Dr. Yodi Martono Wahyunadi, S.H., M.H.

Kuliah Matrikulasi Program Magister Hukum

Konsentrasi Hukum Kesehatan
Sekolah Tinggi Hukum Militer
Angkatan XI Tahun Ajar 2023-2024
Jakarta, 1 April 2023
­  Pengertian Administrasi Negara
­  Istilah dan Pengertian Hukum Administrasi
Negara
­  Hukum Administrasi sebagai Hukum Publik
­  Ruang Lingkup Hukum Administrasi Negara
­  Sumber Hukum Administrasi Negara
­  Tindakan dan Dasar Tindakan Administrasi
Negara
­  AUPB

2  
Sebagai Aparatur Sebagai Fungsi Sebagai Proses Teknis
Negara, atau Aktivitas Penyelenggaraan UU
Aparatur
Pemerintah, Kegiatan Segala tindakan
Institusi Politik pemerintahan Aparatur Negara
mengurus dalam
kepentingan menyelenggarakan
Organ di bawah Negara UU
Pemerintah
(Dari mulai
Presiden s.d.
aparatur tingkat
pemerintahan
yang paling
bawah)

(((Menurut CST Kansil)

3  
Administratiefrecht dan Bestuurrecht (Belanda),
Administrative Law (Inggris), Droit Administratief
(Perancis), atau Verwaltungsrecht (Jerman)
ISTILAH HUKUM ADMINISTRASI NEGARA MEMILIKI
BEBERAPA ISTILAH:
¥  HUKUM ADMINISTRASI
¥  HUKUM PEMERINTAHAN
¥  HUKUM TATA PEMERINTAHAN
¥  HUKUM TATA USAHA NEGARA
Pasal 144 UU No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha
Negara:
Undang-undang ini dapat disebut “Undang-undang
Peradilan Administrasi Negara”.
4  
UTRECHT menguji hubungan istimewa yang diadakan
sehingga memungkinkan para pejabat
(ambtsdrager) administrasi negara melakukan tugas
mereka yang khusus.
Hukum yang mengatur sebagian lapangan
pekerjaan administrasi negara. Bagian lain
lapangan pekerjaan administrasi negara diatur
dalam HTN, Hukum Privat dsbnya.
Prajudi hukum mengenai seluk-beluk administrasi negara
Atmosudirdo (hukum administrasi negara heteronom) dan hukum
operasional hasil ciptaan administrasi negara
sendiri (hukum administrasi negara otonom) di
dalam rangka memperlancar penyelenggaraan dari
segala apa yang dikehendaki dan menjadi
keputusan pemerintah di dalam rangka penunaian
tugas-tugasnya.

5  
Ivor Jennings “is the law relating to public
administration”
Sabien Lust “is the law consist of rules
concerning the organization and
the functioning of the state and
its relation with all groups and
individuals that come under it
insofar as these relations are not
provided for by general private
law”

6  
Tee Berge : Hukum Administrasi Negara

KEKUASAAN

MEMBERI RAMBU-
HAN RAMBU BAGI
PEMERINTAH

AKTIVITAS
PEMERINTAH
7  
 Hukum Administrasi Negara
Van Wijk- Konijnentbelt

Mengatur sarana bagi

penguasa untuk mengatur
dan mengendalikan
masyarakat
01
Mengatur cara-cara
partisipasi warga negara 02
Perlindungan Hukum
dalam proses pengaturan
dan pengendalian 03
Menetapkan norma-norma
04 fundamental bagi
penguasa untuk
pemerintahan yang baik
(algemen beginselen van
behoorlijke bestuur) 8  
 HUKUM

PUBLIK PRIVAT

HUKUM
HTN HAN PERDATA DAGANG
PIDANA

9  
¨  HAN tentang organisasi negara/pemerintah
¨  HAN tentang fungsi negara/pemerintah
¨  HAN untuk pejabat negara/pemerintah
¨  HAN oleh Pejabat Negara

10  
¨  HAN tentang Organisasi Negara/Pemerintah
¡  Pemerintahan Daerah
¡  Kementerian Negara
¡  Organisasi Internal Pemerintah
¨  HAN tentang Fungsi Negara/Pemerintah
¡  Pertanahan
¡  Kepolisian
¡  Kesehatan
¡  Kepegawaian
¡  …
¨  HAN untuk Pejabat Negara
¡  Diskresi
¡  Tanggungjawab jabatan
¡  Etika Pejabat
¨  HAN oleh Pejabat Negara
¡  Keputusan Tata Usaha Negara
11  
1 Hukum tentang dasar-dasar dan prinsip-prinsip umum
daripada administrasi negara
2 Hukum tentang organisasi dari administrasi negara
3 Hukum tentang aktivitas-aktivitas dari Administrasi
Negara, terutama yang bersifat yuridis
4 Hukum tentang sarana-sarana dari Administrasi
Negara, terutama mengenai Kepegawaian Negara dan
Keuangan Negara
5 Hukum Administrasi Pemerintahan Daerah atau
Wilayah
6 Hukum tentang Peradilan Administrasi Negara.
(Prajudi Atmosudirdjo)
12  
 UU Peradilan
TUN
UU Pelayanan
HAN Publik
Umum UU Adm.
Pemerintahan
dll…

Hukum Administrasi Negara UU Pajak

(HAN)
UU
Keimigrasian
HAN UU
Kepolisian
Khusus
(Sektoral) UU Kesehatan
UU
Pendidikan
dll 13  
¨  Undang-Undang Dasar NRI 1945;
¨  Ketetapan MPR;
¨  Undang-Undang / Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang
¨  Peraturan Pemerintah;
¨  Peraturan Presiden;
¨  Peraturan Menteri;
¨  Peraturan Daerah;
¨  Yurisprudensi
¨  Hukum tidak tertulis (Asas-asas Umum
Pemerintahan yang Baik (AUPB
¨  dan lain-lain. 14  
 Kn Kn = Kks/Kgt Negara"
Rg = Regelgeving!
Rp = Rechtspraak!
B = Bestuur!
B = Kn – (Rg+Rp)
Rg

B
Rp

15  
 Tindakan Pemerintah

Tindakan Faktual
Tindakan Hukum (Rechts
Handelingen) (Feitelijke
Handelingen)

Tindakan Hukum Tindakan Hukum

menurut Hukum Privat Menurut Hukum Publik

Konkrit, Indivudal
dan Final
16  
 Tindakan
Pemerintah

Peraturan Asas-asasa Umum

Perundangan- Pemerintahan
undangan yang Baik (AUPB)

17  
 Adm. Negara Masyarakat

Discretionary Power
(Kewenangan Bertindak Secara Bebas)

Jika Terjadi Penyimpangan

(perbuatan melanggar hukum /onrechmatige overheidsdaad ; perbuatan
menyalahgunakan wewenang / detournement de pouvoir ; perbuatan
sewenang-wenang / willekeur)

Upaya Perlindungan
Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB)
18  
Pasal 10 UU No. 30 tahun 2014 (UU AP)

a kepastian hukum;
b kemanfaatan;
c Ketidakberpihakan;
d Kecermatan;
e tidak menyalahgunakan kewenangan;
f keterbukaan
g kepentingan umum; dan
h pelayanan yang baik
19  
20