BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah

Sistem Informasi Pemerintah Daerah (SIPD) adalah sistem

pendokumentasian, pengelolaan dan pengolahan data perencanaan daerah menjadi

informasi yang disajikan kepada publik dan sebagai dokumen pengambilan

keputusan dalam rangka perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi kinerja pemerintah

daerah (Winarno et al., 2019). Tujuannya adalah untuk memanfaatkan data dan

informasi pembangunan daerah dengan sebaik- baiknya. Program SIPD dibagi

menjadi beberapa fase, memungkinkan pengguna di tingkat terendah, desa, untuk

mengelola data ide atau keluhan masyarakat, proposal yang dimembuat, dan data

yang dimasukkan oleh desa yang mungkin diprioritaskan. Desa juga dapat

mengelola data usulan untuk diteruskan ke tingkat kabupaten. Ini akan

dipindahkan ke tingkat yang lebih tinggi, terutama Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah, sebagai manajer perencanaan (BAPPEDA).

Bappedalitbang sebagai salah satu instansi pemerintah yang di tuntut untuk

mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik yaitu dengan cara

mempertanggungjawabkan tugas dan fungsi nya. Dalam upaya mewujudkan tata

kelola pemerintah yang baik Bappedalitbang Kabupaten Bogor selaku unit

perencanaan di haruskan menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai rencana tahunan (Fahrizanur

et al., 2017). Dalam penyusunan perencanaan daera yang baik harus di dukung

dengan data yang akurat beserta informasi yang relevan dengan kondisi dan

kebutuhan masyarakat terhadap pembangunan.

 Perencanaan pembangunan daerah harus didasarkan pada data dan informasi

dari satu kesatuan sistem pembangunan nasional, yang dikaitkan dengan data

pemerintah daerah dan menjadi pedoman dalam membangun pembangunan daerah.

Rencana pembangunan daerah harus dibangun di atas data dan informasi yang

akurat dan andal untuk mengatasi masalah, isu strategis, tujuan, sasaran, strategi,

program, dan kegiatan (Bappedalitbang, 2019). Dengan digunakannya sistem

informasi pemerintah daerah maka akan memudahkan transparansi infromasi

publik yang akan meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah.

Selain itu, para instansi pemerintah baik pusat maupun daerah, kementerian dan

lembaga akan lebih mudah dalam menarik data pembangunan secara cepat dan

juga akurat. SIPD ini mencakup semua aspek anggaran pemerintah daerah, mulai

dari dokumen perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, sampai penatausahaan.

UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah menjadi mandat

untuk menetapkan Sistem Infomasi Pemerintah Daerah yang mana apabila tidak

diterapkan akan berpengaruh pada penilaian kinerja pemerintah daerah provinsi

dan kabupaten/kota sekaligus menekankan bahwa perencanaan pembangunan

daerah harus didasarkan pada data dan infromasi yang dikelola dalam SIPD sesuai

UU Nomor 23 Tahun 2014, pasal 274. Berdasarkan evaluasi kinerja Kabupaten

Bogor tahun 2020, capaian indikator makro yaitu IPM, kemiskinan, pengangguran,

ketimpangan pembangunan, serta laju pertumbuhan ekonomi telah mengalami

penurunan.
 Maka dari itu, untuk membangun satu data Indonesia telah diawali pemerintah

pusat dengan memberlakukan SIPD. Bupati Bogor, Ade Yasin memerintahkan seluruh

Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang ada di Kabupaten Bogor segera menata dan

menyesuaikan dengan Permendagri Nomor 70 Tahun 2019 Tentang Sistem Informasi

Pemerintahan Daerah. Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor mulai menerapkan SIPD

pada tahun 2020 untuk merumuskan perencanaan pembangunan 2021. Dengan

diterapkan Sistem Informasi Pemerintah Daerah dapat memberikan data yang akurat dan

akuntabel yang diperlukan dalam perencanaan pembangunan serta dapat digunakan

stakeholders tingkat pusat, masyarakat umum serta dunia usaha.

Sebelum penggunaan SIPD, Bappedalitbang mengalami kesulitan karena

proses penyusunan dilakukan secara manual menggunakan excel atau microsoft access

yang datanya diinput secara manual sehingga datanya tidak terpantau secara langsung.

Selain itu, pengumpulan data yang cenderung kurang efisien karena seringnya molor

dalam pengumpulan data oleh dinas besar seperti Dinas Pendidikan, Dinas Pekerjaan

Umum dan Penataan Ruang, dan Dinas kesehatan karena banyak data dan kegiatan.

Masalah lain yang dihadapi pada saat sebelum menggunakan SIPD yaitu adanya

perubahan/tambahan kegiatan di tengah jalan sehingga mengharuskan Bappedalitbang

mengubah secara manual dokumen perencanaan (Wawancara dengan Operator SIPD

Bappedalitbang Kabupaten Bogor, 2021).

Proses implementasi SIPD di Kabupaten Bogor sering mengalami permasalahan

atau kendala dalam pelaksanaannya, khususnya yang berkaitan dengan implementasi

perilaku organisasi dan antar organisasi (Organizational and Inter-Organizational

behavior), perilaku level bawah (Street Level Buraucratic behavior) dan perilaku

target sasaran (Target Group bevavior). Dilansir dalam (Antaramegapolitan,2021)

 kendala ini di temukan karena pasalnya pejabat yang menggunakan sistem masih banyak

yang belum paham dan mengalami kesulitan dengan kata lain sumber daya di Kabupaten

Bogor masih belum memumpuni, sehingga kembali mengelola keuangaan dalam

penganggaran menggunakan SIMRAL, untuk saat ini pencairan dana Kabupaten Bogor

masih menggunakan SIMRAL, dan penganggaran tetap menggunakan SIPD.

Berdasarkan latar belakang masalah yang sudah di uraikan di atas, penulis tertarik

untuk melakukan penelitian dengan judul “Implementasi Sistem Informasi Pemerintah

Daerah (SIPD) dalam Pembangunan Daerah di Badan Perencanaan Pembangunan

Penelitian dan Pengembangan Daerah Kabupaten Bogor”, mengingat belum adanya

penelitian yang membahas terkait Sistem Informasi Pemerintah Daerah khusus nya

Badan Perencanaan Pembangunan Penelitian dan Pengembangan Daerah Kabupaten

Bogor.

1.2. Rumusan Masalah

1) Peran pemerintah dalam menyusun perencanaan?

2) Bagamana hasil dari perencanaan tersebut?

1.3. TUJUAN

1) Untuk mengetahui peran pemerintah dalam menyusun perencanaan!

2) Untuk mengetahui Bagamana hasil dari perencanaan tersebut!

 BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Peranan Pemerintah Daerah

Peranan pemerintah daerah dalam perencanaan pembangunan daerah merupakan

pemerintah yang mempunyai kewenangan yang sangat strategis dan kedudukan yang

strategis hal ini berkaitan dengan fungsinya selaku “pelayanan publik” guna

meningkatkan kesejahteraan, kemakmuran, keamanan, keadilan dan ketenteraman bagi

masyarakat. Sebab perencanaan pembangunan daerah adalah suatu kegiatan untuk

dilakasanakan dimasa depan dalam hal ini berawal dari tahapan-tahapan proses

penyusunan program dan aktivitas yang melibatkan berbagai elemen didalamnya, demi

pemanfaatan dan pengalokasian sumber-daya-sumber daya yang ada dengan tujuannya

untuk menigkatkan kesejahteraan masyarakat pada umumnya dalam suatu lingkungan

atau wilayah yang direncanakan dalam jangka waktu tertentu. Riyadi & Bratakusamah

(2004: 8). Dalam pengertian ini pemerintah daerah sebagai peran perencana untuk

mendesain dan membentuk intreaksi dalam suatu proses menuju sasaran yang ingin

dicapai. Dengan ini pemerintah harus berperan utama dengan tugas pokok dan fungsinya

pemerintah daerah dan menyesuaikan dengan fungsi visi, misi, sasaran dan tujuan

yang terapkan. Sedangkan berkaitan dengan pengertian ini maka, Soemendar (1985:1)

dalam (Sayafiie 2011:8) bahwa, pemerintah sebagai badan yang penting dalam rangka

pemerintahannya, pemerintah mesti memperhatikan ketenteraman dan ketertiban umum,

tuntutan dan harapan serta pendapat rakyat, kebutuhan dan kepentingan masyarakat,

pengaruh-pengaruh lingkungan, pengaturan- pengaturan, komonikasi peran serta seluruh

lapisan masyarakat dan legitimasi. sebagian dari fungsi utama pemerintahan daerah yang

terutama adalah memperbaiki dan menyelesaikan tuntutan/aspirasi masyarakat.

Ndraha (1987 : 110) menyatakan bahwa peranan pemerintah dalam pembangunan

masyarakat amat luas, berawal dari hal yang bersifat pelayanan operasional sampai pada

hal yang bersifat ideologi dan spiritual dengan ini peran pemerintah akan mempunyai

wewenang dan kemampuan seseorang tersendiri untuk melaksanakan tugas pokok dan

fungsinya seorang pemimping, karena tuntutan dari tugas pokok dan fungsinya sendiri

bisa menyelesaikan persoalan-persoalan dilingkungan masyarakat maupun pemerintah.

Rasyid (2000 : 48) menyampaikan bahwa pelaksanaan pemerintahan yang baik selalu

berpatokan pada tugas pokok dan fungsi yang diatur oleh peraturan yang ditentukan dan

pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya tergantung pihak pemimpinnya sendiri. Dalam hal

ini kegiatan yang harus dilaksanakan / dijalankan terdapat tiga fungsi yang hakiki yaitu :

pelayanan (service), pemberdayaan (empowerment), dan pembangunan (development).”

dalam hubungan tersebut menegaskan bahwa, pelayanan yang baik akan membuahkan

keadilan bagi masyarakat bangsa dan negara, sedangkan pemberdayaan adalah

mendorong kemandirian masyarakat dan pembangunan akan menciptakan kesejahteraan

dan kemakmuran dalam masyarakat.