MATERI HUKUM PEMDA UAS
di wilayah tertentu, dan/atau kepada
PERTEMUAN 1
UU Pemda di Indonesia :
1. UU No 1 Tahun 1945
2. UU No 22 Tahun 1948
3. UU No1 Tahun 1957
4. UU No 18 Tahun 1965
5. UU No 5 Tahun 1974
6. UU N0 22 Tahun 1999
7. UU No 32 Tahun 2004
8. UU No 23 Tahun 2014
Arah penyelenggaraan Daerah
• untuk mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat
• melalui peningkatan pelayanan,
pemberdayaan, dan peran serta
masyarakat, serta peningkatan daya saing
daerah dengan memperhatikan prinsip
demokrasi, pemerataan, keadilan, dan
kekhasan suatu daerah dalam sistem NKRI
Asas Penyelenggaraan Pemerintahan II
1. asas desentralisasi, (sudah disampaikan )
2. asas dekonsentrasi,
3. asas tugas pembantuan (medebewind)
4. asas Kebijaksanaan (vrijsbestuur)
Pemerintah Daerah : Pemerintah Daerah
adalah kepala daerah sebagai unsur
penyelenggara Pemerintahan Daerah yang
memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan daerah otonom.
Jadi, kepala daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah
melaksanakan urusan pemerintahan menurut
asas otonomi dan tugas pembantuan dengan
prinsip otonomi seluas-luasnya.
Asas pemhan daerah
• Desentralisasi adalah penyerahan Urusan
Pemerintahan oleh Pemerintah Pusat
kepada daerah otonom berdasarkan Asas
Otonomi.
• Dekonsentrasi adalah pelimpahan
sebagian Urusan Pemerintahan yang
menjadi kewenangan Pemerintah Pusat
kepada gubernur sebagai wakil
Pemerintah Pusat, kepada instansi vertikal
gubernur dan bupati/wali kota sebagai
penanggung jawab urusan pemerintahan
umum.
Pembagian kekuasaan
Berdasarkan UUD 1945, bentuk negara yang
digunakan di Indonesia adalah bentuk negara
kesatuan yang menganut asas desentralisasi. Pasal
1 Ayat (1) UUD 1945 menyatakan, Negara
Indonesia adalah Negara Kesatuan yang berbentuk
Republik. Penggunaan asas desentralisasi dalam
NKRI ditunjukan dengan adanya pembagian daerah
sebagaimana tertuang dalam Pasal 18 Perubahan
Kedua UUD 1945
Pasal 18
1) Negara KRIdibagi atas daerah- daerah
Propinsi dan daerah-daerah Propinsi itu
dibagi atas Kabupaten dan Kota, yang
tiap-tiap Propinsi, Kabupaten dan Kota
mempunyai pemerintahan daerah yang
diatur dg UU;
2) Pemda Prop, Daerah Kabupaten dan Kota
mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan menurut asas otonomi dan
tugas pembantuan. (3), (4)
(5). Pemda menjalankan otonomi seluas-luasnya,
kecuali urusan pemerintahan yang oleh UU
ditentukan sebagai urusan Pemerintah Pusat.
(6) Pemerintahan daerah berhak menetapkan
peraturan daerah dan peraturan-peraturan lain
untuk melaksanakan otonomi dan tugas
pembantuan.
(7)Susunan dan tata cara penyelenggaraan
pemerintahan daerah diatur dalam UU.
Pasal 18 A
(1) Hubungan wewenang antara pemerintah pusat
dan pemerintahan daerah provinsi, kabupaten, dan
kota, atau antara provinsi dan kabupaten dan kota,
diatur dengan undang-undang dengan
memperhatikan kekhususan dan keragaman daerah.
(2) Hubungan keuangan, pelayanan umum,
pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya
lainnya antara pemerintah pusat dan pemerintahan
daerah diatur dan dilaksanakan secara adil dan
selaras berdasarkan undang-undang.

Pasal 18 B
(1) Negara mengakui dan menghormati satuan-
satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus
atau bersifat istimewa yang diatur dengan undang-
undang.
(2) Negara mengakui dan menghormati kesatuan-
kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak
tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai
dengan perkembangan masyarakat dan prinsip
Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur
dalam undang-undang.
Penyelenggaraan PEMDA
Penyelenggaraan pemda sebagai wujud adanya
hubungan pemerintah pusat dengan pemerintah
daerah dalam pelaksaan desentralisasi
Penyelenggaraan desentralisasi menuntut
persebaran urusan oleh pemerintah pusat kepada
daerah otonom
pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-
luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri
urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan
tugas pembantuan
HUBUNGAN ANTARA PUSAT DAN
DAERAH
Dalam prakteknya sering menimbulkan upaya tarik
menarik kepentingan (spanning of interest)
Dalam negara kesatuan, Pemerintah Pusat selalu
memegang kendali atas berbagai urusan
pemerintahan sangat jelas sekali.
Karena adanya pemencaran penyelenggaraan
negara dan pemerintahan atau pemencaran
kekuasaan (spreading van macht)
Bentuk hubungan antara Pusat dan Daerah
• hubungan Pusat dan Daerah menurut dasar
dekonsentrasi territorial
• hubungan Pusat dan Daerah menurut dasar
otonomi territorial
• hubungan Pusat dan Daerah menurut
dasar-dasar federal.
HPD menurut dasar dekonsentrasi territorial
 Bukan merupakan hubungan antara dua
subyek hukum (publiek rechtspersoon)
yang masing-masing mandiri
□Satuan pemerintahan territorial dekonsentrasi
tidak mempunyai wewenang mandiri
□Satuan territorial dekonsentrasi merupakan satu
kesatuan wewenang dengan departemen atau
kementerian yang bersangkutan
□Sifat wewenang satuan pemerintahan territorial
dekonsentrasi adalah delegasi  pelimpahan
wewenang pemerintahan dari suatu organ
pemerintahan kepada organ pemerintahan lainnya,
sebagai wewenang sendiri atau mandat = organ
pemerintahan mengizinkan kewenangannya
dijalankan oleh organ lain atas namanya
□Tidak ada wewenang yang berdasarkan atribusi =
Terjadi pemberian wewenang pemerintahan yang
baru oleh sustu ketentuan dalam peraturan
perundang-undangan
HPD menurut dasar otonomi territorial
• Otonomi teritorial merupakan satu satuan
mandiri
• Satuan pemerintahan tersebut ada dalam
lingkungan negara kesatuan berhak
melakukan tindakan hukum sebagai
subyek hukum untuk mengatur dan
mengurus fungsi pemerintahan
• Seluruh fungsi kenegaraan dan
pemerintahan ada dalam lingkungan
pemerintah pusat yang kemudian
dipencarkan kepada satuan-satuan
otonomi
• bersifat administrasi negara
Persamaan HPD konsep dekonsentrasi
territorial dengan otonomi territorial
• Sama-sama sekedar menyelenggarakan
pemerintahan di bidang administrasi
belaka (administratief rechtstelijke),
bukan bersifat kenegaraan
(staatsrechtstelijke)
Kewajiban pemerintah pusat
• Pemerintah pusat dalam hal ini berwenang
dan berkewajiban memberikan
perencanaan umum, petunjuk-petunjuk
serta biaya.
• Perencanaan lebih rinci, khusus mengenai
pengawasan dari kegiatan tersebut
 dipercayakan kepada pejabat atau aparatur
pemerintah pusat yang ada di daerah
Urusan pemerintahan absolut/mutlak
a.    politik luar negeri;
b.    pertahanan;
c.    keamanan;
d.    yustisi;
e.    moneter dan fiskal nasional; dan
f.     agama.
Bentuk Pemerintahan Daerah
• Pemerintahan Daerah yang dilaksanakan
atas dasar demokrasi
• Pemerintahan Daerah administrasi
Pemda yang dilaksanakan atas dasar demokrasi
• Prinsip demokrasi, agar tugas pokok
pemerintahan didaerah didukung oleh
potensi masyarakat melalui
pengembangan Social
understanding,/pemahaman sosial, Social
Suport,Social responsibility/ tanggung
jawab, bagi terwujudnya social
partisipation
• Adanya pembagian kekuasaan dalam
sistem pemerintahan demokrasi
• Pemda melaksanakan desentralisasi
• Melahirkan otonomi daerah
Hakekat otonomi di tingkat lokal
• adalah untuk memperkecil intervensi
pemerintah pusat kepada daerah. Dalam
negara kesatuan (unitarisme) otonomi
daerah itu diberikan oleh pemerintah pusat
(central government) sedangkan
pemerintah hanya menerima penyerahan
dari pemerintah pusat.
• Berbeda dengan otonomi daerah di
negara federal, di mana otonomi daerah
sudah melekat pada negara-negara bagian.
TUJUAN OTONOMI DAERAH
 Otonomi daerah bertujuan untuk
meningkatkan partisipasi masyarakat
 Akuntabilitas penyelenggaraan
pemerintah. Jaminan partisipasi
masyarakat dalam bentuk peraturan daerah
belum menjadi kebutuhan dan kewajiban
bagi pemerintah daerah.
 Dalam perencanaan pembangunan dan
anggaran, misalnya masih dipandang hal
yang eksklusif dominan pemerintah dan
harus dirahasiakan keberadaanya dari
akses publik. Pada sisi lain, kesempatan
masyarakat untuk melakukan kontrol tidak
terwujud
CIRI PEMDA ADMINISTRASI
• Administrasi dan apartur pemerintah di
daerah dapat menjamin hubungan yang
serasi antara pemerintahan pusat dan
pemerintahan daerah sebagai satu
kesatuan politik, ekonomi dan sosbud
• Administrasi dan aparatur pemerintah di
daerah diciptakan sebagai sarana bagi
pemerintah untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan
• Bukan daerah otonom,
• Melaksanakan dekonsentrasi
PERTEMUAN 2
Hubungan pusat dan daerah II
• Pemerintahan daerah dalam
menyelenggarakan urusan pemerintahan
memiliki hubungan dengan pemerintah
pusat dan dengan pemerintahan daerah
lainnya.
• Hubungan keuangan, pelayanan umum,
pemanfaatan sumber daya alam, dan
sumber daya lainnya dilaksanakan secara
adil dan selaras
Penyelenggaraan PEMDA
• Penyelenggaraan pemda sebagai wujud
adanya hubungan pemerintah pusat
dengan pemerintah daerah dalam
pelaksaan desentralisasi
• Penyelenggaraan desentralisasi menuntut
persebaran urusan oleh pemerintah pusat
kepada daerah otonom
  pemerintahan daerah menjalankan
otonomi seluas-luasnya untuk mengatur
dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan berdasarkan asas otonomi
dan tugas pembantuan
LATAR BELAKANG HUBUNGAN PUSAT
DAERAH
1. Muncul akibat dikeluarkanya UU No. 22
Tahun 1999 UU
2. Otonomi seluas luasnya
3. Daerah ingin merdeka , ingin memisahkan
diri, di dukung adanya gerakan reformasi (
Aceh, Papua)
4. Daerah ingin merdeka , ingin memisahkan
diri, di dukung adanya gerakan reformasi
5. Kondisi daerah tidak kondusif
PEMBAGIAN KEWENANGAN URUSAN
PEMERINTAHAN
• UU No 22/ 1999, pasal 7, kewenangan
daerah adalah seluruh bidang
pemerintahan, kecuali
• UU. No 32/2004 Bab III, Pasal 10 s/d 18,
Pasal 10 ayat (1) Pemerintahan daerah
menyelenggarakan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenanganya, kecuali
• UU 23 Tahun 2014,
Empat dimensi hubungan pemerintah pusat dan
daerah
1. Pembagian kewenangan untuk
menyelenggarakan urusan–urusan
pemerintahan tersebut akan sangat
mempengaruhi sejauh mana Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah memiliki
wewenang untuk menyelenggarakan
urusan–urusan pemerintahan.
2. pembagian kewenangan ini membawa
implikasi kepada hubungan keuangan dan
perimbangan keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah.
3. Implikasi terhadap hubungan kelembagaan
antara Pusat dan Daerah mengharuskan
kehati – hatian mengenai besaran
kelembagaan yang diperlukan untuk
melaksanakan tugas – tugas yang menjadi
urusan masing – masing.
4. Hubungan pengawasan merupakan
konsekuensi yang muncul dari pemberian
kewenangan, agar keutuhan Negara
Kesatuan terjaga.
5. Keempat dimensi tersebut memberkan
implikasi terhadap pengaturan yang saling
tarik - menarik dan kemudian
memunculkan apa yang oleh Bagirmanan
disebut dengan spaning antara Pemerintah
Pusat dengan Pemerintah Daerah
HUBUNGAN PUSAT DAERAH
Buku Dr Fauzan Hub P dan D.
1. Hubungan kewenangan
2. Hubungan pengawasan
3. Hubungan keuangan
4. Hubungan dalam susunan organisasi
pemerintah
HUBUNGAN KEWENANGAN
• Kewenangan bukan kekuasaan
• Kewenangan adalah hak dan kewajiban
• Kekuasaan adalah hak untuk berbuat atau
tidak berbuat atau kemampuan untuk
memaksakan kehendak
• Seberapa besar kewenangan pemerintah
daerah
• Kewenangan negara federal dan negara
kesatuan
• Prinsip negara kesatuan ialah kewenangan
pemerintah pusat untuk turut campur
terhadap persoalan-persoalan di daerah
Richard Batley dan Gerry Stoker menyatakan
terdapat tiga model hubungan kewenangan
Pemerintah Pusat dan Daerah, yaitu:
1. Model Otonami Relatif
Model relatif adalah model yang
memberikan kebebasan pada pemerintah daerah
dan pada saat yang sama tidak mengingkari realitas
negara – negara bangsa. Kesimpulannya adalah
memberikan kebebasan bertindak pada pemerintah
daerah dalam kerangkan kerja kekuasaan dan
kewajiban yang telah ditentukan.
 2. Model Agensi
 Daerah hanya sebagi agen pelaksana
kebijakan dari pemerintah pusat
 Perkembangan Pengawasan dan
pengaturan oleh pemerintah pusat
 Pengaturan diatur oleh pemerintah pusat
 Tidak ada peluang untuk berkreasi
terhadap daerahnya
3. Model Interaksi
 Ruang lingkup hubungan tidak ditentukan
 Tergantung dari hubungan yang
menguntungkan
 Tanggung jawab masing-masing otoritas
sulit ditentukan
 Dalam pelaksanaanya dilakukan melalui
diskusi-diskusi
 Dalam prakteknya lebih menguntungkan
pemerintah pusat
 Analisa tentang UU Pemda yang saudara
ketahui, UU Tersebut lebih condong
menngunakan teori yang mana? Asas nya
apa yang digunakan
Simpulan : Berdasarkan ketiga model tersebut
Indonesia cenderung model relatif, dimana
pemerintah pusat masih dalam posisi melakukan
pengawasan sekalipun terbatas atas
penyelenggaraan pemerintahan daerah, sementara
pemerintahan daerah diberi keleluasaan atau
kemandirian menjalankan fungsinya.
PERTEMUAN 3
1. PEMBAGAIAN URUSAN OTONOMI
Sistem residu (teori sisa).
Secara umum telah ditentukan lebih dahulu yang
menjadi wewenang dan tugas pemerintah pusat,
sedangkan sisanya merupakan urusan rumah tangga
daerah.
2. Sistem Materiil.
Tugas pemerintah daerah ditetapkan satu persatu
secara limitatif dan terperinci. Di luar dari tugas itu
merupakan urusan Pemerintah Pusat.
3. Sistem Formal
Dalam sistem ini, urusan rumah tangga daerah
tidak secara apriori ditetapkan dalam atau dengan
Undang – Undang.
4. Sistem Otonomi Riil
Dalam sistem ini penyerahan urusan atau tugas dan
kewenangan daerah berdasarkan pada faktor yang
nyata, sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan
yang nyata dari daerah maupun Pemerintah Pusat
serta pertumbuhan kehidupan masyarakat yang
terjadi.
5. Prinsip Otonomi yang nyata, dinamis, dan
bertanggung jawab. Prinsip ini merupakan
salah satu variasi dari sistem otonomi
nyata.
Menurut Arthur Mass terdapat dua jenis pembagian
kekuasaan:
1.Capital Division of Power
Pembagian kekuasaan secara horizontal antara
legislatif, eksekutif, dan yudikatif.
2. Areal Division Power
Kewenangan berdasarkan fungsi moneter dan
hubungan luar negeri diberikan kepada Pemerintah
Pusat, sedangkan fungsi yang lain kepada negara
bagian dan fungsi–fungsi tertentu kepada
Pemerintah Daerah.
 Urusan Pemerintahan Absolut :
1. Pertahanan
2. Keamanan
3. Agama
4. Yustisi
5. Politik Luar Negeri
6. Moneter Fiskal
Perubahan krusial UU 23/2014
• tentang pembagian urusan pemerintahan
antara Pemerintah Pusat, Pemerintahan
Daerah Propinsi, dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota. Dari sisi hukum,
perubahan tersebut dapat dikelompokan ke
dalam dua aspek yakni perubahan formal
dan perubahan materiil.
• Perubahan materiil (substansi) yang terjadi
adalah perubahan hal-hal sebagai berikut:
Perubahan klasifikasi urusan
Pemerintahan
klasifikasi urusan pemerintahan
• Berdasarkan UU Nomor 23 tahun 2014
terdiri dari 3 urusan ;
1. . Urusan pemerintahan absolut adalah
Urusan Pemerintahan yang sepenuhnya
menjadi kewenangan Pemerintah Pusat. 
2. Urusan pemerintahan konkuren adalah
Urusan Pemerintahan yang dibagi antara
Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan
Daerah kabupaten/kota.
 3.  Urusan pemerintahan umum adalah 2. Efisiensi
Urusan Pemerintahan yang menjadi
kewenangan Presiden sebagai kepala 3. Eksternalitas
pemerintahan.
4. Kepentingan Strategis Nasional

Akuntabilitas

Akuntabilitas adalah kriteria pembagian urusan

Pemerintahan dengan memperhatikan
pertanggungjawaban Pemerintah pemerintahan
Perubahan klasifikasi urusan Pemerintahan
daerah Provinsi, dan pemerintahan daerah
UU 32/2004 kabupaten/ kota dalam penyelenggaraan urusan
Pemerintahan tertentu kepada masyarakat.
1. Urusan yang menjadi kewenangan
Pemerintah (Pusat) Apabila dampak penyelenggaraan bagian urusan
pemenntahan secara langsung hanya dialami secara
2. Urusan yang menjadi kewenangan
lokal (satu kabupaten/kota), maka pemerintahan
Pemerintah Daerah a. Urusan Wajib b.
Urusan Pilihan daerah kabupaten/kota bertanggungjawab mengatur
dan mengurus urusan pemerintahan tersebut.
3. Urusan Pemerintahan Sisa Sedangkan apabila dampak penyelenggaraan
bagian urusan pemerintahan secara langsung
UU N0 23 /2014
dialami oleh lebih dari satu kabupaten/kota dalam
1. Urusan Pemerintahan Absolut (Pemerintah satu provinsi, maka pemerintahan daerah provinsi
Pusat) yang bersangkutan bertanggung jawab mengatur
dan mengurus urusan pemerintahan tersebut; dan
2. Urusan Pemerintahan Konkuren
apabila dampak penyelenggaraan urusan
(Pemerintahan Daerah) a. Urusan Wajib
pemerintahan dialami lebih dari satu provinsi
Urusan terkait Pelayanan Dasar , Urusan
yang tidak terkait Pelayanan Dasar b. dan/atau bersifat nasional maka Pemerintah
Urusan Pilihan bertanggung jawab untuk mengatur dan mengurus
urusan pemerintahan dimaksud.
3. Urusan Pemerintahan Umum
(kewenangan Presiden) Eksternalitas

PERUBAHAN KEWENANGAN Eksternmalitas adalah kriteria pembagian urusan

pemerintahan dengan memperhatikan dampak yang
 kriteria UU 32/2004 : timbul sebagai akibat dari penyelenggaraan suatu
1. a. Eksternalitas urusan pemerintahan.

2. b. akuntabilitas, dan Apabila dampak yang ditimbulkan bersifat lokal,

maka urusan pemerintahan tersebut menjadi
3. efisiensi dengan memperhatikan kewenangan pemerintahan daerah
keserasian hubungan antar susunan kabupaten/kota.Sedangkan apabila dampaknya
pemerintahan bersifat lintas kabupaten/kota dan/atau regional
 UU 23/2014, prinsip : maka urusan pemerintahan itu menjadi
kewenangan pemerintahan provinsi; dan apabila
1. Akuntabilitas dampaknya bersifat lintas provinsi dan/atau
nasional, maka urusan itu menjadi kewenangan
2. Efisiensi
Pemerintah.
3. Eksternalitas
KRITERIA EFISIENSI
4. kepentingan strategis nasional kriteria
• Pendekatan dalam pembagian urusan
PRINSIP PEMBAGIAN URUSAN P – D pemerintahan dengan
mempertimbangkan tersedianya
Pasal 13 ayat 1 UU. No 23 Tahun 2104 urusan
sumber daya (personil, dana dan
pemerintahan konkuren antara pemerintah pusaT
peralatan) untuk mendapatkan ketepatan,
dan daerah didasarkan pada prinsip:
kepastian dan kecepatan hasil yang dicapai
1. Akuntabilitas dalam peyelenggaraan bagian urusan
 (manfaat yang dirasakan masy, besar
kecilnya resiko yang hrs dihadapi
• Efisiensi adalah kriteria pembagian urusan
pemerintahan dengan memperhatikan daya
guna tertinggi yang dapat diperoleh dari
penyelenggaraan suatu urusan
pemerintahan.  4.
Apabila urusan pemerintahan lebih
berdayaguna ditangani pemerintahan
daerah kabupaten/kota, maka diserahkan
kepada pemerintahan daerah
kabupaten/kota, sedangkan apabila akan
lebih berdayaguna bila ditangani
pemerintahan daerah provinsi, maka
diserahkan kepada pemerintahan daerah
provinsi. Sebaliknya apabila suatu urusan
pemerintahan akan berdayaguna bila
ditangani Pemerintah maka akan tetap
menjadi kewenangan Pemerintah.
Kepentingan Strategis Nasional
Penyelenggaraan suatu urusan pemerintahan
ditentukan berdasarkan pertimbangan dalam rangka
menjaga keutuhan dan kesatuan bangsa, menjaga
kedaulatan negara, implementasi hubungan luar
negeri, pencapaian program startegis nasional, serta
pertimbangan lain yang diatur dalam ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Bagaimana di bidang kepegawaian? Adanya ASN
Pengadaan PNS pusat melalui kementerian dll
Pengaturan kriteria pembagian urusan
pemerintahan kongkuren
A. Pemerintah Pusat :
1. Urusan Pemerintahan yang lokasinya
lintas Daerah provinsi atau lintas negara;
2. Urusan Pemerintahan yang penggunanya
lintas Daerah provinsi atau lintas negara;
3. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau
dampak negatifnya lintas Daerah provinsi
atau lintas negara;
4. Urusan Pemerintahan yang penggunaan
sumber dayanya lebih efisien apabila
dilakukan oleh Pemerintah Pusat; dan/atau
5. Urusan Pemerintahan yang peranannya
strategis bagi kepentingan nasional.
B. Pemerintahan Daerah Propinsi :
1. urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas
Daerah kabupaten/kota;
2. Urusan Pemerintahan yang penggunanya
lintas Daerah kabupaten/kota;
3. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau
dampak negatifnya lintas Daerah
kabupaten/kota; dan/atau
Urusan Pemerintahan yang penggunaan
sumber dayanya lebih efisien apabila
dilakukan oleh Daerah Provinsi.
C. Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota:
1. Urusan Pemerintahan yang lokasinya
dalam Daerah kabupaten/kota;
2. Urusan Pemerintahan yang penggunanya
dalam Daerah kabupaten/kota;
3. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau
dampak negatifnya hanya dalam Daerah
kabupaten/kota; dan/atau
4. Urusan Pemerintahan yang penggunaan
sumber dayanya lebih efisien apabila
dilakukan oleh Daerah kabupaten/kota.
Perubahan yang lain
• Pada Bidang Energi dan Sumber Daya
Mineral yang semula kewenangan di bagi
antara Pemerintah Pusat, Pemerintahan
Daerah Propinsi, dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota, kini hanya
diberikan kepada Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah Propinsi.
• Kewenangan Kabupaten/Kota yang
hilang diantaranya adalah membuat
Perda terkait ESDM, pemberian izin
(kecuali panas bumi), pembinaan dan
pengawasan.
Bidang kelautan
 Pada bidang kelautan yang semula
kewenangan di bagi antara Pemerintah
Pusat, Pemerintahan Daerah Propinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota,
kini hanya diberikan kepada Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah Propinsi.
 Kewenangan Kabupaten/Kota yang
hilang diantaranya adalah pelaksanaan
kebijakan, penataan ruang laut,
pengawasan dan penegakan hukum,
koordinasi pengelolaan dan
pemanfaatan, dan perizinan (kecuali
ijin usaha perikanan).
Bidang kehutanan
• Pada bidang kehutanan yang semula
kewenangan di bagi antara Pemerintah
Pusat, Pemerintahan Daerah Propinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota,
kini hanya diberikan kepada Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah Propinsi.
• Kewenangan Kabupaten/Kota yang
hilang diantaranya adalah inventarisasi
hutan, pengelolaan taman hutan,
pertimbangan teknis, pemberian izin
dan lain sebagainya
Kepentingan Strategis Nasional
penyelenggaraan suatu urusan pemerintahan
ditentukan berdasarkan pertimbangan dalam rangka
menjaga keutuhan dan kesatuan bangsa, menjaga
kedaulatan negara, implementasi hubungan luar
negeri, pencapaian program startegis nasional, serta
pertimbangan lain yang diatur dalam ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Permasahan perbatasan
 permasalahan yang biasa terjadi pada
daerah otonomi baru adalah perbatasan
antar wilayah. Karena data yang
digunakan masih menggunakan metode
lama tidak menggunakan titik koordinat,
“sangat sulit menentukan batas wilayah
suatu daerah apabila daerah tersebut
dimekarkan”.
 Permasalahan daerah perbatasan wilayah
tidak usah diperebutkan, karena wilayah
tersebut masih wilayah Indonesia yang
seharusnya dipermasalahkan adalah batas
wilayah Indonesia diambil oleh negara
lain.
PERTEMUAN 4
HUBUNGAN PENGAWASAN
 Pengawasan merupakan suatu proses
untuk memastikan bahwa seluruh
kegiatan yang berjalan sudah sesuai
dengan apa yang telah direncanakan
sebelumnya.
 Definisi pengawasan yaitu suatu
upaya sistematis manajemen untuk
melakukan perbandingan kinerja
standar, rencana atau tujuan yang
sudah ditentukan sebelumnya untuk
menetapkan apakah kinerja sejalan
dengan standar tersebut dan untuk
memutuskan tindakan perbaikan
dibutuhkan untuk melihat bahwa
sumber daya manusia dimanfaatkan
dengan seefiktif dan seefiesien
mungkin didalam mencapai tujuan.
Tujuan pengawasan
 Memberi jaminan ketetapan pelaksanaan
tugas sesuai dengan rencana tersebut,
kebijaksanaan dan perintah
 Menjalankan koordinasi aktivitasi
 Mencegah pemborosan dan
penyelewengan
 Menjamin terwujud kepuasan masyarakat
atas barang dan jasa yang dihasilkan
 Membina kepercayaan masyarakat kepada
kepemimpinan organisasi “pemerintah”.
Fungsi Pengawasan
Fungsi dari pengawasan adalah untuk memberikan
nilai, analisis, merekomendasikan dan juga
menyampaikan hasil surat/laporan yang berkaitan
dengan bidang pekerjaan organisasi atau lembaga,
yang sudah diteliti.
Ernie dan Saefullah (2005:12), fungsi dari
pengawasan antara lain:
1. Mengevaluasi keberhasilan dan
pencapaian tujuan dan juga target sesuai
dengan indikator yang di tetapkan.
2. Mengambil langkah klarifikasi dan
koreksi terhadap penyimpanan yang bisa
saja ditemukan.
3. Menjalankan berbagai alternatif solusi
terhadap berbagai maslaah yang
berhubungan dengan pencapakai tujuan
perusahaan.
HUBUNGAN P-D PENGAWASAN (2)
 Konsekwensi bentuk negara
 Pengawasan merupakan bagian dari ilmu
manajemen
 Tujuan pengawasan adalah untuk
menjamin agar kegiatan yang dilakukan
sesuai dengan rencana yang telah
ditentukan
  Tujuan pengawasan (Hukum) untuk
menghindari kekeliruan2, baik disengaja
maupun tidak
Prinsip Pengawasan
 prinsip pengawasan adalah tidak memberi
sanksi
 Memberikan solusi terhadap temuan
 memberi rekomendasi kepada pejabat
yang berwenang
JENIS PENGAWASAN
1. Intern dan ekstern
2. Preventif Represif,
3. Hukum
4. Politik
5. Sosial
6. Langsung
7. Aktif dan pasif
Jenis pengawasan pusat dan daerah
A. Pengawasan preventif . mencegah terjadinya
penyimpangan.
1. Misalnya dengan mengadakan
pengawasan terhadap persiapan rencana
kerja, rencanaanggaran, rencana
penggunaan tenaga dan sumber-sumber
lainnya. Pengawasan preventifdilakukan
oleh aparatur pemerintah yang lebih tinggi
terhadap keputusan-keputusan
dariaparatur yang lebih rendah.
2. Pengawasan dilakukan sebelum
dikeluarkannya suatu keputusanatau
ketetapan administrasi negara atau
peraturan lainnya dengan cara pengesahan
terhadapketetapan atau peraturan tersebut.
Apabila ketetapan atau peraturan tersebut
belum disahkanmaka ketetapan atau
peraturan tersebut belum mempunyai
kekuatan hukum.
3. Lazimnya, pengawasan ini dilakukan pem
erintah dengan maksud untuk menghindari 
adanya penyimpangan pelaksanaan keuan
gan negara yang akan membebankan dan 
merugikan negara lebih besar
lebih bermanfaat dan bermakna jika dilaku
kan oleh atasan langsung, sehingga penyi
mpangan yang kemungkinan dilakukan
akan terdeteksi lebih awal
B. Pengawasanm represif
pengawasan yang dilakukan terhadap suatu
kegiatan setelah kegiatan itu dilakukan,
dilakukan audit dengan pemeriksaan terhadap
pelaksanaan pekerjaan di tempat dan meminta
laporan pelaksanaan kegiatan
Pengawasan model ini lazimnya dilakukan pada
akhir tahun anggaran,
Dilakukan oleh aparatur pemerintah yang lebih
tinggi
Tindakan dalam pengawasan represif dapat berakib
at pencabutan apabila ketetapan pemerintah
tersebut bertentangan dengan peraturan perundang-
undangan yanglebih tinggi
Pengawasan itu telah ditetapkan terlebih dahulu
untuk standar keberhasilan yangakan dicapai
C. Penyelenggaraan pengawasan pada
pemerintah daerah
 dilaksanakan oleh aparat pengawas intern
pemerintah
 Pengawasan terhadap peraturan daerah
dan peraturan kepala daerah. dengan 2
(dua) cara sebagai berikut:
1. Pengawasan terhadap rancangan peraturan
daerah, sebelum disahkan oleh kepala
daerah terlebih dahulu dievaluasi oleh
menteri dalam negeri untuk rancangan
peraturan daerah provinsi dan oleh
gubernur terhadap rancangan peraturan
daerah kabupaten/kota. Mekanisme ini
dilakukan agar pengaturan tentang hal-hal
tersebut dapat mencapai daya guna
danhasil guna yang optimal 
2. Setiap peraturan daerah wajib
disampaikan kepada menteri dalam negeri
untuk provinsi dan gubernur untuk kabupa
ten/kota untuk memperoleh klarifikasi.
Peraturan daerah yang bertentangan
dengan kepentingan umum dan peraturan
 yang lebih tinggi dapat dibatalkan sesuai
dengan mekanisme yang berlaku
PERKEMBANGAN PENGAWASAN
 Pengawasan formil Pengawasan
kebenaran formil merupakan pengawasan
menurut hak rechtimatigheid dan
pemeriksaan kebenaran materiil tentang
maksud dan tujuan pengeluaran
doelmatigheid.dan pengawasan materiil
 Analisa teori kewenangan jenis apa yang
paling tepat untuk melakukan pengawasan
Pusat dan Daerah
PENGAWASAN PEMERINTAHAN
PADA MASA UU 18 Tahun 1965
PADA MASA UU No 5 Tahun 1974
PADA MASA UU N0 22 Tahun 1999
PADA MASA UU No 32 Tahun 2004
PADA MASA UU No 23 Tahun 2014
Pengawasan dalam penyelenggaraan pemda
 Pelaksanaan pengawasan adalah
peningkatan pendayagunaan aparatur
negara
 Dimensi pengawasan pusat dan daerah
adalah upaya untuk mengontrol
penyelenggaraan pemda
 Fungsi pengawasan dalam organisasi
pemerintahan adalah agar adanya
keserasian antara penyelenggaraan tugas
pemerintahan daerah dengan pemerintah
pusat
JENIS PENGAWASA PUSAT DAERAH
 Urgensi Pengaturan Perizinan Dalam
Peraturan Daerah
 Pengawasan Pemerintah Pusat Terhadap
Peraturan Daerah Kabupaten/Kota Di
Bidang Perizinan
 Mekanisme pengawasan yang dilakukan
oleh pemerintah pusat terhadap peraturan
daerah disebut dengan executive review
Analisis jenis pengawasan pusat daerah
terhadap Perda
 Pengawasan Preventif, merupakan upaya
untuk menghindari terjadinya kesalahan
atau kekeliruan,
 Pengawasan Represif , upaya untuk
memperbaiki tindakan pemerintahan
apabila telah terjadi kesalahan atau
kekeliruan5
PEJABAT YANG BERWENANG
MENGAWASI
 Prosedur pengawasan peraturan daerah
khususnya peraturan daerah
kabupaten/kota di bidang perizinan
mengacu pada ketentuan-ketentuan yang
telah diatur didalam UU No. 23/2014.
 Pasal 91 ayat (2) UU No.23/2014
menyebutkan bahwa pengawasan terhadap
peraturan daerah kabupaten/kota
dilakukan oleh Gubernur sebagai wakil
pemerintah pusat.
DASAR HUKUM PENGAWASAN
 Prosedur pengawasan preventif menurut
UU No.23/2014 dilakukan dalam tahap
penetapan.
 Mekanisme penetapan rancangan
peraturan daerah kabupaten/kota menjadi
peraturan daerah diatur dalam Pasal 242
juncto Pasal 245 UU No.23/2014.
Sementara itu, pengawasan represif
peraturan daerah kabupaten/ kota telah
diatur secara khusus di dalam Pasal 249
sampai dengan Pasal 252 UU No.23/2014
PROSEDUR PENGAWASAN P-D
TERHADAP PERDA
 Bupati/walikota wajib menyampaikan
Peraturan daerah Kabupaten/Kota kepada
gubernur sebagai wakil pemerintah pusat
 paling lambat 7 (tujuh) hari setelah
ditetapkan.
 Peraturan daerah Kabupaten/Kota yang
bertentangan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi,
kepentingan umum, dan/atau kesusilaan
dibatalkan oleh gubernur sebagai wakil
pemerintah pusat.
 Dalam hal gubernur sebagai wakil
pemerintah pusat tidak membatalkan
peraturan daerah kabupaten/kota yang
bertentangan dengan ketentuan
perundang-undangan yang lebih tinggi,
kepentingan umum, dan/atau kesusilaan,
menteri membatalkan Peraturan daerah
kabupaten/kota.
 Pembatalan Peraturan daerah
kabupaten/kota ditetapkan dengan
keputusan gubernur sebagai wakil
pemerintah pusat.
 Paling lama 7 (tujuh) hari setelah
keputusan pembatalan, kepala daerah
harus menghentikan pelaksanaan
Peraturan daerah dan selanjutnya DPRD
bersama kepala daerah mencabut
Peraturan daerah tersebut.
 Dalam hal penyelenggara pemerintahan
daerah kabupaten/kota tidak dapat
menerima keputusan pembatalan
Peraturan daerah kabupaten/kota dengan
alasan yang dapat dibenarkan oleh
ketentuan peraturan perundang-undangan,
bupati/walikota dapat mengajukan
keberatan kepada Menteri paling lambat
14 (empat belas) hari sejak keputusan
pembatalan.
PERTEMUAN 5
HUBUNGAN KEUANGAN PUSAT DAN
DAERAH
Hub keuangan pusat daerah UU No 23 Tahun
2014
• .Dasar Hukum
• Konsep Keuangan Negara
• Skema Hubungan Keuangan
• Pemerintah pusat memiliki hubungan
keuangan dengan daerah untuk membiayai
penyelenggaraan urusan pemerintahan
daerah yang diserah kandan atau
ditugaskan kepada daerah pasal 2 ayat 1.
• Daerah dalam penyelenggaraanurusan
pemerintahan yang diserahkan oleh
pemerintah pusat memiliki hubungan
keuangan dengan daerah yang lain pasal
21 ayat 1.
Keuangan daerah dalam otonami daerah
• Keuangan Daerah : adalah semua hak dan
kewajiban daerah dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan daerah
yang dapat dinilai dengan uang termasuk
di dalamnya segala bentuk kekayaan yang
berhubungan dengan hak dan kewajiban
daerah tersebut.
Tujuan otonomi daerah adalah untuk
meningkatkan kesejahteraan rakyat daerah
dengan mendekatkan pelayanan publik di
daerah.
• Perimbangan keuangan pusat dan daerah
merupakan konsekuensi dari desentralisasi
penyerahan urusan pusat dan daerah.
• Prinsip money follow function yang
bermakna pendanaan harus mengikuti
pembagian urusan dan tanggung jawab
dari masing-masing tingkat Pemerintahan
HUBUNGAN KEUANGAN
 UUD 1945, Pasal 23, hal 98, penafsiran
 Keuangan negara, arti sempit (APBN)
 Arti luas bersumber (APBN,APBD,
BUMN, BUMD)
 Pendekatan sistematik dan sosiologis yaitu
sistem pengurusan dan
pertanggungjawaban
 Substansi hub keu pusat daerah adalah
adanya perimbangan keuangan
Keuangan negara
 Hak dan kewajiban yang dapat dinilai
dengan uang
 Hak negara :
1. Menciptakan uang
2. Mendatangkan hasil
3. Melakukan pemungutan
 4. Hak meminjam dan memaksa Pendapatan Dari Lain-lain Pendapatan Asli
Daerah yang Sah
Kewajiban negara :
 Hasil Penjualan Aset Daerah yang Tidak
1. Menyelenggarakan tugas neg u kepg Dipisahkan
umum
 Penerimaan Jasa Giro
2. Membayar hak2-hak tagihan ph ke tiga
 Pendapatan Dari Pengembalian

 Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum

SUMBER PENDAPATAN KEUANGAN  Pendapatan Dari Hasil dari Pemanfaatan

DAERAH (222-234) Kekayaan Daerah

pasal 5, penerimaan daerah  Pendapatan BLUD

a.Pendapatan Asli Daerah; B. Dana perimbangan

b.Dana Perimbangan; dan  Dana perimbangan adalah pendanaan

c.Lain-lain Pendapatan.
(3)Pembiayaan bersumber dari:
a.Sisa lebih perhitungan anggaran Daerah;
b.Penerimaan Pinjaman Daerah;
c.Dana Cadangan Daerah; dan
d.Hasil penjualan kekayaan Daerah yang
dipisahkan.
Sumber Keuangan Daerah
daerah yang alokasi dana yang berasal dari
pendapatan APBN
 Berdasarkan UU No.33 Tahun 2004,
perimbangan keuangan diartikan sebagai
suatu sistem pembagian keuangan yang
adil, proporsional, demokratis, transparan,
dan efisien dalam rangka pendanaan
penyelenggaraan desentralisasi dengan
mempertimbangkan potensi, kondisi, dan
kebutuhan daerah serta besaran pendanaan
penyelenggaraan dekonsentrasi dan tugas
pembantuan.

A. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang meliputi: Tujuan dana perimbangan

1. hasil pajak daerah  Dana Perimbangan bertujuan untuk

menciptakan keseimbangan keuangan
2. Hasil Retribusi Daerah antara Pemerintah Pusat dan Daerah dan
antara Pemerintahan Daerah
3. Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil
Pengelolaan Milik Daerah yang  Tujuan pemberian dana perimbangan
Dipisahkan. adalah agar daerah bisa mencukupi
kebutuhan aktivitas dan program
4. PendapatanLain-Lain Asli Daerah yang desentralisasi
Sah
 Dana perimbangan selain dimaksudkan
B. Dana Perimbangan : untuk membantu daerah dalam mendanai
1. Dana Alokasi umum kewenangannya juga bertujuan untuk
mengurangi ketimpangan sumber
2. Dana Bagi Hasil pendanaan pemerintahan antara pusat dan
daerah serta untuk mengurangi
3. Dana Alokasi khususus kesenjangan pendanaan pemerintahan
Pajak daerah antar daerah.

1. Dasar hukum UU Jenis dana perimbangan

2. Jenis pajak daerah  DAU adalah dana yang alokasinya

bertujuan untuk menciptakan kemampuan
3. Beda Pajak dan keuangan yang sama rata antara satu
daerah dan daerah lain
4. Retribusi
  DAK bertujuan membiayai program-
program khusus daerah yang sesuai
dengan prioritas Negara.
  DBH, Dana ini dialokasikan berdasarkan
persentase tertentu. Tujuannya tetap untuk
mendanai pelaksanaan desentralisasi suatu
dayereh (DBH PBB (Pajak Bumi dan
Bangunan), DBH BPHTB (Bea Perolehan
Hak atas Tanah dan Bangunan), DBH PPh
WPOPDN (Wajib Pajak Orang Pribadi
Dalam Negeri).
Skema hub keuangan
(1)Dana Perimbangan terdiri atas:
a.Dana Bagi Hasil;
b.Dana Alokasi Umum; dan
c.Dana Alokasi Khusus.
(2)Jumlah Dana Perimbangan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditetapkan setiap tahun
anggaran dalam APBN.
Dana perimbangan terdiri
 Dana Bagi Hasil adalah bagian daerah dari
penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan,
Bea Perolehan Hak atas Tanah dan
Bangunan dan penerimaan dari sumber
daya alam.
 Dana Bagi Hasil merupakan alokasi yang
pada dasarnya memperhatikan potensi
Daerah penghasil
Dana bagi hasil bersumber
(1) Pajak yaitu :
a. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB); 90 -10%
b. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
(BPHTB);80 % untuk provinsi dan kota/kab dan
c. Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29
Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh
Pasal 21.
(2) sumber daya alam berasal dari:
a.Kehutanan;20-80%
b.Pertambangan umum;20-80%
c.Perikanan; 20-80%
d.Pertambangan minyak bumi; 84 5-15,5%
e.Pertambangan gas bumi; dan 69,5-30 5%
f.Pertambangan panas bumi.20-80%
Dana Alokasi Umum (DAU)
Dana yang berasal dari APBN, alokasinya :
 Pemerataan kemampuan keuangan antar
Daerah untuk membiayai kebutuhan
pengeluarannya dalam rangka pelaksanaan
Desentralisasi. dengan memperhatikan
pemerataan dengan memperhatikan
potensi daerah, luas daerah, keadaan
geografi, jumlah penduduk, dan tingkat
pendapatan masyarakat di daerah,
sehingga perbedaan antara daerah yang
maju dan daerah yang belum berkembang
dapat diperkecil.
 pemerataan keuangan daerah untuk
pelayanan dasar
Dana Alokasi Khusus (DUK)
 Dana yang berasal dari APBN, yang
dialokasikan kepada Daerah untuk
membantu membiayai kebutuhan tertentu.
 Dana Alokasi Khusus bertujuan untuk
membantu membiayai kebutuhan-
kebutuhan khusus Daerah.
 Daerah tertentu adalah daerah-daerah
yang mempunyai kebutuhan yang bersifat
khusus, yang merupakan urusan daerah
Kriteria DUK
 Pengalokasian Dana Alokasi Khusus
didasarkan pada penetapan kriteria-
kriteraia tertentu yang ditetapkan oleh
Pemerintah, sebagaimana ditegaskan pada
Pasal 40 bahwa:
 Pemerintah menetapkan kriteria DAK
yang meliputi kriteria umum kemampuan
keuangan daerah), kriteria khusus(per Per
UU an, karakteristi) , dan kriteria teknis
(kementrian Negara)
 wajib menyediakan dana pendampingan
10 %
 kecuali daerah tertentu
Lain lain Pendapatan daerah
a.Pendapatan Hibah
Pendapatan hibah merupakan bantuan yang tidak
mengikat yang bersumber dari luar negeri
dilakukan melalui Pemerintah,
(1)Pendapatan hibah sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 43 merupakan bantuan yang tidak mengikat.
(2)Hibah kepada Daerah yang bersumber dari luar
negeri dilakukan melalui Pemerintah.
(3)Hibah dituangkan dalam suatu naskah perjanjian
antara Pemerintah Daerah dan pemberi hibah.
(4)Hibah digunakan sesuai dengan naskah
perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat
b.Dana Darurat
 Dana yang berasal dari Pemerintah dan
bersumber dari APBN untuk keperluan
mendesak karena persitiwa bencana
nasional atau peristiwa luar biasa yang
ditetapkan oleh Presiden yang tidak dapat
ditanggulangi oleh Daerah yang
bersangkutan dengan hanya
menggandalkan pada sumber APBD
 dinyatakan Krisis solvabilitas
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditetapkan oleh Pemerintah setelah
berkonsultasi dengan DPR.
C. Perusahaan daerah
 Hasil Perusahaan Milik Daerah,
merupakan  hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan. Jenis penerimaan
yang termasuk hasil pengelolaan kekayaan
daerah lainnya yang dipisahkan antara lain
bagian laba, deviden dan penjualan saham
milik daerah.
 Pendapatan Asli Daerah yang sah, antara
lain hasil penjualan asset negara dan jasa
giro.
D. pinjaman
 PemDa dapat melakukan pinjaman yang
berasal dari penerusan pinjaman hutang
LN dari Men Keu an Pemerintah pusat
setelah memperoleh pertimbangan Men ,
Pem Da dapat melakukan penyertaan
modal pada suatu BUM Pemerintah
dan/atau milik swasta. Pem- DA dapat
memiliki BUMD yang. pembentukan,
penggabungan, pelepasan kepemilikan,
dan/atau pembubarannya ditetapkan
dengan Perda yang berpedoman Pe UU-an
Keuangan daerah
 Dalam Peraturan Pemerintah No. 105
tahun 2000, menyebutkan bahwa
keuangan daerah adalah semua hak
dan kewjiban daerah dalam rangka
penyelenggaraan pemerintah daerah
yang dapat dinilai dengan uang
temasuk didalamnya segala bentuk
kekayaan lain yang berhubungan
dengan hak dan kewajiban daerah
tersebut dalam kerangka APBD.
 Dalam melaksanakan kekuasaannya,
kepala daerah melimpahkan sebagian
atau seluruh kekuasaan keuangan
daerah kepada para pejabat perangkat
daerah.
 Semua sumber keuangan yang melekat
pada setiap urusan pemerintah yang
diserahkan kepada daerah menjadi sumber
keuangan daerah.
 Daerah diberikan hak untuk mendapatkan
sumber keuangan yang antara lain berupa :
kepastian tersedianya pendanaan dari
Pemerintah sesuai dengan urusan
pemerintah yang diserahkan;
Kewenangan kepala daerah
Kepala daerah adalah pemegang kekuasaan
pengelolaan keuangan daerah dan meliputi
pemerintahan daerah dalan daerah yang dipisahkan
pasa .
Pendapatan daerah bersumber dari Pendapatan asli
daerah meliputi ; 1. Pajak daerah" 2. retribusi
daerah" 3. hsil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan dan 4. ,lain-lain pendapatan asli daerah
yang sah. b. Pendapatan transfer" lain-
lainpendapatan daerah yang sah pasal
Pendapatan transfer sebagaimana dimaksud pada
ayat 1 huru6 b meliputi ; a. Tranfer
pemerintahpusah terdiri atas dana perimbangan"
dana otonomi khusus" dana desa. b. Transfer antar
daerah terdiri atas pendapatan bagi hasil dan
bantuan keuangan.
Kewengan keuangan daerah
 kewenangan memungut dan
mendayagunakan pajak dan retribusi
daerah dan hak untuk mendapatkan bagi
hasil dari sumber-sumber daya nasional
yang berada di daerah dan dana
perimbangan lainnya;
 hak untuk mengelola kekayaan Daerah
dan mendapatkan sumber-sumber
pendapatan lain yang sah serta sumber-
sumber pembiayaan.
  Pemerintah menerapkan prinsip uang
mengikuti fungsi.
Pengelolaan Keuangan Daerah
Di dalam Undang-Undang yang mengatur
Keuangan Negara, terdapat penegasan di
bidang pengelolaan keuangan, yaitu bahwa
kekuasaan pengelolaan keuangan negara
adalah sebagai bagian dari kekuasaan
pemerintahan
Kepala daerah (gubernur/bupati/walikota)
adalah pemegang kekuasaan pengelolaan
keuangan daerah dan bertanggungjawab atas
pengelolaan keuangan daerah sebagai bagian
dari kekuasaan pemerintahan daerah
Kemampuan melaksanakan otonomi
 Kemampuan keuangan daerah, artinya
daerah harus memiliki kewenangan dan
kemampuan untuk menggali sumber-
sumber keuangan, mengelola dan
menggunakan keuangan sendiri yang
cukup memadai untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintahannya.
 Ketergantungan kepada bantuan pusat
harus seminimal mungkin agar
Pendapatan Asli Daerah (PAD) harus
menjadi bagian sumber keuangan terbesar,
yang didukung oleh kebijakan
perimbangan keuangan pusat dan daerah,
sehingga peranan pemerintah daerah
menjadi lebih besar.
Hubungan Situasional” dalam pelaksanaan
otonomi daerah
 Pola Hubungan Instruktif, peranan
pemerintah puasat lebih dominan dari
pada kemandirian pemerintah daerah
(daerah yang tidak mampu melaksanakan
otonomi daerah)
 Pola Hubungan Konsultif, campur tangan
pemerintah pusat sudah mulai berkurang,
karena daerah dianggap sedikit lebih
mampu melaksanakan otonomi.
 Pola Hubungan Partisipatif, peranan
pemerintah pusat semakin berkurang,
mengingat daerah yang bersangkutan
tingkat kemandiriannya mendekati mampu
melaksanakan urusan otonomi.
 Pola Hubungan Delegatif, campur tangan
pemerintah pusat sudah tidak ada karena
daerah telah benar-benar mampu dan
mandiri dalam melaksanakan urusan
otonomi daerah.
Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah yang
berkeadilan dan transparan/seknas
1. Trasparansi
2. Akuntanbilitas
3. Partisipasi
4. Kesetaraan
5. Uang mengikuti kegunaan
6. Sederhana
7. Inspiratif
PERTEMUAN 6
HUBUNGAN STRUKTUR ORGANISASI
HUBUNGAN DALAM
SUSUNAN ORGANISASI PEMDA
• External structur, tersusun, prop, kab/kota
dan desa/Kota kecil, marga yang berhak
mengatur dan mengurus RT sendiri
• Internal stuctur, alat kelengkapan organ
pemda (DPRD dan Pemerintah Daerah)
Hubungan structural pusat daerah
1. Hubungan struktural
• merupakan hubungan yang didasarkan
pada tingkat dan jenjang di pemerintahan.
Pemerintah daerah dalam bertugas
menyelanggarakan urusan daerah bersama
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) yang berdasarkan asas otonom
dan tugas pembantuan.
• Presiden merupakan penyelenggaran
urusan pemerintahan di tingkat pusat.
Presiden dibantu para menteri untuk
menjalankan pemerindah. Kepala daerah
merupakan penyelenggara urusan daerah
masing-masing.
• Dalam negara kesatuan, pemerintah
daerah adalah dependent dan subordinate
terhadap pemerintah pusat.
2. Hubungan fungsional
 Hubungan fungsional merupakan
hubungan yang didasarkan dengan fungsi
yang dimiliki oleh masing-masing
 pemerintah. Hubungan tersebut saling
memengaruhi dan bergantung antara satu
dengan yang lain.
 Hubungan tersebut juga terletak pada visi,
misi, tujuan hingga fungsi yang dimiliki
masing-masing pemerintah.
 Visi dan misi yang dimiliki , bersama-
sama untuk melindungi dan memberi
ruang kebebasan kepada daerah untuk
mengolah dan mengurusi rumah
tangganya.
3. Hubungan internal struktur
Pemerintahan daerah
 Pemerintahan daerah adalah
penyelenggaraan urusan pemerintahan
oleh pemerintah daerah dan DPRD
menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan dengan prinsip otonomi
seluas-luasnya
 dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan
Republik Indonesia
 sebagaimana dimaksud dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
Unsur pelaksana pemerintahan daerah
1. Pemerintah daerah
2. DPRD
Desentralisasi
• Desentralisasi adalah penyerahan
wewenang pemerintahan oleh Pemerintah
kepada daerah otonom untuk mengatur
dan mengurus urusan pemerintahan dalam
sistem Negara Kesatuan Republik
Indonesia
• Apa kaitanya hubungan pusat dan daerah
dilaksanakan dengan memberikan
desentralisasi ini dikaitkan dengan
hubungan penyelenggaraan pemda
Hubungan kerja Pasal 207
(1) Hubungan kerja antara DPRD dan kepala
daerah didasarkan atas kemitraan yang sejajar.
(2) Hubungan kemitraan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diwujudkan dalam bentuk:
a. persetujuan bersama dalam pembentukan Perda;
b. penyampaian laporan keterangan
pertanggungjawaban kepada DPRD;
c. persetujuan terhadap kerja sama yang akan
dilakukan Pemerintah Daerah;
d. rapat konsultasi DPRD dengan kepala daerah
secara berkala; dan
e. bentuk lainnya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
(3) Penyampaian laporan keterangan
pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) huruf b tidak dapat dijadikan sarana
pemberhentian kepala daerah.
Perangkat Daerah IV
• Susunan organisasi perangkat daerah
ditetapkan dalam Perda dengan
memperhatikan faktor-faktor tertentu dan
berpedoman pada Peraturan Pemerintah.
• Sekretariat daerah dipimpin oleh
Sekretaris Daerah. Sekretaris daerah
mempunyai tugas dan kewajiban
membantu kepala daerah dalam menyusun
kebijakan dan mengkoordinasikan dinas
daerah dan lembaga teknis daerah.
Dinas Daerah V
• Dinas daerah merupakan unsur pelaksana
otonomi daerah.
• Kepala dinas daerah bertanggung jawab
kepada kepala daerah melalui Sekretaris
Daerah.
• Lembaga teknis daerah merupakan unsur
pendukung tugas kepala daerah dalam
penyusunan dan pelaksanaan kebijakan
daerah yang bersifat spesifik, berbentuk
badan, kantor, atau rumah sakit umum
daerah. Kepala badan, kantor, atau rumah
sakit umum
Perangkat daerah
• Lembaga teknis daerah: unsur
pendukung tugas kepala daerah
(kantor, badan, rumah sakit)
• Kecamatan: mendapatkan pelimpahan
wewenang dari kepala daerah untuk
menangani sebagian urusan otonomi
daerah.
• Kelurahan: mendapatkan pelimpahan
wewenang dari kepala daerah
KEPALA DAERAH
• Setiap daerah dipimpin oleh kepala daerah
• Kepala daerah Provinsi, disebut Gubernur
• Kepala daerah Kabupaten disebut Bupati
• Kepala daerah untuk kota disebut
Walikota
• Kepala daerah dibantu oleh wakil kepala
daerah dipilih dalam satu pasangan
Pemilihan kepala daerah
UU No. 5 Tahun 1974 tentang UU Pokok-pokok
Pemerintahan di daerah
UU. No 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan
Daerah
UU. No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, Pasal 56 (1)Kepala Daerah dipilih dalam
satu pasangan calon, scr demokratis
UU 23 Tahun 2014 Pemerintahan Daerah
Putusan MK
1. Putusan‐Putusan MK:No. 072‐073 /PUU‐
II/2004 Pemilukada
2. No. 14‐17/PUU‐V/2007 Pidana Pejabat
Publik
3. Nomor 4/PUU‐VII/2009
4. No. 5/PUU‐V/2007calon perseorangan
5. UU Nomor 22 Tahun 2007 tentang
Penyelenggara Pemilu
6. Undang‐Undang Nomor 12 Tahun 2008
tentang Perubahan Kedua atas No 32/2004
Pemilukada
• Langsung , jujur, adil , rahasia
• Demokratis
• Kepala daerah yang berasal dari PNS
• Kepala daerah boleh berasal dari calon
independen
Pelihan Gubernur/wa gub Independen
Per KPU 3 Tahun 2017
 DPT 0-2 juta, syarat minimal dukungan
sebesar 10 persen.
 DPT 2-6 juta, syarat minimal dukungan
sebanyak 8,5 persen
 DPT 6-12 juta syarat minimal 7,5 persen,
 DPT 6-12 juta syarat minimal dan 6,5
persen
 Syarat dukungan tersebut haruslah
tersebar di lebih dari 50 persen jumlah
kabupaten/kota di provinsi tersebut
Syarat calon bupati dan wali kota
• DPT 0-250.000, syarat minimal
dukungannya sebesar 10 persen.
• DPT 250.000-500.000, syarat minimal
dukungan sebanyak 8,5 persen.
• Daerah dengan jumlah DPT 500.000 - 1
juta syarat minimalnya 7,5
• DPT lebih dari 1 juta. persen, dan 6,5
persen
• haruslah tersebar di lebih dari 50 persen
jumlah kecamatan di kabupaten/kota yang
bersangkutan.
Syarat Pasangan Calon Perseorangan
1. UU No.12 Tahun 2008 Pasal 59 ayat (2b),
point d, “ kabupaten/kota dengan jumlah
penduduk lebih dari 1.000.000 (satu juta)
jiwa harus didukung sekurang-kurangnya
3% (tiga persen)”.
2. Contoh perhitungannya adalah: 2.140.096
jiwa X 3% = 64.203 dukungan. Jumlah
dukungan tersebut harus tersebar di lebih
dari 50 % (lima puluh) persen jumlah
Kecamatan di Kabupaten Brebes. (Pasal
59 ayat (2d) Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2008).
Syarat calon kepda
Pemilihan diselenggarakan oleh KPUD.
• Syarat‐syarat Pasal 58 UU No. 32 Tahun
2004:Tidak pernah dijatuhi pidana penjara
karena tindak pidana yang diancam 5
tahun atau lebih.
• Belum pernah menjabat sebagai kepala
daerah atau 2 kali dalam masa jabatan
yang sama
• Pasangan calon tidak dapat ditarik atau
mengundurkan diri, kecuali berhalangan
tetap.
KEDUDUKAN
Kepala Daerah dan DPRD
UU No. 5 Tahun 1974 tentang Pokok- pokok
Pemerintahan di daerah,
UU. No 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan
Daerah
UU. No 32 Tahun 2004 dan UU No 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan, kedudukanya setara, karena
hubungananya merupakan hub kerja yang setara
dan bersifat kemitraan mitra
PERTANGGUNGJAWABAN
• Merupakan konskuensi pemilihan kepala
daerah,
• Kepada pejabat yang mengangkat
• Kepala daerah propinsi kepada Presiden
melalui, menteri dalam Negeri
• Kepala Daerah Kabupaten dan Kota
kepada Menteri Dalam Negeri melalui
Gubernur
PEMBERHENTIAN KEPALA
DAERAH
UU No. 5 Tahun 1974 tentang UU Pokok-pokok
Pemerintahan di daerah,
UU. No 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan
Daerah
UU. No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah,diusulkan kepada presiden berdasarkan
putusan MA, atas pendapat DPRD
UU No 23 Tahun 2014
Pemberhentian sementara
Diberhentikan sementara oleh Presiden tanpa
melalui usulan DPRD jika didakwa melakukan
korupsi, terorisme, makar, atau tindak pidana
terhadap keamanan negara. Diberhentikan jika
sudah berkekuatan hukum tetap
 Kepala Daerah diberhentikan
sementara ,Wakil sebagai pelaksana tugas.
 Kepala dan Wakil diberhentikan
sementara , Penjabat
 Kepala Daerah diberhentikan tetap ,
diganti oleh wakil kepala daerah
Mengisi kekosongan jabatan
• Kekosongan wakil kepala daerah lebih
dari 18 bulan , wakil kepala daerah dipilih
oleh DPRD dari 2 calon yang diajukan
parpol atau gabungan parpol yang
calonnya terpilih. Untuk calon
perseorangan diajukan oleh Kepala
Daerah
• Kekosongan Kepala Daerah dan Wakil ,
Sekda sebagai pelaksana tugas harian,
Pemilukada dilaksanakan paling lambat 6
bulan.
Tindakan penyidik
 Persetujuan tertulis Presiden atas
pemintaan penyidik. 60 hari tidak turun,
dapat dimulai penyidikan.
 Pengecualian: (dilaporkan ke Presiden
2x24)Tertangkap tangan melakukan tindak
pidana kejahatan;
 Disangka melakukan tindak pidana yang
diancam hukuman mati atau telah
melakukan tindak pidana kejahatan
terhadap keamanan negara
PERTEMUAN 7
PEMERINTAHAN DESA
FILOSOFI DESA
Desa lahir setelah cocok tanam dikenal manusia
Desa sebagai tempat untuk menetap atau bermukim
memang erat berhubungan dengan pertannian
Sebab cocok tanam berbeda dengan pemburuan-
memaksa orang disuatu tempat uuntuk memelihara
tanaman dan menunggui hasil panennya
Erat kaitan antara eksistensi desa dan pertanian ini
mengidentifikasikan desa dengan pertanian.
Pendapat umum cenderung menyatakan bahwa
masyarakat desa adalah petani dan petani adalah
masyarakat desa.
Desa dan Yang Disamakan
Desa dan PEMDES (UU 32/2004)
Desa atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut desa, adalah kesatuan
masyarakat hukum yang memiliki batas-batas
wilayah yang berwenang untuk mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat setempat yang
diakui dan dihormati dalam system Pemerintahan
NKRI.
Dalam pemerintahan daerah dan kabupaten/kota
dibentuk pemerintahan desa yang terdiri dari
pemerintah desa dan badan permusyawaratan dea.
Pembentukan, penghapusan, dan/atau
penggabungan Desa dengan memperhatikan asal
usulnya atas Prakarsa masyarakat.
Indikator / Karakteristik
Karakteristik Masyarakat Desa
 Besarnya peranan kelompok primer
 Faktor geografik yang menentukan
sebagai dasar pembentukan
kelompok/asosiasi
 Hubungan lebih bersifat intim dan awet
 Homogen
 Mobilitas sosial rendah
 Keluarga lebih ditekankan fungsinya
sebagai unit ekonomi
 Populasi anak dalam porsi yang lebih
besar.
Struktur Organisasi
 Pemerintah desa terdiri atas kepala desa
dan perangkat desa
 Perangkat desa terdiri dari Sekretaris Desa
dan Perangkat Desa lainnya (Kepala
Urusan; Pembangunan, Pemerintahan)
 Sekretaris desa sebagaimana dimaksud
diisi dari pegawai negeri sipil yang
memenuhi persyaratan
 Kepala desa dipilih langsung oleh dan dari
Penduduk Desa WNI yang syarat
selanjutnya dan tata cara pemilihannya
diatur dengan Perda yang berpedoman
Kepada Peraturan Pemerintah.
Urusan Pemerintahan Desa
 Urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan kabupaten/kota yang
diserahkkan pengaturannya kepada desa.
 Tugas pembantuan dari Pemerintah,
pemerintah provinsi, dan/atau pemerintah
kabupaten/kota.
 Urusan pemerintahan lainnya yang oleh
peraturan perundang-undangan diserahkan
kepada desa.
Perangkat Desa
Pemilihan Kepala Desa PP 43 Tahun 2014
 Pemilihan kepala desa dilaksanakan secara
serentak di seluruh wilayah
kabupaten/kota
(2) Pemilihan kepala Desa secara serentak
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dilaksanakan bergelombang paling banyak 3
(tiga) kali dalam jangka waktu 6 (enam) tahun.
(3) Dalam hal terjadi kekosongan jabatan
kepala Desa dalam penyelenggaraan pemilihan
kepala Desa serentak, bupati/walikota
menunjuk penjabat kepala Desa.
(4) Penjabat kepala Desa sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) berasal dari pegawai
negeri sipil di lingkungan pemerintah daerah
kabupaten/kota.
Jabatan Kepala Desa
1. Kepala Desa memegang jabatan selama 6
(enam) tahun terhitung sejak tanggal
pelantikan.
2. Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat menjabat paling lama 3
(tiga) kali masa jabatan secara berturut-
turut atau tidak secara berturut-turut.
3. Ketentuan periodisasi masa jabatan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
berlaku di seluruh wilayah Indonesia.
4. Ketentuan periodisasi masa jabatan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
termasuk masa jabatan kepala Desa yang
dipilih melalui musyawarah Desa.
5. Dalam hal kepala Desa mengundurkan
diri sebelum habis masa jabatannya atau
diberhentikan, kepala Desa dianggap telah
menjabat 1 (satu) periode masa jabatan.
Laporan Pertanggung Jawaban
1. menyampaikan laporan penyelenggaraan
Pemerintahan Desa setiap akhir tahun
anggaran kepada bupati/walikota;
2. menyampaikan laporan penyelenggaraan
Pemerintahan Desa pada akhir masa
jabatan kepada bupati/walikota;
3. menyampaikan laporan keterangan
penyelenggaraan pemerintahan secara
tertulis kepada Badan Permusyawaratan
Desa setiap akhir tahun anggaran.
 Perangkat Desa yang berkedudukan
sebagai unsur pembantu Kepala Desa
terdiri dari:
  Sekretariat Desa yang dipimpin oleh
Sekretaris Desa;
 Pelaksana Kewilayahan yang jumlahnya
ditentukan secara proporsional; dan
 Pelaksana Teknis, paling banyak 3 (tiga)
seksi.
Syarat Perangkat Desa
• PP 43/2014 menegaskan, perangkat desa
diangkat dari warga desa yang memenuhi
persyaratan:
• Berpendidikan paling rendah Sekolah
Menengah Umum atau yang sederajat;
• Berusia 20 tahun – 42 tahun;
• Terdaftar sebagai penduduk desa dan
paling tidak telah bertempat tinggal
selama 1 (satu) tahun sebelum
pendaftaran; dan
• Syarat lain yang ditentukan dalam
peraturan daerah kabupaten/kota.
Keuangan Desa
Keuangan desa adalah semua hal dan
kewajiban desa yang dapat dinilai dengan
uang, serta segala sesuatu baik berupa uang
maupun berupa barang yang dapat dijadikan
milik desa berhubung dengan pelaksanaan hak
dan kewajiban.
Hak dan Kewajiban sebagaimana dimaksud
menimbulkan pendapatan, belanja dan
pengelolaan keuangan desa.
Sumber pendapatan desa sebagaimana
diamksud pada ayat (2) terdiri atas :
 Pendapatan asli desa
 Bagi hasil pajak daerah dan retribusi
daerah kabupaten/kota.
 Bagian dari dana perimbangan keuangan
pusat dan daerah yang diterima oleh
kabupaten/kota
 Bantuan dari pemerintah, pemerintah
provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota
 Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga
- Belanja desa digunakan untuk
mendanai penyelenggaraan
pemerintahan desa dan pemberdayaan
masyarakat desa.
- Pengelolaan keuangan desa dilakukan
oleh kepala desa yang dituangkan
dalam peraturan desa tentang
anggaran pendapatan dan belanja
desa.
Penghasilan
• Penghasilan tetap kepala desa dan
perangkat desa dianggarkan dalam
Anggaran Pendapatan dan Belanja (APB)
Desa yang bersumber dari Alokasi Dana
Desa (ADD), yang merupakan pendapatan
yang bersumber dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN),
dan ditransfer melalui Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah
Kabupaten/Kota.
• Pengalokasian ADD untuk Kepala Desa
dan perangkat desa menggunakan
perhitungan sebagai berikut: a. ADD yang
berjumlah kurang dari Rp 500.000.000
digunakan maksimal 60%; b. ADD RP
500 juta – Rp 700 juta digunakan
maksimal 50%; c. ADD Rp 700 juta – Rp
900 juta digunakan maksimal Rp 40%;
dan d. ADD di atas Rp 900 juta digunakan
maksimal 30%
Penghasilan Tetap
• Bupati/Walikota menetapkan besaran
penghasilan tetap
1. a. Kepala Desa; b. Sekretaris Desa paling
sedikir 70% dari penghasilan Kepala Desa
setiap bulan;
2. Perangkat Desa paling sedikit 50% dari
penghasilan tetap Kepala Desa setiap
bulan,” Pasal 81 Ayat (4a,b,c
3. PP 43/2014 menyebutkan juga tentang
tunjangan Kepala Desa, bahwa, selain
menerima penghasilan tetap, Kepala Desa
dan Perangkat Desa menerima tunjangan
dan penerimaan lain yang sah, yang dapat
bersumber dari APB Desa.
Pengelolaan Keuangan Desa
- Pedoman pengelolaan keuangan desa
ditetapkan oleh Bupati/Walikota
dengan berpedoman pada peraturan
perundang-undangan
- Desa dapat mendirikan badan usaha
milik desa sesuai dengan kebutuhan
- Badan usaha milik desa berpedoman
pada peraturan perundang-undangan
 - Badan usaha milik desa dapat
melakukan pinjaman sesuai peraturan
perundang-undangan.

Badan Permusyawaratan Desa (BPD)

Badan Permusyawaratan Desa berfungsi

menetapkan pertauran desa bersama kepala desa,
menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat.

Anggota badan permusyawaratan desa adalah wakil

dari penduduk desa bersangkutan yang ditetapkan
dengan cara musyawarah.

Pimpinan badan permusyawaratan desa dipilih dari

dan oleh anggota badan permusyawaratan desa.

Masa jabatan anggota badan permusyawaratan desa

adalah 6 (enam) tahun dan dapat dipilih lagi untuk
1 (satu) kali masa jabatan berikutnya.

Syarat dan tata cara penetapan anggota dan

pimpinan badan permusyawaratan desa diatur
dalam Perda yang berpedoman pada Peraturan
Pemerintah.

Kerjasama

Desa dapat mengadakan kerja sama untuk

kepentingan desa yang diatur dengan keputusan
bersama dan dilaporkan kepada Bupati/Walikota
melalui camat.

Kerja sama antar desa dan desa dengan pihak

ketiga, dilakukan sesuai dengan kewenangannya

Kerja sama desa dengan pihak ketiga dapat

dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.

Untuk pelaksanaan kerja sama, dapat dibentuk

badan kerja sama.