Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di

Jakarta Utara

PENGARUH KAPASITAS PEMIMPIN LOKAL TERHADAP KETAHANAN

MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI BENCANA BANJIR DI JAKARTA
UTARA
The Influence Of Local Leader Capacity Towards Community Resilience In Facing Flood
In North Jakarta

MISRIYANI1, RUDY PRAMONO2, KHAERUDIN3

1
Alumni pada Program Pascasarjana Manajemen Bencana untuk Keamanan Nasional, Universitas
Pertahanan Indonesia, email: misri.misriyani@gmail.com
2
Dosen pada Program Pascasarjana Manajemen Bencana untuk Keamanan Nasional, Universitas
Pertahanan Indonesia, email: rudypramono@gmail.com
3
Dosen pada Program Pascasarjana Manajemen Bencana untuk Keamanan Nasional, Universitas
Pertahanan Indonesia, email: khaerudinsyahid@yahoo.co.id

ABSTRAK

Sampai saat ini, bencana banjir di Jakarta masih menjadi tantangan dan permasalahan bagi pemerintah
setiap tahun. Strategi utama yang dilakukan oleh pemerintah Provinsi DKI Jakarta dalam penanganan banjir
adalah dengan pengendalian berbasis infrastruktur dan penanganan di masyarakat. Pada tingkat
masyarakat, pemimpin lokal memiliki peran strategis dalam penanganan banjir di wilayahnya. Tujuan
penelitian ini adalah untuk mengetahui kapasitas pemimpin lokal di Jakarta Utara terutama dalam
penanganan banjir, serta menganalisis hubungan dan pengaruh antara kapasitas pemimpin lokal terhadap
ketahanan masyarakat dalam menghadapi banjir. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif
dengan sampel sebanyak 100 pemimpin lokal di Jakarta Utara, yang terdiri dari: pemimpin tingkat kelurahan
berupa: Lurah, Sekretaris Kelurahan, dan Kepala Seksi Pemerintahan, pemimpin tingkat RW adalah ketua
RW, dan pemimpin tingkat RT adalah ketua RT. Analisis bivariat menggunakan analisis korelasi
menunjukkan terdapat hubungan positif antara kapasitas pemimpin lokal dengan ketahanan masyarakat
dengan kekuatan hubungan sebesar 0.573 (cukup kuat). Sementara itu dilakukan uji signifikansi (uji F) dan
uji koefisien determinasi (R²) dalam analisis regresi linear sederhana menunjukkan adanya pengaruh
kapasitas pemimpin lokal terhadap ketahanan masyarakat dengan besaran pengaruh sebesar 0.329 atau
32,9%, dan sisanya sebesar 67,1% di pengaruhi oleh variabel lain di luar pengamatan penelitian. Saran
agar dilakukan pemberdayaan terhadap pemimpin lokal agar dapat dilibatkan lebih banyak dalam
penanganan banjir di masyarakat.

Kata kunci: Banjir, penanganan banjir, pemimpin lokal, ketahanan masyarakat

Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara

ABSTRACT
Flood is still a problem and challenge for government in Jakarta. Main strategies doing by DKI Jakarta
Province government in handling flood were infrastructure based control and community handling. In
community, local leaders have strategic role in handling flood at their area. The purpose of study are to
know about local leaders’s capacity at North Jakarta especially in handling food, analyzing the correlation
and the influence of local leader’s capacity toward community resilience in facing flood. This study uses a
quantitative approach with sample of 100 local leaders at North Jakarta, consist of: local leader at district
level, they are Lurah, Sekretaris Kelurahan and Kepala Seksi Pemerintahan, local leader at subdistrict level
is Ketua RW, and local leader at community level is Ketua RT. The bivariat analysis shows that there are
positive correlation between local leader’s capacity and community resilience in facing flood with the
correlation level is 0,573 (strong enough). Meanwhile, test of significance (F test) and test of the coefficient
of determination shows there is the influence local leader’s capacity toward community resilience with the
influence is 0,329 or 32,9%, and the remaining 67,1% is influenced by other variables out of this
observation. The suggestion for this research is to empower the local leaders so they can involved more in
disaster handling program in community.

Key word: Flood, handling flood, local leaders, community resilience

Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara
1. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Saat ini banjir telah menjadi
permasalahan masyarakat dunia. Kejadian
banjir tidak lagi mendominasi negara-negara
Asia seperti: Thailand, Malaysia, Pakistan,
China. Banjir juga terjadi di negara-negara
maju, seperti: Australia, Perancis, Jerman,
Inggris dan Amerika (Wisner et al, 2004
dalam Rosyidie, 2013). Di Indonesia,
terutama Jakarta, banjir menjadi
permasalahan yang sangat kompleks karena
terbentuk oleh faktor alam, kerusakan
lingkungan akibat pembangunan, serta
pengaruh perubahan iklim global. Pada
dasarnya Jakarta merupakan wilayah
dataran rendah, memiliki ketinggian dibawah
permukaan laut sehingga sekitar 40%
(25.000 ha dari total 64.000 ha) wilayahnya
dipengaruhi oleh pasang surut air laut
(Nugroho, 2008). Fakta lainnya adalah tidak
kurang dari 13 sungai melintasi Jakarta
mengalir menuju Laut Jawa, yaitu: Sungai
Cakung, Jatikramat, Buaran, Sunter,
Cipinang, Ciliwung, Cideng, Krukut, Grogol,
Sekretaris, Pesanggrahan, Angke dan
Mookevart (Ria, 2008), membuat Jakarta
semakin rentan oleh genangan air.
Jakarta menempati urutan 10 dari 25
kota di dunia yang terpadat jumlah
penduduknya. Kondisi ini membuat 5 wilayah
kota administrasi di Jakarta masuk ke dalam
10 kota besar yang rentan terhadap
perubahan iklim, berdasarkan studi terhadap
530 wilayah yang dilakukan di 7 negara
ASEAN (Malaysia, Filipina, Thailand, Laos,
Vietnam, Kamboja dan Indonesia) (EEPSEA
dalam Team Mirah Sakethi, 2010). Sebanyak
3 wilayah kota administrasi dengan
kerentanan tertinggi adalah Jakarta Pusat,
Jakarta Utara dan Jakarta Barat.
Kompleksnya permasalahan banjir yang
dihadapi Jakarta membutuhkan serangkaian
upaya penanganan banjir yang tepat dan
komprehensif.
Dibandingkan dengan bencana alam
yang lain, bencana banjir memiliki frekuensi
dan menimbulkan kerugian yang besar pula
(Gupta, 2003; Parry et al, 1992 dalam
Nugroho, 2008). Kerugian yang dihasilkan
dari bencana banjir melanda semua lapisan
masyarakat hingga pemerintah. Kerugian
akibat banjir tidak terhenti pada kerugian fisik
dan ekonomi semata tetapi juga dapat
menyebabkan gangguan kesehatan hingga
menimbulkan jatuhnya korban jiwa.
Upaya yang dapat dilakukan untuk
menekan dampak kerugian banjir adalah
dengan mengajak masyarakat untuk
berpartisipasi aktif dalam penanganan banjir.
Keterlibatan masyarakat dalam penanganan
banjir tidak terlepas dari peran pemimpin
lokal di masyarakat. Pemimpin lokal dapat
menjadi aset dalam penanganan banjir, yang
membantu pemerintah untuk mendapatkan
informasi mengenai kondisi masyarakat dan
wilayah terdampak, baik sebelum banjir,
ketika banjir melanda atau paskabanjir.
Pemimpin lokal yang dimaksud dalam hal ini
adalah apa yang disebut oleh Carter (1992)
sebagai “Community Leader” atau pemimpin
yang setara dengan “village level/local level”.
Penelitian ini mengkhususkan definisi
pemimpin lokal tingkat Kelurahan (terdiri dari
Lurah, Sekretaris Kelurahan, dan Kepala
Seksi Pemerintahan), Ketua RW dan Ketua
RT.
Peranan pemimpin lokal dalam
penanganan banjir Jakarta sudah menjadi
topik beberapa penelitian terdahulu. Seperti
penelitian yang dilakukan oleh Lubis (2007)
mengenai “Peran Strategis Kelembagaan
Masyarakat Lokal dalam Upaya
Penanggulangan Bencana di Tingkat
Komunitas” di wilayah Penjaringan dan
Kampung Melayu. Penelitian tersebut
menerangkan ketua RW dan ketua RT kerap
mengingatkan warganya untuk waspada saat
sudah memasuki musim hujan. Mereka juga
menghimbau agar warga menjaga
kebersihan lingkungan disekitarnya.
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara

Ketua RW dan ketua RT tersebut juga Pemimpin lokal informal dianggap sebagai
sudah memiliki jaringan komunikasi dengan sosok yang memiliki pengaruh di tengah
petugas pintu air di aliran sungai Ciliwung. masyarakat sehingga menjadi tuntutan dan
Dengan begitu mereka dapat memperoleh didengar perintahnya oleh masyarakat.
informasi jika ketinggian pintu air berpotensi Peran mereka belum maksimal pada pra
menimbulkan banjir. Informasi tersebut bencana atau dalam upaya pengurangan
nantinya akan mereka sebarkan kembali risiko bencana, namun dalam tahap darurat
kepada warga sehingga masyarakat dapat dan pemulihan memiliki kontribusi nyata
segera menyelamatkan barang-barangnya. dalam membantu masyarakat untuk dapat
Pada kondisi darurat misalnya, ketua RW bangkit kembali. Sayangnya, kedudukan
dan ketua RT bertugas mendata warga yang strategis mereka belum dapat terintegrasi
mengungsi beserta permasalahan yang ada secara maksimal dalam kebijakan dan
di pengungsian untuk kemudian disampaikan program pemerintah pusat dan daerah dalam
kepada pihak yang memerlukan. Ketua RW upaya pengurangan risiko bencana.
dan ketua RT kerap kali menjadi penghubung Berdasarkan latar belakang tersebut,
dalam penyaluran bantuan kepada warga pertanyaan penelitian yang diajukan dalam
yang membutuhkan. penelitian ini adalah:
Peran dari pemimpin lokal pada
penanganan bencana juga tergambar di 1. Bagaimanakah kapasitas pemimpin
negara lain, dalam hal ini di Ghana pada lokal (pada tingkat Kelurahan, ketua
penelitian “Case Study: Leadership Ability, RW, ketua RT) dan ketahanan
Skills and Knowledge in Building Disaster masyarakat di Jakarta Utara dalam
Resilience and Response” (Norman & Binka, menghadapi banjir?
2015). Penelitian ini menemukan hubungan 2. Apakah ada hubungan antara
antara kapasitas pemimpin dengan kapasitas pemimpin lokal terhadap
lambatnya integrasi kebijakan pengurangan ketahanan masyarakat dalam
risiko bencana ke dalam agenda menghadapi bencana, dan seberapa
pembangunan nasional. Penelitian ini kuat hubungan tesebut?
menyatakan bahwa membangun kapasitas 3. Apakah ada pengaruh kapasitas
kepemimpinan menjadi kebutuhan utama pemimpin lokal terhadap ketahanan
yang diperlukan untuk membangun masyarakat dalam menghadapi
ketahanan masyarakat menghadapi bencana, dan seberapa besar
bencana. Pemimpin dalam institusi penting pengaruhnya?
nasional harus meningkatkan kemampuan
dengan keterampilan professional dan Untuk itu, penelitian ini ditujukan untuk
pendidikan formal sehingga dapat memiliki menganalisis hubungan dan pengaruh
kapasitas yang mumpuni dalam membangun kapasitas pemimpin lokal terhadap
ketahanan masyarakat dan merespon kondisi ketahanan masyarakat dalam menghadapi
darurat. banjir di Jakarta Utara.
Pemimpin lokal juga sudah
menjalankan peran penting dalam upaya 2. TINJAUAN PUSTAKA
penanganan bencana di sejumlah daerah di 2.1 Ketahanan Bencana (Disaster
Indonesia, seperti: bencana erupsi gunung Resilience)
Lokon di Kota Tomohon-Manado, bencana Secara umum makna dari ‘resilience’
longsor dan banjir bandang di Kota Padang, (ketahanan) menyangkut pada kemampuan
serta bencana gempa bumi dan tsunami di individu, kelompok atau sebuah sistem untuk
Kepulauan Yapen Papua (Humaedi, 2014). beradaptasi terhadap stress, seperti berbagai
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara

gangguan, kemampuan untuk melanjutkan mengurangi, siap-siaga, menanggapi dengan

fungsinya kembali atau memulihkan secara cepat atau segera pulih dari suatu
cepat selama atau setelah stress (National kedaruratan dan bencana. Kapucu and Van
Research Council, 2011). Wart (2008, dalam Demiroz, 2012:98)
Secara praktis, menurut Kafle (2011:317) mengidentifikasi beberapa karakteristik
komunitas tangguh adalah komunitas yang pemimpin untuk bencana dan darurat,
memiliki : meliputi:
a. Relawan yang sudah terlatih berbasis
organisasi komunitas, Tabel 2.1 Karakteristik Kepemimpinan
b. Melakukan asessmen terhadap risiko, untuk Bencana dan Darurat
kerentanan dan bahaya dan 1. Tegas 5. Inovatif & kreatif 9. Mengenali lingkungan
disosialisasikan kepada komunitas,
c. Memiliki perencanaan pengurangan 2. Fleksibel 6. Mengorganisir 10. Perencanaan
personel dan strategis
risiko dan sudah dilaksanakan, perencanaan
d. Pelibatan kelompok rentan (wanita,
anak-anak, lansia, dan berkebutuhan 3. Informatif 7. Motivator 11. Jaringan dan
kemitraan
khusus) dalam proses pengambilan
keputusan, 4. Solutif 8. Kerjasama tim 12. Pengambilan
keputusan
e. Perencanaan komunitas yang sudah
terintegrasi dengan perencanaan
pembangunan lokal, Sumber: Demiroz & Kapucu, 2012:98
f. Pembangunannya terintegrasi antara
3. METODE PENELITIAN
pemerintah, pihak swasta, dan
Penelitian ini menggunakan
organisasi non profit,
pendekatan kuantitatif eksplanasi, dengan
g. Kesadaran terhadap bahaya,
teknik pengumpulan data menggunakan
kerentanan dan kapasitas, serta risiko
kuesioner. Subyek utama penelitian ini
dimasa mendatang,
adalah pemimpin masyarakat ditingkat lokal
h. Diversifikasi ekonomi lokal,
dalam batasan wilayah Kotamadya Jakarta
i. Mampu mengamankan fasilitas
Utara, sedangkan obyek penelitiannya
penting,
adalah kapasitas pemimpin lokal, ketahanan
j. Rencana kontijensi,
masyarakat, dan banjir di Jakarta Utara.
k. Support eksternal, dan
Populasi penelitian terdiri dari
l. Sistem peringatan dini yang
pemimpin lokal tingkat Kelurahan, tingkat RW
terhubung dengan sistem peringatan
dan RT. Populasi masing-masing kelompok
dini pemerintah.
terdiri dari: 31 kelurahan, 444 ketua RW dan
2.2 Kapasitas Pemimpin Lokal 5.186 ketua RT (BPS Jakarta Utara, 2014).
Imran (2012:5) menyebutkan Dengan demikian, jumlah populasi dari ketiga
kapasitas setidaknya terdiri dari dua hal: kelompok tersebut adalah 5.661 orang.
containing (kandungan) dan ability Penelitian ini menggunakan teknik
(kemampuan), baik dari pemikiran maupun sampling kombinasi antara stratified
tindakan. Dalam buku Rencana disproportionate dan incidental sampling.
Penanggulangan Bencana (RPB) DKI Stratified sampling digunakan karena
(2013:52) kapasitas diartikan sebagai penelitian ini memiliki populasi berlapis 3
kekuatan dan potensi yang dimiliki oleh strata, terdiri dari: populasi kelurahan,
perorangan, keluarga dan masyarakat yang populasi RW dan populasi RT. Ukuran
membuat mereka mampu mencegah, sampel masing-masing populasi tidak
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara
dilakukan secara proporsional
(disproportionate) karena perbedaan jumlah
populasi yang besar antara masing-masing
kelompok populasi. Melalui jumlah yang
nonproporsional ini diharapkan keterwakilan
kelompok populasi yang paling kecil masih
memiliki varian sampel yang cukup beragam.
Teknik incidental sampling digunakan
karena individu pada masing-masing strata
memiliki karakteristik, antara lain: sibuk, sulit
ditemui, tidak dapat diganggu, tidak bersedia
menjadi responden, sebagaimana dikatakan
oleh Bungin (2013:126). Dalam menentukan
besaran sampel dari seluruh kelompok
populasi, penelitian menggunakan pendapat
Slovin. Tingkat kesalahan ditetapkan sebesar
10%, akan diperoleh sampel sebesar 100
responden (dengan pembulatan)
Tabel 3.1 Besaran sampel penelitian
Unit Sampel Jumlah Persentase
Sampel
Kelurahan 10 10%
RW 30 30%
RT 60 60%
Total 100 100%
Setelah dilakukan uji coba terhadap
instrumen, diperoleh nilai validitas instrumen,
dimana ada 2 item pertanyaan yang dibuang.
Sementara itu, untuk pengujian reliabilitas
terhadap instrumen, diperoleh nilai reliabilitas
untuk variabel kapasitas pemimpin sebesar
0.818, sedangkan nilai reliabilitas untuk
variabel ketahanan masyarakat sebesar
0.874. Sesuai dengan standar Cronbach’s
Alpha reliabilitas instrumen dapat dikatakan
cukup baik.
4. ANALISIS DATA DAN HASIL
PENELITIAN
Penelitian ini memiliki variasi
responden yang cukup beragam. Hal ini
dapat dilihat dari proporsi perempuan yang
menjadi pemimpin lokal di Jakarta Utara.
Selain itu, tingkat pendidikan responden juga
sangat beragam, mulai dari jenjang SD
hingga Strata-2. Keragaman dari responden
juga dapat dilihat dari lamanya mereka
menjabat sebagai pemimpin lokal di wilayah
mereka.
Hasil penelitian menunjukkan
komponen pemahaman memilki
kecenderungan pada tingkatan cukup (31%)
dan tinggi (36%). Komponen perencanaan
memiliki kecenderungan kurva pada
tingkatan rendah (22%) dan tinggi (36%).
Nilai dominan pada komponen komunikasi
berada pada tingkatan sangat tinggi (56%).
Terakhir, komponen kerjasama memiliki
kecenderungan pada tingkatan rendah
sebesar 34%. Dengan demikian dapat dilihat
bahwa komponen komunikasi memiliki skor
yang lebih baik diantara komponen yang lain.
Hal ini menjadi dasar pemikiran bahwa
koordinasi dan komunikasi antara kelurahan,
RW dan RT di beberapa wilayah kelurahan di
Jakarta Utara sudah cukup baik. Sementara
itu, komponen kerjasama diketahui berada
pada tingkatan rendah. Untuk itu, kompetensi
yang perlu ditingkatkan dari para responden
adalah membangun dan mengelola jaringan
antara lembaga penanggulangan bencana.
Secara keseluruhan, diperoleh indeks untuk
variabel kapasitas pemimpin pada tingkatan
tinggi (53%).
Diagram hasil pengukuran indeks
kapasitas pemimpin lokal disajikan dalam
gambar 4.1 berikut:
Gambar 4.1 Diagram Indeks Kapasitas
Pemimpin Lokal
Sumber: Hasil penelitian
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara

Sementara itu, variabel ketahanan

komunitas dalam penelitian dibangun dengan
5 komponen: kesiapsiagaan, perilaku, kondisi
kesehatan, keberlangsungan pendidikan,
keberlangsungan pekerjaan. Hasil penelitian
menunjukkan komponen kesiapsiagaan
memiliki kecenderungan kurva kearah
tingkatan rendah (30%). Komponen perilaku
memiliki kecenderungan kurva pada
tingkatan tinggi (35%). Komponen kondisi
kesehatan memiliki kecenderungan grafik
Gambar 4.2 Diagram Indeks Ketahanan Masyarakat
kurva pada tingkatan tinggi (40%).
Sumber: Hasil penelitian
Komponen keberlangsungan pendidikan
memiliki kecenderungan grafik kurva kearah
4.3 Hubungan Kapasitas Pemimpin Lokal
tingkatan cukup (40%). Komponen terakhir,
Terhadap Ketahanan Masyarakat dalam
keberlangsungan pekerjaan masyarakat,
Menghadapi Bencana Banjir
memiliki kecenderungan kurva pada
Dengan menggunakan bantuan
tingkatan rendah (34%).
piranti lunak SPSS 22, diperoleh hasil
Dengan demikian dapat dilihat bahwa
perhitungan koefisien korelasi sebagai
angka indeks komponen kondisi kesehatan
berikut:
memiliki nilai yang lebih baik dari komponen
yang lain. Kondisi kesehatan yang tinggi ini Tabel 4.1 Analisis Korelasi Antar
dipengaruhi oleh kemudahan masyarakat Variabel
dalam mengakses layanan kesehatan saat
banjir. Sementara itu, komponen dengan Correlations

indeks yang rendah adalah keberlangsungan KAPASITAS KETAHANAN

pekerjaan. Responden menjawab bahwa KAPASITAS Pearson
1 .573**
Correlation
kondisi ini terjadi karena ketika banjir sulit
Sig. (1-tailed) .000
bagi masyarakat untuk dapat pergi bekerja
N 100 100
karena akses jalan dan transportasi yang KETAHANAN Pearson
tidak berfungsi. Dengan demikian, secara .573** 1
Correlation
keseluruhan diperoleh angka indeks untuk Sig. (1-tailed) .000
ketahanan masyarakat berada pada N 100 100
tingkatan tinggi (57%). Gambaran **. Correlation is significant at the 0.01 level (1-tailed).
kecenderungan grafik kurva pada indeks Sumber : Hasil penelitian
ketahanan masyarakat dapat dilihat pada
gambar 4.2: Dengan taraf signifikansi sebesar 5% (α =
0.05), diperoleh nilai koefisien korelasi
sebesar 0.573. Hal ini menunjukkan tingkat
hubungan yang cukup kuat, ada juga yang
menyebut tingkat hubungan yang mantap
(Bungin, 2013:194). Koefisien korelasi
memiliki tanda positif artinya hubungan
antara variabel kapasitas pemimpin dengan
variabel ketahanan masyarakat adalah
hubungan yang searah. Semakin tinggi
kapasitas yang dimiliki oleh pemimpin lokal,
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara
maka akan semakin tinggi pula ketahanan
pada masyarakat terdampak banjir di Jakarta
Utara, begitu juga sebaliknya.
4.4 Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal
terhadap Ketahanan Masyarakat dalam
Menghadapi Bencana Banjir
Sebelum dilakukan pengujian regresi, kedua
variabel harus memenuhi 3 asumsi dasar,
terdiri dari uji normalitas, uji homogenitas,
dan uji linearitas. Uji normalitas
menggunakan teknik Skewness dan Kurtosis
diperoleh data berdistribusi normal.
Gambar 4.3 Kurva berdistribusi normal
Sumber: Hasil Peneitian
Sementara itu, pengujian linearitas
menghasilkan data yang bersifat linear,
sehingga data dapat dilanjutkan dengan
analisis regresi. Uji asumsi yang terakhir
adalah uji homogenitas, dengan taraf
signifikansi sebesar 5%, diperoleh bahwa
data memiliki variansi yang homogen.
Selanjutnya untuk mengetahui pengaruh
kapasitas pemimpin lokal terhadap
ketahanan masyarakat dilakukan uji regresi
linear sederhana. hasil uji regresi linear
sederhana menunjukkan nilai koefisien
determinasi sebesar 0.329. hal ini
menunjukkan bahwa besaran pengaruh
kapasitas pemimpin lokal terhadap
ketahanan komunitas sebesar 32,9%,
sementara itu sisanya sebesar 67,1%
dipengaruhui variabel lain di luar
pengamatan pada penelitian ini.
Tabel 4.3 Koefisien Korelasi dan Determinasi
Model Summaryb
Adjusted Std. Error
R R of the
Model R Square Square Estimate
1 .573a .329 .322 9.27660
a. Predictors: (Constant), KAPASITAS
b. Dependent Variable: KETAHANAN
Sumber: Hasil penelitian
Hasil uji regresi ini didukung oleh
hasil uji signifikansi (uji F) sebesar 47.992,
yang menyatakan bahwa model regresi linear
merupakan garis persamaan yang terbaik
untuk pengamatan pasangan variabel X dan
Y. Dengan kata lain, model regresi linear
sederhana yang dihasilkan adalah signifikan.
Disisi lain, hasil uji koefisien regresi (uji t)
diketahui koefisien arah b sebesar 0.582
dengan nilai konstanta sebesar 37.014.
Dengan rumus persamaan regresi linear
sederhana, adalah: Ŷ = a + bx, maka
diperoleh model persamaan sebagai berikut:
Ŷ = 37.014 + 0.582X. Dimana Ŷ adalah
ketahanan masyarakat dalam menghadapi
banjir, dan X adalah kapasitas pemimpin
lokal. Koefisien regresi (b) sebesar 0.582
menunjukkan besaran penambahan tingkat
ketahanan masyarakat untuk setiap
pertambahan tingkat kapasitas para
pemimpin lokal. Apabila tingkat kapasitas
pemimpin lokal diasumsikan sebesar 1 poin
(x=1), maka diperkirakan tingkat ketahanan
masyarakat berada pada skor 37.596, atau
38 poin.
5. SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis
data, maka dapat diperoleh beberapa
simpulan sebagaimana dibawah ini:
1. Hasil penelitian menunjukkan tingkat
kapasitas pemimpin lokal dan ketahanan
masyarakat di Jakarta Utara berada pada
tingkatan yang tinggi, masing-masing
sebesar 53% dan 57%,
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara
2. Hubungan antara variabel kapasitas
pemimpin lokal dengan variabel
ketahanan masyarakat diperoleh
hubungan yang positif dan kukuatan
hubungan yang cukup, sebesar 0.573
atau 57.3%. Hal ini menunjukkan
semakin tinggi kapasitas yang dimiliki
penanganan banjir oleh para pemimpin
lokal, maka ketahanan masyarakat
terhadap bencana juga akan semakin
meningkat. Dengan demikian antara
variabel bebas dan variabel terikat
membentuk hubungan yang signifikan.
3. Hasil uji signifikansi serta uji kevalidan
persamaan regresi menunjukkan model
persamaan regresi yang terbentuk dari
variabel bebas dan variabel terikatnya
adalah signifikan dan valid. Dengan
demikian, dinyatakan terdapat pengaruh
kapasitas pemimpin lokal terhadap
ketahanan komunitas. Namun, besaran
pengaruh tersebut tidak terlalu kuat
ditunjukkan dengan angka koefisien
determinasi sebesar 0.329 atau 32,9%.
Hal ini menunjukkan kontribusi kapasitas
pemimpin lokal dalam membangun
ketahanan masyarakatnya terhadap
bencana hanya sekitar 32,9%.
Sementara itu kontribusi dari variabel lain
yang tidak menjadi pengamatan dalam
penelitian ini jauh lebih besar, yaitu
67,1%.
5.2 Saran
Berdasarkan hasil penelitian di atas,
beberapa hal yang dapat disarankan dari
penelitian ini, antara lain:
a. Saran untuk Pemerintah
1. Mengoptimalkan kegiatan pemberdayaan
untuk ketua RW dan ketua RT.
Pemberdayaan yang dapat dilakukan
diantaranya mengenai pengenalan dasar
potensi ancaman di wilayahnya dan
dasar penanganan bencana. Hal ini
diharapkan dapat meningkatkan
partisipasi mereka dalam upaya
penanggulangan bencana, baik itu pada
pra, saat maupun setelah bencana.
2. Untuk kelurahan sebagai unit
pemerintahan terkecil, melakukan
identifikasi potensi kerjasama, baik
dengan organisasi lokal atau diluar
komunitas, dan diintegrasikan ke dalam
perencanaan penanggulangan bencana.
Dalam hal ini kelurahan, sebagai unit
pemerintahan terkecil, dapat menginisiasi
kegiatan tersebut agar dapat terbangun
kerjasama lintas lembaga.
3. Kelurahan bersama ketua RW dan RT
serta organisasi kemasyarakatan lainnya,
secara berkesinambungan menanamkan
budaya persiapan untuk kondisi darurat
kepada masyarakat di wilayahnya,
seperti: menyimpan perbekalan yang
ditujukan saat terjadi banjir.
b. Saran untuk Peneliti Selanjutnya
1. Untuk penelitian selanjutnya, dapat
menjadikan variabel lain yang tidak
tercakup dalam penelitian ini sebagai
objek pengamatan dalam membangun
ketahanan masyarakat. Variabel lain
dapat berupa pengaruh tokoh informal di
lingkungan setempat, organisasi relawan
lokal, dan lainnya.
2. Apabila penelitian ini melihat ketahanan
masyarakat dari sudut pandang
pemimpin lokalnya, sebagai batasan
penelitian, maka penelitian selanjutnya
dapat meneliti ketahanan masyarakat dari
sudut pandang masyarakat itu sendiri.
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Aerts, Jeroen, Wouter Botzen, Malcolm
J.Bowman, Philip J. Ward. 2012.
Climate Adaptation and Flood Risk in
Coastal Cities. Earthscan.
Blaikie, Piers, Terry Cannon, Ian Davis, and
Ben Wisner. 2004. At Risk: Natural
Hazards, People’s Vulnerability, and
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara
Disaster. Rouledtge: London and New
York.
Bungin, Burhan. 2013. Metodologi Penelitian
Kuantitatif. Kencana Prenada Media
Group : Jakarta
Creswell, Jhon W. 2002. Research Design :
Qualitative, Quantitative, and Mix
Method Approaches. Sage
Publication.
Departemen Pertahanan Republik Indonesia.
2008. Buku Putih Pertahanan Indonesia
2008.
Departemen Pertahanan Republik Indonesia.
2007. Strategi Pertahanan Negara.
Humaedi, M. Ali, M. Hisyam, Sari Seftiani,
dan J Victor Rembeth. 2014. Etnografi
Bencana: Peran Kepemimpinan Lokal
di Tengah Kerentanan dan Risiko
Bencana.
McEntire, David A. 2007. Disaster Response
and Recovery. John Wiley & Sons, Inc.
Miller, DeMond Shondell and Jason David
Rivera. 2011. Community Disaster
Recovery and Resiliency: Exploring
Global Opportunities and Challenges.
CRC Press: Taylor & Francis Group.
Murphy, Raymond. 2009. Leadership in
Disaster: Learning for a Future with
Global Climate Change. McGill-Queen’s
University Press.
National Research Council. 2011. Building
Community Disaster Resilience
Through Private-Public Collaboration.
The National Academic Press : New
York.
Nazir, Moh. 2013. Metode Penelitian
Kuantitatif. Cetakan Kedelapan.
Ghalia Indonesia: Jakarta.
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta & Badan
Penanggulangan Bencana Daerah
(BPBD). Rencana Penanggulangan
Bencana Provinsi DKI Jakarta Tahun
2013-2017.
Siregar, Syofian. 2014. Metode Penelitian
Kuantitatif. Cetakan ke-2. Penerbit:
Kencana Prenada Media Group,
Jakarta
Sunyoto, Danang. 2012. Analisis Validitas
dan Asumsi Klasik. Cetakan I. Penerbit:
Gava Media, Yogyakarta.
Suryabrata, Sumadi. 2005. Pengembangan
Alat Ukur Psikologis. Edisi III. Penerbit
ANDI, Yogyakarta.
Team Mirah Sakethi. 2010. Mengapa Jakarta
Banjir: Pengendalian Banjir Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta. PT. Mirah
Sakethi.
Usman, Hardius dan Mustafa Edwin
Nasution. 2006. Proses Penelitian
Kuantitatif. Lembaga Penerbit Fakultas
Ekonomi Universitas Indonesia.
Jurnal
Chandra K, Rangga dan Rima Dewi
Supriharjo. 2013. Mitigasi Bencana
Banjir Rob di Jakarta Utara. Jurnal
Teknik Pomits, Vol.(2), No.(1), Hlm.C-
25 – C-30.
Demiroz, Fatih and Naim Kapucu. 2012. The
Role of Leadership in Managing
Emergencies and Disasters. European
Journal of Economic and Political
Studies, ejeps-5 (1).
Imran, Andelissa Nur. 2012. Identifikasi
Kapasitas Komunitas Lokal Dalam
Pemanfaatan Potensi Ekowisata Bagi
Pengembangan Ekowisata di Kawah
Cibuni. Jurnal Perencanaan Wilayah
dan Kota, Vol.23 No.2 Agustus 2012,
hlm.85-102.
Jakarta Utara Dalam Angka (Jakarta Utara in
Figures). 2014. BPS Kota Administrasi
Jakarta Utara. Katalog BPS:
1102001.3175
Kafle, Shesh Kanta. 2011. Measuring
Disaster-Resilient Communities: A
Case Study of Coastal Communities
in Indonesia. Journal of Business
Continuity& Emergency PlanningVol.
5 No. 4, P.316, 23 Oktober 2011.
(http://www.forestrynepal.org/images/
publications/Shesh%20Kafle_Measuri
ng%20Disaster%20Resilient%20Com
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara
munities.pdf, diakses
30/12/2014 pukul 09.48).
Lubis, Rissalwan Habdy. 2007. Peran
Strategis Masyarakat Lokal dalam
Penanggulangan Bencana Tingkat
Komunitas. Jurnal KAPAI – Journal of
Disaster Management & Environment
(ISSN 0853-845X), No.45 Th. XII
Januari-Maret 2007.
Mauleny, Ariesy Tri. 2014. Perspektif
Ekonomi Kebijakan Penanggulangan
Banjir. Info Singkat Ekonomi dan
Kebijakan Publik, Vol.(IV),
(03/I/P3DI/Februari/2014).
Norman, Ishmael D dan Fred N. Binka. 2015.
Case Study: Leadership Ability, Skills
and Knowledge in Building Disaster
Resilience and Response. Issues in
Bussiness Management
Economics, Vol.(3), No.(3), March
2015, pp.44-58.
Nugroho, Sutopo Purwo. 2008. Analisis
Curah Hujan Penyebab Banjir Besar di
Jakarta Pada Awal Februari 2007.
Jurnal Air Indonesia (JAI), Vol.(04),
No.(01), Hlm.50-55.
Prasetiawan, Teddy. 2014. Banjir Jakarta
2014. Info Singkat Kesejahteraan
Sosial, Vol.(VI),
No.(01/I/P3DI/Januari/2014).
Rosyidie, Arief. 2013. Banjir: Fakta dan
Dampaknya, serta Pengaruh dari
Perubahan Guna Lahan. Jurnal
Perencanaan Wilayah dan Kota,
Vol.(24), No.(3), Desember 2013, Hlm.
241-249.
Statistik Daerah Kota Jakarta Utara.
2014.BPS Kota Administrasi Jakarta
Utara. Katalog BPS: 1101002.3175
Laporan
Report From The Workshop : “The Road to
Resilience : Converging Actors,
Integrating Approaches”. 2011. The
Resilience workshop on the
integration of Disaster Risk
Reduction, Climate Change
pada Adaptation and Poverty Reduction
was held on November 24th, 2011 at
the Brussels Info Place (BIP). CARE
Nederland, Groupe URD and the
University of Wageningen.
(http://www.reachingresilience.org/IM
G/pdf/the_road_to_resilience.pdf,
Diakses pada 30/12/2014 pukul
08.38).
Undang-undang
UU No.24 Tahun 2007 tentang
No.
Penanggulangan Bencana
UU No 29 Tahun 2007 tentang Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta
Peraturan Gubernur No 168 Tahun 2014
and tentang Pedoman Rukun Warga dan
Rukun Tetangga
Peraturan Gubernur No 808 Tahun 2004
tentang Pemberian Bantuan Uang
Insentif Operasional Kepada RT-RW
sebagai Bantuan Dana Kegiatan
Pengurus RT-RW di Provinsi DKI
Jakarta Tahun anggaran 2004
Artikel Majalah
Majalah detik. 2013. Awas Banjir Bandang
Jakarta. Edisi (57): 31 Des-06 Jan
2013.
Makalah
Soemarno. 2012. Metode Penelitian
Kuantitatif: Rancangan, Instrumen
dan Variabel.
UNESCO. 2008. Petunjuk Praktis: Partisipasi
Masyarakat dalam Penanggulangan
Banjir. JAK/2008/PI/H/3.
Paparan Seminar
Asti, Andi Fajar. Bencana Alam dan Budaya
Lokal: Respon Masyarakat Lokal
Terhadap Banjir Tahunan Danau
Tempe di Kabupaten Wajo, Provinsi
Misriyani: Pengaruh Kapasitas Pemimpin Lokal Terhadap Ketahanan Masyarakat Dalam Menghadapi Bencana Banjir di
Jakarta Utara

Sulawesi Selatan. Conference Pengembangan Masyarakat, Fakultas

Proceeding: Annual International Ekologi Manusia, Institut Pertanian
Conference on Islamic Studies (AICIS) Bogor (IPB).
XII. UIN Sunan Ampel Surabaya. Ria, Junika. 2008. Identifikasi Aliran
Dewi, Anggraini. 2007. Community-Based Permukaan di Setiap Kecamatan DKI
Analysis of Coping with Urban Flooding: Jakarta Menggunakan Metode SCS.
a Case Study in Semarang, Indonesia. Departemen Geofisika dan Meteorologi,
Internasional Institute for Geo- FMIPA, Institut Pertanian Bogor (IPB).
information Science and Earth Saputra, Pungky Dharma. 2015. Pengaruh
Observation, ENSCHEDE, The Sosio-Demografi dan Pengalaman
Netherlands. Bencana Sebelumnya Terhadap
H.A, Simarmata, Sianturi H.C.J.A, Yudono K. Tingkat Kesiapsiagaan Rumah Tangga
2013. Presentation: Measuring Dalam Menghadapi Bencana Longsor
Vulnerability: Lesson From Vulnerable (Studi di Desa Cibadak, Kecamatan
Groups Along the Example of Sukamakmur, Kabupaten Bogor).
Kampongs in North Jakarta. Session: Tesis. Universitas Pertahanan
C1; Community-based Adaptation Indonesia.
Solutions: Tapping the City’s Most Widjaya, Kosmas Prayogo Wira. 2008.
Valuable Resource. Proceedings of Pengaruh Manajemen Bencana
the Resilient Cities 2013 Congress, Terpadu dan Pemenuhan Kebutuhan
4thGlobal Forum on Urban Resilience Dasar Masyarakat Korban Bencana
& Adaptation. Bonn, Germany, 31 Terhadap Keberfungsian Sosial
May-2 June 2013. Keluarga Korban : Studi Kasus
Mayunga, Joseph S. 2007. Understanding Masyarakat Korban Bencana Luapan
and Applying the Concept of Lumpur Lapindo Sidoarjo di Lokasi
Community Disaster Resilience: A Pengungsian Pasar Baru Porong.
capital-based approach. A draft Tesis : Program Studi Kajian Stratejik
working paper prepared for the Ketahanan Nasional. Universitas
Summer Academy for social Indonesia. Depok.
vulnerability and resilience building, Wijayanti, Dwi Wahyu. 2012. Pengaruh
22 – 28 July 2007, Munich, Germany. Kepemimpinan dan Motivasi Kerja
(https://www.ehs.unu.edu/file/get/376 Terhadap Kinerja Karyawan Pada PT.
1, diakses pada 30/12/2014 pukul Daya Anugerah Semesta
09.51). Semarang.Skripsi: Jurusan
Manajemen, Fakultas Ekonomi,
Tugas Akhir (Tesis/Skripsi) Universitas Negeri Semarang.

Barlan, Zessy Ardinal. 2011. Pengaruh

Pemimpin Lokal Terhadap
Keberhasilan Program Pemnbangunan
(Studi Kasus: Pembangunan Sarana
Irigasi dan Mandi Cuci Kakus (MCK)
dalam Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)
Mandiri Perdesaan Desa Dramaga,
kecamatan Dramaga, Bogor).
Departemen Sains Komunikasi dan