PERENCANAAN

PEMBANGUNAN DAERAH
(Definisi, Pendekatan, Jenis dan Langkah Penyusunan)

Mata Kuliah Perencanaan Pembangunan Daerah dan Wilayah

Prodi Ekonomi Syariah / IAIN Syekh Nurjati Cirebon
Definisi
Perencanaan Pembangunan adalah suatu proses
untuk menentukan Tindakan masa depan yang
tepat, melalui urutan pilihan, dengan
memperhitungkan sumberdaya yang tersedia

(UU No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional)
- PP No 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
- UU No 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
- Permendagri No 86 tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian danEvaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi
Rancangan Peraturan Daerah
- Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
- Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
- Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
- Rencana Kerja Pemerintah Daerah
 Moeljarto Tjokrowinoto
Perencanaan pembangunan sebagai konsep yang menyangkut dua aspek; pertama,
01 sebagai suatu proses perumusan rencana pembangunan; dan kedua, sebagai
substansi rencana pembangunan itu sendiri.
Definisi Menurut Proses perumusan rencana pembangunan: aktivitas bagaimana sebuah
perencanaan pembangunan di susun, kapan, siapa saja pihak-pihak yang terlibat.
Para Ahli Substansi rencana pembangunan : apa isi rencana pembangunan yang telah
disusun, permasalahan pokok dan isu-isu strategis yang mendesak untuk
diselesaikan

02 Riyadi dan Deddy Supriyadi Bratakusumah

Perencanaan pembangunan sebagai suatu proses perumusan alternatif-
alternatif atau keputusan-keputusan yang didasarkan pada data-data dan
fakta-fakta yang akan digunakan sebagai bahan untuk melaksanakan
suatu rangkaian kegiatan/aktivitas kemasyarakatan, baik bersifat fisik
(materil) maupun nonfisik (mental spiritual) dalam rangka mencapai
tujuan yang lebih baik.

03 Tjokroamidjojo
Perencanaan pembangunan adalah suatu pengarahan sumber-sumber
pembangunan yang terbatas adanya untuk mencapai tujuan-tujuan keadaan
social ekoonomi yang lebih baik secara lebih efisien dan efektif

04 Albert Waterson
Perencanaan pembangunan adalah melihat ke depan dan dengan mengabil
pilihan berbagai alternatif dari kegiatan untuk mencapai masa depan tersebut
dengan terus mengikuti agar pelaksanaannya tidak menyimpang dari tujuan
 Pendekatan Perencanaan Pembangunan
Pendekatan Politik
Berkaitan dengan mekanisme pemilihan kepala
daerah secara langsung oleh rakyat. Pendekatan Bawah Atas (bottom-
Sebelum dipilih calon kepala daerah up)
merumuskan visi dan misi sebagai jannji yang
Dilakukan mulai dari pengusulan program atau
akan dilaksanakan jika terpilih menjadi kepala
proyek dari tingkat bawah (desa/kelurahan) oleh
daerah.
masyarakat
Visi Misi dijabarkan menjadi RPJMD untuk
jangka waktu lima tahun selama memimpin.
RPJMD tetap mengacu pada RPJPD
dan RPJPN
Pendekatan Partisipatif
Pendekatan Teknokratik Upaya melibatkan masyarakat dan para
Berkaitan dengan profesionalisme dan keahlian
pemangku kepentingan (stakeholders) dalam
dalam penyusunan perencanaan
proses penyusunan perencanaan
pembangunan daerah.
pembangunan daerah.
Penyusunan rencana pembangunan daerah
perlu mempertimbangkan berbagai aspek dan
keahlian sehingga hasil yang diperoleh bisa
menyelesaikan masalah yang dihadapi daerah
secara komprehensif Pendekatan atas-bawah (top down)
Proses penyusunan daerah melibatkan
Bappeda dan SKPD. Via Musrenbang
Pendekatan Berorientasi Substantif
Pendekatan Parsial Pendekatan Holistik
Dilaksanakan dengan mempertimbangkan Dilaksanakan dengan mempertimbangkan
dimensi keuangan dalam perencanaan keseluruhan unsur/bagian/keigatan
pembangunan sebagai satukesatuan factor
potensi, tantangan, hambatan, dan
permasalahan yang saling berkaitan

Content

Pendekatan Integratif
Dilaksanakan dengan menyatukan beberapa kewenangan ke dalam satu proses terpadu dan focus
yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan daerah
 Jenis Perencanaan
Perencanaan Mikro Perencanaan Makro
Perencanaan skala rinci dalam
perencanaan pembangunan tahunan,
yang merupakan penjabaran rencana-
rencana baik mikro, sectoral, maupun
regional ke dalam susunan proyek-proyek
dan kegiatan-kegiatan dengan berbagai
dokumen perencanaan dan
penganggarannya
Perencanaan
Mikro 1 Perencanaan
Makro
Perencanaan pembangunan nasional yang
cakupannya dalam skala makro atau
menyeluruh.
Dalam perencanaan ini dianalasis proses
pertumbuhan ekonomi yang dapat dan
akan direncanakan dalam suatu negara,
berapa besar tabungan masyarakat dan
pemerintah akan tumbuh, bagaimana

4 2
proyeksinya dan ha-hal lain secara
menyeluruh

Perencanaan Regional Perencanaan Perencanaan Perencanaan Sektoral

Perencanaan regional menitikberatkan pada Perencanaan yang dilakukan dengan

3
Regional Sektoral
aspek lokasi di mana kegiatan dilakukan. pendekatan berdasarkan sector-sector tertentu.
Pemerintah daerah mengupayakan Sektor dalam hal ini adalah kumpulan kegiatan
pemanfaatan ruang di daerahnya, mengisinya atau program yang mempunyai persamaan ciri-
dengan berbagai kegiatan (jadi sectoral) ciri serta tujuannya.
sedemikian rupa sehingga menghasilkan
alternatif pembangunan yang terbaik bagi
daerah tersebut.
Penyusunan Dokumen
Perencanaan Pembanguan
Fungsi Dokumen Perencanaan Daerah
Perencanaan Pembangunan Daerah
Prinsip Menyusun Rencana Pembangunan Daerah

Merupakan kesatuan dalam system

perencanaan pembangunan nasional

Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan

rencana pembangunan daerah

Dilaksanakan berdasarkan
kondisi dan potensi yang
dimiliki masing-masing daerah,
sesuai dengan dinamika
perkembangan daerah dan Dilakukan pemerintah daerah Bersama para
nasional pemangku kepentingan berdasarkan peran
dan kewenangan masing-masing
Prinsip Perencanaan Pembangunan
Berdasarkan Permendagri No. 86 tahun 2017
Transparan Transparan
Membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh
informasi yang benar, juju tidak diskriminatif

Responsif
Responsif Berwawasan Dapat mengantisipasi berbagai potensi, masalah, dan
perubahan yang terjadi di daerah

Efisien
Berkeadilan Efisien Pencapaian keluaran (output) tertentu dengan masukan
terendah atau masukan terendah dengan keluaran
maksimal
Efektif
Efektif Terukur Kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang
dimiliki, melalui cara atau proses yang paling optimal

Partisipatif Akuntabel Berkelanjutan

Good
Government
Prinsip Perencanaan Pembangunan
Transparan Akuntabel
Setiap kegiatan dan hasil akhir dari perencanaan
pembangunan daerah harus dapat dipertanggungjawabkan
kepada masyarakat
Partisipatif
Responsif Berwawasan Hak masyarakat untuk terlibat dalam setiap proses tahapan
perencanaan pembangunan; inklusif; komunikatif;
akomodatif
Terukur
Berkeadilan Efisien Penetapan target kinerja yang jelas dan dapat diukur serta
cara untuk mencapainya

Berkeadilan
Efektif Terukur Prinsip keseimbangan antarwilayah, sector, pendapatan,
gender dan usia
Berwawasan lingkungan
Untuk mewujudkan kehidupan adil Makmur tanpa harus
Akuntabel Berkelanjutan menimbulkan kerusakan lingkungan dalam memanfaatkan
Partisipatif SDA & SDM
Berkelanjutan
Good Pembangunan yang mewujudkan keutuhan lingkungan

Government hidup serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan dan

mutu hidup generasi masa kini dan masa depan
 ARSITEKTUR
Dokumen Rencana
Pembangunan Daerah
KEMENTERIA
N& RENSTRA RENJA RKA DIPA
LEMBAGA KL KL KL KL
(KL)

PEMERINTA
H RPJPN RPJMN RKP RAPBN APBN
PUSAT

PEMERINTAH
DAERAH RPJPD RPJMD RKPD RAPBD APBD

SATUAN
KERJA
PERANGKAT
RENSTRA RENJA RKA DPA
DAERAH SKPD SKPD SKPD SKPD
(SKPD)
 Jenis Dokumen
perencanaan perencanaan Dokumen Dimensi waktu
pemerintah perencanaan
daerah SKPD
Jangka Panjang RPJPD --- 20 tahun

Jangka menengah RPJMD Renstra 5 tahun

Jangka pendek RKPD Renja 1 tahun

Rancangan RAPBD RKA 1 tahun

Anggaran

Anggaran APBD DPA 1 tahun

Dokumen Rencana Pembangunan Daerah

RKPD

RPJMD

RPJPD
RPJPD
RPJPD
• RPJPD mengacu RPJPN ditetapkan berdasarkan
peraturan daerah;
• Visi; rumusan umum mengenai keadaan yang
diinginkan pada akhir periode perencanaan
• Misi; rumusan umum mengenai upaya-upaya yang
akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi.
• Arah pembangunan; satu atau beberapa kondisi yang
terjadi apabila misi telah tercapai dan dilaksanakan
dengan baik melalui beberapa tahapan
• RPJPD ; pedoman pemerintahan daerah,
propinsi, pusat, masyarakat, dunia usaha dan
pihak yang berkepentingan
Modern PowerPoint Presentation
RPJMD
• Prioritas pembangunan daerah
• Strategi pembangunan daerah
• Arah kebijakan umum daerah
• Arah kebijakan keuangan daerah
• Program dan kegiatan indikatif
pembangunan daerah
 RKPD
RKPD merupakan penjabaran RPJMD
Prioritas pembangunan daerah
Arah kebijakan umum daerah
Arah kebijakan keuangan daerah
Program, kegiatan, indikator kinerja, target,
SKPD pelaksana untuk setiap
pembangunan daerah
 Dokumen Rencana Perangkat Daerah

RENJA PD

RENSTRA PD
 Renstra SKP
• Renstra SKP merupakan rencana pembangunan
jangka menengah untuk SKPD. Renstra SKPD
ditetapkan dalam bentuk Keputusan Kepala
SKPD, isi pokok:
• Visi SKPD
• Misi SKPD
• Tujuan SKPD
• Sasaran SKPD
• Indikator kinerja SKPD
• Target kinerja SKPD dalam 5 tahun
• Strategi SKPD
• Kebijakan SKPD
• Program SKPD
• Pagu indikatif SKPD dalam 5 tahun
Renja SKPD
• Program
• Kegiatan indikator kinerja
• Target
• Anggaran