Program Studi Magister Sains Kebumian

UAS – Manajemen Bencana Kebumian

Kelompok Keahlian - Seismologi

Analisis Risiko, Kerentanan dan Bahaya Karhutla (Kebakaran

Hutan dan Lahan)
Buha Mujur Mandela Simamora
NIM: 22422306
Email: buhasimamora089@gmail.com
 Program Studi Magister Sains Kebumian
UAS - Interaksi Atmosfer Laut
Extended Abstract
1. Pendahuluan
Kebakaran hutan dan lahan adalah salah satu bencana
yang yang sering terjadi di Indonesia terutama terjadi
setiap musim kemarau, yaitu pada bulan Agustus,
September, dan Oktober, atau pada masa peralihan
(transisi). Wilayah hutan dan lahan di Indonesia yang
sangat berpotensi terbakar adalah wilayah gambut
seperti di Pulau Sumatera (Riau, Sumut, Jambi dan
Sumsel) dan Pulau Kalimantan (Kalimantan Barat,
Kalimantan Tengah, dan Kalimantan Selatan)
(Kumalawati dkk., 2016).
Pengertian hutan menurut Undang-Undang No. 41
Tahun 1999 adalah suatu kesatuan ekosistem berupa
hamparan lahan yang berisi sumber daya alam hayati
yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam
lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat
dipisahkan (Republik Indonesia, 1999).
Sementara pengertian lahan menurut Peraturan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor 32
Tahun 2016 adalah suatu hamparan ekosistem daratan
di luar kawasan hutan yang peruntukannya untuk
usaha dan atau kegiatan ladang dan atau kebun bagi
masyarakat (KLHK, 2016).
Kebakaran Hutan dan Lahan, yang selanjutnya
disebut Karhutla, didefinisikan sebagai suatu
peristiwa terbakarnya hutan dan/atau lahan, baik
secara alami maupun oleh perbuatan manusia,
sehingga mengakibatkan kerusakan lingkungan yang
menimbukan kerugian ekologi, ekonomi, sosial
budaya dan politik. Kebakaran hutan juga diartikan
sebagai api yang terjadi pada hutan secara
keseluruhan ataupun sebagian, semak, atau juga
vegetasi mudah terbakar lainnya (Hussin, 2008)
Pengkajian risiko bencana adalah metode yang
digunakan untuk mengantisipasi potensi konsekuensi
yang merugikan yang dapat muncul akibat
kemungkinan terjadinya bencana tertentu (BNPB,
2012). Kebakaran hutan dan lahan memberikan
dampak yang cukup besar bagi kerugian manusia
baik material maupun imaterial. Pemerintah telah
berupaya keras menyelesaikan permasalahan ini baik
melalui dukungan kebijakan, dukungan kelembagaan,
maupun dukungan pendanaan. Namun realitanya
kejadian ini masih berulang sepanjang tahun
(Supriyanto dkk., 2018)
Jenis vegetasi atau penutup lahan berfungsi sebagai
bahan bakar ketika terjadi kebakaran hutan dan lahan.
Kemungkinan terbakarnya vegetasi atau penutup
lahan ini tergantung pada sejauh mana jenis vegetasi
atau penutup lahan tersebut tahan terhadap
kebakaran. Ketika dalam keadaan hidup dan sehat,
tumbuhan cenderung sulit terbakar, tetapi jika sudah
mati, mereka menjadi rentan terbakar. Serasah dan
lapisan humus yang masih utuh adalah sumber bahan
organik yang sudah mati, seperti daun-daun dan
ranting pohon yang sudah mati. Serasah mudah
mengering dan oleh karena itu lebih rentan terbakar.
Ranting pohon yang sudah mati dan pohon yang
masih berdiri di hutan merupakan bahan bakar yang
mudah terbakar, dan ketika terbakar, api dapat dengan
cepat berkobar tinggi. Sisa-sisa dari penebangan hutan,
seperti kayu, ranting, dan daun, juga dapat menjadi
bahan bakar dalam kebakaran (Sahardjo, 2003).
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB),
sebagai lembaga yang berwenang mengenai bencana
di Indonesia, telah menghasilkan standar untuk proses
analisis risiko kebakaran hutan dan lahan (Karhutla)
dengan mengeluarkan Peraturan Kepala BNPB Nomor
2 Tahun 2012. Metode analisis risiko Karhutla yang
disajikan dalam peraturan tersebut memberikan
pendekatan yang seragam dan dapat dengan mudah
diaplikasikan di seluruh wilayah Indonesia.
2. Metode
Analisis risiko merupakan suatu pendekatan
metodologi yang digunakan untuk mengidentifikasi
karakteristik dan rentang risiko. Hal ini mencakup
penilaian potensi bahaya, evaluasi kondisi kerentanan
yang ada, dan kemampuan untuk menimbulkan
ancaman atau dampak negatif terhadap penduduk,
aset, mata pencaharian, serta lingkungan di suatu
wilayah tempat tinggal. Ada berbagai macam
pendekatan yang dapat diambil dalam melakukan
analisis risiko Karhutla. Misalnya pendekatan
pemodelan spasial (Sugiarto dkk., 2013; Widodo,
2014; Andini dkk., 2016) maupun identifikasi faktor
kerentanan yang paling berpengaruh dalam analisis
risiko Karhutla (Latifah dan Pamungkas, 2013).
Hubungan antara risiko, hazard, kerentanan dan
kapasitas dapat dirumuskan melalui persamaan sebagai
berikut:
Risk=Hazard ( Vulnerability
Capacity )
2.1 Kerentanan
Tingkat kerentanan sistem di masyarakat yang berada
di wilayah yang rentan terhadap bencana akan
memengaruhi keputusan individu untuk melakukan
migrasi atau tetap tinggal (Macchi, 2010). Kerentanan
dipengaruhi oleh kondisi fisik, sosial, ekonomi, serta
lingkungan, dan juga oleh proses yang dapat
meningkatkan kerentanan masyarakat terhadap
dampak bahaya (UN-ISDR, 2009 dalam Lisditya,
2012). Menurut Van Wasten, 2005, kerentanan dibagi
menjadi 4 jenis yaitu sebagai berikut:
1. Kerentanan Fisik
Mengacu pada kemungkinan dampak fisik
terhadap lingkungan dan penduduk,
termasuk kondisi dan usia bangunan,
 Program Studi Magister Sains Kebumian
UAS - Interaksi Atmosfer Laut
Extended Abstract
struktur infrastruktur jalan, serta fasilitas
umum. Analisis kerentanan dilakukan
untuk setiap jenis struktur yang mengalami
tingkat kerusakan yang serupa.\
2. Kerentanan Ekonomi
Merupakan konsekuensi yang mungkin
terjadi akibat ancaman terhadap aset
ekonomi dan aktivitas ekonomi, termasuk
gangguan pada bisnis, peningkatan tingkat
kemiskinan, serta kehilangan lapangan
kerja.
3. Kerentanan Sosial
Konsekuensi yang muncul akibat peristiwa
tertentu terhadap sekelompok individu,
seperti rumah tangga, orang tua tunggal,
wanita hamil atau yang sedang menyusui,
penyandang cacat, anak-anak, dan lansia.
Hal ini juga mempertimbangkan tingkat
kesadaran masyarakat dalam upaya
mengurangi risiko.
4. Kerentanan Lingkungan
Dampak potensial yang mungkin muncul
akibat peristiwa terhadap ekosistem,
termasuk air, tanah, udara, flora, dan fauna.
Faktor-faktor yang mendasari kerentanan
ini meliputi kemiskinan, ketidakmerataan
pembangunan, pertumbuhan populasi,
urbanisasi, kepemilikan lahan yang tidak
seimbang, tingkat pendidikan rendah, tanah
yang tidak produktif, lokasi pemukiman
yang tidak optimal, bangunan yang kurang
tahan bencana, deforestasi, masalah gizi,
pengangguran, dan tingkat buta huruf yang
tinggi. Masalah-masalah ini menjadi dasar
untuk menilai tingkat kerentanan.
2.1.1 Faktor-faktor Kerentanan Terhadap
Kebakaran Hutan dan Lahan
Faktor kerentanan terhadap kebakaran hutan dan
lahan yaitu faktor alami dan manusia (Latifah dan
Pamungkas, 2013) diantaranya sebagai berikut:
1. Faktor Alami
a) Iklim yang sangat ekstrem, seperti musim
kemarau yang berkepanjangan,
meningkatkan kerentanan terhadap bencana
kebakaran.
b) Vegetasi gambut, penyebab meningkatnya
intensitas kebakaran hutan dan lahan adalah
adanya lahan gambut yang menyimpan
panas.
c) Vegetasi kayu, Tanaman berjenis kayu
berkontribusi pada peningkatan kerentanan
terhadap kebakaran hutan dan lahan. Sifat
mudah terbakar dari vegetasi kayu dapat
memicu terjadinya kebakaran hutan dan lahan.
d) Ketersediaan pasokan air, kanal dan parit yang
dibuat di lahan gambut menyebabkan gambut
mengalami dehidrasi berlebihan saat musim
kemarau, sehingga meningkatkan
kerentanannya terhadap kebakaran.
e) Hasil hutan, ketidakadanya insentif dan
adanya hambatan bagi perusahaan perhutani
telah mengakibatkan kurangnya fokus pada
pengelolaan kebakaran, yang pada akhirnya
meningkatkan kerentanan terhadap bencana
kebakaran hutan dan lahan.
f) Hasil pertanian, pembakaran sengaja untuk
keperluan pertanian juga merupakan penyebab
utama dari kebakaran hutan dan lahan.
2. Faktor Manusia
a) Kegiatan penduduk, persiapan lahan untuk
berbagai jenis usaha pertanian dan kehutanan
dapat menimbulkan risiko kebakaran.
Aktivitas penduduk seperti membakar lahan,
membuang puntung rokok, atau membuat api
unggun saat berkemah seringkali menjadi
penyebab kebakaran.
b) Mata pencaharian, individu yang bergantung
pada hutan sebagai sumber penghidupan
seringkali mengabaikan konsekuensi
membakar vegetasi.
c) Jaringan jalan, ketersediaan infrastruktur
jalan yang memadai mempermudah
mobilisasi peralatan dan tenaga
penanggulangan kebakaran, sementara
ketidakmemadaiannya jaringan jalan menuju
daerah-daerah yang rentan terhadap
kebakaran seringkali menghambat upaya
pemadaman cepat.
d) Pengadaan prasarana pemadam kebakaran,
diperlukan pengelolaan optimal dari fasilitas
dan infrastruktur yang sudah ada melalui
identifikasi peralatan yang dibutuhkan
berdasarkan tingkat kepentingannya.
Keterbatasan sarana pemadaman yang ada
mendorong masyarakat untuk memulai
inisiatif dengan menggunakan dana swadaya
guna mendapatkan peralatan pemadam
 Program Studi Magister Sains Kebumian
UAS - Interaksi Atmosfer Laut
Extended Abstract
kebakaran.
e) Kenaikan jumlah penduduk memengaruhi
pembukaan hutan dan lahan, yang sering
melibatkan penggunaan api sebagai metode
persiapan lahan.
2.2 Risiko
Risiko bencana merupakan potensi kerugian yang
ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah
dalam kurun waktu tertentu (Isa dkk., 2014).
Definisi risiko kebakaran merupakan potensi
kerugian yang dapat mengacam keselamatan jiwa
manusia dan menimbulkan kerugian harta benda
akibat oleh nyala api tidak terkendali. Sebagian
besar studi risiko kebakaran fokus pada risiko
kebakaran hutan, seperti yang dilakukan di daerah
hutan tropis di Brasil, Afrika Tengah, dan Asia
Tenggara (Chuvieco dkk., 2014). Untuk mengetahui
analisis risiko karhutla, diperlukan data pemukiman
di wilayah tersebut. Adapun beberapa risiko terkait
dengan kebakaran hutan ialah:
a) Kerugian ekonomi: Kebakaran hutan dapat
menghancurkan tanaman, hutan, dan
sumber daya alam lainnya yang memiliki
nilai ekonomi, seperti hasil hutan, tanaman bahwa upaya penanggulangan dan pencegahan
pertanian, dan ternak.
b) Kerugian lingkungan: Kebakaran hutan
dapat merusak ekosistem dan yang bijak, dan tindakan mitigasi perubahan iklim.
keanekaragaman hayati, mengakibatkan
hilangnya habitat alami dan spesies hewan
serta tumbuhan.
c) Kesehatan manusia: Kualitas udara dapat
memburuk karena asap dan partikel yang
dihasilkan oleh kebakaran hutan, yang
dapat berdampak negatif pada kesehatan
manusia, terutama pada penyakit
pernapasan.
d) Emisi karbon: Kebakaran hutan
mengeluarkan gas rumah kaca dan karbon
dioksida ke atmosfer, berkontribusi pada
perubahan iklim global.
e) Gangguan sosial: Kebakaran hutan dapat
mengganggu komunitas yang tinggal di
sekitar hutan, mengakibatkan evakuasi,
kerugian harta benda, dan bahkan korban
jiwa.
f) Kerentanan terhadap bencana berulang:
Kebakaran hutan yang terjadi secara
berulang di wilayah tertentu dapat
meningkatkan risiko bencana dan
kerentanan masyarakat.
2.3 Bahaya
Analisis risiko kebakaran hutan dan lahan (Karhutla)
mengikuti metode yang telah ditentukan dalam
Peraturan Kepala BNPB Nomor 2 Tahun 2012.
Parameter-parameter yang membentuk risiko
Karhutla melibatkan jenis lahan dan hutan, kondisi
cuaca (curah hujan), dan jenis tanah. Setiap parameter
tersebut dievaluasi berdasarkan derajat pengaruh atau
signifikansinya dalam masing-masing kelas
menggunakan teknik penilaian. Hasil penilaian
tersebut kemudian dibagi menjadi tiga tingkatan
risiko, yaitu risiko Karhutla rendah, sedang, dan
tinggi.
3. Gagasan dan Solusi
Kebakaran hutan dan lahan adalah masalah yang
kompleks dan sangat penting, terutama di era
perubahan iklim saat ini. Gagasan pribadi saya adalah
kebakaran hutan dan lahan harus menjadi prioritas
global, dan solusi harus mencakup berbagai aspek,
termasuk pendidikan masyarakat, manajemen hutan
Beberapa gagasan pribadi dan solusi yang saya
anggap penting dalam menghadapi masalah ini
adalah:
1. Pendidikan Masyarakat
Masyarakat perlu diberi pemahaman yang lebih
baik tentang risiko kebakaran hutan dan lahan,
termasuk cara-cara pencegahan. Pendidikan ini
harus mencakup perilaku aman dalam
menggunakan api, pencegahan pembakaran
hutan ilegal, dan kesadaran akan kontribusi kita
terhadap perubahan iklim.
2. Manajemen Hutan yang Berkelanjutan
Praktik-praktik hutan yang bijak, termasuk
pemeliharaan dan pengelolaan hutan yang
berkelanjutan, dapat membantu mengurangi
risiko kebakaran. Ini melibatkan pemantauan
vegetasi, pemadaman kebakaran dini, dan
praktik konservasi alam.
3. Penggunaan Teknologi
Teknologi modern, seperti sistem pemantauan
kebakaran berbasis satelit, dapat membantu
mendeteksi dan merespons kebakaran dengan
lebih cepat. Dengan teknologi ini, kita dapat
mengidentifikasi kebakaran lebih awal, sehingga
tindakan pemadaman dapat dilakukan secepat
mungkin.
4. Restorasi Hutan dan Lahan
Melakukan upaya restorasi untuk memulihkan
ekosistem yang rusak akibat kebakaran.
Penanaman kembali vegetasi yang sehat dapat
membantu mencegah kebakaran dan menjaga
 Program Studi Magister Sains Kebumian
UAS - Interaksi Atmosfer Laut
Extended Abstract
keberlanjutan hutan.
5. Pengurangan Emisi Karbon
Kebakaran hutan dan lahan adalah penyumbang
utama emisi karbon dioksida ke atmosfer. Oleh
karena itu, solusi jangka panjang harus
mencakup upaya untuk mengurangi emisi
karbon secara global, seperti transisi ke energi
terbarukan dan perlindungan hutan hujan.
6. Penegakan Hukum yang Ketat: Memperkuat
penegakan hukum terhadap aktivitas ilegal
yang dapat menyebabkan kebakaran, seperti
pembukaan lahan dengan membakar secara
ilegal.
7. Kerja Sama Internasional
Kebakaran hutan dan lahan adalah masalah
lintas batas, dan kerja sama internasional sangat
penting. Negara-negara harus bersatu untuk
mengatasi masalah ini dan berbagi pengetahuan
serta sumber daya untuk melawan kebakaran
hutan dan lahan secara efektif.

Referensi
[1] Hobday, Alexander, L.V, Perkins, S.E., Smale,
D.A., Straub, S.C., Oliver, E.C.J., Benthuysen, J.A.,
Burrows, M.T., Donat, M.G., Feng, M., Holbrook,
N.J., Moore, P.J., Scannell, H.A., Sen Gupta, A., &
Wernberg, T. (2016). A hierarchical approach to
defining marine heatwaves. Progress in
Oceanography, 141, 227–238.
https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.pocean.2015.
1 2.014
[2] Oliver, E.C.J., Donat, M.G., Burrows, M.T., Moore,
P.J., Smale, D.A., Alexander, L.V, Benthuysen, J.A.,
Feng, M., Sen Gupta, A., Hobday, A.J., Holbrook,
N.J., Perkins-Kirkpatrick, S.E., Scannell, H.A.,
Straub, S.C., & Wernberg, T. (2018). Longer and
more frequent marine heatwaves over the past
century. Nature Communications,
9(1), 1324.
https://doi.org/10.1038/s41467-018-03732-9
[3] Iskandar, M.R., Ismail, M.F.A., Arifin, T., & Chandra,
H. (2021). Marine heatwaves of sea surface
temperature off south Java. Heliyon, 7(12),
e08618.
 Program Studi Magister Sains Kebumian
UAS - Interaksi Atmosfer Laut
Extended Abstract
https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2021.e Australia: The role of stratification and local winds,
08618 Geophysical Research Letters, 44(10), 5025–5033.
[4] Habibullah, A.D., Tarya, A., Ningsih, N.S., Putri, https://doi.org/https://doi.org/10.1002/2017GL073714
M.R. Marine Heatwaves in the Indonesian Fisheries [15] Lee, S., Park, M.-S., Kwon, M., Kim, Y. H., dan Park,
Management Areas. J. Mar. Sci. Eng. 2023, 11, 161. Y.-G. (2020): Two major modes of East Asian marine
https://doi.org/10.3390/jmse11010161 heatwaves, 15(7), 74008. https://doi.org/10.1088/1748-
[5] England, M. H., dan Huang, F. (2005): On the 9326/ab8527
Interannual Variability of the Indonesian Throughflow
and Its Linkage with ENSO, Journal of Climate, 18(9),
1435–1444. https://doi.org/10.1175/JCLI3322.1
[6] Liu, Q.-Y., Feng, M., Wang, D., dan Wijffels, S.
(2015): Interannual variability of the Indonesian
Throughflow transport: A revisit based on 30 year
expendable bathythermograph data, Journal of
Geophysical Research: Oceans, 120(12), 8270–8282.
https://doi.org/https://doi.org/10.1002/2015JC011351
[7] Azuga, N. A., dan Radjawane, I. (2022). Subsurface
Marine Heatwaves of South Java Sea: Trend,
Frequency, Duration, and Cumulative Intensity Based
on Assimilation Model (1993-2019).
10.31258/jpk.27.3.394-406.
[8] Gupta, A. Sen, Thomsen, M., Benthuysen, J. A.,
Hobday, A. J., Oliver, E., Alexander, L. V., Burrows,
M. T., Donat, M. G., Feng, M., Holbrook, N. J.,
Perkins-Kirkpatrick, S., Moore, P. J., Rodrigues, R. R.,
Scannell, H. A., Taschetto, A. S., Ummenhofer, C. C.,
Wernberg, T., & Smale, D. A. (2020). Drivers and
impacts of the most extreme marine heatwaves events.
Scientific Reports, 10(1), 1–15.
https://doi.org/10.1038/s41598-020-75445-3
[9] Li, M., Gordon, A.L., Gruenburg, L.K., Wei, J., &
Yang, S. (2020). Interannual to Decadal Response of
the Indonesian Throughflow Vertical Profile to Indo-
Pacific Forcing. Geophysical Research Letters, 47(11),
e2020GL087679.
https://doi.org/https://doi.org/10.1029/2020GL087679
[10] Benthuysen, J., Feng, M., dan Zhong, L. (2014):
Spatial patterns of warming off Western Australia
during the 2011 Ningaloo Niño: Quantifying impacts
of remote and local forcing, Continental Shelf
Research, 91, 232– 246.
https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.csr.2014.09.01
4
[11] Di Lorenzo, E., dan Mantua, N. (2016): Multi-year
persistence of the 2014/15 North Pacific marine
heatwave, Nature Climate Change, 6(11), 1042– 1047.
https://doi.org/10.1038/nclimate3082
[12] Kataoka, T., Tozuka, T., Behera, S., dan Yamagata, T.
(2014): On the Ningaloo Niño/Niña, Climate
Dynamics, 43(5), 1463–1482.
https://doi.org/10.1007/s00382-013-1961-z
[13] Oliver, E. C. J., Benthuysen, J. A., Bindoff, N. L.,
Hobday, A. J., Holbrook, N. J., Mundy, C. N., dan
Perkins-Kirkpatrick, S. E. (2017): The unprecedented
2015/16 Tasman Sea marine heatwave, Nature
Communications, 8(1), 16101.
https://doi.org/10.1038/ncomms16101
[14] Schaeffer, A., dan Roughan, M. (2017): Subsurface
intensification of marine heatwaves off southeastern