“ANALISIS KESEHATAN DAN KESIAPSIAGAAN MASYARAKAT TERHADAP

PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR DESA SEI RAMPAH”

Aguansyah Maulana Siregar1, Diva Aulia Nathasya2, Natasya Putri Lika3,

Sri Wahdina Tanjung4, Tengku Armita Chairiyah5 , Putra Apriadi Siregar6.

aguansyahms21@gmail.com , divaaulianathasya@gmail.com , likaputri1603@gmail.com ,

Pakbray2@gmail.com , tengkuarmita20@gmail.com , divaaulianathasya21@gmail.com

Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat, Universitas Islam Negeri Sumatera Utara

Track Record Article Abstrak

Pengalaman mengalami bencana banjir hampir setiap tahun, namun sikap

kesiapsiagaan bagi masyarakat dan pemerintah masih tidak terlalu diperhatikan dalam
Diterima:
menghadapi bencana banjir. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaiamana
Dipublikasi: kondisi kesehatan dan kesiapsiagaan masyarakat terhadap penanggulangan bencana
banjir. Metode yang dipakai dalam penelitian ini adalah kualitatif, dengan
pengumpulan data menggunakan kuesioner dan wawancara kepada informan, dengan
sampel berjumlah 10 orang. Dari hasil penelitian yang didapatkan, pengetahuan dari
setiap masyarakat baik, namun kesiapsiagaan dari masyarakat terhadap bencana
banjir kurang baik sehingga dapat disimpulkan dikarenakannya kesiapsiagaan
masyarakat terhadap banjir ini kurang, sehingga diperlukannya lagi pelatihan dan
pendidikan lebih lanjut dalam meghadapi bencana banjir.

Kata Kunci : Banjir, Partisipasi Masyarakat, Kesiapsiagaan, Penanggulangan

Bencana
Pendahuluan menelan korban jiwa dan kerugian harta
benda dan banyak menimbulkan penyakit
Bencana banjir merupakan salah
(Yatnikasari et al., 2020). Di Indonesia,
satu bencana yang terjadi di Indonesia.
hampir semua daerah mengalami bencana
Fenomena alam ini disebabkan faktor alam
banjir yang signifikan. Kerugian dan
dan manusia, faktor alam salah satunya
kerusakan akibat banjir adalah sebesar dua
curah hujan yang tinggi dan faktor manusia
pertiga dari semua bencana alam yang
adalah rusaknya ekologi (Andriani &
terjadi. Setiap tahun lebih dari 300
Wakhudin, 2022). Pengelolaan Sumber
peristiwa banjir terjadi di Indonesia yang
Daya Air (SDA) termasuk banjir tidak
menggenangi 150.000 ha dan merugikan
dapat dibatasi oleh wilayah administrasi,
sekitar 1.000.000 orang. Saat ini
tetapi pengelolaan SDA dibatasi oleh
kecenderungan bahaya banjir terus
Wilayah Sungai (WS). Wilayah Sungai
meningkat baik di perkotaan maupun
ditetapkan dengan KEPPRES No. 12 Tahun
pedesaan (Hernoza et al., 2020)
2012 tentang Penetapan Wilayah Sungai.
Strategi dan kebijakannya harus sejalan Penanggulangan bencana berbasis
dengan aturan yang ada pada UU. No. 7, masyarakat ini meliputi besarnya
Tahun 2004 berupa pencegahan bencana intervensi, tindakan, kegiatan, rancangan,
secara fisik dan non fisik, penanggulangan dan program dalam rangka mengurangi
bencana, dan pemulihan kondisi setelah resiko akibat bencana, yang dibentuk oleh
bencana (Amri et al., 2016). masyarakat di lokasi bencana dan dibentuk
berdasarkan kebutuhan serta kapasitas yang
Bencana banjir telah menjadi
diperlukan (Umeidini et al., 2019).
persoalan bagi manusia di seluruh dunia,
Pelibatan masyarakat dalam
bencana ini disebabkan akibat dari
penanggulangan bencana ini juga disebut
peristiwa alam, aktifitas dan kegiatan
sebagai penanggulangan bencana berbasis
manusia (Hernoza et al., 2020). Sementara
masyarakat Penanggulangan bencana
proses urbanisasi global terus berlanjut,
berbasis masyarakat adalah upaya yang
perubahan iklim dunia mengakibatkan
dilakukan oleh anggota masyarakat secara
banjir yang lebih sering dan intens. Banjir
terorganisir baik sebelum, saat dan sesudah
merupakan bencana alam yang perlu
bencana dengan menggunakan sumber daya
mendapat perhatian, karena mengancam
yang mereka miliki semaksimal mungkin
jiwa dan ekonomi masyarakat dan
untuk mencegah, mengurangi, menghindari
merupakan bencana alam yang ke tiga
terbesar di dunia yang telah banyak
dan memulihkan diri dari dampak bencana
(Saiman et al., 2022).
Hasil penelitian
menunjukkan bahwa banyak faktor yang
mempengaruhi kesiapsiagaan masyarakat
dalam menghadapai bencana, antara lain
faktor individu yang terdiri
pengetahuan dan sikap dalam menghadapi
bencana (Purnomo & Sugiantoro, 2020).
United Nations International Strategy for
Disaster Reduction (UNISDR)
menguraikan bahwa keberhasilan program
penguatan mitigasi dan kesiapsiagaan,
sangat ditentukan oleh faktor prediposisi
seperti pengalaman pelatihan kebencanaan
(UNISDR, 2019). Faktor lain
mempengaruhi kesiapsiagaan masyarakat
terhadap bencana adalah faktor reinforcing
seperti modal soasial dan faktor enabling
seperti sarana dan prasarana, baik yang
disiapkan pemerintah setempat sebagai
fasilitas umum, maupun yang disiapkan
oleh masyarakat yang bersifat pribadi pada
keluarga masing-masing (Krisdiyanto,
2019; Pusponegoro & Sujudi, 2016).
Kesuksesan dalam penanganan dan
evakuasi/ pengungsian ketika banjir sangat
bergantung dari kesiapsiagaan masyarakat
dan perseorangan. Ketika banjir terjadi,
kegiatan akan dlakukan dalam situasi gawat
darurat, sehingga perencanaan, koordinasi
dan pelatihan dengan baik
dibutuhkan agar penanganan dan evakuasi
berlangsung dengan baik (Afrian & Islami,
2018). Hal ini sesuai dengan konsep
pengurangan resiko bencana bahwa resiko
terdahulu
bencana ditentukan oleh tiga konsep yaitu
hazard (ancaman) merability (kerendanan),
ketidakmampuan (Umar, 2013).
atas Saat terjadi bencana, masyarakat
akan terlibat langsung sebagai bagian dari
Sistem Penanggulangan Gawat Darurat
Terpadu (SPGDT) bencana sesuai dengan
tahapan bencana yang ada (Hayaturrahmi &
Husna, 2018). Dalam hal ini maka
pengetahuan tentang kesiapsiagaan bencana
banjir sangat diperlukan oleh masyarakat
untuk mengatasi bencana banjir yang
yang hampir terjadi setiap tahun. Kesiapsiagaan
dapat berupa penyusunan rencana tanggap
darurat, artinya dengan adanya rencana
tersebut masyarakat dan pemerintah dapat
mengetahui tindakan-tindakan yang harus
dilakukan dan hal yang harus disiapkan
pada saat terjadi bencana (Nurchayat,
2014).
Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan teknik
Kualitatif yaitu penelitian yang bersifat
deskriptif dengan metode yang fokus pada
pengamatan yang lebih mendalam. Metode
pengumpulan datanya menggunakan survey
atau wawancara. Penelitian ini dilakukan
dengan cara mengisi Kuesioner dan juga
sangat
wawancara dengan responden.
 Penelitian ini dilakukan di tempat
rawan bencana banjir, dan sangat
merugikan bagi warga sekitar saat terjadi
musim hujan, karena air sungai yang akan
meluap dan menyebabkan banjir yang
tinggi dan sangat merugikan. Letaknya
berada di Desa Sei Rampah Kabupaten
Serdang Bedagai, yang letaknya dekat Gambar 1. Lokasi Penelitian
dengan sungai Rampah.

Populasi dalam peneletian ini adalah 2. Gambaran Responden

masyarakat Desa Sei Rampah yang tinggal Berikut ini adalah gambaran umur
dekat dengan sungai Rampah dengan dan jenis kelamin responden yang
pengambilan sampel menggunakan teknik mengalami bencana banjir di Desa Sei
simple random sampling yaitu teknik Rampah.
pengambilan sampel yang sederhana, yaitu
setiap orang yang berada di populasi Tabel.1 Data Responden Berdasarkan
Kelmpok Umur dan Jenis Kelamin.
tersebut dapat dijadikan salah satu sampel
Kelompok
No. Jumlah %
Jenis
untuk riset ini, dan setiap orang yang ada Umur
Kelamin

Pr Lk

memiliki kesempatan yang sama untuk 1 <30 Tahun 1 - 1 2%

dipilih dan dijadikan sebagai sampel. 2 30-39 Tahun 1 - 1 2%
3 40-49 Tahun 1 2 3 3%
4 50-59 Tahun - 2 2 2%
Hasil dan Pembahasan
5 >60 Tahun 2 1 3 3%
Jumlah 5 5 10 100%
A. karakteristik Responden
1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini bertempat di Terdapat 10 orang sebagai sampel,

Dusun III Kampung Mandailing Desa Sei dengan 5 orang laki laki dan 5 orang

Rampah yang berada tepat ditepi sungai Sei perempuan yang pernah mengalami banjir

Rampah Kabupaten Serdang Bedagai. di daerah tersebut dengan umur berada di <

Secara astronomis Kecamatan Sei Rampah 30 tahun sampai > 60 tahun.

terletak pada 3°42′-3°54′ dan 99°17′-99°36′

BT.
 karna hujan lebat. hujan nya sampe 2 jam
abis tu air sungai langsung naik….”
Tabel.2 Data Responden Berdasarkan
Pendidikan “banjir ini pun sebenernya gara-gara
banyak sampah, banyak orang yang buang
Kelompok
No. Jumlah % sampah sembarangann di sungai
Pendidikan
1 Tidak Tamat SD - 0% itulahmakanya banjir..”
2 Lulus SD 2 20%
3 Lulus SMP 2 20%
Pengetahuan tentang mengapa
4 Lulus SMA 6 60%
Lulus terjadi banjir di daerah tersebut,
5 - 0%
Akademik/PT
pengetahuan kesehatan banjir, harus
Jumlah 10 100%
dimiliki masyarakat untuk paham
bagaimana menangani banjir yang akan
Tingkat pendidikan dari informan
terjadi dan apa yang harus dilakukan
adalah dengan pendidikan terakhir SD
setelah banjir itu terjadi. Hal ini sejalan
sebanyak 20%, informan dengan
dengan penelitian (Khairunnisa, T da
pendidikan terakhir SMP sebanyak 20%,
Alwin. 2022) yang menyatakan bahwa
dan sebanyak 60% informan dengan
Masyarakat sudah mengetahui tentang
pendidikan terakhir SMA.
bencana banjir dan penyebab terjadinya
a. Pengetahuan Masyarakat bencana banjir tetapi untuk pengetahuan
terhadap Banjir Tingkat bahwa membangun rumah di wilayah yang
dekat dengan sungai dapat menjadikan
Pengetahuan yang dimiliki oleh
resiko terjadi bencana banjir.
sekelompok masyarakat akan menentukan
dalam membentuk sikap dan kepedulian  Pengetahuan Kesehatan Terakit Banjir
masyarakat untuk siap dan siaga terhadap
”makanan yang kenak banjir ya langsung
bencana, Terjadinya serangkaian banjir
dibuang karna gak bisa dipakai lagi…”
dalam waktu relatif pendek dan terulang
tiap tahun, menuntut upaya lebih besar ”ya kalo abis banjir gini ya paling banyak
mengantisipasinya. yang kenak gatal gatal di kaki karna kutu
air.kalo rasa sakit gitu biasanya langsung
 Pengetahuan Terkai Banjir
ngecek di fasilitas kesehatan, ada tu
Pengetahuan masyarakat tentang banjir disediakan setelah banjir. “
sangat baik,seperti pada pernyataan berikut,
Sebanyak 50% responden memiliki
Np : “Penyebab banjir yang ada disini
pengetahuan kesehatan terkait banjir yang
baik, beberapa responden tersebut telah
memahami penyakit yang dapat timbul
akibat banjir dan langsung memeriksakan
keadaannya ke fasilitas kesehatan terdekat
agar penyakit tersebut tidak menjadi parah.
b. Kesiapsiagaan Masyarakat
terhadap Banjir
Kesiapsiagaan dalam menghadapi
banjir membantu masyarakat dalam
membentuk dan merencanakan tindakan
apa saja yang perlu dilakukan ketika banjir
(Yatnikasari et al., 2020).
Kesiapsiagaan suatu komunitas
selalu tidak terlepas dari aspek-aspek
lainnya dari kegiatan pengelolaan bencana
(tanggap darurat, pemulihan dan
rekonstruksi, pencegahan dan mitigasi).
Untuk menjamin tercapainya suatu tingkat
kesiapsiagaan tertentu, diperlukan berbagai
langkah persiapan pra-bencana, sedangkan
keefektifan dari kesiapsiagaan masyarakat
dapat dilihat dari implementasi kegiatan
tanggap darurat dan pemulihan pasca
bencana. Pada saat pelaksanaan pemulihan
dan rekonstruksi pasca bencana, harus
dibangun juga mekanisme kesiapsiagaan
dalam menghadapi kemungkinan bencana
berikutnya. (Nurromansyah & Setyono.
2014)
Kesiapsiaggan masyarakat terhadap
bencana banjir ini kurang, seperti penyataan
berikut ini :
Mr : “sekarang mah kalo banjir udah
pasrah aja, paling nanti ngungsi ketempat
orang, kayak dari pemerintah setempat ada
ngasih tempat gitu atau rumah warga
dijadikan pengungsian…kalau dulu ada
kira kira 10 tahun lalu pas ibu masih
sekolah, ada pelatihan simulasi pas banjir,
sekarang mah udah gadak…”
“kalau bantuan dari pemerintah ada ya
cukup cukupin aja lah..kayak dikasih
tempat ungsi, uang dikit, sama adalah
sembako dikasih…kadang juga ada yang
ngasih baju untuk ganti gitu…”
“kalau untuk renovasi rumah ya gadak,
orang kita mah orang kurang, jadi mana
ada uang untuk renov rumah gitu…lebih
banyak pasrah..”
Kesiapsiagaan masyarakat terhadap
penaggulangan banjir juga kurang
dikarenakan mereka telah pasrah dengan
keadaan yang ada, karena banjir yang ada
disana setiap tahun terjadi, sehingga
mereka pasrah jika sewaktu waktu terjadi
banjir lagi didaeah tersebut. Serta
kurangnya sosialisasi serta simulasi dan
pelatihan terkait banjir kepada masyarakat.
Maka diperlukan lagi pendidikan dan
pelatihan dalam menghadapi banjir. Hal ini
sejalan dengan hasil penelitian (Umar,
2013) yaitu data dianalisis dengan metode
induktif. Informan masih ada yang tidak
mengetahui tentang banjir. Masyarakat
belum memiliki kesiapan dan NL : “kemarin banjirnya sampe sebulan
langkahlangkah yang harus dilakukan lamanya, tapi dia modelan banjir, surut
sebelum, sesaat, dan setelah banjir. abistu banjir lagi, sampe sebulanan… ya
Masyarakat perlu diberikan pendidikan dan karna udah sering jadi ya pasrah,
pelatihan kesiapasiagaan dalam perabotan rusak semua hancur, bahkan
menghadapi banjir. sampe gak bisa jualan…gimana mau dapat
penghasilan yakan, uang dari mana
Selama ini kesiapsiagaan bencana
semuanya….
pada masyarakat dirasakan belum berjalan
dengan baik. Belum ada sistem yang ”Ditempat ibu banjir nya paling setengah
membuat masyarakat terlatih terhadap meter lah sepaha ibu, tapi kalo di sana nya
bencana, sementara sistem deteksi dini lagi ada yang sampe sekepala orang
terhadap bencana yang telah ada belum dalemnya”.
mampu diakses dengan baik oleh
Dampak yang dialami oleh daerah
masyarakat (Paramesti, 2011). Dalam
perkotaan dimana didominasi oleh
pandangan normatif, kondisi tersebut
permukiman penduduk juga berbeda
merupakan implikasi dari upaya
dengan dampak yang dialami daerah
pembangunan kesiapsiagaan yang kurang
perdesaan yang didominasi oleh areal
optimal dan tidak tepat sasaran, belum
pertanian. Banjir yang menerjang suatu
mampu menumbuhkan kemandirian dan
kawasan dapat merusak dan
keberdayaan masyarakat dalam
menghanyutkan rumah sehingga
menanggulangi bencana (Ikhwan, 2018)
menimbulkan korban luka-luka maupun
c. Dampak Bencana Banjir meninggal (Rosyidie. 2013)

Secara umum dampak banjir dapat d. Pemulihan Pasca Bencana

bersifat langsung maupun tidak langsung.
Pemulihan pasca bencana ini
Dampak langsung relative lebih mudah
meliputi jenis alokasi dana dan bantuan
diprediksi dari pada dampak tidak
yang diberikan pemerintah kepada
langsung.
masyarakat untuk pulih kembali pasca
Dampak yang terjadi pada bencana yang terjadi.
masyarakat akibat banjir ini sangat
Proses pemulihan tersebut dapat diketahui
merugikan sekali, seperti pernyataan
melalui pernytaan berikut :
berikut :
“ kalau dana dek, kami ya ga ada dari
mana-mana, paling ya pake dana sendiri
lah dari pemerintah gada dikasi dana,
mereka Cuma ngasi bantuan aja kayak
sembako, indomi, beras gitu-gitulah dek.
Sama itulah pemeriksaan kesehatan gratis
dikasi vitamin kadang..”
dan diare. Serta kesiapsiagaan masyarakat
terhadap penaggulangan banjir juga kurang
dikarenakan mereka telah pasrah dengan
keadaan yang ada, karena banjir yang ada
disana setiap tahun terjadi, sehingga
mereka pasrah jika sewaktu waktu terjadi
banjir lagi didaeah tersebut.

Dapat diketahui bahwa proses Daftar Pustaka

pemulihan masyarakat pasca bencana banjir
Afrian, R., & Islami, Z. R. (2018). Kajian
ini mereka diberikan bantuan logistik
Kesiapsiagaan Menghadapi
seperti sembako dan pemeriksaan
Bencana Hidrometeorologi pada
kesehatan. Bantuan yang diberikan
Masyarakat dan Pemerintah Kota
pemerintah sebenarnya tidak cukup untuk
Langsa. Jurnal Pendidikan
meakukan pemulihan pasca bencana, tetapi
Geosfer, 3(1).
masyarakat mencukupkan bantuan tersebut.
Kurang optimalnya dana yang didapat atau Andriani, A., Wakhudin, W., Pamungkas,
dimiliki pemerintah daerah setempat yang G., & Martiani, I. (2022, January).
juga memiliki keterbatasan dana dalam Kesiapsiagaan Masyarakat Pantai
penanggulangan bencana banjir. dalam Upaya Menghadapi Bencana
Alam (Studi Kasus Kearifan Local
di Wilayah Indonesia). In Prosiding
Kesimpulan Seminar Nasional LPPM
UMP (Vol. 3, pp. 348-359).
Masyarakat yang berada di
kampung Mandailing yang berada dekat Hernoza, F., Susilo, B., & Erlansari, A.
dengan sungai Rampah, Desa Sei Rampah (2020). Pemetaan Daerah Rawan
ini sangat dirugikan akibat banjir yang Banjir Menggunakan Penginderaan
dialami mereka, yang berasal dari luapan Jauh dengan Metode Normalized
air sungai akibat hujan yang cukup deras Difference Vegetation Index ,
dengan durasi yang lama. Normalized Difference Water Index
dan Simple Additive Weighting
Akibat dari banjir yang yang cukup
( Studi Kasus : Kota Bengkulu ).
lama mengakibatkan masyarakat
Jurnal Rekursif, 8(2), 144–152.
mengalami penyakit kulit seperti gatal-gatal
 https://ejournal.unib.ac.id/index.php Sugiantoro, S. (2020). Manajemen
/r ekursif/ Bencana: Respon dan Tindakan
terhadap Bencana. Media Perssindo.
Krisdiyanto, F. J. (2019). MODAL
SOSIAL DAN EFIKASI Nurromansyah, A. N., & Setyono, J. S.
KOLEKTIF MENGHADAPI (2014). Perubahan kesiapsiagaan
BENCANA ERUPSI MERAPI. The masyarakat DAS Beringin Kota
Shine Cahaya Dunia Ners. Semarang dalam menghadapi
https://doi.org/10.35720/tscners.v4i ancaman banjir bandang. Jurnal
1.140. Wilayah dan Lingkungan, 2(3), 231-
244.
Masuku, R., & Lasaiba, M. A. (2022).
Partisipasi Masyarakat Dalam Pusponegoro, A. D., & Sujudi, A. (2016).
Mitigasi Bencana Banjir Di Dusun Kegawatdaruratan dan bencana:
Kahena RT 007/017 Desa Batu solusi dan petunjuk teknis
Merah Kecamatan Sirimau Kota penanggulangan medik dan
Ambon. Jurnal Pendidikan kesehatan. Ed.1. Rayyana
Geografi Unpatti, 1(1), 1-11. Komunikasindo.

Narieswari, L., Munajati, S. L., Rosyidie, A. (2013). Banjir: fakta dan

Nurromansyah, A. N., & Setyono, J. dampaknya, serta pengaruh dari
S. (2014). Perubahan kesiapsiagaan perubahan guna lahan. Jurnal
masyarakat DAS Beringin Kota perencanaan wilayah dan kota,
Semarang dalam menghadapi 24(3), 241-249.
ancaman banjir bandang. Jurnal
Saiman, S., Hijri, Y. S., & Hadi, K.
Wilayah dan Lingkungan, 2(3), 231-
(2022). Pendampingan dan
244.
Pelatihan Peningkatan
Nurchayat, N. A. (2014). Perbedaan Kapasitas Desa Tangguh Bencana
Kesiapsiagaan Menghadapi Sebagai Upaya Pengurangan Risiko
Bencana Gempa Bumi antara Bencana (PRB) Berbasis
Kelompok Siswa Sekolah Dasar Masyarakat Di Desa Gajahrejo
yang Dikelola dengan Strategi Kecamatan Gedangan Kabupaten
Pedagogi dan Andragogi. Skripsi. Malang. Society: Jurnal
Yogyakarta, Indonesia: Universitas Pengabdian Masyarakat, 1(2), 65–
Negeri Yogyakarta.Purnomo, H., & 73.
Umar, N. (2013). Pengetahuan dan
kesiapsiagaan masyarakat
menghadapi bencana banjir di
bolapapu kecamatan kulawi sigi
sulawesi tengah. Jurnal
Keperawatan Soedirman, 8(3), 105-
119.

Umeidini, F., Nuriah, E., & Fedryansyah,

M. (2019). Partisipasi Masyarakat
Dalam Penanggulangan Bencana Di
Desa Mekargalih Kecamatan
Jatinangor. Focus : Jurnal
Pekerjaan Sosial, 2(1), 13.
https://doi.org/10.24198/focus.v2i1.
231 15

UNISDR. (2019). United Nations

International Strategy for Disaster
Reduction:Terminology on
DisasterRisk Reduction. Geneva.

Wiguna, S., Adi, A. W., Ichwana, A. N., &

Septian, R. T. (2016). Risiko
Bencana Indonesia (Disasters Risk
of Indonesia). International Journal
of Disaster Risk Science, 9(01)..

Yatnikasari, S., Pranoto, S. H., & Agustina,

F. (2020). Pengaruh Pengetahuan
dan Sikap Terhadap Kesiapsiagaan
Kepala Keluarga dalam
Menghadapi Bencana Banjir. Jurnal
Teknik, 18(2), 135–149.