Anandio Rendy Pamungkas

13040220130123

Antropologi Maritim B

MARINE TERRITORIAL AND KNOWLEDGE SYSTEMS

Salah satu bidang penelitian dalam antropologi yang mendapat perhatian luas adalah
sistem-sistem teritorial dan tata kelola di perairan. Penelitian mengenai teritorialitas dalam
sistem-sistem kepemilikan bersama dan akses terbuka di perairan masa lalu dan masa kini,
termasuk berbagai sistem tata kelola spasial dan perikanan lokal, yang memiliki tradisi panjang
dan melibatkan literatur yang luas, terutama dalam bidang antropologi. Sejak tahun 1990-an,
perhatian telah difokuskan pada sifat kepemilikan laut yang bersifat adat (e.g., Hviding 1996),
bentuk-bentuk informal (e.g., Acheson 2003), dan hak-hak penggunaan teritorial formal dalam
bidang perikanan (disebut TURFs; e.g., Gelcich dan Donlan 2015), serta peran organisasi
nelayan skala kecil, seperti koperasi atau cofradías (Bavinck et al. 2015), dalam mengendalikan
penggunaan sumber daya laut dan akses dalam pengaturan kepemilikan bersama atau terbuka.

Penelitian tentang kepemilikan laut adat sebagai jenis sistem manajemen perikanan
berbasis masyarakat telah lebih intensif dilakukan di Oseania dan Asia Tenggara karena wilayah-
wilayah ini terkenal dengan jumlah sistem kepemilikan laut adat yang masih bertahan meskipun
telah mengalami campur tangan ekonomi dan politik kolonial serta pascakolonial selama dua
abad. Secara umum, sistem kepemilikan laut adat di Oseania bersifat kontekstual dan melibatkan
hak adat yang terkait sejarah di komunitas atau suku yang mencakup wilayah laut termasuk
domain wilayah suku yang seringkali meluas dari puncak gunung di pulau-pulau hingga ke
laguna dan terumbu karang, bahkan hingga ke lautan terbuka yang mengendalikan penggunaan,
akses, dan transfer sumber daya laut. Studi deskriptif mengenai kepemilikan laut di wilayah ini
mencakup kasus-kasus dari Mikronesia, Polinesia, Melanesia, dan Australia pribumi. Studi di
Asia Tenggara mencakup topik-topik penelitian seperti interaksi antara hukum adat dan nasional
dalam konflik perikanan, serta adaptasi kepemilikan laut dalam perancangan kawasan lindungan
laut, termasuk penelitian di Vietnam, Indonesia, dan Filipina, di antara banyak yang lainnya.
 Dalam beberapa tahun terakhir, studi-studi tersebut telah berfokus pada upaya konservasi
laut berbasis masyarakat dan telah meluas ke wilayah Asia Tenggara dan Kepulauan Pasifik
(e.g., Veitayaki 2002) karena aktivitas manusia mulai berdampak pada habitat laut yang
sebelumnya sehat dan kaya biodiversitas. Dari semua negara kepulauan, pendekatan Fiji yang
menggabungkan sistem tradisional pengelolaan wilayah pesisir dan sistem komanajemen modern
(Veitayaki 2002) telah menjadi, dalam prinsipnya, model sukses untuk konservasi laut yang bisa
diikuti oleh negara-negara Kepulauan Pasifik lainnya (bandingkan dengan Aswani, Albert, dan
Love 2017). Para peneliti yang bekerja di Fiji menyatakan bahwa dengan menggabungkan hak
kepemilikan adat atas area perikanan (qoliqoli) dengan manajemen gaya Barat, para pengelola
sumber daya dapat meningkatkan efisiensi penangkapan, keanekaragaman hayati, kesehatan
ekosistem, keamanan pangan, dan adat, serta memberdayakan komunitas lokal dengan
pengakuan atas hak leluhur mereka (Weeks and Jupiter 2013).

Namun peningkatan kepemilikan laut adat tidak terjadi di semua tempat. Studi mengenai
sistem tata kelola pesisir dan laut tradisional di Afrika menunjukkan bahwa masyarakat pesisir
yang terlibat dalam perikanan kerajinan tetap terpinggirkan, dan pengambilan keputusan
mengenai pengelolaan dan pengendalian wilayah pesisir serta perairan dalam tetap terpusat di
lembaga pemerintah eksternal. Penelitian etnografi di Afrika Selatan, misalnya, dengan jelas
menunjukkan bahwa kepemilikan laut adat atas wilayah laut dan metodenya ada di wilayah
tersebut (e.g., Sunde et al. 2013). Masih diperlukan penelitian yang cukup di seluruh Afrika
Selatan dan Afrika secara umum untuk mendokumentasikan sistem-sistem masa lalu dan/atau
yang masih ada ini dan mencari cara untuk menghubungkannya dengan peraturan-peraturan
munisipal, regional, dan nasional saat ini guna meningkatkan mata pencaharian masyarakat
pesisir (Sowman dan Wynberg 2014). Selain penelitian tentang teritorialitas dan fungsi wilayah
laut dalam mengelola sumber daya, para peneliti juga telah berfokus pada bagaimana hak
kepemilikan ada untuk menjaga harmoni dan kelangsungan komunitas, dan penelitian ini sering
kali menyoroti pentingnya leluhur dan hubungan sejarah dengan daratan/laut serta bagaimana
hubungan semacam itu menciptakan rasa tempat dan identitas, seperti yang dijelaskan di
Indonesia oleh Satria dan Adhuri (2010), Vietnam oleh Ruddle (1998), Australia oleh McNiven
(2004), atau Oseania secara umum oleh D'Arcy (2006).
 Bidang penelitian lebih lanjut mengenai sumber daya laut kepemilikan bersama dan akses
terbuka melibatkan studi mengenai perkembangan teritorialitas informal dan formal dalam sektor
perikanan. Penelitian telah mengkaji munculnya sistem teritorial informal oleh para nelayan, atau
perilaku yang tidak diizinkan oleh pemerintah dan regulasi formal. Sebagai contoh, penelitian
jangka panjang Acheson (2003) telah menunjukkan bagaimana setelah beberapa dekade
menggunakan strategi teritorial informal untuk "menguasai bersama-sama," para nelayan lobster
di Maine berhasil menggalang dukungan politik dan merumuskan regulasi yang disahkan oleh
negara untuk mengendalikan perikanan lobster sambil tetap menjaga kendali informal atas
wilayah penangkapan lobster mereka. Nakandakari dkk. (2017) juga menunjukkan bagaimana
para nelayan dari La Islilla dan Ilo, Peru, berhasil mengembangkan aturan tata kelola informal
melalui eksperimen jangka panjang dengan berbagai strategi pengelolaan sumber daya.
Demikian pula, Rivera dkk. (2017) melacak keberhasilan sistem TURF formal di Asturias,
Spanyol, di mana para nelayan telah menjaga keberlanjutan perikanan percepatan selama dua
puluh tahun terakhir melalui pemberdayaan pemetik lokal oleh pemerintah, integrasi
pengetahuan lokal dan ilmiah yang baik, serta manajemen yang adaptif, di antara prinsip-prinsip
lainnya. Seringkali, studi kasus etnografi ini mengungkapkan perbedaan yang tertanam antara
tujuan sosial dan biologis dalam perencanaan pengelolaan sumber daya (J. Wilson 2006).

Dalam hal nilai budaya dan sosial yang terkait dengan sistem teritorial, telah dilakukan
penelitian etnografi yang luas mengenai sistem pengetahuan lokal/masyarakat pesisir di
lingkungan laut, atau bagaimana orang menggunakan pengetahuan ekologi untuk berinteraksi
dengan lingkungan laut dan bagaimana pengetahuan ini tertanam dalam masyarakat dan budaya.
Sistem pengetahuan lokal/masyarakat pesisir (IKS) ini dinamis dan berkembang seiring
perubahan sosial dan ekologis (Berkes 2015). Antropologi maritim dan perikanan khususnya
telah mengkaji pengetahuan yang berkaitan dengan navigasi lokal, ekologi laut, dan sistem
pengelolaan sumber daya (selanjutnya disebut IKS). Penelitian antropologi telah menunjukkan
bahwa bagi masyarakat pesisir, laut bukanlah dunia yang statis, melainkan lanskap laut yang
dinamis dan selalu berubah, yang selain menyediakan mata pencaharian sehari-hari, juga
memiliki makna sejarah dan spiritual bagi mereka, seperti yang diilustrasikan oleh Hviding
(1996) untuk masyarakat Marovo di Kepulauan Solomon Barat atau oleh Brattland (2010) untuk
masyarakat Sami di Norwegia. Dalam hal ini, penelitian di Jepang juga telah menggali IKS dan
penggunaan sumber daya pantai tradisional serta spiritualitas (misalnya, Kishigami dan Savelle
2005), namun sebagian besar literatur ini dalam bahasa Jepang dan sulit diakses. Para peneliti
juga menggabungkan pengetahuan lokal ke dalam basis data GIS untuk mendokumentasikan dan
memahami lebih baik pengetahuan kelautan dan penggunaan serta akses sumber daya secara
spasial dan temporal oleh para nelayan, serta untuk menggunakan pengetahuan ini untuk
membangun kemitraan dengan komunitas lokal demi konservasi sumber daya laut (e.g., Stoffle
et al. 1994). Beberapa penelitian lain menggunakan GIS partisipatif untuk memetakan dan
mencatalogkan terumbu karang suku Miskito di Nikaragua (Nietschmann 1995), merancang
kawasan lindungan laut di Laguna Roviana dan Vonavona, Kepulauan Solomon (Aswani dan
Lauer 2006), serta memetakan lokasi-lokasi penangkapan ikan di tenggara Brasil dan membantu
nelayan lokal menggunakan pengetahuan ini untuk pertahanan teritorial (Begossi 2001).

Bidang penelitian antropologi saat ini mencakup seruan yang semakin kuat untuk
memasukkan dan memberdayakan Sistem Pengetahuan Lokal/Masyarakat Pesisir (IKS) dalam
upaya meningkatkan pengelolaan sumber daya (melalui pendekatan seperti Kawasan
Perlindungan Laut [KPL]) dan membangun ketahanan terhadap bencana alam serta gangguan
lingkungan yang diakibatkan oleh manusia dan perubahan iklim (e.g,, Mercer dkk. 2010; Narchi
dan Price 2015). Sebagai contoh, Gasalla dan Diegues (2011) mengeksplorasi transformasi laut
terkait iklim yang memengaruhi nelayan di Brasil melalui sudut pandang IKS, atau yang mereka
sebut sebagai etno-oceanografi, dan menyarankan cara pengetahuan ini dapat membantu
merancang program adaptasi perubahan iklim yang lebih efisien. Antropologis juga telah
memeriksa kesesuaian antara IKS dan pengetahuan ilmiah untuk menilai kesesuaian dan
aplikabilitas praktisnya dalam pengelolaan dan konservasi di lingkungan yang berubah dengan
cepat (e.g., Garc´ıa-Quijano 2007). Penelitian terbaru telah menunjukkan bahwa penurunan cepat
otoritas tradisional dan pengetahuan serta praktik pengelolaan laut di Kepulauan Nicobar (India)
enam tahun setelah tsunami tahun 2004 mengakibatkan penurunan institusi (Patankar dkk. 2015).
Hal ini memerlukan perhatian segera, bukan hanya untuk mendokumentasikan IKS, tetapi juga
untuk membantu komunitas pesisir skala kecil dan suku asli untuk memberdayakan sistem
pengetahuan mereka dalam menghadapi pemerintah yang tidak berminat dan perusahaan
multinasional perikanan yang bersifat merusak.

Dalam konteks pengelolaan wilayah laut, penelitian etnografi lainnya telah memeriksa
bagaimana Marine Protected Areas (MPA) memengaruhi mata pencaharian dan ruang hidup
masyarakat. Studi-studi ini menunjukkan bahwa isu-isu kesetaraan sosial dan ekonomi sangat
penting dalam keprihatinan masyarakat terkait MPA dan penerimaan pengelolaannya (Blount
dan Pitchon 2007). Penelitian Christie (2004) di Filipina dan Indonesia menunjukkan bahwa
MPA yang dianggap berhasil secara biologis dalam jangka pendek pada kenyataannya
merupakan kegagalan sosial. Jika mata pencaharian masyarakat terancam, manfaat biologis
jangka pendek dari MPA akan segera tergerus. Jentoft dkk. (2012) juga telah mempelajari di
Spanyol bagaimana gagasan budaya masyarakat tentang efek sosial dan ekonomi MPA
membentuk penerimaan rezim pengelolaan ini. Demikian pula, Meltzoff, Lichtensztajn, dan
Stotz (2002) telah menyelidiki bagaimana komunitas pesisir di Chili berjuang untuk mendirikan
"area pengelolaan" yang diakui pemerintah di wilayah laut adat mereka untuk mengecualikan
non-anggota dan memiliki kendali atas kegiatan bisnis di wilayah pesisir bersejarah mereka.

Mendokumentasikan sistem teritorial informal, formal, dan adat yang tidak tercatat secara
etnografis dan maknanya bagi masyarakat lokal (misalnya, dalam hal persepsi dan identitas),
serta menemukan institusi-institusi ini di tempat-tempat yang tidak diharapkan, dapat
menghidupkan kembali hak teritorial lokal dan hak masyarakat adat serta meningkatkan rasa
harga diri mereka. Studi pengetahuan kelautan manusia dalam kerangka teritorial dan tata kelola
laut lokal dapat memberikan wawasan penting untuk menghasilkan penelitian yang dapat
diimplementasikan. Mendokumentasikan dan memahami sistem pengetahuan lokal dapat
membuka jalan untuk lebih baik mengintegrasikan IKS dan ilmu Barat dalam merancang dan
melaksanakan kebijakan pengelolaan sumber daya alam dan konservasi yang peka budaya secara
lokal. Hal ini sangat penting karena mengabaikan IKS dapat memiliki dampak negatif,
mengingat bahwa keragaman biologis dan budaya (biokultural) sangat terkait (Maffi 2005).
Keduanya sangat fundamental bagi kesehatan ekosistem dan kapasitas adaptasi manusia terhadap
perubahan yang semakin tak terduga yang semakin dipicu oleh tindakan manusia. Selain itu,
penghargaan yang lebih besar terhadap pengetahuan lokal dapat memberdayakan komunitas
lokal dengan memvalidasi sistem pengetahuan mereka, meskipun ada tantangan-tantangan dalam
masalah epistemologi dan keadilan sosial dalam merangkul sistem pengetahuan lokal dan ilmiah,
serta masalah potensial penggunaan pengetahuan ekologi lokal oleh pihak luar tanpa izin
(Agrawal 1995).
 Selain itu, memahami sistem pengetahuan dan tata kelola lokal dapat mengarah pada
penciptaan manajemen laut hibrida (misalnya, MPA kepemilikan laut) untuk program konservasi
yang lebih lingkungan dan sosial. Kajian kritis tentang MPA dapat mengungkapkan bagaimana
penerapan kebijakan konservasi secara menyeluruh dapat mengakibatkan perpindahan
masyarakat dari wilayah laut yang berdekatan, konflik yang mungkin terjadi, dan
ketidakseimbangan hubungan kekuatan antara peserta yang berbeda (misalnya, penyedia jasa
pariwisata dan nelayan lokal). Oleh karena itu, analisis antropologi (misalnya, ekologi politik)
tentang MPA dapat membantu masyarakat dan pengambil keputusan untuk meminimalkan
konflik dan, secara umum, menciptakan kawasan perlindungan yang mempertimbangkan
pengetahuan lokal dan sistem tata kelola dalam desain mereka. Secara keseluruhan, analisis
etnografis yang lebih luas terhadap komunitas nelayan pesisir dapat memberikan informasi
kepada masyarakat dan pengambil keputusan tentang beragam jalur penanganan masyarakat
pesisir saat mereka semakin dihadapkan pada ketidakpastian mata pencaharian yang dipicu oleh
armada ilegal, degradasi sumber daya melalui korupsi politik, dan dampak lingkungan serta
perubahan iklim.