5. Analisa Data
Dalam rangka untuk mendapatkan kesimpulan dari hasil
penelitian yang dilakukan, digunakan metode deskriptif
kualitatif, yaitu dengan menggambarkan hasil penelitian apa
adanya kemudian dibahas dengan menggunakan teori dan
peraturan perundang-undangan yang ada, untuk kemudian
ditarik suatu kesimpulan. Penelitian deskriptif bertujuan untuk

15
pemecahan masalah secara sistematis dan faktual mengenai
fakta-fakta dan sifat-sifat populasi. 11
6. Jadwal Penelitian
Proses pengumpulan data dan penyusunan skripsi akan
dilaksanakan dengan jadwal sebagai berikut ;
Tabel 2
Jadwal Penelitian
Tahun 2007
Unsur Pelaksana / Bulan I Bulan II Bulan III Bulan IV

Waktu
Persiapan Septembe
Pengumpulan Data r Oktober
Analisa data Nopember
Laporan Desember
G. Sistematika Penulisan
Penulisan skripsi ini terdiri dari 5 bab yang didalam masing–
masing bab dapat penulis jelaskan sebagai berikut ;
Bab I Pendahuluan, terdiri dari latar belakang penulisan, identifikasi
masalah, tujuan penelitian, kegunaan penelitian, kerangka
penelitian, metode penelitian, sistematika penulisan.
Bab II Tinjauan pustaka yang berisi tentang pengertian dampak
kehilangan hubungan heteroseksual, pengertian pasal 14 ayat
1(j) Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995.
11
Drs. Cholid Narbuko dan Drs.H.Abu Achmadi, Metodologi Penelitian, Penerbit Bumi
Aksara, Jakarta, 2002, Hlm.44.
16
Bab III Obyek penelitian berisi tentang gambaran umum Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta yang meliputi sejarah berdirinya
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta, struktur organisasi
keadaan petugas, keadaan penghuni, dan proses pembinaan
di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta.
Bab IV Merupakan suatu hasil penelitian dan pembahasan tentang
karakteristik respoden, penegakkan hukum pasal 14 ayat 1(j)
Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995, dampak kehilangan
hubungan heteroseksual narapidana.
Bab V Merupakan bab penutup yang berisi tentang kesimpulan dan
saran.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
17
A. Dampak Kehilangan Hubungan Heteroseksual
1. Pengertian Dampak Kehilangan Hubungan Heteroseksual
Pengertian dampak menurut Pius Abdillah berarti
melanggar, mengenai, membentur. 12 Menurut Kamus Besar
Bahasa Indonesia berarti pengaruh kuat yang mendatangkan
akibat. 13
Pengertian heteroseksual menurut Kamus Besar Bahasa
Indonesia berarti melakukan hubungan seksual secara berlainan
jenis.14 Bagi yang telah menikah pengertian hubungan
heteroseksual merupakan suatu hak dan kewajiban bagi mereka
untuk berhubungan intim dengan pasangannya. Drs. Bimo Walgito
berpendapat bahwa :
“Hubungan seksual merupakan bersatunya alat genetal pria

dan wanita, yaitu masuknya alat genetal pria (penis) ke
dalam vagina wanita. Namun sebenarnya dalam hubungan
seksual ini bukanlah semata–mata bertemunya secara
fisiologik antara seorang wanita dengan seorang pria, tetapi
juga bertemunya keadaan psikologik dari kedua individu”. 15
Hubungan seksual yang wajar adalah hubungan seksual
dengan lawan jenis atau heteroseksual adapun diluar
heteroseksual dapat dikatakan mempunyai kelainan seksual.
12
Pius Abdillah & Drs. Anwar Syarifuddin, Kamus Saku Bahasa Indonesia, Penerbit
Arkola, Surabaya, Hlm. 78.
13
Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ketiga, Pusat Bahasa Departemen Pendidikan
Nasional, Balai Pustaka, Jakarta, 2002, Hlm. 234.
14
Ibid
15
Drs. Bimo Walgito, Bimbingan dan Konseling Perkawinan, Yogyakarta : Yayasan
Penerbitan Fakultas Psikologi UGM, 1984, hlm 67.
18
Mengenai kelainan seksual dijelaskan oleh Dr. Sarlito Wirawan
Sarwono sebagai berikut;
... pada manusia normal, obyek tingkahlaku seksual adalah

manusia dari lawan jenisnya, tetapi pada orang yang
menderita kelainan seksual jenisnya jenis ini obyeknya bisa
berupa orang dari jenis kelamin yang sama homoseksual
pada pria dan lesbian pada wanita, anak di bawah umur
(fedofili), hewan (sodomi) pakaian (fetisisme) dan lain-lain.
Obyek pemuasan seksual tetap lawan jenisnya, tetapi
caranya yang tidak biasa misalnya memamerkan alat
kelamin (ekshibisionis), mengintip (voyeuris), menyakiti
partnernya atau disakiti oleh partnernya (sadis atau
masokhis).16
Keabsahan hubungan seksual dengan lawan jenis dalam
masyarakat kita dibuat melalui pernikahan, hubungan seksual di
luar pernikahan, dalam masyarakat dianggap sebagai pelanggaran
norma. Di dalam Agama Islam disebut zinah dan harus
mendapatkan hukuman berat. Begitu juga dalam hukum adat
beberapa daerah, pelakunya dianggap telah menodai nama baik
keluarga dan seluruh masyarakat di lingkungan itu.
Kaitannya kebutuhan untuk berhubungan seksual dengan
Lembaga Pemasyarakatan bahwa di dalam Lembaga
Pemasyarakatan terpidana penjara diharuskan hidup di lingkungan
masyarakat yang bukan menjadi pilihannya karena adanya
keputusan hakim, sehingga kesempatan untuk behubungan secara
seksual dengan suami / istrinya akan terhalang. Dimana mereka
hidup dalam masyarakat penjara yang anggota–anggotanya terdiri
16
Dr. Sarlito Wirawan Sarwono, Pengantar Umum Psikilogi, Cetakan ke-8, PT. Bulan
Bintang, Jakarta, 2003, Hlm. 116.
19
dari satu jenis kelamin saja. Undang–undang No. 12 tahun 1995
tentang Pemasyarakatan, pasal 12 menyebutkan :
(1) Dalam rangka pembinaan terhadap Narapidana di

LAPAS dilakukan penggolongan atas dasar;
a. umur;
b. jenis kelamin;
c. lama pidana yang dijatuhkan;
d. jenis kejahatan; dan
e. kriteria lainnya sesuai dengan kebutuhan atau
perkembangan pembinaan.
(2) Pembinaan Narapidana Wanita di LAPAS dilaksanakan
di LAPAS Wanita.
Mengenai masyarakat penjara di Indonesia Thomas
Sunaryo mengatakan, ”Penjara itu miniatur masyarakat. Banyak
persoalan kemanusiaan di sana," ungkap ahli kriminologi sekaligus
pengamat Lembaga Pemasyarakatan (LP) dari Universitas
Indonesia (UI). Lebih lanjut Thomas mengungkapkan :
”Lembaga Pemasyarakatan sebenarnya merupakan sebuah

lingkungan yang unik. Unik, karena terdiri atas manusia dari
golongan yang beragam, kaya, miskin, suku, maupun
agama. Unik, karena penjara itu mirip gabungan organisasi
ketentaraan dengan rumah sakit jiwa. Mirip tentara karena
setiap orang diperlakukan seragam. Mirip rumah sakit jiwa
karena lingkungan penjara merupakan lingkungan yang
antitesis terhadap kebebasan orang bertindak. Ini
menyebabkan derita psikologis yang lebih berat daripada
hukuman fisik. Lembaga Pemasyarakatan termasuk
lingkungan yang tidak pernah dilihat orang atau unseen
environment. Orang tidak tahu apa yang terjadi di dalamnya.
Lembaga Pemasyarakatan, baik manusia maupun
lingkungan sosialnya, sebenarnya mencerminkan miniatur
dari masyarakat kita. Di situ banyak sekali persoalan
kemanusiaan, bukan cuma masalah narapidana kabur. Itu
hanya seperti puncak gunung es.” 17
17
Susana Rita, Penjara adalah Miniatur Masyarakat, Kompas,19 Mei 2007,hal. 5.
20
Thomas menggambarkan situasi penjara yang
dianalogikannya dengan gabungan rumah sakit jiwa dan
ketentaraan. Sedemikian menyedihkan sehingga tak hanya
narapidana yang enggan berdekatan dengan lingkungan tersebut.
Mayoritas petugas LP atau sekitar 70 persen pun mengaku ingin
pindah ke bagian lain jika memungkinkan. Fakta tersebut
merupakan hasil penelitian yang dilakukan ahli kriminologi
sekaligus pengamat pemasyarakatan itu. Penelitian dilakukan di 20
LP di seluruh Indonesia. Penelitian dilakukan bekerja sama dengan
Pusat Penelitian dan Pengembangan Departemen Hukum dan
HAM pada 2005.18
Sementara itu ditegaskan oleh Widiada Gunakaya 19,
memang demikianlah kenyataannya bahwa pidana penjara dan
pelaksanaannya itu mengandung dampak negatif (impact), yaitu
”kesakitan” yang oleh Gesham M. Sykes dalam bukunya ”The
Society of Captives” disebut ”the pains of imprisonments” itu tidak
hanya diakibatkan oleh hilangnya kemerdekaan bergeraknya saja,
melainkan juga diakibatkan oleh wujud bagaimana caranya
kemerdekaan bergerak itu hilang selama pelaksanaan pidana
penjara. Pendapat Gesham M. Sykes yang dikutip oleh Widiada
Gunakaya tersebut, menjelaskan ”the pains of imprisonments” itu
dapat berbentuk atau berwujud kehilangan-kehilangan:

18
Ibid
19
A. Widiada Gunakaya S.A.,S.H., Sejarah dan Konsepsi Pemasyarakatan, Penerbit
Armico, Bandung, 1988, Hal. 34.
21
1) loss of dignity and personality

2) loss of autonomy
3) loss of liberty
4) loss of security
5) loss of goods and service
6) loss of heterosexual relationship
7) loss of the coming future
8) loss of profit
9) loss of the functioning member
10)and other pains, misalnya yang diakibatkan oleh adanya moral
rejection yang datang dari masyarakat..”
Selanjutnya Widiada Gunakaya mengatakan : “The pains of
imprisonments” itu jelas merendahkan martabat dan eksistensi
narapidana sebagai manusia. Dalam hubungannya dengan setting
yang totaliter di dalam penjara, sekalipun berada di bawah payung
reformasi, resosialisasi maupun rehabilitasi. 20
Terpidana adalah seseorang yang dipidana berdasarkan
putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
(pasal 1 ayat 6 UU No.12 Tahun 1995). Dengan demikian seorang
terdakwa manakala telah divonis oleh hakim dengan putusan
pidana penjara atau pidana hilang kemerdekaan bergerak, maka
terdakwa tersebut menjadi berstatus terpidana, sebagai tempat
menjalani masa hukuman atau pidana ini, terpidana ditempatkan
pada Lembaga Pemasyarakatan. Hal ini sesuai dengan Pasal 1
ayat 3 UU No.12 Tahun 1995 yaitu Lembaga Pemasyarakatan
yang selanjutnya disebut LAPAS adalah tempat untuk
20
Ibid, Hal. 38-39.
22
melaksanakan pembinaan Narapidana dan Anak Didik
Pemasyarakatan.
Hakim sewaktu memvonis seseorang dengan pidana
penjara, tidak mencantumkan dalam vonisnya bahwa terpidana
penjara akan dihilangkan pula kemungkinan untuk melakukan
hubungan heteroseksual, tetapi dengan sendirinya hubungan
heteroseksual tersebut ikut tercabut bersamaan dengan pidana
penjara yang dijatuhkan, hal ini karena peraturan Lembaga
Pemasyarakatan yang ketat dan mengikat terpidana.
Didin Sudirman, Bc.IP., SH. berpendapat :
Apabila kebutuhan seksual penghuni Lapas tidak

diakomodir penyalurannya (secara normal) sebagai akibat
dari prinsip bahwa hal itu merupakan resiko yang melekat
pada perbuatan jahatnya (dengan demikian penghuni akan
merasakan ”derita-nya” dan oleh sebab itu fungsi retributive
dari proses pemidanaan sedang berjalan), maka situasi
yang demikian cenderung akan terjadi penyimpangan
seksual baik secara psikologis maupun secara sosiologis. 21
Dengan demikian dari beberapa pendapat di atas
pengertian dampak kehilangan hubungan dengan lawan jenis (loss
of heteroseksual relationships) diartikan sebagai akibat atau
pengaruh yang muncul dari suatu keadaan atau perlakuan karena
kehilangan pemenuhan kebutuhan heteroseksual.
B. Cuti Mengunjungi Keluarga Bagi Narapidana (pasal 14 ayat 1(j)
Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995)
21
Warta Pemasyarakatan Nomor 10 – Th. III – Juli 2002, Hlm. 37-38.
23
1. Pengertian Cuti Mengunjungi Keluarga Bagi Narapidana
Menurut Keputusan Menteri Kehakiman Nomor : M-
03.PK.04.02 tahun 1991 tentang Cuti Mengunjungi Keluarga yang
selanjutnya disebut CMK adalah cuti yang diberikan oleh Kepala
LAPAS kepada Narapidana dan anak Didik Pemasyarakatan, berupa
izin untuk mengunjungi keluarga di tempat kediamannya selama
jangka waktu 2 (dua) hari atau 2 x 24 jam.
Dengan pidana penjara yang dijalani narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan, bukan berarti hak-haknya dicabut. Pemidanaan
pada hakikatnya mengasingkannya dari lingkungan masyarakat serta
sebagai pembebasan rasa bersalah dan sebagai penjeraan.
Penghukuman bukan bertujuan mencabut hak asasi yang melekat
pada dirinya sebagai manusia. Dalam Pasal 14 Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1995 yang menetapkan, bahwa narapidana berhak:
a. melakukan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya;

b. mendapat perawatan, baik perawatan rohani maupun jasmani;
c. mendapatkan pendidikan dan pengajaran;
d. mendapatkan pelayanan kesehatan dan makanan yang layak;
e. menyampaikan keluhan;
f. mendapatkan bahan bacaan dan mengikuti mass media lainnya
yang tidak dilarang;
g. mendapatkan upah atau premi atas pekerjaan yang
dilakukannya;
h. menerima kunjungan keluarga, penasehat hukum, atau orang
tertentu lainnya;
i. mendapat pengurangan masa pidana (remisi);
j. mendapatkan kesempatan berasimilasi termasuk cuti
mengunjungi keluarga;
k. mendapatkan pembebasan bersyarat;
l. mendapatkan cuti menjelang bebas, dan
m. mendapatkan hak-hak lain sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
24
Kebutuhan seksual narapidana adalah persoalan yang
manusiawi. Sesuai konsep pemasyarakatan yang dianut di Indonesia,
narapidana hanya dirampas kemerdekaannya, bukan dibebani balas
dendam sehingga hak–hak asasinya sebagai manusia harus
diperhatikan termasuk dalam pemenuhan kebutuhan heteroseksual.
2. Tata Cara dan Syarat Cuti Mengunjungi Keluarga
Adapun tata cara dan syarat pelaksanaan CMK menurut
Keputusan Menteri Kehakiman Dan Hak Asasi Manusia Republik
Indonesia NOMOR : M-01.PK.03.02 Tahun 2001 yaitu:
a. Izin CMK bagi Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan,

dikeluarkan oleh Kepala LAPAS.
b. Izin CMK sebagaimana dimaksud harus diberitahukan kepada
Kepala BAPAS, setempat.
c. Dalam hal kediaman Narapidana dan Anak Didik
Pemasyarakatan tidak terdapat BAPAS, maka pemberitahuan
diberikan kepada Kepala LAPAS terdekat.
Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan yang dapat diberi
izin CMK harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. masa pidana paling singkat 12 (dua belas) bulan bagi

Narapidana dan Anak Pidana;
b. telah menjalani status Anak Negara atau Anak Sipil paling
singkat 6 (enam) bulan;
c. tidak terlibat perkara lain yang dijelaskan dalam surat
keterangan dari pihak Kejaksaan Negeri setempat;
d. telah menjalani ½ (satu per dua) dari masa pidananya bagi
Narapidana dan Anak Pidana;
e. telah berada dalam tahapan pembinaan 6 (enam) bulan kedua
bagi Anak Negara dan Anak Sipil;
f. berkelakuan baik dan tidak pernah melakukan pelanggaran tata
tertib dalam tahun berjalan;
25
g. ada permintaan dari salah satu pihak keluarga yang harus

diketahui oleh Ketua RT dan Lurah atau Kepala Desa
setempat;
h. ada jaminan keamanan termasuk jaminan tidak akan melarikan
diri dari pihak keluarga yang diketahui oleh Ketua RT dan Lurah
atau Kepala Desa setempat, dan
i. telah layak untuk diberikan izin CMK berdasarkan
pertimbangan yang diberikan oleh Tim Pengamat
Pemasyarakatan atas dasar Laporan Penelitian
Kemasyarakatan dari BAPAS setempat, tentang pihak keluarga
yang akan menerima Narapidana atau anak Didik
Pemasyarakatan, keadaan lingkungan masyarakat sekitarnya
dan pihak-pihak lain yang ada hubungannya dengan
Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan yang
bersangkutan;
3. Sanksi
Narapidana atau Anak Didik Pemasyarakatan yang
melaksanakan CMK dinyatakan melakukan pelanggaran disiplin
apabila :
a. tidak melapor kepada pihak Ketua RT atau pejabat

keamanan setempat;
b. melampaui batas waktu pelaksanaan CMK yang diizinkan;
c. melarikan diri atau menyalahgunakan pelaksanaan CMK
untuk kepentingan lain dalam bentuk apapun.
Narapidana atau Anak Didik Pemasyarakatan yang melakukan
pelanggaran disiplin dikenakan hukuman disiplin sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 47 ayat (2) huruf b Undang-undang Nomor 12
Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan. Hukuman disiplin dicatat dalam
Register F serta 1 (satu) tahun berikutnya tidak berhak mendapatkan
CMK. Pasal 47, Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan;
26
(1) Kepala LAPAS berwenang memberikan tindakan disiplin atau

menjatuhkan hukuman disiplin terhadap Warga Binaan
Pemasyarakatan yang melanggar peraturan keamanan dan
ketertiban di lingkungan LAPAS yang dipimpinnya.
(2) Jenis hukuman disiplin sebagaimana dimaksud dalam ayat
(1) dapat berupa :
a. tutupan sunyi paling lama 6 (enam) hari bagi Narapidana
atau anak Pidana; dan atau
b. menunda atau meniadakan hak tertentu untuk jangka
waktu tertentu sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
(3) Petugas pemasyarakatan dalam memberikan tindakan
disiplin atau menjatuhkan hukuman disiplin sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) wajib :
a. memperlakukan Warga Binaan Pemasyarakatan secara
adil dan tidak bertindak sewenang-wenang; dan
b. mendasarkan tindakannya pada peraturan tata tertib
LAPAS.
(4) Bagi Narapidana atau anak Pidana yang pernah dijatuhi
hukuman tutupan sunyi sebagaimana dimaksud dalam ayat
(2) huruf a, apabila mengulangi pelanggaran atau berusaha
melarikan diri dapat dijatuhi lagi hukuman tutupan sunyi
paling lama 2 (dua) kali 6 (enam) hari.
4. Prosedur Tetap (PROTAP)
Keputusan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Nomor :
E.22.PR.08.03 Tahun 2001 Tentang Prosedur Tetap Pelaksanaan
Tugas Pemasyarakatan. Dalam hal pengeluaran Narapidana / Anak
Didik Pemasyarakatan untuk melaksanakan Cuti Mengunjungi
Keluarga bagi Narapidana / Anak Didik Pemasyarakatan diberikan
sebagai upaya untuk memelihara kerukunan rumah tangga bagi
Narapidana / Anak Didik Pemasyarakatan yang bersangkutan, berupa
kesempatan berkumpul bersama di tempat kediaman keluarganya
selama dalam jangka waktu 2 (dua) hari atau 2 x 24 jam (diluar waktu
dalam Pejalanan).
27
Unit kerja yang bertugas dalam pengeluaran Narapidana / Anak
Didik Pemasyarakatan untuk keperluan Cuti Mengunjungi Keluarga
(CMK) adalah : Kalapas, Pembinaan, TPP, Administrasi Kamtib, KPLP
dan Balai Pemasyarakatan (Bapas).
1. PEMBINAAN
a. Wali narapidana
Mengajukan nama-nama Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan yang telah mengajukan permohonan CMK
dan memenuhi syarat administratif dan fasilitatif kepada
Sekretaris TPP.
b. Sekretaris TPP
1) Menyiapkan berkas-berkas Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan yang bersangkutan, yaitu :
- Kartu Pembinaan.
- Litmas dari Bapas atau yang dilegalisir oleh
Bapas.
- Salinan Putusan Pengadilan (ekstrak vonis).
- Surat keterangan asli dari Kejaksaan bahwa
Narapidana / Anak Didik Pemasyarakatan tidak
mempunyai perkara lagi.
- Salinan Daftar huruf F.
- Salinan Daftar perubahan atau pengurangan
masa pidana.
28
- Surat keterangan kesehatan dari dokter.
- Perhitungan eksiprasi assimilasi.
2) Membuat risalah singkat pembinaan Narapidana /
Anak Didik Pemasyarakatan yang akan disidangkan
yang meliputi kegiatan pembinaannya dan keadaan
perilakunya selama yang bersangkutan berada di
Lapas.
3) Membuat undangan dan menyampaikan undangan
singkat TPP yang dilampiri dengan risalah singkat
pembinaan Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada
angka 2).
2. TIM PENGAMAT PEMASYARAKATAN (TPP)
a. Melaksanakan sidang TPP.
b. Membuat berita acara persidangan yang ditanda tangani
oleh seluruh anggota yang hadir.
c. Membuat dan menyampaikan rekomendasi TPP kepada
Kalapas.
3. KALAPAS
a. Mempelajari rekomendasi TPP.
b. Memerintahkan kepada unit Pembinaan untuk membuat
keputusan CMK berdasarkan rekomendasi TPP dengan
tembusan kepada Bapas.

29
c. Memerintahkan kepada unit pembinaan untuk membuat
daftar Narapidana / Anak Didik Pemasyarakatan yang
akan diberikan CMK dan melaporkan jadual
pelaksanaan CMK Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan kepada Kakanwil setempat dengan
tembusan kepada Direktur Jenderal Pemasyarakatan.
d. Memerintahkan kepada unit pembinaan untuk
melaksanakan CMK.
4. PEMBINAAN
Membuat dan menyerahkan surat pengantar beserta
tembusan keputusan CMK kepada unit Administrasi Kamtib.
5. ADMINISTRASI KAMTIB
a. Membuat surat perintah pengawalan berdasarkan
keputusan CMK.
b. Menyampaikan surat perintah pengawalan dan
keputusan CMK kepada Kepala KPLP.
6. KPLP
a. Petugas pengawal menyampaikan surat perintah dan
keputusan CMK kepada Karupam.
b. Karupam memerintahkan kepada petugas pengamanan
blok untuk memanggil Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan yang bersangkutan.
c. Petugas Pengamanan blok melakukan :

30
1) Mencocokka surat keputusan CMK dengan nama
Narapidana / Anak Didik Pemasyarakatan yang
akan melaksanakan CMK.
2) Menyerahkan Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan kepada Karupam.
d. Karupam melakukan :
1) Mencocokkan surat keputusan CMK dengan
bersangkutan.
2) Mencatat nama Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan, alamat tujuan CMK dan nama
pengawalnya pada buku laporan.
Pemasyarakatan yang keluar pada buku
pengeluaran Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan dan ditandatangan oleh petugas
pengawalan
4) Petugas pengawal membawa buku pengeluaran
Narapidana / Anak Didik Pemasyarakatan dan
dikawalnya kepada petugas Portir.
e. Petugas Portir melakukan :

31
1) Meneliti dan menjaga agar jumlah Narapidana /
Anak Didik Pemasyarakatan yang berada di ruang
portir seimbang dengan kekuatan penjagaan pada
portir.
2) Setelah yakin dengan kekuatan penjagaan di portir,
petugas portir membuka pintu II dan memerintahkan
Narapidana / Anak Didik Pemasyarakatan masuk
dengan tertib, kemudian mengunci kembali.
3) Mencocokkan dan mencatat nama Narapidana /
Anak Didik Pemasyarakatan, jam keluar / masuk,
tujuan CMK dan nama pengawalnya pada buku
laporan.
Pemasyarakatan yang keluar pada papan lalu lintas
Narapidana / Anak Didik Pemasyarakatan keluar
pintu.
5) Membuka Pintu I dan memerintahkan Narapidana /
Anak Didik Pemasyarakatan keluar pintu.
6) Menutup dan mengunci kembali pintu I dengan
sempurna.
f. Petugas pengawal mengantar / menjemput Narapidana /
Anak Didik Pemasyarakatan yang melaksanakan CMK
kepada / dari keluarganya dan mengisi serta

32
menandatangi berita acara serah terima Narapidana /
Anak Didik Pemasyarakatan yang bersangutan dengan
disaksikan oleh ketua RT setempat.
g. Dalam hal pelaksanaan CMK tanpa pengawalan maka
Kepala KPLP membuat dan menandatangani berita
acara serah terima dengan pihak keluarga yang
menjemput / mengantar Narapidana / Anak Didik
Pemasyarakatan di Lapas.
Sehubungan dengan landasan dan sasaran berlakunya cuti
mengunjungi keluarga (CMK) sebagaimana dijelaskan diatas, maka
agar peraturan CMK dapat berfungsi dengan baik, diperlukan
keserasian dalam hubungan antara lima faktor yang oleh R. Otje
Salman, SH., disebutkan sebagai 5 faktor penegakkan hukum, yakni :
1. Hukumnya atau peraturan itu sendiri.

2. Penegak hukumnya.
3. Fasilitas.
4. Kepatuhan hukum dari warga masyarakat.
5. Kebudayaan.22
Berkaitan dengan salah satu hak narapidana yaitu cuti
mengunjungi keluarga (CMK) Petrus Irwan Panjaitan, S.H., M.H.
berpendapat ;
.... adanya pengakuan undang-undang terhadap hak-hak

narapidana, belum ada manfaatnya bagi pembinaan apabila
tidak diwujudkan; hal itu, sama halnya dengan kejahatan.
Persoalan sekarang, siapa sebenarnya yang memiliki
22
R. Otje Salman, SH., Sosiologi Hukum Suatu Pengantar, Penerbit Armico,
Bandung, Cetakan keempat, 1989, Hlm.53.
33
wewenang untuk mengetahui, apakah benar hak-hak yang

dimiliki oleh napi yang diakui undang-undang itu dilindungi dan
dijalankan.23
Dalam konsideran Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995
tentang Pemasyarakatan menyebutkan, bahwa pada hakikatnya
warga binaan pemasyarakatan sebagai insan dan sumber daya
manusia harus diperlakukan dengan baik dan manusiawi dalam satu
sistem pembinaan yang terpadu. Kalimat ini menegaskan, sistem
pemenjaraan yang sebelumnya diberlakukan bagi warga negara yang
melakukan tindak pidana tak sesuai lagi dengan dasar negara,
Pancasila. Oleh karena itu perlakukan yang baik dan manusiawi bagi
narapidana dalam proses pembinaan ketika menjalani masa
pidananya di Lembaga Pemasyarakatan harus tetap memperhatikan
hak asasi manusia-nya.
Sementara itu, berkaitan dengan Cuti Mengunjungi Keluarga
Didin Sudirman, Bc.IP., SH., mengutip pendapat Nitibaskara sebagai
berikut ;
.... berbagai penjara di negara-negara maju telah mengadakan

program pembinaan yang berupa sex visits (kesempatan bagi
narapidana yang tidak mempunyai istri untuk menyalurkan
kebutuhan seksualnya dengan teman kencannya atau dengan
pelacur di dalam Lapas), conjugal vicits (kesempatan bagi
narapidana untuk berhubungan dengan istrinya disalah satu
ruangan di dalam Lapas) dan family visits (program ini ditujukan
untuk keluarga dekat terpidana, baik pria maupun wanita
dewasa atau belum dewasa tidak semata-mata untuk
keperluan pemenuhan biologis, melainkan berperan sebagai
sublimasi). Program-program pembinaan tersebut dipercaya
23
Petrus Irwan Panjaitan, S.H., M.H., dan Pandapotan Simorangkir, S.H., Lembaga
Pemasyarakatan Dalam Perspektif Sistem Peradilan Pidana, Pustaka Sinar Harapan,
Jakarta,1995, Hal.75.
34
oleh pakar bahwa penyimpangan seksual di penjara dapat

dikurangi apabila para terpidana diizinkan menerima
”kunjungan” suami istrinya.24
Dari uraian di atas menunjukkan bahwa kebutuhan
berhubungan heteroseksual narapidana terkait dengan persoalan hak
asasi manusia yang sesungguhnya merupakan persoalan seluruh
umat manusia di dunia. Hal ini karena setiap manusia dilahirkan
beserta martabat kemanusiaan yang dianugerahkan Tuhan
kepadanya. Di dalam hak asasi manusia terkandung martabat
kemanusiaan, yaitu hal-hal yang harus dipenuhi agar harga diri dan
nilai kemanusiaan yang ada pada pada diri seseorang dapat terjaga.
Menghargai dan melindungi martabat kemanusiaan merupakan tugas
bersama yang membutuhkan partisipasi berbagai pihak, termasuk
menghargai dan melindungi martabat narapidana di dalam Lembaga
Pemasyarakatan. Persoalan penegakan hak asasi manusia di
Lembaga Pemasyarakatan sungguh menjadi kepentingan bersama
yang patut dikedepankan.
BAB III
OBYEK PENELITIAN
LEMBAGA PEMASYARAKATAN PURWAKARTA
A. Sejarah, Lokasi dan Kondisi Bangunan
24
Op. Cit. Warta Pemasyarakatan,
35
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta diklasifikasikan sebagai
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB merupakan salah satu unit
pelaksana teknis pemasyarakatan yang berkedudukan di wilayah kerja
Kantor Wilayah Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia Propinsi
Jawa Barat.
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta berdiri pada Tahun 1872
merupakan bangunan penjara peninggalan zaman penjajahan
Belanda. Bangunan penjara ini merupakan jawatan Kepenjaraan yang
dulunya diperuntukkan untuk menghukum orang-orang yang
merupakan penjahat politik dan penjahat kriminal memang digunakan
terutama bagi orang-orang yang menentang kebijakan pemerintah
Belanda kala itu.
Perkembangan selanjutnya setelah Belanda kalah perang
dengan Jepang, penggunaan penjara ini masih sama yaitu untuk
memenjarakan orang-orang yang dianggap musuh oleh rezim yang
berkuasa saat itu. Pada waktu Belanda menjadi penjajah maka penjara
ini dipergunakan untuk menghukum kaum pribumi dan musuh-musuh
Belanda seperti Jepang dan lainnya agar tidak menentang kebijakan
yang dikeluarkan oleh pemerintah kolonial Belanda. Begitu pun
sebaliknya ketika Jepang menguasai Indonesia maka penjara ini
dipergunakan untuk menghukum orang-orang pribumi dan orang-orang
Belanda yang menjadi musuh Jepang pada saat itu. Hal seperti itu
terjadi sampai pada masa kemerdekaan negara Indonesia pada

36
tanggal 17 Agustus 1945, yang pada akhirnya penjara ini menjadi milik
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sampai dengan tahun 1964
fungsi penjara ini masih sama yaitu untuk memidana orang.
Setelah tahun 1964 penjara ini masih menjadi hak milik negara
Indonesia hanya namanya saja yang diganti menjadi Lembaga
Pemasyarakatan, yaitu setelah diadakannya Konferensi Djawatan
kepenjaraan di Lembang Bandung pada tanggal 27 April 1964 yang
dihadiri oleh Kepala-Kepala Kepenjaraan yang antara lain diputuskan
untuk merubah system kepenjaraan menjadi sistaem pemasyarakatan,
maka sejak itu pula penjara berubah menjadi Lembaga
Pemasyarakatan.
Berdasarkan Keputusan Menteri Kehakiman Republik
Indonesia, Nomor: M.01.PR.07.03 tahun 1985 tentang Struktur
Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pemasyarakatan dan Keputusan
Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia,
Nomor: M.05.PR.07.03 Tahun 2003 tanggal 16 April 2003 tentang
Perubahan Status Rumah Tahanan Negara menjadi Lembaga
Pemasyarakatan, salah satunya adalah yang tadinya Rumah Tahanan
Negara Purwakarta berubah status menjadi Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta.
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta beralamat di Jalan Mr.
Dr. Kusumahatmaja No. 14 Telp. (0264) 200170 Fax. 211369

37
Purwakarta. Mempunyai tugas melaksanakan pemasyarakatan
narapidana / anak didik, dengan batas-batas wilayah sebagai berikut :
a Sebelah Utara berbatasan dengan Kampung Nagri Tengah;
b Sebelah Selatan berbatasan Alun-alun Kiansantang dan
Kantor Pemerintahan Daerah Kabupaten Purwakarta.
c Sebelah Timur berbatasan dengan Kampung Nagri Kaler;
d Sebelah Barat berbatasan dengan Masjid Agung
Purwakarta.
Bangunan gedung mengalami renovasi, namun tidak merubah
bentuk posisi kamar penghuni. Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
telah beberapa kali melakukan renovasi, renovasi terakhir pada Tahun
2006 yaitu pada bangunan kamar penghuni Blok A dengan menambah
satu lantai. Gedung Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta dibangun
diatas tanah seluas : 6500 M 2, dengan luas bangunan : 5023 M 2
kondisi bangunan terpelihara baik, dan terurus. Daya muat formil
Lapas Purwakarta 250 orang, daya muat riil 467 orang rata-rata sehari.
B. Sistem Pemasyarakatan
Visi sistem pemasyarakatan yaitu:25 “memulihkan kesatuan
hubungan hidup, kehidupan dan penghidupan warga binaan
pemasyarakatan sebagai individu, anggota masyarakat dan mahkluk
25
Direktorat Jenderal Pemasyarakatan, Departemen Kehakiman dan Hak Asasi
manusia Republik Indonesia, “Pemasyarakatan Dalam Prospeksi Membangun
Manusia Mandiri” (Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pemasyarakatan Tahun
2001-2005)
38
Tuhan Yang Maha Esa”. Demikian halnya dengan misinya adalah:
“melaksanakan perawatan tahanan, pembinaan dan pembimbingan
warga binaan pemasyarakatan dalam kerangka penegakan hukum,
pencegahan dan penanggulangan kejahatan serta pemajuan dan
perlindungan hak asasi manusia”. Oleh sebab itu Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta mempunyai fungsi:
a. Melakukan pembinaan narapidana / anak didik;

b. Memberikan bimbingan, mempersiapkan sarana dan
mengelola hasil kerja;
c. Melakukan bimbingan sosial / kerohanian narapidana /
anak didik;
d. Melakukan pemeliharaan keamanan dan tata tertib
lembaga pemasyarakatan;
e. Melakukan urusan tata usaha dan rumah tangga. 26
Tujuan yang ingin dicapai dalam pembinaan narapidana, yaitu
“membentuk warga binaan pemasyarakatan agar menjadi manusia
seutuhnya, menyadari kesalahan, memperbaiki diri dan tidak
mengulangi tindak pidana sehingga dapat diterima kembali oleh
lingkungan masyarakat, dapat aktif berperan dalam pembangunan dan
dapat hidup secara wajar sebagai warga yang baik dan bertanggung
jawab”.27
Sistem Pembinaan Pemasyarakatan dilaksanakan berdasarkan
azas:
1. pengayoman
2. persamaan perlakuan dan pelayanan
3. pendidikan
4. pembimbingan
5. penghormatan Harkat dan Martabat manusia
26
Lihat Pasal 3, Keputusan Menteri Kehakiman RI No.M.01.PR.07.03 Tahun 1985
27
Lihat pasal 3 UU No.12 Tahun 1995
39
6. kehilangan kemerdekaan merupakan satu-satunya

penderitaan, dan
7. terjaminnya hak untuk tetap berhubungan dengan keluarga
dan orang-orang tertentu.28
Sasaran pembinaan dan pembimbingan warga binaan
pemasyarakatan adalah meningkatkan kualitas warga binaan
pemasyarakatan yang pada awalnya sebagian atau seluruhnya dalam
kondisi kurang, yaitu:
a. Kualitas ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa;

b. Kualitas intelektual;
c. Kualitas sikap dan perilaku;
d. Kualitas profesionalisme / keterampilan; dan
e. Kualitas kesehatan jasmani dan rohani.29
C. Organisasi dan Tata Kerja
Adapun struktur organisasi Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehakiman RI
No.M.01.PR.07.03 Tahun 1985, yaitu;
Kepala Lapas
Purwakarta
TPP Kasubag TU
Kaur Kepegawaian Kaur Umum

& Keuangan
28
Lihat pasal 5 UU No.12 Tahun 1995
29
Ibid
40
Kasi Kasi Adm

KPLP Kamtib
Binadiker
Kasubsi
Kasubsi Keamanan
Kegiatan Kerja
Rupam I
Rupan II Kasubsi Kasubsi

Perawatan Pelaporan
Rupan II
Kasubsi
Rregistrasi
Rupan II
Sumber : Kasubbag Tata Usaha Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta dipimpin oleh seorang
Kepala, dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh;
a). Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan urusan tata
usaha dan rumah tangga lembaga pemasyarakatan dan
mempunyai fungsi melakukan urusan kepegawaian dan
melakukan urusan surat menyurat, perlengkapan dan rumah
tangga, yang membawahi:
1. Urusan Kepegawaian dan Keuangan mempunyai tugas
melakukan urusan kepegawaian dan keuangan;
2. Urusan Umum mempunyai tugas melakukan urusan surat
menyurat, perlengkapan dan rumah tangga;
b). Seksi Bimbingan Narapidana / Anak Didik dan Kegiatan Kerja
mempunyai tugas memberikan bimbingan pemasyarakatan

41
narapidana / anak didik dan bimbingan kerja, mempunyai fungsi
melakukan registrasi dan membuat statistik, dokumentasi sidik jari
serta memberikan bimbingan kemasyarakatan bagi narapidana /
anak didik, mengurus kesehatan dan memberikan perawatan bagi
narapidana / anak didik, memberikan bimbingan kerja,
mempersiapkan fasilitas sarana kerja dan mengelola hasil kerja,
yang membawahi:
1. Sub Seksi Registrasi dan Bimbingan Kemasyarakatan
mempunyai tugas melakukan pencatatan, membuat statistik,
dokumentasi sidik jari serta memberikan bimbingan dan
penyuluhan rohani, memberikan latihan olah raga,
peningkatan pengetahuan, asimilasi, cuti dan penglepasan
narapidana / anak didik;
2. Sub Seksi Perawatan Narapidana / Anak Didik mempunyai
tugas mengurus kesehatan dan memberikan perawatan bagi
narapidana / anak didik;
3. Sub Seksi Kegiatan Kerja mempunyai tugas memberikan
bimbingan kerja, mempersiapkan fasilitas sarana kerja dan
mengelola hasil kerja;
c). Seksi Administrasi Keamanan dan Tata Tertib mempunyai tugas
dan fungsi mengatur jadwal tugas, penggunaan perlengkapan dan
pembagian tugas pengamanan, menerima laporan harian dan
berita acara dari satuan pengamanan yang bertugas serta

42
menyusun laporan berkala dibidang keamanan dan menegakkan
tata tertib, terdiri dari;
1. Sub Seksi Keamanan mempunyai tugas mengatur jadwal
tugas, penggunaan perlengkapan dan pembagian tugas
pengamanan;
2. Sub Seksi Pelaporan dan Tata Tertib mempunyai tugas
menerima laporan harian dan berita acara dari satuan
pengamanan yang bertugas serta menyusun laporan berkala
dibidang keamanan dan menegakkan tata tertib;
d). Kesatuan Pengamanan Lembaga Pemasyarakatan mempunyai
tugas menjaga keamanan dan ketertiban lembaga
pemasyarakatan, mempunyai fungsi melakukan penjagaan dan
pengawasan terhadap narapidana / anak didik, melakukan
pemeliharaan keamanan dan ketertiban.
D. Keadaan Pegawai / Petugas
Jumlah pegawai di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
sebanyak 67 orang pegawai. Berikut data keadaan pegawai Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta berdasarkan pendidikan, golongan dan
posisi tugas.
Tabel 3
Keadaan Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tanggal 31 Oktober 2007
No Tingkat Pendidikan Jumlah

43
1 Sarjana Strata 2 (S2) 2 Orang

2 Sarjana Strata 1 (S1) 5 Orang
3 Diploma IV 1 Orang
4 Akademi / Diploma III 5 Orang
5 Sekolah Lanjutan Tingkat Atas 53 Orang
6 Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama 1 Orang
7 Sekolah Dasar -
Jumlah 67 Orang
Sumber : Sub Bagian Tata Usaha Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
Tabel 4
Keadaan Pegawai Berdasarkan Golongan Kepangkatan
No Golongan Kepangkatan Jumlah
1 Golongan Kepangkatan IV 1 Orang

2 Golongan Kepangkatan III 35 Orang
3 Golongan Kepangkatan II 31 Orang
4 Golongan Kepangkatan I -
Jumlah 67 Orang
Tabel 5
Keadaan Pegawai Berdasarkan Penempatan Dalam Tugas
No Penempatan Dalam Tugas Jumlah
1 Kalapas 1 Orang
2 Sub Bagian Tata Usaha 10 Orang
3 Seksi Pembinaan / Binadik 13 Orang
4 Seksi Administrasi Kamtib 6 Orang
5 Kesatuan Pengamanan Lapas 37 Orang
Jumlah 67 Orang
44
E. Keadaan Penghuni
Keadaan penghuni keseluruhan pada bulan Oktober 2007 di
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta sebanyak 449 orang, dengan
perincian 323 orang narapidana dan 126 orang tahanan. Tabel berikut
ini menunjukkan jumlah penghuni yaitu narapidana dan tahanan.
Tabel 6
Klasifikasi Penghuni Berdasarkan Lama Pidana,
Status Penahanan dan Jenis Kelamin
JENIS KELAMIN
NO LAMA PIDANA DAN STATUS JUMLAH
P W
1 B1 (MP 1 TAHUN LEBIH)

270 6 276
2 BIIa (MP 3 BLN LEBIH S/D 1 TAHUN)
45 - 45
3 BIIb (MP 1 HARI S/D 3 BULAN)
- - -
4 BIIIs(PENGGANTI DENDA)
2 - 2
5 AI (TAHANAN KEPOLISIAN)
40 2 42
6 AII (TAHANAN KEJAKSAAAN)
30 - 30
7 AIII (TAHANAN PN)
47 3 50
8 AIV (TAHANAN PT)
2 - 2
9 AV (TAHANAN MA)
2 - 2
JUMLAH 438 11 449

Sumber : Sub Seksi Registrasi dan Bimbingan Kemasyarakatan Lembaga
Tabel 7
J u m l a h
Pasal
N0 Jenis Kejahatan Tahanan Narapidana Ket
KUHP
P W P W
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Kejahatan politik 104 - 129
2 Kejahatan thd Kepala Negara 130 - 139
3 Kejahatan terhadap Ketertiban 154 - 181 5 11 170 KUHP
4 Pembakaran 187 - 188 1
5 Penyuapan 209 - 210

45
6 Kejahatan Mata Uang 244 - 251 11 245 KUHP
7 Pemalsuan surat/ Materai 253 - 275 1
8 Kejahatan susila 281 - 297 5 14
9 Perjudian 303 3
10 Penculikan 324 - 336 1 2
11 Pembunuhan 338 - 350 5 338 KUHP
12 Penganiayaan 351 - 356 4 1 7 351 KUHP
13 Pencurian 362 - 364 56 1 68
14 Perampokan 365 2 33
15 Memeras / Mengancam 368 - 369 1 2
16 Penggelapan 372 - 375 7 2 23 1 372 KUHP
17 Penipuan 378 - 395 7 1 38 3 378 KUHP
18 Penadahan 480 - 481 2 2
19 Perlindungan Anak UU 23/02 2 10
20 Kejahatan Narkotika UU 22/97 12 75 1 88
21 Kejahatan Psikotropika UU 05/97 6 7 1 14
22 Kejahatan Korupsi UU 31/99 2 1
23 Kehutanan UU 41/99 8 2
24 Kecelakaan menyebabkan mati 359 - 361 1 359 KUHP
25 Senjata Tajam UU Darurat UU 12/51 1
26 Kejahatan dalam Jabatan 413 - 436
J u m l a h 121 5 317 6 449

DATA TAHANAN / NARAPIDANA MENURUT JENIS KEJAHATAN
DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN PURWAKARTA
TANGGAL : 31 OKTOBER 2007

Tabel 8
JUMLAH PENGHUNI BERDASARKAN AGAMA
BULAN : OKTOBER 2007
PENGHUNI
NO AGAMA ANAK
NAPI TAHANAN JUMLAH JUMLAH
DIDIK
KESELURUHAN
P W P W P W P W

1 ISLAM 285 6 126 4 13 0 424 10 434
46

2 KRISTEN 14 1 0 14 1 15

3 KATHOLIK 0 0 0

4 HINDU 0 0 0

5 BUDHA 0 0 0

6 LAIN-LAIN

JUMLAH 299 7 126 4 13 0 438 11 449

F. Fasilitas
a. Sarana Pengamanan
Agar ketertiban dan keamanan di dalam Lembaga dapat
terlaksana dengan baik, maka diperlukan sarana dan prasarana
Pengamanan yang memadai. Untuk itu pihak Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIB Purwakarta dilengkapi dengan berbagai
sarana yang tercantum pada tabel 9.
Tabel 9
Daftar Sarana dan Prasarana Penunjang Pengamanan
No Nama Barang Jumlah Keterangan
1. Handy Talky 12 Baik

2. Pemadam Kebakaran 3 Baik
3. Lonceng Isyarat 4 Baik
4. Jam Kontrol 3 Baik
5. Lampu Senter 6 Baik
47
6. Metal Detektor 20 Baik

7. Borgol 93 Baik
8. Tongkat Listrik 1 Baik
9 Helmet 20 Baik
10. Rompi Huru-hara 20 Baik
11. Tongkat Karet 2 Baik
12. Tameng Perisai 20 Baik
13. Telepon 2 Baik
14. Denah Lapas 2 Baik
15. Lemari Senjata 1 Baik
16. Kunci Gembok 300 Baik
17. Tongkat Listrik 2 Rusak
18. Senjata Genggam Revolver 4 Baik
19. Jumlah Amunisi 102 89 Baik 13 Rusak
20. Pistol Bernadely - -
21. Jumlah Amunisi - -
22. Kaliber 32 CA 3 Baik
23. Jumlah Amunisi 120 Baik
24. Senjata Otomatis Ringan - -
26. Karabyn 2 1 Baik 1 Rusak
27. Jumlah Amunisi 125 113 Baik 12 rusak
28. Gerand - -
32. Gas Air Mata 4 Baik
Sumber : Sub Seksi Keamanan Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Purwakarta
b. Sarana Pembinaan
48
Sarana yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta ini
berupa :
1. sarana ibadah : terdapat mesjid, mushola, dan gereja
2. sarana olah raga : tersedia lapangan volley, ruangan lapangan bulu
tangkis, basket, tenis meja.
3. sarana kegiatan kerja : terdapat 6 buah mesin bubut kayu, 6 buah
mesin jahit, seperangakat peralatan las listrik, 10 buah peralatan
cetak pot bunga, seperangkat alat pembuatan kesedan,
seperangkat alat sablon.
4. sarana kesenian : seperangkat alat band, seperangkat gamelan.
5. sarana perpustakaan : menyedikan buku-buku agama, buku-buku
umum, majalah, kitab AL Quran, Novel.
Masalah makanan bagi para Narapidana merupakan salah satu
kebutuhan pokok selama mereka berada dalam Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta. Pihak Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta dalam tiap-tiap bulannya menguarkan biaya untuk
kebutuhan makan narapidana berkisar antara 19 sampai 24 juta, yang
kesemuanya merupakan anggaran dari pemerintah pusat.
(wawancara dengan petugas perawatan Lembaga Pemasyarakatan
pada tanggal 20 Oktober 2007)
c. Sarana Perawatan, Kesehatan dan Pendidikan
Setiap narapidana sesuai UU N0 12 Th 1995 pada dasarnya
mempunyai hak untuk mendapatkan perawatan, baik perawatan rohani

49
maupun jasmani serta pendidikan dan pengajaran, namun karena yang
bersangkutan berstatus narapidana maka pelaksanaannya dalam
batas-batas yang diijinkan. Dalam rangka menumbuhkembangkan
kelakuan budi pekerti, sehat jasmani dan rohani, daya nalar serta
kepekaan sosial, maka dilaksanakan program pembinaan narapidana di
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta yang mengacu pada Keputusan
Menteri Kehakiman Republik Indonesia, Nomor: M.02-PK.04.10 tahun
1990 tentang Pola Pembinaan Narapidana / Tahanan, antara lain:
1. Pembinaan Kepribadian, terdiri dari:
a. Pembinaan Kesadaran Beragama, dilakukan tiap hari Selasa
bekerja sama dengan Yayasan Baitul Maal Pupuk Kujang –
Cikampek, tiap hari Kamis dengan Departemen Agama
setempat. Melalui pembinaan kesadaran beragama diharapkan
mereka akan sadar bahwa dengan mendekatkan diri kepada
Tuhan Yang Maha Esa akan ditemukan kedamaian, dan hidup
menjadi bermakna dengan melakukan ajaran agama secara baik.
b. Pembinaan Kesadaran Berbangsa dan Bernegara, dilaksanakan
melalui upacara setiap hari senin, upacara peringatan hari-hari
besar nasional, upacara hari kesadaran nasional setiap tanggal
17, diharapkan menyadarkan mereka agar menjadi warga negara
yang baik dapat berbakti bagi bangsa dan negaranya.
c. Pembinaan Kemampuan Intelektual, agar pengetahuan serta
kemampuan berpikir narapidana semakin meningkat sehingga

50
dapat melakukan kegiatan yang positif selama dalam pembinaan
dilaksanakan melalui kelompok belajar paket A, B dan C
bekerjasama dengan Dinas Pendidikan setempat.
d. Pembinaan Kesadaran Hukum melalui penyuluhan dan dialog
interaktif bertujuan untuk mencapai tingkat kesadaran hukum
yang tinggi, narapidana menyadari akan hak dan kewajibannya
dalam rangka turut menegakkan hukum dan keadilan.
e. Pembinaan Mengintegrasikan Diri Dengan Masyarakat,
dilaksanakan melalui Kunjungan, Asimilasi ke dalam atau ke luar,
Cuti Mengunjungi Keluarga, Pembebasan Bersyarat dan Cuti
Menjelang Bebas. Pengertian dari keluarga dan masyarakat
sangat diperlukan agar narapidana tidak merasakan suatu
kelainan dari masyarakat dimana mereka akan kembali berada
menjadi anggotanya.
2. Pembinaan Kemandirian, di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
kegiatan pembinaan kemandirian antara lain dilakukan melalui
pembuatan pot bunga, pembuatan, kesed dari sabut kelapa,
pembuatan sapu ijuk, pembuatan karbol wangi, menjahit,
pencukuran rambut, pertukangan kayu, las listrik, sablon, dll .
3. Pembinaan Jasmani, Rekreasi dan Perawatan Kesehatan. Dalam
rangka menjaga kondisi kesehatan jasmani, kepada narapidana
diberikan kegiatan olah raga, kesenian, dan rekreasi di dalam
lembaga pemasyarakatan sesuai dengan fasilitas yang tersedia,

51
Senam Kesegaran Jasmani (SKJ) dilakukan tiap hari Rabu dan
Jumat pagi secara bersama-sama yang dilakukan di lapangan.
Adapun perawatan kesehatan dengan memberikan pelayanan
dokter yang bekerja sama dengan Pusat Kesehatan Masyarakat
setempat.
G. Pola Kehidupan Narapidana
a. Karakteristik Penempatan
Penempatan bagi Narapidana tidak mengalami pembedaan,
artinya tidak ada penempatan berdasarkan kriteria apapun. Namun
bagi Narapidana baru masuk akan dikarantina terlebih dahulu,
ditempatkan secara terpisah selama seminggu.
b. Karakteristik Perlakuan
1. Keamanan
Penjagaan yang ada di Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta ini, terdapat 4 regu pengamanan, masing-masing regu
berkekuatan 9 orang. yaitu yang ditempatkan di pos atas (2 orang)
dan yang ditempatkan di bawah terdiri dari (1 orang) Komandan
regu dan (1 orang) wakil komandan serta di blok lingkungan (5
orang). Dari data yang penulis peroleh selama Tahun 2007 ini
keadaan keamanan di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
dapat dikatakan kondusif.
Tabel 10
Rekapitulasi Gangguan Keamanan
52
No Gangguan Keamanan Jumlah Keterangan
1. Melarikan diri
2. Perkelahian
3. Pembunuhan NIHIL NIHIL
4. Memeras
5. Narkoba
Sumber : Kasubsi Keamanan Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta.
2. Tata Tertib dan Aturan
Para Narapidana telah dijadwalkan kegiatan sehari-harinya,
antara lain, sebagai berikut:
- mulai dari bangun pagi
- melakukan senam pagi
- sekolah Agama Islam
- kegiatan Kesenian
- ceramah yang dilakukan oleh Warga Binaan maupun dari luar
- sholat Dzuhur dan Ashar bersama
- acara makan (pagi,siang,malam)
- apel (pengecekkan)
- dimasukan kedalam sel (sekitar pukul 17.00 WIB)
ketika masuk dan keluar semua Narapidana harus tepat waktu dan
juga pada saat makan harus berada ditempat.
3. Perawatan Sosial
53
Untuk perawatan medis, terdapat raung kesehatan, dan juga
petugas kesehatan, dan obat-obatan dan apabila Narapidana
mengalami sakit yang parah akan dibawa ke Rumah Sakit di luar
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta.
Kegiatan perawatan, kesehatan dan pendidikan adalah
bagian yang tidak dapat terpisahkan dari pola pembinaan
narapidana berdasarkan sistem pemasyarakatan yang pada
hakekatnya agar mereka menjadi manusia yang berfungsi sebagai
mahluk individu dan mahluk sosial secara optimal yang
bertanggung jawab dan taat hukum.
Adapun jadwal waktu berkunjung bagi Tahanan /
Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta diberikan
setiap hari. Dari pukul 08.00 sampai pukul 16.30. Kebijakan ini
diambil dengan pertimbangan bahwa anggota keluarga tahanan /
narapidana yang ingin berkunjung ke Lembaga Pemasyarakatan
biasanya mempunyai waktu luang ketika hari liburan karena
kesibukan rutinitas kerja mereka.

54
TABEL 11
JADWAL KEGIATAN PEMBINAAN NARAPIDANA / TAHANAN
No Waktu Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu
1 05.00 – 07.00 Sholat/Bangun Pagi Sholat/Bangun Pagi Sholat/Bangun Pagi Sholat/Bangun Pagi Sholat/Bangun Pagi Sholat/Bangun Pagi Sholat/Bangun Pagi
2 07.00 – 07.30 Apel & Makan Pagi Apel & Makan Pagi Apel & Makan Pagi Apel & Makan Pagi Apel & Makan Pagi Apel & Makan Pagi Apel & Makan Pagi
3 07.30 – 08.00 Upacara Bendera Senam Senam Senam Senam Senam Rekreasi/Hiburan
4 08.00 – 09.00 Tafsir Quran Kegiatan Kerja Aqidah/Akhlak Aqidah/Akhlak Jumat Bersih Fiqih/Tauhid Rekreasi/Hiburan
5 09.00 – 10.00 Kegiatan Kerja Kegiatan Kerja Kegiatan Kerja Kegiatan Kerja Jumat Bersih Kegiatan Kerja Rekreasi/Hiburan
6 10.00 – 11.00 Kegiatan Kerja Fiqih/Tauhid Kegiatan Kerja Kegiatan Kerja Jumat Bersih Kegiatan Kerja Rekreasi/Hiburan
7 11.00 – 12.00 Kegiatan Kerja Kegiatan Kerja Pengajian Pengajian Jumat Bersih Kegiatan Kerja Rekreasi/Hiburan
8 12.00 – 13.00 Apel/Sholat Apel/Sholat Apel/Sholat Apel/Sholat Apel/Sholat Apel/Sholat Apel/Sholat
9 13.00 – 15.00 Makan/Istirahat Makan/Istirahat Makan/Istirahat Makan/Istirahat Makan/Istirahat Makan/Istirahat Makan/Istirahat
10 15.00 – 17.00 Olah Raga Sore Olah Raga Sore Olah Raga Sore Olah Raga Sore Olah Raga Sore Olah Raga Sore Olah Raga Sore
11 17.00 – 19.00 ISOMA ISOMA ISOMA ISOMA ISOMA ISOMA ISOMA
12 19.00 – 19.30 Apel Malam Apel Malam Apel Malam Apel Malam Apel Malam Apel Malam Apel Malam
13 19.00 – 05.00 Istirahat Istirahat Istirahat Istirahat Istirahat Istirahat Istirahat
LEMBAGA PEMASYARAKATAN PURWAKARTA
Sumber : Sub Seksi Bimbingan Kemasyarakatan Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta.

H. Proses Pemasyarakatan Narapidana
Proses pemasyarakatan narapidana dibagi menjadi empat
tahap, yaitu:30
Tahap I : Tahap Maximum Security, sampai batas 1/3 dari masa
pidana yang sebenarnya.
Tahap II : Tahap Medium Security, sampai batas ½ dari masa
pidana yang sebenarnya.
Tahap III : Tahap Minimum Security, sampai batas 2/3 masa pidana
yang sebenarnya.
Tahap IV : Tahap Integrasi, dari selesainya 2/3 masa pidana yang
sebenarnya sampai habis masa pidananya.
Pentahapan Proses Pemasyarakatan Narapidana tersebut
dijabarkan sebagai berikut:
1. Tahap Pertama, terhadap setiap narapidana yang masuk di
Lembaga Pemasyarakatan dilakukan penelitian untuk mengetahui
segala hal ikhwal perihal dirinya, termasuk: sebab-sebabnya ia
melakukan pelanggaran dan segala keterangan mengenai dirinya yang
dapat diperoleh dari keluarga, bekas majikan atau atasannya, teman
sekerja, si korban dari perbuatannya, serta dari petugas instansi lain
yang telah menangani perkaranya. Pembinaan tahap ini disebut
pembinaan tahap awal, dimana kegiatan masa pengamatan, penelitian
dan pengenalan lingkungan untuk menentukan perencanaan

30
Berdasarkan SE. No. Kp 10.13/3/1/ tanggal 8 Februari 1965, telah ditetapkan
pemasyarakatan sebagai proses dalam pembinaan dan dilaksankan melalui empat
tahap.
56
pelaksanaan program pembinaan kepribadian dan kemandirian yang
waktunya dimulai pada saat yang bersangkutan berstatus sebagai
narapidana sampai dengan 1/3 (sepertiga) dari masa pidananya.
Pembinaan pada tahap ini masih dilakukan dalam Lembaga
Pemasyarakatan dan pengawasannya maksimum (maximum security).
2. Tahap Kedua, jika proses pembinaan terhadap narapidana
yang bersangkutan telah berlangsung selama-lamanya 1/3 dari masa
pidana yang sebenarnya dan menurut pengamatan Tim Pengamat
Pemasyarakatan sudah dicapai cukup kemajuan, antara lain
menunjukkan keinsafan, perbaikan disiplin dan patuh pada peraturan
tata tertib yang berlaku di lembaga pemasyarakatan, maka kepada
narapidana yang bersangkutan diberikan kebebasan lebih banyak dan
melalui pengawasan medium security.
3. Tahap Ketiga, jika proses pembinaan terhadap narapidana
telah dijalani 1/2 (setengah) dari masa pidana yang sebenarnya dan
menurut Tim Pengamat Pemasyarakatan telah dicapai cukup
kemajuan-kemajuan, baik secara fisik ataupun mental dan juga segi
keterampilannya, maka wadah proses pembinaannya diperluas
dengan asimilasi yang pelaksanaannya terdiri dari dua bagian yaitu:
pertama, waktunya dimulai sejak berakhirnya tahap awal sampai 1/2
(setengah) dari masa pidananya. Pada tahap ini pembinaan masih
dilaksanakan di dalam Lembaga Pemasyarakatan dan
pengawasannya sudah memasuki tahap medium security. Kedua,

57
dimulai sejak berakhirnya masa lanjutan pertama sampai dengan 2/3
(dua pertiga) masa pidananya. Dalam tahap lanjutan ini narapidana
sudah memasuki tahap asimilasi dan selanjutnya dapat diberikan
Pembebasan Bersyarat atau Cuti Menjelang Bebas dengan
pengawasan minimum security.
4. Tahap Keempat, jika proses pembinaan telah menjalani 2/3
(dua pertiga) dari masa pidana yang sebenarnya atau sekurang-
kurangnya 9 (sembilan) bulan. Pembinaan pada tahap ini disebut
pembinaan tahap akhir yaitu kegiatan berupa perencanaan dan
pelaksanaan program integrasi yang dimulai sejak berakhirnya tahap
lanjutan sampai dengan berakhirnya masa pidana dari narapidana
yang bersangkutan. Pembinaan pada tahap ini terhadap narapidana
yang memenuhi syarat diberikan Cuti Menjelang Bebas atau
Pembebasan Bersyarat. Proses pemasyarakatan narapidana dilalui
tahap demi tahap, oleh Soegondo 31 proses pemasyarakatan ini harus
dilalui oleh setiap narapidana sejak masuk Lembaga Pemasyarakatan
sampai lepas yang sesungguhnya kembali ke tengah-tengah
masyarakat.
Dalam seluruh proses pembinaan yang dilakukan selalu
melibatkan anggota TPP. Anggota TPP melaksanakan sidang untuk
menentukan apakah WBP tersebut layak untuk memasuki ke tahap
pembinaan berikutnya. Adapun realisasi dan rencana program

31
Soegondo, Peranan Sistem Pemasyarakatan Dalam Penegakan Hukum di
Indonesia Menyongsong Pembangunan Jangka Panjang II, Hasil Seminar tentang
Sistem Pemasyarakatan di Indonesia, Semarang: 1994, hal. 10.
58
Pembebasan Bersyarat, Cuti Menjelang Bebas, Cuti Bersyarat, dapat
dilihat pada tabel berikut ;
Tabel 12
Realisasi dan Rencana Pengusulan PB, CMB ,CB.
Di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
RENCANA PENGUSULAN
SEPTEMBER
NO OKTOBER NOPEMBER DESEMBER JUMLAH
PB CMB CB PB CMB CB PB CMB CB PB CMB CB

1 9 2 - 6 2 10 6 2 8 10 1 12 68

Keterangan :
PB : Pembebasan Bersyarat
CMB : Cuti Menjelang Bebas
CB : Cuti Bersyarat
Dalam mendukung Proses Pembinaan warga binaan
pemasyarakatan (WBP), Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta
memberikan kegiatan kerja, antara lain :
a. Menjahit
b. Pembuatan Pot Bunga
c. Pengelasan
d. Perkayuan
e. Budidaya Tanaman
Disamping kegiatan kerja, Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta juga memberikan bekal rohani yaitu :

59
a. Shalat berjamaah
b. Baca Al-Qur’an
c. Ceramah-ceramah agama
d. Kebaktian
Selain itu di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta juga
diberikan pendidikan Budi Pekerti dan Kejar Paket A, B, C. Untuk
kegiatan kesenian yang dapat berjalan antara lain :
a. Karawitan
b. Qasidah
c. Paduan suara
d. Grup Band.
Dalam rangka program kesehatan jasmani Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta mengadakan kegiatan olahraga berupa
olahraga bola volley, bola basket, futsal, bulutangkis, fitness dan
senam kesegaran jasmani.

60
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Karakteristik Responden
Tabel 13 Jenis Kelamin Responden
No Jenis Kelamin Jumlah %

1 Laki – laki 49 89.09 %
2 Perempuan 6 10.91 %
55 100 %
Dari 55 responden, terdapat 89.09 % (49 responden)
Narapidana dengan jenis kelamin laki-laki, sedangkan yang berjenis
kelamin perempuan 10.91 % (6 responden).
Tabel 14 Usia Responden
No Usia Jumlah %
1 21 – 30 24 43.64 %
2 31 – 40 21 38.18 %
3 41 – 50 7 12.73 %
4 51 – 60 3 5.45 %
55 100 %
Dari 55 responden, terdapat 43.64% (24 responden)
Narapidana dengan umur antara 21-30 tahun, 38.18 % (21 responden)
Narapidana dengan umur berkisar dari 31-40 tahun, Narapidana yang
berumur 41-50 tahun terdapat 12.73 % (7 responden), serta terdapat
5.45 % (3 respnden) Narapidana yang berumur antara 51-60 tahun.
Tabel 15 Agama Responden

61
No Agama Jumlah %
1 Islam 50 90.90%
2 Kristen Protestan 4 7.28%
3 Kristen Katolik 1 1.82%
4 Budha - -
55 100%
Sebagian besar dari responden mayoritas adalah beragama
Islam sebanyak 90.90% (50 Narapidana) dan hanya 5 orang yang
beragama Kristen.
Tabel 16 Pendidikan Responden
No Pendidikan Jumlah %
1 SD 11 20%
2 SMP 11 20%
3 SMA 26 47.27%
3 PT 7 12.73%
55 100%
Sejumlah 20%, Narapidana yang mencapai pendidikan sampai
tingkat SD, 20%, Narapidana mencapai tingkat SMP dan 47.27%,
Narapidana yang mencapai pendidikan SMA serta 12.73% Narapidana
yang mencapai Perguruan Tinggi.
Tabel 17 Pekerjaan Responden
No Pekerjaan Jumlah %
1 Pegawai Negeri 3 5.46%
2 Pegawai Swasta 15 27.27%
3 Pedagang 23 41.82%
4 Tidak Bekerja 14 25.45%
55 100%
Narapidana yang memiliki pekerjaan sebagai Pegawai Negeri
hanya terdapat 5.46%, sejumlah 27.27% narapidana sebagai Pegawai
Swasta dan sejumlah 41.82% narapidana dengan mata pencaharian

62
berdagang atau berwiraswasta dan yang tidak memiliki pekerjaan
terdapat 25.45%.
Tabel 18 Tindakan Pelanggaran
No Pasal Jenis Pelanggaran Jumlah %

1 PS. 245 Pengedaran uang palsu 1 1.82%
2 PS. 285 Perkosaan (Susila) 5 9.09%
3 PS. 332 Melarikan perempuan 1 1.82%
4 PS. 338-350 Pembunuhan 2 3.64%
5 PS. 351-352 Penganiayaan 1 1.82%
6 PS. 362-363 Pencurian 4 7.27%
7 PS. 365 Pencurian dengan kekerasan 6 10.91%
8 PS. 378 Perbuatan curang (penipuan) 10 18.18%
9 PS. 170 Perkelahian 1 1.82%
10 PS. 480 Penadahan 3 5.45%
11 PS. 359 Kelalaian lalulintas 1 1.82%
12 UU 31/99 Korupsi 1 1.82%
13 UU. 19/76 Narkotika 19 34.54%
55 100
Dari tabel diatas terlihat bahwa jenis pelanggaran narkotika
memiliki angka yang paling banyak sejumlah % (19 orang), tempat
kedua ditempati dengan jenis pelanggaran penipuan sejumlah 18.18%,
dan tempat ketiga ditempati jenis pelanggaran dengan pasal 365
(pencurian dengan kekerasan) sejumlah 10.91% (6 Narapidana).
Tabel 19 Lamanya Masa Hukuman
Lamanya Masa
No Jumlah %
Hukuman
1 1 tahun-5 tahun 35 63.64%
2 6 tahun-10 tahun 14 25.45%
3 11 tahun-15 tahun 5 9.09%
4 16 tahun-20 tahun 1 1.82%
5 21 tahun-25 tahun - -
55 100%
63
Narapidana yang mendapatkan masa hukuman antara 1 tahun
– 5 tahun mencapai 63.64%, 25.45% mendapatkan masa hukuman
antara 6 tahun – 10 tahun, dan mereka yang mendapatkan masa
hukuman antara 11 tahun – 15 tahun sebanyak 9.09%, yang masa
hukumannya 16 tahun – 20 tahun terdapat 1.82% dan Narapidana
dengan masa hukuman antara 21 tahun – 25 tahun tidak ada.
Tabel 20 Lamanya Narapidana Berada Di Lembaga Pemasyarakatan
No Lamanya di LP Jumlah %
1 Dibawah 1 tahun 28 50.91%
2 1 tahun – 5 tahun 27 49.09%
3 6 tahun – 10 tahun - -
4 11 tahun – 15 tahun - -
55 100%
Lamanya masa hukumanantara 1 tahun – 5 tahun menempati
jumlah terbanyak sebanyak 50.91% (28 Narapidana) dan di bawah 1
tahun sejumlah 49.09% (27 Narapidana). Narapidana yang berada di
LAPAS selama antara 6 tahun – 10 tahun, dan Narapidana yang
berada di LAPAS selama di atas 10 tahun tidak ada.
Tabel 21 Suku Responden
No Suku Jumlah %
1 Sunda 44 80%
2 Jawa 3 5.45%
3 Madura 1 1.82%
4 Betawi 1 1.82%
5 Sumatera 6 10.91%
55 100%
64
Suku Sunda merupakan suku yang menduduki urutan terbanyak
sejumlah 80% (44 Narapidana), disusul oleh Sumatera dengan jumlah
10.91% (6 Narapidana), lalu suku Jawa sebanyak 5.45% (3
Narapidana) Betawi dan Madura masing-masing 1.82%.
Tabel 22 Status Responden
No Status Jumlah %
1 Menikah 42 76.36%
2 Tidak Menikah 13 23.64%
55 100%
Tabel 23 Status Pelanggar
No Status Pidana Jumlah %

1 Residivis 17 30.91%
2 Non-Residivis 38 69.09%
55 100%
Narapidana yang berstatus Residivis sebanyak 30.91% (17
Narapidana), dan yang Non-Residivis sejumlah 69.09% (38
Narapidana).
Tabel 24 Perasaan Responden Terhadap Pelanggaran Yang
Dilakukan
No Perasaan Jumlah %
1 Menyesal 51 92.73%
2 Kurang Menyesal - -
3 Tidak Menyesal 4 7.27%
55 100%
Terdapat 92.73% Narapidana menyatakan rasa menyesal
mereka terhadap tindak kejahatan yang mereka lakukan dan 7.27%

65
Narapidana menyatakan rasa tidak menyesal dengan alasan bahwa
apa yang telah terjadi bukanlah seluruhnya kesalahan mereka,
Tabel 25 Pandangan Responden Terhadap Kegiatan Di Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta
No Pandangan Jumlah %
1 Bermanfaat 51 92.73%
2 Tidak Bermanfaat 1 1.82%
3 Kurang Bermanfaat 3 5.45%
55 100%
Sebanyak 92.73% responden menyatakan bahwa kegiatan
pembinaan di LAPAS memiliki manfaat bagi mereka, namun 5.45%
yang menyatakan bahwa pembinaan tersebut kurang memiliki manfaat
bagi mereka dan perlu adanya perubahan antara lain dengan
penambahan jenis kegiatan, penambahan fasilitasnya. Dan sejumlah
1.82% Narapidana menyatakan bahwa kegiatan pembinaan tersebut
tidak memiliki manfaat bagi mereka dan hanyalah kegiatan pengisi
waktu luang saja.
Tabel 26 Peran Responden Terhadap Kegiatan Di Lembaga
No Peran Serta Jumlah %

1 Aktif 51 92.73%
2 Kurang Aktif 4 7.27%
55 100%
Sebagian besar responden menyatakan keaktifan mereka di
dalam mengikuti kegiatan mereka sebanyak 92.73% dan sekitar 7.27%

66
(4 Narapidana) menyatakan kurang aktifnya mereka dalam mengikuti
kegiatan.
B. Penegakkan hukum (Pasal 14 ayat 1 (J) UU No.12 Tahun 1995)
Pada tahun 1946 PBB membentuk komisi hak-hak asasi
manusia (Commission of Human Right) yang berhasil merumuskan
naskah Pengakuan hak-hak asasi manusia yang dikenal dengan
“Universal Declaration of Human Rights”. Melalui sidangnya, naskah
itu diterima dan disetujui oleh PBB pada 10 Desember 1948. Oleh
karena itu, setiap tanggal 10 Desember diperingati sebagai hari Hak
Asasi Manusia (HAM). Adapun instrumen-instrumen Hak Asasi
Manusia di Indonesia yaitu ;
a. Undang-undang Dasar 1945; terdapat dalam Pembukaan UUD
1945, Batang Tubuh (pasal-pasal) UUD 1945 yaitu pasal 28A-
28J.
b. Ketetapan MPR Nomor XVII/MPR/1998 tentang hak asasi
manusia; Piagam Hak Asasi Manusia, meliputi Pembukaan
UUD dan Pasal-pasal (10 bab dan 44 pasal).
c. Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang hak asasi
manusia.
Hak Asasi Manusia dikelompokkan menjadi;

67
 Hak untuk hidup

 Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan
 Hak mengembangkan diri
 Hak memperoleh keadilan
 Hak atas kebebasan pribadi
 Hak atas rasa aman
 Hak atas kesejahteraan
 Hak turut serta dalam pemerintahan
 Hak wanita
 Hak anak
Sementara itu dalam aliran filsafat hukum Analytical
Jurisprudence yang dipelopori oleh John Austin menyebut empat macam
unsur yang harus dikandung dalam hukum positif, yakni :
a. perintah (command)
b. sanksi (sanction)
c. kewajiban (duty)
d. kedaulatan (severeignity). 32
Austin secara tegas melepaskan hukum dari masalah keadilan. Ia
menggantikan “kebaikan dan keburukan” sebagai landasan hukum
dengan “kekuasaan dari penguasa”. Selanjutnya definisi John Austin
tentang hukum (positif) adalah sebagai berikut :
“Hukum adalah peraturan-peraturan yang berisi petunjuk, yang

diperuntukkan bagi makhluk yang berakal dan dibuat oleh
makhluk yang berakal yang mempunyai kekuasaan terhadap
mereka itu.” 33
Hakekat dari semua hukum adalah perintah (command), yang
dibuat oleh penguasa yang berdaulat yang ditujukan kepada yang
diperintah dengan disertai sanksi apabila perintah itu dilanggar. Semua
32
Achmad Roestandi, SH., Responsi Filsafat Hukum, Penerbit Armico, Bandung,
1992, Hlm. 80.
33
Ibid
68
hukum positif adalah ”perintah dari yang berdaulat” atau ”command of
sovereign” atau ’command of law-giver”.
Tanggung jawab negara dalam hal pemajuan dan penegakan hak
asasi manusia (HAM) secara teoritis dapat dilihat bahwa negara itu
sebagai organisasi kekuasaan. Sebagai organisasi kekuasaan, negara
harus punya kekuasaan yang dapat mengendalikan rakyatnya.
Pengendalian kekuasaan dapat melalui konstitusi (Undang-undang
dasar negara). Dalam setiap konstitusi, paling tidak ada satu muatan
mengenai perlindungan HAM.
Pemajuan dan penegakkan hak asasi manusia (HAM) di dalam
Lembaga Pemasyarakatan yaitu dengan lahirnya Undang-undang
Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, yang mengakomodir
hak-hak narapidana. Mengantisipasi akan hak berkeluarga dan
melanjutkan keturunan yang merupakan kebutuhan akan berhubungan
seksual narapidana, salah satu pasal muncul yaitu Pasal 14 ayat 1 (J)
UU No.12 Tahun 1995 yang menyebutkan; hak narapidana untuk
mendapatkan kesempatan berasimilasi termasuk cuti mengunjungi
keluarga.
Dalam bab I telah disinggung oleh penulis bahwa implementasi
pasal 14 ayat 1 (J) UU No.12 Tahun 1995 di Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta ternyata tidak optimal, berdasarkan

69
wawancara dengan pejabat terkait diperoleh keterangan sebagai
berikut ; 34
... dari penghuni yang mengajukan CMK ya..., diproses ya

sesuai dengan prosedurnya, kita lapor ke Bapas dan ke Kanwil juga,
dan setelah itu sebelumnya lapor setelah itu... ya bisa diproses oleh
Lapas, tapi selama ini,... tidak ada warga binaan pemasyarakatan yang
minta mengajukan untuk melaksanakan CMK... kalau memang tidak
ada ya... gimana. Karena itu dasarnya disamping sudah ada SK
Asimilasi ... juga harus ada permohonan dari pihak keluarga itu ya,
kalau tidak ada ya... tidak diproses, kalau ada ya diproses.
Saya rasa mereka sudah tahu ada CMB, mengenai hak
mereka.... Bahkan disamping ada PB, CMB, juga CMK mereka sudah
tahu. Mengenai sosialisasi hal itu sudah ada. Apalagi sekarang sudah
ada CB mereka sudah tahu semua, dari jauh-jauh harilah lah sesuai
pasal 14 Undang-undang No.12 Tahun 1995 disitu ada bahwa warga
binaan bisa mengikuti PB, CMB, CMK, kalau disana belum ada CB.
Bagi yang ingin CMK memang prosedurnya harus ada
permohonan dari keluarga ya.. diproses karena syaratnya CMK itu bagi
mereka yang sudah ada Litmas-nya dari Bapas tidak bisa warga
binaan minta CMK hari ini harus pulang hari ini..... karena harus kita
laporkan ke Kanwil.
Sementara itu salah seorang responden yang belum pernah
melaksanakan CMK namun pernah keluar Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta untuk mengunjungi keluarganya dengan alasan tertentu
menuturkan kepada penulis sebagai berikut; 35
...eee kesan untuk saya sementara ini bisa mengatakan artinya

berkesannya karena, karena pendidikan yang ada di lapas ini sangat
menunjang dan berarti untuk kehidupan nanti bekal di luar ya... dan
pesan kepada warga binaan, e berlanjut ya mengenai terutama
pendidikan kerohanian maupun dalam keahlian supaya dia mempunyai
apa namanya skill untuk bekal dia ke luar dan menjadi manusia yang
baik nantinya.
...eee nggak kalau masalah CMK mungkin kalau untuk pribadi
saya itu, karena sudah beberapa kali pulang ya, jadi artinya cukup lah
rasanya kecuali CMK untuk yang belum pernah pulang sama sekali
34
Hasil wawancara dengan pejabat Kasi Binapi Giatja berinisial ES, di Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta, 3 Desember 2007.
35
Hasil wawancara dengan seorang narapidana berinisial AS, di Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta, 7 Desember 2007.
70
dimohon lah kepada Bapak-bapak pimpinan untuk menjalankan

sebagaimana undang-undang ke-HAM-an artinya mungkin lebih dari
sekian tinggal berapa bulan ataupun dalam masa pidanya sudah habis
ada sisa ya... silakan saja hubungi ke kantor ya...
Sementara itu salah seorang responden yang belum pernah
sekali pun CMK atau keluar Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta,
menuturkan sebagai berikut;36
...CMK kalau memang harus, apa pak ?..... harus asimilasi

terus peraturannya yang menyulitkan lagi harus apa, harus
setengahnya dulu gitu kan... bisa ngak kalau misalkan harus menjalani
apa, sepertiganya kita bisa mengunjungi kasarnya bisa nggak. Kalau
seperti saya, saya vonis 15 tahun gitu kan, nah saya kan sudah
menjalani 4 tahun, bisa nggak CMK persyaratan saya kan sudah ada,
jaminan keluarganya sudah siap, keluarga mau menerima.... tapi
belum dapat melaksanakan.
Dari beberapa hasil wawancara di atas dapat penulis katakan
bahwa ketidakoptimalan pasal tersebut karena apresiasi dari
narapidana sendiri untuk mendapatkan hak CMK – nya masih kurang
yaitu tidak adanya narapidana yang mengajukan permohonan CMK,
hal ini terkait dengan persyaratan yang harus dipenuhi cukup ketat.
Namun demikian demi kepastian hukum, pasal 14 ayat 1 (J) UU
No.12 Tahun 1995 harus betul-betul dilaksanakan agar pasal itu
sendiri menjadi efektif. Selanjutnya wawancara dengan pejabat terkait
sebagai berikut: 37
Ya... mungkin untuk ke depannya bisa dilaksanakan lagi ya...

kalau yang sudah mendapatkan asimilasi dan aaa nanti kalau ada
permohonan keluarga bisa diproses. Tiga tahapan pembinaan itu
memang harus dilaksanakan dan .... Disamping sudah ada litmas dari
36
Hasil wawancara dengan seorang narapidana berinisial HES dengan hukuman 1
tahun penjara, di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta, 7 Desember 2007.
37
Wawancara dengan seorang pejabat Kasi Binapi Giatja berinisial ES, di
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta, 3 Desember 2007.
71
Bapas juga harus ada permohonan dari keluarganya ya... mungkin

akan dibahas lagi dan disosialisasi bagi warga binaan lagi keluarga
misal mau mengajukan asimilasi , CMB ... maaf CMK... dan saya rasa
sama ya dengan LP - LP yang lain, juga seperti ini. Apabila mereka
diberikan CMK sekiranya ada hal-hal yang tidak diharapkan sehingga
mereka gagal untuk proses... dalam hal ini harus dilihat kasusnya ya.
Keamanannya terancam misalnya oleh warga sekitar dan sebagainya.
Sebelum CMK diberikan ada beberapa pertimbangan ya misalnya
apakah tidak membahayakan dirinya, apakah diterima oleh warga
masyarakat.
Bila dilihat dari berlakunya pasal 14 ayat 1 (J) UU No.12 Tahun
1995 dalam kenyataan sehari-hari dalam masyarakat maka pasal
tersebut di atas dapat kita lihat dari 5 faktor penegakkan hukum,
berdasarkan hasil kuesioner dari responden yang penulis edarkan di
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta hasilnya sebagai berikut ;
1. Hukum / Peraturannya
Tabel 27
Pendapat Responden Tentang Ketentuan Pasal 14 ayat 1 (J)
UU No.12 Tahun 1995
No. Kategori Frekuensi Prosentase
1 Memadai 50 orang 90.91%
2 Tidak memadai 5 orang 9.09 %
Jumlah 55 orang 100 %
Dari seluruh responden yang berjumlah 55 orang tersebut,
diketahui 50 orang menjawab “ Ya “. Dari 50 orang tersebut
terdapat 42 orang yang menikah, dan 13 orang yang belum
menikah tetapi pernah melakukan hubungan heteroseksual. Usia
mereka berkisar antara 20 tahun sampai dengan 52 tahun.

72
Dan yang menjawab “ Tidak “ sebanyak 5 orang. Dari orang
tesebut 2 orang belum menikah dan belum melakukan hubungan
heteroseksual. Usia 2 orang tersebut 25 tahun dan 23 tahun. 3
orang yang lain menikah dan berusia antara 40 tahun sampai
dengan 50 tahun. Dengan demikian berdasarkan data pada tabel di
atas pasal 14 ayat 1 (J) UU No.12 Tahun 1995 yang berisi tentang
cuti mengunjungi keluarga bagi narapidana masih cukup memadai.
Cuti mengunjungi keluarga sebagai salah satu bagian dari
proses pembinaan narapidana merupakan satu kesatuan rangkaian
dalam kerangka sistem peradilan terpadu (Criminal Justice System)
diharapkan agar narapidana mampu mempererat ikatan keluarga,
tidak mengulangi tindak pidana yang pernah dilakukannya, jika
mereka bebas dari hukumannya, mereka dapat diterima kembali
oleh masyarakat, lingkungannya dan dapat hidup secara wajar
seperti sediakala.
Upaya Negara dalam hal pemajuan dan penegakkan hak
asasi manusia antara lain melalui pengkajian dan menghapuskan
berbagai bentuk kebijakan, perundangan dan peraturan pemerintah
yang bersifat diskriminatif dan bertentangan dengan nilai-nilai
kemanusiaan. Pasal 14 ayat 1 (J) UU No.12 Tahun 1995 dapat
dikatakan merupakan tanggung jawab Negara untuk terus menerus
memperkuat perlindungan hak asasi manusia (HAM) di dalam
73
Adanya model pembinaan CMK bagi narapidana tidak
terlepas dari sebuah dinamika, yang bertujuan untuk lebih banyak
memberikan bekal bagi narapidana dalam menyongsong
kehidupan setelah selesai menjalani masa hukuman (bebas).
Seperti halnya yang terjadi jauh sebelumnya, peristilahan penjara
telah mengalami perubahan menjadi pemasyarakatan. Tentang
lahirnya istilah Lembaga Pemasyarakatan dipilih sesuai dengan visi
dan misi lembaga ini untuk menyiapkan para narapidana kembali
ke masyarakat.
2. Petugas / Faktor Sumber Daya Manusia
Petugas Lembaga Pemasyarakatan sebagai unsur utama,
tenaga penggerak organisasi dalam pelaksanaan pembinaan di
Lembaga Pemasyarakatan harus mampu berdisiplin dan
melaksanakan tugasnya dengan baik.
Tabel 28
Pendapat Responden Tentang Kinerja Petugas

1 Menjalankan dengan baik 53 orang 96.36 %
2 Tidak menjalankan dengan baik 2 orang 3.64 %
diketahui 53 orang menjawab “ Ya “. Dan yang menjawab “ Tidak “

74
sebanyak 2 orang. Tugas pembina Lembaga Pemasyarakatan
sesungguhnya lebih mulia daripada para guru dan dosen, karena
objek yang harus dibina adalah orang-orang yang secara nyata
mempunyai kekurangan dalam hal prilaku serta tidak mempunyai
keinginan secara tulus untuk dibina.
Menarik apa yang dikatakan oleh Thomas Sunaryo sebagai
berikut ;
Di sisi lain, ada petugas LP berkuasa yang menekankan pada

pendekatan keamanan, bukan pembinaan. Karena memang
yang dibutuhkan di dalam penjara pendekatan keamanan.
Kenapa? Karena kalau ada narapidana yang ribut-ribut atau
lari, dia ditegur atasan. Tapi, kalau salah pembinaan, dia tidak
kena masalah. Di dalam LP, ada hubungan simbiosis
mutualisme dan diskriminasi di dalam relasi antara napi dan
petugas. Ini terjadi karena dua kepentingan tadi, napi ingin
mengurangi penderitaannya. Ia menyogok. Petugas
memanfaatkan kekuasaan yang dimilikinya.38
Dalam hal menjaga keamanan dan ketertiban petugas
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta, dapat dikatakan telah
melaksanakan tugas dan kewajibannya dengan baik, hal ini
dibuktikan dengan keadaan Lembaga Pemasyarakatan yang aman,
kondusif, jarang terjadi gangguan keamanan dan pelarian.
Namun demikian bila dilihat dari kwalitas pendidikannya yang
sebagian besar lulusan SMA, para petugas belum sepenuhnya
dapat menunjang tercapainya tujuan dari pembinaan itu sendiri,
mengingat sebagian besar dari mereka relatif belum ditunjang oleh
bekal kecakapan melakukan pembinaan dengan pendekatan
38
SusanaRita, Loc. cit., hal. 5
75
humanis yang dapat menyentuh perasaan para narapidana, dan
mampu berdaya cipta dalam melakukan pembinaan.
3. Fasilitas / Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana di Lembaga Pemasyarakatan yang
digunakan untuk melaksanakan pembinaan narapidana harus
memadai agar proses pembinaan dapat berjalan dengan lancar
antara lain seperti ; kondisi bangunan Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta yang sudah direnovasi, alat-alat yang digunakan untuk
pelaksanaan pembinaan ketrampilan kerja, pembinaan olah raga,
kesenian dan hiburan.
Tabel 29
Pendapat Responden Tentang
Fasilitas Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta

1 Memadai 45 orang 81.82 %
2 Tidak memadai 10 orang 18.18 %
sebanyak 10 orang. Gedung Lembaga Pemasyarakatan
merupakan representasi keadaan penghuni di dalamnya. Keadaan
gedung yang layak dan memadai dapat mendukung proses
pembinaan yang sesuai dengan harapan.

76
Namun demikian salah satu yang menjadi masalah yaitu over
crowded yang cukup berpengaruh pada program pembinaan.
Bagaimana mau membina dengan optimal kalau tempatnya
dipadati orang dan ruangannya terbatas. Dari kapasitas 250 orang,
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta pada saat ini dihuni oleh
449 orang.
4. Kesadaran hukum masyarakat
Kesadaran hukum masyarakat harus betul-betul menunjang
dan membantu dalam proses pembinaan narapidana, jadi warga
masyarakat jangan menambah hukuman lagi bagi mereka yang
sudah keluar dari Lembaga Pemasyarakatan dengan main hakim
sendiri (Zakelijkhed), namun peran serta masyarakat sangat
dibutuhkan dalam rangka pengembalian narapidana agar diterima
kembali oleh masyarakat.
Tabel 30
Pendapat Responden Tentang Kesadaran Hukum Masyarakat

1 Mendukung 53 orang 96.36 %
2 Tidak mendukung 2 orang 3.64 %
sebanyak 2 orang. Dari data di atas sebagian besar (96.36%)
responden mengatakan bahwa kesadaran hukum warga

77
masyarakat masih mendukung mereka terutama dalam hal
pelaksanaan CMK.
Namun demikian menanggapi tentang Cuti Mengunjungi
Keluarga, Didin Sudirman, Bc.IP., SH., berpendapat :
....... di Indonesia telah dikeluarkan Surat Keputusan Menteri

Kehakiman Nomor : M-03.PK.04.02 tahun 1991 tentang Cuti
Mengunjungi Keluarga. Dalam keputusan tersebut diatur
bahwa bagi narapidana yang sedang menjalani hukuman di
Lapas dapat diberikan cuti mengunjungi keluarga berupa
kesempatan berkumpul bersama di tempat kediaman
keluarga selama waktu paling lama 2 x 24 jam diluar waktu
perjalanan. Namun yang jadi masalah adalah bagaimana
reaksi masyarakat yang tidak setuju (terutama yang
menganut paham ”formalistis”). Karena menurut pendapat
mereka, program tersebut telah menghilangkan hakekat dari
pemidanaan itu sendiri.39
Memperhatikan pendapat di atas, dalam hal pelaksanaan
pembinaan di luar Lapas terutama pelaksanaan CMK kesadaran
hukum masyarakat dapat dikatakan masih rendah, masyarakat
belum mengerti dan menyadari bahwa pada hakekatnya
penjatuhan pidana penjara, bukan merupakan tindakan balas
dendam negara, akan tetapi pengayoman yang dimaksudkan
bukan hanya mengayomi masyarakat, tetapi juga mengayomi
orang yang tersesat, dalam hal ini narapidana. Narapidana harus
diubah perilakunya, bukan dengan cara penyiksaan tetapi melalui
pembinaan dan bimbingan.
5. Kebudayaan
39
Warta Pemasyarakatan, Nomor 10 – Th. III – Juli 2002, Hlm. 38
78
Budaya berarti budaya masyarakat tidak lagi cenderung
emosional dalam menanggapi para bekas narapidana. Stigmatisasi
dari masyarakat terhadap bekas narapidana menyebabkan mereka
enggan untuk berhubungan dengan narapidana.
Tabel 31
Pendapat Responden Tentang Budaya Masyarakat
1 Mendukung 20 orang 36.36 %

2 Tidak mendukung 35 orang 63.64 %
sebanyak 35 orang. Hasil data ini berlainan dengan pendapat
responden tentang kesadaran hukum masyarakat yang masih
mendukung mereka. Dari data di atas sebagian responden
(63.64%) mengatakan bahwa budaya warga masyarakat tidak
mendukung mereka.
Terkait dengan budaya masyarakat dalam hal menanggapi
bekas narapidana dikatakan oleh Hasbullah sebagai berikut ;
Kondisi ini nampak dalam kehidupan sehari-hari, sangat

jarang kita dengar seorang sipir mendapat penghargaan atas
dedikasi dan pengabdiannya dalam menjaga dan membina
agar para tahanan dan napi bisa tetap menjalani masa
hukumannya. Sementara ketika terjadi sesuatu ketika
menjalankan tugas, cemoohan dan cacian datang silih
berganti.40
40
http://www.depkumham.go.id/xdepkumhamweb/home.htm., Senin 16 Juli 2007,
13.30
79
Sementara itu Prof DR Mohammad Mustofa, MA.,
mengatakan ;
”Masyarakat sampai sekarang masih mencap narapidana

sebagai sampah masyarakat dan tak perlu diperhatikan,
sehingga berdampak, logis mereka tidak begitu dipedulikan
pembinaannya penyelenggaraan sampai pada perencanaan
anggaran belanjanya. 41
Kesuksesan pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan juga
sangat bergantung sampai sejauh mana tingkat partisipasi
masyarakat, karena pada akhirnya mereka harus berintegrasi
dengan masyarakat, sementara yang sering didapatkan seorang
narapidana yang sudah berubah atau sudah baik sekalipun,
masyarakat masih mencapnya jahat, masyarakat menganggap
narapidana adalah sampah masyarakat.
C. Dampak Kehilangan Hubungan Heteroseksual Di Lembaga
1. Kebutuhan Untuk Melakukan Hubungan Heteroseksual
Lingkungan tempat pelaksanaan pidana penjara yaitu
Lembaga Pemasyarakatan, tidak sama dengan lingkungan di
masyarakat bebas. Mereka hidup dan bergaul dengan orang–orang
yang satu jenis kelamin, kalaupun ada yang dihuni oleh pria dan
wanita, mereka masing–masing menempati blok–blok yang terpisah.

41
Prof DR Mohammad Mustofa, MA. Penjara Pilihan Terakhir. Majalah FIGUR,
Edisi III, Tahun 2006. Hlm.34
80
Padahal sebagai manusia normal mereka membutuhkan pergaulan
dengan lawan jenisnya khususnya yang telah berkeluarga,
membutuhkan rasa kasih sayang dan hubungan biologis
heteroseksual. Dalam Al Quran, Allah berfirman dalam Surat Ar-
Rum ayat ke-21 yang artinya sebagai berikut : 42
Dan diantara tanda-tanda (kebesaran)-Nya ialah Dia

menciptakan pasangan-pasangan untukmu dari jenismu sendiri agar
kamu cenderung dan merasa tentetram kepadanya, dan Dia
menjadikan di antaramu rasa kasih sayang. Sungguh, pada yang
demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda (kebesaran Allah)
bagi kaum yang berpikir.
Dari hasil kuesioner, kehilangan hubungan heteroseksual
merupakan suatu derita yang sangat berat dirasakan, karena
narapidana sendiri yang langsung merasakan derita kehilangan
hubungan heteroseksual. Adapun hasil dari sejumlah responden itu
adalah sebagai berikut :
Tabel 32
Pendapat Responden Tentang Kebutuhan Untuk Melakukan
Hubungan Heteroseksual
1 Ya 47 orang 85.45 %
2 Tidak 8 orang 14.55 %
diketahui 47 orang menjawab “ Ya “. Dari 47 orang tersebut
terdapat 42 orang yang menikah, dan 2 orang yang belum menikah

42
Al-Qur’an dan Terjemahannya Juz 1 – Juz 30, Departemen Agama RI, Penerbit
Mekar, Surabaya, Edisi Tahun 2002, Hlm. 572
81
tetapi pernah melakukan hubungan heteroseksual. Usia mereka
berkisar antara 20 tahun sampai dengan 52 tahun.
Dan yang menjawab “ Tidak “ sebanyak 8 orang. Dari orang
tesebut 2 orang belum menikah dan belum melakukan hubungan
heteroseksual. Usia 3 orang tersebut 25 tahun dan 23 tahun, 3
orang yang lain menikah dan berusia antara 40 tahun sampai
dengan 51 tahun.
Penderitaan akibat hilangnya kebebasan berhubungan
seksual terungkap saat wawancara penulis dengan responden
berinisial E 43 sebagai berikut ;
Hilangnya kebebasan seksual (suamji istri) dikhawatirkan

salah penyaluran yang bisa saja menimbulkan penyakit akhlak yang
baru, seperti homoseksual (penyimpangan seksual) dan disaat
keluarga (istri) tidak tahan godaan akibat tidak tersalurnya hasrat
oleh suami, terjadilah perselingkuhan yang dilakukan istri di luar, dan
pada akhirnya bisa menimbulkan dendam, keinginan melarikan diri,
lebih jauh menimbulkan kasus baru seperti membunuh istri dan
kawan selingkuhnya. Hilang kemerdekaan dan kebebasan
narapidana kami sadari akibat salah kami sendiri, tetapi ada qodrat
Illahi atas mahkluk yang tidak bisa dikesampingkan, yaitu keperluan
biologis, dan jikapun dapat diminimalkan dengan kegiatan olah raga,
pendekatan kepada Allah dan lain-lain, tetapi qodrat Allah atas
mahkluk mengenai hasrat biologis tersebut, tidak akan punah atau
hilang, karena itu sudah doktrin Sang Pencipta atas mahkluk,
jangankan manusia hewanpun demikian.
Sebagai manusia, terpidana juga sama dengan kita, yaitu
memiliki potensi-potensi biologis yang menghendaki untuk dipenuhi
kebutuhannya. Oleh karena itu sudah sewajarnya mereka memiliki
keinginan untuk melakukan hubungan heteroseksual, dan ternyata

43
Hasil jawaban kuesioner dengan responden berinisial E, salah satu narapidana
82
seperti yang tertera pada tabel tersebut diatas, banyak dari
terpidana di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta yang
menginginkan untuk melakukan hubungan heteroseksual, yaitu dari
55 terpidana yang ada, didapat 47 orang (85.45%) yang
menginginkan untuk berhubungan heteroseksual, sedangkan yang
tidak menginginkan hanya 8 orang (14.55%).
2. Wujud dari Dampak Kehilangan Hubungan Heteroseksual di Dalam
Lembaga Pemasyarakatan
Narapidana merasakan derita, karena berinteraksi didalam
suatu ruangan yang sempit dan terbatas dengan orang yang sama,
tanpa dikehendaki oleh narapidana. Sisi lain dari dampak pidana
penjara diakui oleh Thomas Sunaryo ; 44
”Orang dipenjara itu kehilangan kemerdekaan. Mereka setiap

hari berada di dalam sekat-sekat. Itu pasti membosankan.
Belum lagi hilangnya komunikasi dengan orang yang
mempunyai hubungan emosional. Ini berakibat macam-
macam; cepat marah, kehilangan kreativitas, kehilangan
semangat, apatis, dan perilaku berpura-pura.”
Dari derita kehilangan hubungan heteroseksual di dalam
Lapas yang dirasakan tersebut mengakibatkan narapidana mencari
jalan keluar sendiri di dalam mengatasi deritanya. Adapun wujud dari
derita kehilangan hubungan heteroseksual ini dapat dilihat dari
jawaban responden pada kueisioner yang penulis edarkan kepada
para narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta sebagai
berikut :
44
SusanaRita, Loc. cit., hal. 5
83
Tabel 33
Pendapat Responden Tentang Wujud Dari Dampak Kehilangan
Hubungan Heteroseksual Di Dalam LAPAS
Kurang semangat dalam

1.
mengikuti kegiatan pembinaan 35 orang 63.64 %
2. Keinginan melarikan diri 2 orang 3.64 %
3. Malas bekerja / tidak produktif 18 orang 32.72 %

4. Menggangu keamanan - -
Jumlah 55 orang 100%
Dari tabel tersebut diatas dapat kita ketahui narapidana yang
kurang semangat dalam mengikuti kegiatan pembinaan sebanyak 35
Responden (63.64%). Mereka mengikuti kegiatan pembinaan yang
diberikan hanya sekedarnya dan tidak serius.
Terdapat sebanyak 2 Responden (3.64%) narapidana memiliki
keinginan untuk melarikan diri dari Lembaga Pemasyarakatan untuk
memenuhi kebutuhannya melakukan hubungan heteroseksual. Hal ini
harus benar-benar diperhatikan agar tidak terjadi hal-hal yang tidak
diinginkan, yaitu terjadinya pelarian narapidana dari Lembaga
Pemasyarakatan.
Pengaruh dari kehilangan hubungan heteroseksual adalah
para terpidana tersebut merasa malas bekerja / kurang produktif
sebanyak 18 Responden (32.72%) dan hanya sekedar mengisi waktu
luang saja dalam mengikuti kegiatan yang diberikan oleh pihak
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta. Sedangkan Narapidana yang

84
melakukan tindakan yang mengganggu keamanan di Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta tidak ada.
3. Upaya Narapidana Ketika Hasrat Berhubungan Biologis Muncul
Dalam rangka pemenuhan kebutuhan hubungan heteroseksual
pada narapidana, maka berbagai cara dilakukan sebagai upaya jalan
keluar bagi mereka ketika hasrat untuk melakukan hubungan
heteroseksual muncul. Upaya yang dilakukan oleh narapidana untuk
mengatasi hasrat berhubungan heteroseksual itu menurut hasil
penelitian sebagai berikut :
Tabel 34
Pendapat Responden Tentang Apa Yang Dilakukan Ketika Hasrat
Berhubungan Biologis Muncul
1. Onani & Mengkhayal 19 34.55 %
2. Melakukan dengan teman - -
3. Olahraga 7 12.73 %
4. Mendekatkan diri kepada Tuhan 29 52.72 %
Jumlah 55 100%
a. Onani/Masturbasi & Mengkhayal
Terdapat 19 orang responden (34.55%) yang melakukan
kegiatan onani / masturbasi di Lembaga Pemasyarakatan
Purwqakarta. Dalam Kamus Bahasa Inggris masturbation diartikan
sebagai onani atau perancapan. 45 Apabila derita kehilangan
45
John M. Echols dan Hassan Shadily, Kamus Inggris-Indonesia, Penerbit PT
Gramedia, Jakarta, Cetakan XXVI, 2005, Hlm. 374.
85
hubungan heteroseksual tersebut sudah mencapai puncaknya dan
bagi narapidana tidak ada penyaluran yang wajar, maka biasanya
mereka melakukan onani atau biasa juga disebut dengan
masturbasi, yang biasanya dilakukan pada malam hari didalam
kamar atau tempat-tempat tersembunyi. Dan bagi sesama
terpidana, onani atau masturbasi ini sudah merupakan hal yang
wajar. Sementara itu A salah satu responden menuturkan sebagai
berikut;46
Sebagai manusia yang normal saya pernah melakukan itu

pak, tapi setelah saya membaca sebuah Hadist Rosululloh
; ”Jika seseorang jinah dengan tangannya sendiri dosanya
sama seperti, menjinahi ibu kandungnya sendiri”. Dan
setelah onani bukannya enak tapi sakit punya saya. Saran
saya kenapa di LP tidak ada fasilitas untuk berhubungan
dengan istri atau kamar khusus. Tolong pak kalau bisa ini
sebagai masukan. Trima kasih.
Kegiatan masturbasi dan mengkhayal bagi narapidana
merupakan perbuatan yang sudah tidak aneh lagi. Bermula dari
mengkhayal dengan cara membayangkan bentuk erotis seksual
dari lawan jenisnya, dengan membuat, mendapatkan gambar-
gambar dan tulisan-tulisan porno/cabul, sehingga narapidana dapat
berkhayal setiap saat. Kemudian terus meningkat hingga sampai
pada perbuatan masturbasi untuk menyalurkan dorongan hasrat
seksual yang melandanya. Dengan dilakukannya masturbasi ini
maka lepaslah untuk sementara waktu dorongan seksualnya.
Perbuatan tersebut masih terus dilakukan selama hasrat

46
Hasil jawaban kuesioner dengan responden berinisial H, salah satu narapidana
86
seksualnya masih timbul dengan kuatnya, hingga perbuatan ini
merupakan suatu kebutuhan yang harus dilakukan dimana
narapidana menjadi terbiasa. Indracaya Anton berpendapat bahwa:
“ Masturbasi diambil dari bahasa Inggris, masturbation yang

artinya, berusaha merangsang diri sendiri atau orang lain
dengan segala cara untuk beroleh kenikmatan seksual
tanpa hubungan intim. Asal distimulir saja. Dalam
masturbasi tidak harus orgasme, sebab kenikmatan
seksual yang dicapai dengan cara merangsang diri sendiri
atau orang lain dengan cara tertentu sudah termasuk
masturbasi “. 47
Kegiatan mengkhayal dan onani / masturbasi menimbulkan
dampak negatif yaitu sikap pasif terpidana yang diwujudkan
dengan malas bekerja atau tidak sungguh-sungguh mengikuti
kegiatan. Apabila kegiatan mengkhayal dan onani / masturbasi
mulai dirasakan jenuh dan membosankan atau dorongan
seksualnya kurang terpuaskan maka mereka akan mencari bentuk
lain dari cara melepaskan dorongan seksualnya, antara lain
melakukan hubungan dengan sesama narapidana.
b. Melakukan Dengan Teman
Diantara narapidana timbul suatu tujuan pemuasan seksual
yang sama. Hal inilah yang mengakibatkan kecenderungan yang
tinggi bagi Narapidana dalam memenuhi kebutuhan biologis
dengan cara sesama jenis kelamin.
Masalah homoseksual/lesbianisme bagi masyarakat
Indonesia sangat jarang, langka dan bahkan hampir tabu untuk

47
Indracaya Anton, Menyingkap Tirai Psikologi Psikoseksual & Seksologi,
Yogyakarta, Galang Press, 2000, hlm 121.
87
dibicarakan secara terbuka. Hal ini mengingat masyarakat
Indonesia adalah masyarakat yang masih memegang teguh
norma-norma ketimuran (kesusilaan), sehingga masyarakat
berasumsi bahwa homoseksual/lesbianisme merupakan perbuatan
yang tidak wajar. Melalui wawancara yang penulis lakukan kepada
beberapa responden dari narapidana pada Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta, didapat bahwa diantara mereka tidak
ada yang pernah melakukan hubungan seksual dengan sesama
narapidana.
c. Olahraga
Diantara para narapidana pada Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta terdapat 7 orang responden (12.73%), yang
menggunakan olahraga sebagai sarana untuk pelampiasan hasrat
seksual mereka. Hasil wawancara dengan salah satu responden
sebagai berikut :48
”Wujud penderitaan ini sebenarnya lebih mengarah pada

penyesalan bahwa saya sebagai seorang suami tidak bisa
memberikan nafkah batiniah untuk istri saya dan adanya
hasrat-hasrat yang selalu tertahan dan menimbulkan
kurang semangatnya dalam mengikuti kegiatan pembinaan.
Ketika hasrat berhubungan itu muncul saya biasanya
mencoba menepis hasrat itu dengan memperbanyak olah
raga karena dengan aktifitas sejenak saya bisa melupakan
hasrat itu”.
Menurut beberapa narapidana, olahraga yang mereka
lakukan dapat mengurangi hasrat seksual mereka. Ketika sedang

48
Hasil jawaban kuesioner dengan responden berinisial I, salah satu narapidana
88
berolahraga mereka benar-benar berkonsentrasi dalam
berolahraga sehingga mereka dapat melupakan pikiran yang
berorientasi pada hasrat untuk berhubungan heteroseksual.
Setelah berolahraga tersebut mereka merasakan sesuatu yang
lain, yaitu perasaan puas karena telah berolahraga dan hasrat
untuk berhubungan heteroseksual hilang untuk sementara karena
energi yang ada telah berkurang digunakan untuk berolahraga.
d. Mendekatkan Diri Pada Tuhan
Ketika hawa nafsu untuk melakukan hubungan
heteroseksual datang, terdapat 29 responden (52.72%) narapidana
yang menyalurkan dengan cara mendekatkan diri pada Tuhan
Yang Maha Esa. Bagi narapidana yang beragama islam, mereka
menyalurkannya dengan melakukan shalat, mengaji, dan berdzikir.
Bagi yang beragama selain islam, mereka berdoa dan membaca
Alkitab sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-
masing.
Dari hasil wawancara dengan salah satu responden sebagai
berikut : 49
Perasaan saya tiba-tiba muncul atau datang pengen

hubungan sek tapi mengingat dan menimbang lama sekali
untuk hidupnya. Apalagi di dalam LP sedangkan di
masyarakat juga, saya kalau hubungan sek harus
dibayang-bayang dulu. Dari pada menjalankan yang bukan-
bukan contoh seperti onani dan lain-lain. Saya mending
49
Hasil jawaban kuesioner dengan responden berinisial P, salah satu narapidana
89
wirid ambil air wudhu. Demikian pengalaman saya di dalam

LP.
Sementara itu responden yang lain menuturkan sebagai
berikut: 50
Pengalaman saya bila untuk upaya ketika hasrat atau

libido seksual muncul, saya lebih mendekatkan diri pada
Allah SWT ambil air wudhu dan saya sholat tahajud,
pikiran dan hasrat atau libido seksual saya lebih tenang
dan jernih itu terjadi ketika saya sebagai status menjadi
tahanan dalam waktu satu bulan di Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta. Alhamdulillah setelah itu
sampai sekarang saya tidak merasakan derita lagi
meskipun tidak munafik saya juga ingin melakukan itu
mungkin setelah saya keluar dari Lembaga
Pemasyarakatan ini.
Cara mendekatkan diri kepada Tuhan Yang Maha Esa ini
menurut para narapidana dianggap efektif, karena dengan lebih
mendekatkan diri kepada Tuhan mereka dapat mengingat dosa-
dosa yang telah mereka lakukan yang menyebabkan mereka
masuk ke dalam Lembaga Pemasyarakatan dan memohon ampun
atas dosa-dosa mereka. Dengan cara seperti itu mereka dapat
menghilangkan perasaan dan hasrat untuk melakukan hubungan
heteroseksual ataupun pikiran-pikiran kotor lainnya, karena selalu
ingat kepada Tuhan Yang Maha Esa.
4. Harapan / Keinginan Narapidana
Para narapidana yang mengalami derita kehilangan
hubungan heteroseksual memiliki harapan-harapan dalam diri
50
Hasil jawaban kuesioner dengan responden berinisial H, salah satu narapidana
90
mereka untuk mengetahui hal tersebut penulis mendapatkan
datanya melalui kuesioner yang diberikan kepada para narapidana
di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta yang hasilnya sebagai
berikut :
Tabel 35
Pendapat Responden Tentang Apa Yang Diinginkan Terpidana
Memperbanyak kegiatan
1. 8 14.55 %
Olahraga
Memperbanyak kegiatan
2. 15 27.27 %
Agama
Memberikan waktu kunjungan
3. 4 7.27 %
yang lama
Mendapatkan cuti mengujungi
4. 28 50.91 %
keluarga (CMK)
Jumlah 55 100%
a. Memperbanyak Kegiatan Olahraga
Terdapat 8 responden (14.55%) narapidana yang
menginginkan kegiatan olah raga diperbanyak waktunya, jadwal
olahraga yang telah ada dirasakan masih kurang bagi beberapa
narapidana. Mereka menginginkan kegiatan olahraga diadakan
setiap hari agar energi mereka dapat terkuras untuk olahraga
sehingga mereka tidak lagi memikirkan tentang kebutuhan
untuk hubungan heteroseksual.
b. Memperbanyak Kegiatan Keagamaan

91
Terdapat 15 responden (27.27%) yang menginginkan
kegiatan keagamanan diperbanyak. Beberapa narapidana
menginginkan kegiatan keagamaan yang telah ada untuk dapat
lebih ditingkatkan. Mereka menginginkan pembimbing
keagamaan yang datang lebih sering berkunjung untuk
memberikan bimbingan kerohanian kepada mereka. Karena
dengan kegiatan keagamaan tersebut mereka dapat lebih
mendekatkan diri kepada Tuhan Yang Maha Esa dan dapat
menghilangkan pikiran mereka mengenai kebutuhan hubungan
heteroseksual.
c. Memberikan Waktu Kunjungan Yang Lama
Terdapat 4 responden (7.27%) menginginkan waktu
kunjungan yang lama. Para narapidana sangat menginginkan
untuk dikunjungi oleh keluarga mereka. Para narapidana
tersebut juga menginginkan waktu kunjungan yang diberikan
agar ditambah lebih lama. Hal ini karena dengan adanya
keluarga yang mengunjungi, mereka dapat melepaskan
kerinduan kepada keluarga mereka dan dapat melupakan
keinginan mereka mengenai kebutuhan hubungan
heteroseksual.
d. Mendapatkan Cuti Mengunjungi Keluarga
Terdapat 28 responden (50.91%) menginginkan
mendapatkan cuti mengunjungi keluarga. Para narapidana yang

92
telah memenuhi syarat sangat menginginkan mendapatkan cuti
mengunjungi keluarga (CMK). Dengan mendapatkan CMK
tersebut mereka dapat melepaskan hasrat seksualnya secara
wajar dengan istri/suami-nya. Selain itu mereka juga dapat
melepaskan kerinduan dengan anggota keluarga lainnya.
D. Solusi Untuk Mengurangi Dampak Kehilangan Hubungan
Heteroseksual Di Dalam Lembaga Pemasyarakatan
Derita kehilangan hubungan heteroseksual tidak bisa diatasi
secara menyeluruh, solusi yang dapat ditempuh dengan jalan
memberikan kegiatan pembinaan yang dapat mengurangi pengaruh
buruk derita kehilangan hubungan heteroseksual selama narapidana
menjalani pidananya di dalam Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta. Jenis pembinaan itu antara lain :
1. Bimbingan Rohani
Dalam rangka mengurangi pengaruh negatif akibat
kehilangan hubungan heteroseksual, diperlukan mental
narapidana yang kuat dan baik. Mental yang baik ini dapat
ditumbuhkan dengan memberikan pendidikan agama terhadap
narapidana agar mereka menjalankan kehidupan dengan
memahami manakah perbuatan yang baik dan yang tidak baik.
Setiap narapidana diberi kebebasan untuk mengikuti pendidikan
agama yang menjadi kepercayaannya, dan menjalankan

93
ibadatnya di dalam Lembaga Pemasyarakatan. Tujuan memahami
pembinaan rohani ini adalah menjurus kepada kesanggupan
berfikir baik, berucap baik dan berbuat baik, maupun mendukung
nilai-nilai kehidupan dan penghidupan yang dianggap baik dalam
masyarakat sehingga kembalinya mereka ke dalam masyarakat
akan menjadi manusia yang berguna bagi dirinya, masyarakat dan
taat kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Pendidikan agama ini perlu ditekankan di lingkungan
Lembaga Pemasyarakatan. Petugas tidak boleh memaksa agama
orang lain tetapi biarkan mereka dengan sadar mengikuti
kepercayaannya dengan memberikan pelajaran, ceramah,
khotbah, brosur-brosur agama, pendidikan budi perkerti dan lain-
lain agar mereka bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta memberikan bekal
rohani berupa :
a. shalat berjamaah
b. baca Alquran
c. ceramah-ceramah agama
d. kebaktian
Dengan mendalamnya iman dan ibadahnya, narapidana
dapat mengendalikan nafsunya, mencintai kebaikan dan
membenci kejahatan. Dengan demikian mereka dapat berusaha
menghindari khayalan dunia bebasnya dengan lebih mendekatkan
diri kepada Tuhan.

94
2. Pemberian Pekerjaan Fisik
Pemberian pekerjaan fisik terhadap narapidana dalam
mengisi kekosongan waktunya akan mengurangi pengaruh dari
akibat kehilangan hubungan heteroseksual. Pemberian pekerjaan
fisik ini diharapkan akan mampu mengalihkan perhatian terpidana
dari kekecewaan dalam bidang tersebut. Dengan penuhnya
kegiatan dan tidak adanya waktu kosong maka terpidana
diharapkan mampu mengusir bayang-bayang negatif yang ada
dipikirannya. Setelah dia bekerja dan bergerak seharian, malam
hari benar-benar digunakannya untuk beristirahat dan pikiran-
pikiran buruk menjadi hilang.
Pemberian pekerjaan fisik ini juga untuk menambah
keterampilan dan pengalaman terpidana, yang antara lain berupa;
a. Pembuatan Kesedan
b. Menjahit
c. Pembuatan Pot Bunga
d. Pengelasan
e. Perkayuan
f. Budidaya Tanaman
Selain itu Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta juga
diberikan pendidikan Budi Pekerti dan Kejar Paket A, B, dan C,
untuk kegiatan kesenian yang dapat berjalan antara lain
a. Karawitan
b. Qasidah
c. Paduan suara
d. Grup Band
95
Dalam rangka program kesehatan jasmani Lembaga
Pemasyarakatan Purwakarta juga mengadakan kegiatan olahraga
berupa olahraga bola volley yang dilaksanakan setiap hari Senin
dan Rabu pada pukul 14.00 WIB sampai pukul 16.00 WIB dan
kegiatan olahraga umum pada hari Jum’at pukul 07.30 WIB
sampai pukul 09.00 WIB. Selain itu ada pula senam kesegaran
jasmani yang dilaksanakan setiap hari Rabu pada pukul 07.00
WIB sampai pukul 07.30 WIB.
Petugas Lembaga Pemasyarakatan diharapkan mampu
mencari dan memberikan suasana yang harmonis sehingga
Narapidana selama menjalankan pidananya mau menerima
sebagai suatu kenyataan sebagai akibat dari perbuatannya yang
lalu. Dengan perasaan aman dan menerima pelayanan yang
diberikan sesuai dengan ketentuan, Narapidana akan
menjalankan segala ketentuan dan keharusan dengan itikad baik
untuk memperbaiki dirinya dan percaya bahwa perlakuan
terhadapnya tidak hanya untuk keperluan hukum, melainkan juga
untuk keperluan terpidana itu sendiri.
Dengan sibuknya terpidana selama seharian dengan
memberikan pekerjaan fisik ini dapat dianggap sebagai suatu
terapi terhadap terpidana dan diharapkan dapat menginsyafkan
terpidana bahwa bekerja adalah usaha yang halal, yang lebih

96
utama sebagai pengganti dari kemungkinan tindakan
pelanggaraan atau kejahatan.
3. Kunjungan keluarga
Salah satu derita yang dialami narapidana yang sering
menyebabkan keinginannya untuk melarikan diri adalah kerinduan
kepada keluarga dan anak-anaknya, terutama terhadap istrinya
untuk melakukan hubungan heteroseksual secara teratur dan
wajar, untuk menghindari kemungkinan melarikan diri akibat tidak
kuat dalam menahan hasratnya untuk berhubungan seksual
dengan istrinya perlu diadakan hubungan timbal balik antara
terpidana dengan suaminya, berupa kunjungan ke dalam
Kunjungan keluarga atau sahabat yang dilakukan di
lingkungan Lembaga Pemasyarakatan merupakan obat dalam
mengurangi derita kehilangan hubungan heteroseksualnya. Tidak
perlu terpidana harus berhubungan seksual secara langsung. Bagi
narapidana yang ingin menyalurkan nafsu seksualnya secara
wajar dan teratur lebih baik diterapkan pola pemberian cuti
mengunjungi keluarga untuk memberi kesempatan kepada
narapidana yang sudah menikah berhubungan heteroseksual.
4. Pemberian Cuti Mengunjungi Keluarga
a. Hukum / peraturannya
97
Saat seorang terpidana penjara menjalani vonis yang
dijatuhkan oleh pengadilan, maka hak-haknya sebagai warga
negara otomatis akan dibatasi. Sesuai dengan UU No.12 Tahun
1995, narapidana adalah terpidana yang menjalani pidana
hilang kemerdekaan di Lembaga Pemasyarakatan. 51 Walaupun
terpidana kehilangan kemerdekaannya, namun ada hak-hak
narapidana yang tetap dilindungi dalam sistem pemasyarakatan
Indonesia. Pasal 14 ayat 1 (J) UU No.12 Tahun 1995
merupakan dasar hukum bagi narapidana untuk mendapatkan
hak cuti mengunjungi keluarga selama 2 x 24 jam, pasal ini
diakui oleh sebagian besar responden (90.91%) masih
mamadai sebagai salah satu upaya bagi narapidana dalam
rangka menyalurkan kebutuhan heteroseksual dengan
istri/suaminya. Pemberian cuti mengunjungi keluarga dijalankan
di lingkungan keluarga bersama istri/suami dan anak-anaknya
untuk mempertahankan dan mempererat ikatan keluarga,
sehingga narapidana dapat berkumpul seperti keluarga lainnya
dan dapat menyalurkan nafsu seksualnya secara wajar.
b. Petugas Lembaga Pemasyarakatan
Konsep pemasyarakatan yang diperkenalkan oleh
Saharjo, antara lain negara tidak berhak membuat seseorang
lebih buruk 52
. Artinya, di dalam kacamata negara, narapidana
51
Lihat pasal 1 (7) UU No.12 Tahun 1995.
52
Op Cit, Petrus Irwan Panjaitan, SH.,MH., Hlm.37.
98
adalah sumber daya. Narapidana tidak boleh menganggur.
Hukuman tidak bersifat derita, tetapi reintegrasi pelaku dengan
masyarakat salah satunya melalui program cuti mengunjungi
keluarga, untuk mencapai tujuan ini perlu memberi bekal
kepada narapidana, jangan sampai proses pembinaan yang
diberikan oleh petugas pembina Lembaga Pemasyarakatan
hanya di atas kertas saja. Petugas Lembaga Pemasyarakatan
sesungguhnya lebih mulia daripada para guru dan dosen,
karena objek yang harus dibina adalah orang-orang yang
secara nyata mempunyai kekurangan dalam prilaku serta tidak
mempunyai keinginan secara tulus untuk dibina. Petugas harus
bisa berpikir kreatif. Petugas jangan takut dihadapkan oleh
narapidana yang berantem, kabur dan sebagainya. Integrasi
melalui program cuti mengunjungi keluarga dapat terjadi jika
narapidana mampu beradaptasi dengan dinamika masyarakat.
c. Fasilitas Lembaga Pemasyarakatan
Mendayagunakan fasilitas di Lembaga Pemasyarakatan
Purwakarta misalnya sarana ketrampilan kerja bagi narapidana,
agar bisa menjadi tenaga kerja potensial yang dapat
menggerakkan kegiatan ekonomi. Misalnya kerja sama Lapas
dengan dunia bisnis, Lapas bisa relatif mendapatkan manfaat
dari kegiatan ekonomi. Kegiatan ekonomi juga akan mendukung
tujuan akhir pembinaan di Lapas, mengintegrasikan kembali

99
narapidana dengan masyarakat. Dengan demikian bagi
narapidana yang ber-CMK pun dapat mempunyai nilai tambah
yaitu tidak hanya sekedar menemui keluarga namun ada
kepentingan bisnis yang dapat dimanfaatkannya.
d. Kesadaran Hukum Masyarakat
Dalam rangka meningkatkan kesadaran hukum
masyarakat yang masih menganggap narapidana adalah
sampah masyarakat, cara paling strategis adalah
mensosialisasikan pandangan bahwa penghukuman itu bukan
alternatif utama sehingga dimungkinkan adanya penghilangan
stigma dari individu pelaku.
e. Kebudayaan Masyarakat
Budaya masyarakat yang cenderung emosional dalam
menanggapi para bekas narapidana karena adanya
Stigmatisasi dari masyarakat sendiri terhadap bekas narapidana
sehingga masyarakat enggan untuk berhubungan dengan
narapidana. Dalam proses pembinaan CMK narapidana
seharusnya didampingi langsung oleh petugas pembina,
semacam konseling atau guru bimbingan di sekolah. Sehingga
semua perubahan perilaku napi bisa dideteksi dengan laporan
yang transparan. Jadi ketika mereka keluar dari Lapas tidak
terjadi prasangka negatif dari warga masyarakat (stigmatisasi).

100
Hampir seluruh tindak kejahatan yang ditangani oleh
Sistem Peradilan Pidana Indonesia selalu berakhir di penjara.
Padahal penjara bukan solusi terbaik dalam menyelesaikan
masalah-masalah kejahatan. Prof DR Mohammad Mustofa, MA
mengatakan;
Banyak tindakan di luar hukuman pidana yang dapat

diambil oleh hakim dengan memberikan hukuman
percobaan misalnya. Karena hukuman berupa kerja
sosial belum ada, dan baru merupakan draft RUU saja.
Masih banyak alternatif lain yang dapat diambil. 53
Sementara itu Thomas Sunaryo mengatakan;
Sebenarnya, konsep pemasyarakatan itu kuncinya di

hakim. Dia yang memutuskan seseorang masuk ke LP.
Padahal, kenapa harus selalu dimasukkan ke sini sampai
pelanggar perda yang dihukum dalam hitungan hari pun
juga dipenjara. Di luar negeri, seorang pengutil dijatuhi
hukuman 60 hari. Namun, ia diperbolehkan memilih
apakah akan melakoni hukuman tersebut atau memakai
baju dari kardus, seperti Kick Andy yang ditulisi I’m thief
atau saya pencuri. Ini untuk memberi rasa jera. 54
Pidana penjara yang merampas kemerdekaan manusia
patut sekali mendapat perhatian. Di satu pihak putusan hakim
pengadilan yang menjatuhkan pidana penjara kepada terdakwa,
di pihak lain dalam pelaksanaannya hal itu menyangkut
martabat kemanusiaan (HAM) yang menjadi narapidana serta
kedudukannya sebagai warga negara atau penduduk Negara
Republik Indonesia, Prof. Sudarto, S.H., mengatakan ;
53
Prof DR Mohammad Mustofa, MA. Penjara Pilihan Terakhir. Majalah FIGUR,
Edisi III, Tahun 2006. Hlm.34
54
ditulis oleh Media KOMPAS 19 Mei 2007
101
Dalam hal ini pidanalah yang harus mendapat sorotan

yang tajam. Kalau membicarakan pidana maka harus
membicarakan orang yang melakukan kejahatan. Orang
itu adalah seperti kita semua, tidak berbeda sedikitpun
kecuali bahwa ia telah melakukan perbuatan yang
dilarang dan dinyatakan bersalah oleh hakim. Jadi
pembaharuan hukum pidana tetap berkisar kepada
manusia, sehingga ia tidak boleh sekali-kali
meninggalkan nilai-nilai kemanusiaan, ialah kasih sayang
terhadap sesama.55
Dari uraian di atas dapat penulis katakan bahwa dengan
pemberian cuti mengunjungi keluarga bagi narapidana
diharapkan narapidana mampu berinteraksi dengan masyarakat
sekitarnya sehingga bila narapidana tersebut benar-benar
bebas nanti, masyarakat sudah siap untuk menerimanya
dengan baik berdasarkan penilaian mereka terhadap pola
tingkah laku narapidana selama menjalani cuti mengunjungi
keluarga di tengah keluarga dan masyarakat sekitarnya.
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
55
Prof. Sudarto, S.H., Hukum Pidana, dan Perkembangan Masyarakat Kajian
Terhadap Pembaharuan Hukum Pidana, Penerbit Sinar Baru, Bandung, hal.102.
102
Berdasarkan hasil data dan pembahasannya maka dapat ditarik
kesimpulan sebagai berikut ;
1. Ketidakoptimalan pelaksanaan pasal 14 ayat 1 (J) UU No.12 Tahun
1995 di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta karena apresiasi dari
narapidana sendiri untuk mendapatkan hak CMK – nya masih kurang,
hal ini terkait dengan persyaratan yang harus dipenuhi cukup ketat
antara lain; narapidana harus mendapatkan Surat Keputusan
Asimilasi, Narapidana harus dilitmas oleh Bapas, dan lain-lain.
2. Narapidana ditempatkan dalam kamar-kamar menyebabkan betapa
naluri seks, kasih sayang, rasa aman bersama keluarga ikut terampas.
Rasa kasih sayang terhadap anak, istri/suami dan anggota keluarga
yang lain tidak dapat tersalurkan selama mereka berada di dalam
Lembaga Pemasyarakatan. Dari hasil penelitian menunjukan dampak
yang terasa dari kehilangan kebutuhan heteroseksual di dalam
Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta antara lain; Narapidana kurang
semangat dalam mengikuti kegiatan pembinaan, memiliki keinginan
untuk melarikan diri, merasa malas bekerja / kurang produktif.
Menunjuk pasal 14 ayat 1 (J) UU No.12 Tahun 1995 merupakan dasar
hukum bagi narapidana untuk mendapatkan hak cuti mengunjungi
keluarga dalam rangka mengatasi dampak tersebut diatas.
3. Solusi terbaik dalam hal pembinaan, bagi narapidana karena
kehilangan hubungan heteroseksual berupa; kunjungan keluarga ke
dalam Lembaga Pemasyarakatan, pemberian kegiatan olahraga,

103
kegiatan keagamaan dan cuti mengunjungi keluarga merupakan jalan
keluar yang efektif untuk mengurangi derita kehilangan hubungan
heteroseksual, serta diperlukan partisipasi warga masyarakat demi
tercapainya cita-cita pemasyarakatan.
B. Saran
Dengan memperhatikan hal-hal yang diperoleh dari hasil penelitian
berikut ini beberapa saran yang dapat dipertimbangkan;
Saran bagi Pihak Lembaga Pemasyarakatan:
1. Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta mohon lebih memperhatikan
hak CMK bagi narapidana agar sesuai dengan syarat–syarat yang
ada, dan sebelum narapidana menjalankan CMK mereka harus
diberikan pangertian tentang CMK ini yang bukan hanya untuk
menyalurkan kebutuhan biologis / seksual semata tetapi mengunjungi
keluarga seperti istri/suami, anak, orang tua ataupun kerabat lain.
Dengan demikian CMK berfungsi sebagai sarana proses integrasi
narapidana dengan masyarakat.
2. Mengacu kepada UU No.12 Tahun 1995 ada hak-hak narapidana yang
tetap dilindungi dalam sistem pemasyarakatan maka mekanisme dan
pemberian berbagai hak narapidana, khususnya CMK agar
disosialisasikan dengan transparan supaya tidak menyebabkan
berbagai interpretasi dan penilaian yang negatif terhadap keberadaan
petugas Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta.

104
3. Sebagai solusi mengatasi derita kehilangan hubungan heteroseksual
antara lain; penambahan jumlah personil pegawai terutama tenaga
Psikolog di dalam Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta agar lebih
meningkatkan pelaksanaan program pembinaan keagamaan, olah
raga, pendidikan, kesenian, hiburan, sehingga dapat dikemas
penyajiannya lebih menarik dan tidak membosankan, misalnya
diadakan interaktif, dialog, tanya jawab, juga melibatkan warga
masyarakat, sekolah, mahasiswa, LSM, dan lain-lain.
Persoalan hak asasi manusia di dalam Lembaga Pemasyarakatan
yang diungkapkan di dalam penelitian ini diharapkan dapat mendorong
untuk penelitian selanjutnya, karena penelitian ini hanya membatasi ruang
lingkupnya kepada dampak kehilangan hubungan heteroseksual
narapidana, yang sebenarnya masih banyak kajian-kajian lain yang perlu
digali, sehingga diharapkan nantinya terdapat penelitian selanjutnya yang
dapat mengkaji persoalan hak asasi manusia di Lembaga
Pemasyarakatan lebih luas lagi.

Bab I Pendahuluan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab I Pendahuluan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

A. Latar Belakang Masalah

Naluri seksual bagi orang yang telah dewasa muncul dari

ketertarikan terhadap lawan jenisnya untuk mendapatkan keturunan,

wanita dengan payudara dan pinggul yang besar, sementara lelaki

yang kekar berotot dianggap memiliki potensi seksual yang besar.

Naluri seksual merupakan anugerah Tuhan bagi manusia,

dengan adanya naluri seksual, eksistensi manusia bisa berlangsung

terus karena kehidupan seseorang akan terus bisa dilanjutkan oleh

keturunannya. Namun apabila naluri seksual yang dilakukan tanpa

tata aturan akan mendatangkan kekacauan di dalam masyarakat.

Beberapa kekacauan itu antara lain, berjangkitnya penyakit kelamin,

perkelahian, dan kesulitan penentuan ayah seorang anak. Oleh sebab

mengatur hubungan perilaku seksual, agar fungsi reproduksi manusia

dapat berlangsung tanpa mengganggu ketertiban sosial. Pada setiap

masyarakat, keabsahan hubungan seksual dibuat melalui pernikahan.

Hubungan seksual antara laki-laki dan wanita dapat dikatakan

sebagai kebutuhan primer yang secara alamiah menuntut untuk

pidana penjara di Lembaga Pemasyarakatan, pemenuhan kebutuhan

untuk berhubungan seksual dengan pasangannya akan menjadi

persoalan yaitu apabila kebutuhan untuk berhubungan seksual muncul

menuntut segera terpenuhi sementara kesempatan untuk melakukan

hal ini tidak ada. Terpidana penjara yang menjalani pidananya di

Lembaga Pemasyarakatan, pada dasarnya selama menjalani pidana

telah kehilangan kebebasan bergerak juga mengalami derita-derita

atau kehilangan-kehilangan yang menyebabkan mereka tidak dapat

memenuhi kebutuhan dasar dalam hidup mereka sebagai manusia.

Drs. Didin Sudirman, Bc.IP, Msi mengatakan : Secara fisik

kebebasan bergeraknya sangat terbatas maka penyaluran seksual

adalah merupakan suatu masalah yang muncul akibat dari

pemenjaraan. Berbagai mekanisme penyaluran seksual dikenal dalam

kosa kata masyarakat penjara, antara lain istilah homobo’olabui,

eentogan, memerian, anak-anakan, prostitusi, penyalah-gunaan ijin

berobat dan sebagainya. 2

Lebih lanjut dijelaskan oleh Drs. Didin Sudirman, Bc.IP, Msi

Homobo’olabui adalah kosakata yang sebagian berasal dari

seperti yang kita sudah kenal yaitu hubungan seksual sejenis.

”Eentogan” (entog=bebek - bhs sunda) dan ”memerian”

Fenomena penyimpangan seksual yang terjadi di dalam

Lembaga Pemasyarakatan menunjukkan bahwa kebutuhan

berhubungan secara seksual merupakan naluri biologis manusia yang

menghendaki pemenuhannya walaupun kesempatan untuk

pemenuhan kebutuhan seksual di dalam Lembaga Pemasyarakatan

sangat terbatas, fenomena ini menunjukan adanya mekanisme

penyaluran seksual yang muncul dalam masyarakat penjara.

Disadari bahwa narapidana adalah tetap sebagai manusia yang

mempunyai hak dan tanggung jawab sebagai manusia yang hidup.

sesuai dengan kodrat kemanusiaannya. Mengacu kepada pasal 14

ayat 1(j) Undang-undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang

Pemasyarakatan, yang berbunyi ”Narapidana berhak mendapatkan

kesempatan berasimilasi termasuk cuti mengunjungi keluarga,

mencermati pasal ini dapat dikatakan sebagai landasaan hukum yang

merupakan salah satu upaya dalam rangka mengatasi dampak

kehilangan hubungan seksual dengan lawan jenis di dalam Lembaga

Pemasyarakatan. Dengan adanya pemberian cuti mengunjungi

keluarga bagi narapidana, diharapkan seorang narapidana dapat

memenuhi kebutuhan hubungan seksual (heterosexual relationship)

dengan suami / istrinya yang sah secara hukum di tempat

kediamannya dan mempererat ikatan kekeluargaan diantara mereka.

Namun hal ini sangat berlainan dengan survey pendahuluan yang

penulis lakukan di Lembaga Pemasyarakatan Purwakarta diperoleh

data bahwa pelaksanaan Cuti Mengunjungi Keluarga di Lembaga

Pemasyarakatan Purwakarta tidak optimal, sejak Tahun 2007