Analisis Pemindahan Ibu Kota Negara ke Kalimantan Timur Pada Saat

Masa Pemerintahan Presiden Joko Widodo Melalui Portal Berita Online

Pemindahan ibu kota negara Indonesia dari Jakarta ke Kalimantan merupakan inisiatif
yang memiliki latar belakang dan motivasi tertentu. Jakarta, sebagai ibu kota Indonesia yang
sekarang, mengalami kemacetan lalu lintas yang parah, tingkat polusi udara yang tinggi, dan
masalah-masalah perkotaan lainnya akibat populasi yang terus meningkat. Hal ini telah
menciptakan beban besar pada infrastruktur, kualitas hidup, dan lingkungan kota. Hal
tersebut merupakan bagian dari alasan di pindahkannya ibu kota negara ke Kalimantan
Timur. Berikut ini akan dianalisis mengenai pemindahan ibu kota negara pada saat masa
pemerintahan Jokowi melalui portal berita online. Melalui tulisan ini akan dianalisis
mengenai pemberitaan pemindahan ibu kota negara ke Kalimantan Timur dengan sumber
berita dari media online.

A. Perencanaan
1. Ide Pemindahan Ibu Kota Negara

Ide pemindahan IKN pertama kali dicetuskan oleh Presiden Soekarno tanggal 17 Juli
1957. Soekarno memilih Palangkaraya sebagai IKN dengan alasan Palangkaraya berada di
tengah kepulauan Indonesia dan wilayahnya luas. Soekarno juga ingin menunjukkan kepada
dunia bahwa bangsa Indonesia mampu membangun IKN yang modern. Ide Soekarno tersebut
tidak pernah terwujud. Sebaliknya, Presiden Soekarno menetapkan Jakarta sebagai IKN
Indonesia dengan UU Nomor 10 tahun 1964 tanggal 22 Juni 1964.
Pada masa Orde Baru, tahun 1990-an, ada juga wacana pemindahan IKN ke Jonggol.
Pada era Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, wacana pemindahan IKN muncul kembali
karena kemacetan dan banjir yang melanda Jakarta. Terdapat tiga opsi yang muncul pada saat
itu yaitu tetap mempertahankan Jakarta sebagai IKN dan pusat pemerintahan dengan
melakukan pembenahan, Jakarta tetap menjadi IKN tetapi pusat pemerintahan dipindahkan
ke daerah lain, dan membangun IKN baru (TEMPO Co). Pemindahan IKN, baru serius
digarap oleh Presiden Joko Widodo. Pada tanggal 29 April 2019, Jokowi memutuskan untuk
memindahkan IKN keluar pulau Jawa dan dicantumkan dalam RPJMN 2020-2024.
2. Urgensi Pemindahan Ibu Kota Negara

Melihat rencana panjang dan gerak cepat Jokowi untuk memindahkan IKN di atas,
perlu dipahami urgensi pemindahan IKN. Pertama, menghadapi tantangan masa depan.
Sesuai dengan Visi Indonesia 2045 yaitu Indonesia Maju, ekonomi Indonesia akan masuk 5
besar dunia pada tahun 2045. Pada tahun itu diperkirakan PDB per kapita sebesar US$
23.119. Tahun 2036, diperkirakan Indonesia akan keluar dari middle inc ome trap. Oleh
sebab itu dibutuhkan transformasi ekonomi untuk mencapai Visi Indonesia 2045.
Transformasi ekonomi didukung oleh hilirisasi industri dengan memanfaatkan sumber daya
manusia, infrastruktur, penyederhanaan regulasi, dan reformasi birokrasi yang dimulai dari
tahun 2020-2024. Oleh sebab itu dibutuhkan IKN yang dapat mendukung dan mendorong
transformasi ekonomi tersebut.

Kedua, IKN harus mendorong pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan merata
termasuk di Kawasan Timur Indonesia. Selama ini, Jakarta dan sekitarnya terkenal dengan
pusat segalanya (pemerintahan, politik, industri, perdagangan, investasi, teknologi, budaya
dan lain-lain). Tidak mengherankan jika perputaran uang di Jakarta mencapai 70 persen yang
luasnya hanya 664,01 km² atau 0.003 persen dari total luas daratan Indonesia 1.919.440 km².
Sementara jumlah penduduknya 10,56 juta jiwa atau 3,9 persen dari jumlah penduduk
Indonesia 270,20 juta jiwa (data tahun 2020).

Hal ini menyebabkan ketidakmerataan pembangunan dan kesejahteraan di Indonesia.

Pembangunan tersentralisasi di Jakarta dan pulau Jawa. Kondisi ini kurang baik untuk
pertumbuhan ekonomi Indonesia yang diharapkan sustainable, tidak termanfaatkannya
potensi daerah secara optimal, kurang mendukung keadilan antara daerah, dan rentan
terhadap persatuan dan kesatuan bangsa.

Oleh sebab itu dibutuhkan IKN yang dapat menjawab tantangan tersebut yaitu kota
yang berkelas dunia untuk semua rakyat Indonesia. IKN yang berlokasi di Kalimantan
diharapkan “pusat gravitasi” ekonomi baru di Indonesia termasuk di kawasan tengah dan
timur Indonesia. IKN baru diharapkan dapat menciptakan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi
baru dan memaksimalkan potensi sumber daya daerah.

Ketiga, kondisi objektif Jakarta yang tidak cocok lagi sebagai IKN. Hal ini bisa dilihat
dari “beban” yang harus ditanggung Jakarta antara lain 1) kepadatan penduduk 16.704
jiwa/km² sementara kepadatan penduduk Indonesia hanya 141 jiwa/km². 2) Kemacetan
Jakarta yang merupakan kota termacet nomor 10 di dunia tahun 2019 walau menurun
menjadi nomor 31 dari 416 kota besar di 57 negara tahun 2020 (TomTom Traffic Index). 3)
permasalahan lingkungan dan geologi yang telah akut antara lain banjir yang setiap tahun
melanda Jakarta dan terjadinya penurunan tanah yang mengakibatkan sebagian wilayah
Jakarta berada di bawah permukaan laut.

3. Pembentukan Lembaga Otorita IKN

Perpindahan Ibu Kota Negara ini merupakan salah satu upaya konkrit pemerintah
dalam memperbaiki tata kelola wilayah Ibu Kota untuk mewujudkan tujuan bernegara
yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban
dunia berdasarkan perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Untuk mewujudkan itu, dibuat
sebuah lembaga setingkat kementerian yang menyelenggarakan Pemerintahan Daerah Khusus
Ibu Kota Nusantara yang disebut Otorita Ibu Kota Nusantara. Lembaga Otorita ini
bertanggung jawab pada kegiatan persiapan, pembangunan, dan pemindahan Ibu Kota
Negara, serta penyelenggara Pemerintahan Daerah Khusus lbu Kota Nusantara.
Dalam pembangunan dan pelaksanaannya, Ibu Kota Negara menganut kepada 6
Prinsip utama,yaitu
1. Mendesain Sesuai Kondisi Alam
2. Bhinneka Tunggal Ika
3. Terhubung, Aktif dan Mudah Diakses
4. Aman dan Terjangkau
5. Kenyamanan dan Efisiensi melalui Teknologi
6. Peluang Ekonomi untuk Semua
Bambang Susantono menyampaikan dalam Pernyataan Pers Pelantikan Kepala dan
Wakil Kepala Otorita Ibu Kota Nusantara di Istana Negara, Jakarta, 10 Maret 2022 bahwa
"membangun kota tidak hanya membangun fisiknya, tapi terutama adalah bagaimana
kerekatan sosialnya, interaksi antar warganya, bagaimana kota tersebut menjadi kota yang
layak huni, humanis, dan liveable. Kami memohon dukungan dari semua lapisan masyarakat
sehingga Ibu Kota Nusantara menjadi kota yang inklusif, hijau, dan berkelanjutan,dibangun
untuk semua kalangan, “a city for all”. Pelaksanaan pembangunan Ibu Kota Nusantara ini
dilaksanakan dalam 5 tahap sesuai UU Ibu Kota Negara yang akan berlangsung dari tahun
2022 hingga 2045.
Pembangunan IKN ini merupakan salah satu proyek prioritas strategis yang tercantum
dalam RPJMN 2020-2024. Indikasi nominal kebutuhan pendanaan IKN yang tercantum
dalam RPJMN 2020-2024 sebesar Rp466 triliun. Pendanaan tersebut bersumber dari
bermacam-macam skema menurut lampiran II UU IKN. Skema-skema yang akan digunakan
adalah sebagai berikut:
1. APBN yang dapat dilakukan melalui alokasi anggaran belanja dan/atau pembiayaan.
2. Skema kerja sama pemerintah dan badan usaha (KPBU) untuk mendukung IKN. seluruh
atau sebagian modalnya dimiliki negara termasuk BUMN/swasta murni antara lain: a).
BUMN Melalui Investasi yang dalam pelaksanaannya dapat bekerja sama dengan
swasta; b). BUMN melalui penugasan dari Pemerintah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan; c). swasta murni, melalui investasi murni dari swasta
yang dapat diberikan insentif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. Skema dukungan pendanaan/pembiayaan internasional: dukungan
pendanaan/pembiayaan internasional merupakan skema untuk mewadahi pemberian dana
antara lain dari bilateral/lembaga multilateral yang hendak berpartisipasi dalam
pengembangan IKN yang hijau dan cerdas yang dapat melalui hibah dan/ataupemberian
dana talangan
4. Skema pendanaan lainnya (creative financing), seperti crowdfunding dan dana dari
filantropi.

Pemindahan IKN dari Jakarta ke Kalimantan pasti membawa pro dan kontra. Namun
sebagai negara demokrasi, ketika Negara telah memutuskan memindahkan IKN dengan
proses demokrasi melalui UU, seharusnya seluruh komponen bangsa mendukungnya. Bangsa
Indonesia perlu meminimalisasi ekses pemindahan IKN. Tidak ada satu keputusan apapun
yang memuaskan seluruh rakyat, namun keputusan yang memberikan manfaat lebih besar
kepada bangsa Indonesia harus didukung sebagai wujud kecintaan dan bakti untuk NKRI.
 Sumber Berita: Kementerian Keuangan Republik Indonesia (25/2/2022).
Link: https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kanwil-kalbar/baca-artikel/14671/Urgensi-
Pemindahan-Ibu-Kota-Negara.html

Sumber Berita: Kementerian Keuangan Republik Indonesia (15/5/2022).

Link: https://www.djkn.kemenkeu.go.id/artikel/baca/16126/Sekilas-Mengenai-Rencana-
Pembangunan-Ibu-Kota-Negara-IKN-Nusantara.html

B. Pelaksanaan
Tanggal 18 Januari 2022, merupakan hari bersejarah bagi bangsa Indonesia dengan
disahkannya RUU tentang Ibu Kota Negara (IKN) menjadi UU oleh DPR RI dan Pemerintah.
Dengan demikian, Indonesia akan mempunyai IKN yang baru menggantikan Jakarta. Pada
Selasa 24 Oktober 2023, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR)
menerima kunjungan delegasi Japan International Cooperation Agency (JICA) dan
perwakilan Pemerintah Kota Yokohama, Jepang, di Ibu Kota Negara (IKN) Nusantara.
Kunjungan tersebut dalam rangka peninjauan kawasan calon ibu kota baru Indonesia.
 Kegiatan ini diselenggarakan Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Kementerian PPN/Bappenas) bekerja
sama dengan Badan Otorita IKN, sebagai tindak lanjut atas ketertarikan dari para investor
Jepang untuk berpartisipasi dalam pengembangan IKN Nusantara. Mereka meninjau Rumah
Teknologi Nusantara menuju Titik Nol IKN Nusantara yang menjadi referensi lokasi
pembangunan berbagai infrastruktur di Kawasan Inti Pusat Pemerintahan (KIPP).
Rombongan turut melihat perkembangan Rumah Tapak Menteri dan Menara Pandang
Jalan Sumbu Kebangsaan Barat untuk melihat progres pembangunan Kawasan Istana
Kepresidenan. Data Satuan Tugas Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur IKN
menyebutkan, hingga 19 Oktober 2023, progres fisik untuk batch 1 sebesar 55,89%. Adapun
pembangunan batch 1 telah dimulai sejak 2020 dengan total 40 paket pekerjaan.
Batch 2 progresnya 1,14%, dimulai sejak Maret 2023 dengan total 42 paket. Progres
pekerjaan fisik secara keseluruhan 82 paket sudah mencapai 22,16%. Lebih lanjut, beberapa
infrastruktur dasar IKN yang diutamakan selesai pada 2024 ialah untuk pemenuhan
kebutuhan air bersih dan beberapa jaringan jalan untuk meningkatkan konektivitas ke
kawasan IKN. Salah satunya, Bendungan Sepaku Semoi dengan progres 98,12% dan telah
dilakukan pengisian air awal (impounding), serta pembangunan duplikasi Jembatan Pulau
Balang Bentang Pendek dengan target selesai Juli 2024. Setelah melakukan tinjauan di KIPP
IKN Nusantara, rombongan JICA dan Pemerintah Kota Yokoyama kembali ke Kota
Balikpapan dengan melewati jalan tol akses menuju IKN. Tol sedang dalam penyelesaian
dan akan terhubung dengan Tol Balikpapan-Samarinda (Balsam). Nantinya, diperkirakan
waktu tempuh Balikpapan-IKN yang semula dua jam, menjadi hanya 30--45 menit.
Pembangunan jalan tol IKN saat ini sudah berjalan tiga seksi, yakni Seksi 3A
Karangjoang-KKT Kariangau sepanjang 13,4 km dengan progres 26,4%, Seksi 3B KKT
Kariangau-Simpang Tempadung sepanjang 7,3 km dengan progres 40,2%, dan Seksi 5A
Simpang Tempadung-Jembatan Pulau Balang sepanjang 6,7 km dengan progres 60,2%.
Ketiga seksi ini ditargetkan rampung pada pertengahan 2024.
Otorita IKN melaporkan, awal November sejumlah perusahaan
melakukan groundbreaking proyeknya di IKN. Deputi Bidang Pendanaan dan Investasi
Otorita IKN (OIKN) Agung Wicaksono menjelaskan, sejauh ini sudah ada proyek senilai
Rp23 triliun yang groundbreaking di IKN.
"Kalau yang kemarin itu dari Rp20 triliun dari konsorsium dan Rp3 triliun lagi perusahaan
lain, minggu depan tambahan lagi belasan triliun," ungkap Agung di acara BNI Investor
Daily Summit 2023 di Hutan Kota by Plataran, Jakarta Pusat, 25 Oktober 2023. Selain itu ada
juga groundbreaking Bandara VVIP IKN (yang dibiayai APBN) dan 10 perusahaan lain.
"Sektornya nanti ada rumah sakit, ada sekolah. Insyaallah rumah sakit dua, sekolah dua.
Kemudian listrik, energi terbarukan. Kemudian, mal dan hotel. Belasan triliun itu. Itu di luar
bandara yang dibiayai APBN," ujar Agung.
Selain akan dibangun rumah sakit, fasilitas pendidikan berkelas internasional, yakni
Jakarta International School. Namun di IKN, namanya akan diganti menjadi Nusantara
International School. Tidak hanya itu, akan di-groundbreaking pula properti, yakni Marriot
Hotel, yang merupakan hotel bintang lima, mal, dan apartemen. Lalu, ada gedung
pemerintahan, yakni Bank Indonesia (BI), lalu ada gedung Badan Penyelenggara Jaminan
Sosial atau BPJS.

Sumber Berita: Indonesia.go.id (1/11/2023). Link:

https://indonesia.go.id/kategori/editorial/7706/pembangunan-ikn-masih-sesuai-target?
lang=1

C. Evaluasi
1. Evaluasi Bulan Juni 2023
Satgas Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur IKN melaksanakan monitoring dan
evaluasi pelaksanaan paket terkontrak, Rabu 07 Juni 2023. Monev kali ini dilaksanakan
secara paralel di 6 direksi keet sesuai dengan bidang pekerjaannya. Pembahasan mengarah
pada metode kerja, progres pekerjaan, dan penyelesaian clash detection. “Saat ini terdapat 75
fisik paket kontrak yang dibagi dalam 2 batch, batch 1 progres sudah mencapai 29%
sedangkan batch 2 progres rata-rata masih 0% karena baru memulai kontrak,” ujar Kasatgas
Pelaksanaan Danis Sumadilaga yang hadir secara daring. Terdapat beberapa kendala progres
pekerjaan seperti cuaca serta mobilisasi alat dan material ke dalam site. Danis menghimbau
terkait metode pelaksanaan, “perlu dipikirkan kembali mengenai metode pelaksanaan yang
dapat memenuhi target di tahun 2024” (Kementerian PUPR, Juni 2023)

2. Evaluasi Bulan November 2023

Presiden RI Joko Widodo menegaskan komitmen pemerintah terhadap keberlanjutan
pembangunan Ibu Kota Nusantara (IKN). Menurut Presiden, pembangunan IKN sudah
diamanatkan dalam undang-undang dan disetujui 93 persen fraksi di DPR. Presiden
mengatakan bahwa saat ini pemerintah terus menjalankan tugasnya untuk mempersiapkan
sejumlah infrastruktur dasar di IKN. Mulai dari pembangunan istana serta kantor presiden
dan wakil presiden, kementerian/lembaga, air, hingga listrik.
Selain itu, pemerintah juga mempercepat masuknya investor swasta dan dunia usaha
dalam pembangunan IKN. Presiden menyebut bahwa sejak dua-tiga bulan lalu pembangunan
sejumlah infrastruktur sudah dimulai oleh pihak swasta.“Kita lihat dunia usaha dua bulan,
tiga bulan yang lalu sudah memulai hotel, ada rumah sakit, ada mal, ada sekolah,
ada training center, semuanya sudah dimulai,” ungkap Presiden. Menurut Presiden, hingga
bulan Desember mendatang terdapat pembangunan senilai Rp45 triliun yang akan
direalisasikan. Meski demikian, Presiden mengatakan bahwa IKN merupakan proyek jangka
panjang. “Tapi memang ini sekali lagi bukan untuk proyek tahun depan, bisa 15 tahun, bisa
20 tahun, bisa juga 10 tahun, kalau swastanya kencang kenapa tidak? Jadi sekali lagi 20
persen anggaran dari APBN, 80 persen dari private sector,” ucap Presiden

Sumber Berita: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (15/6/2023).

Link: https://ciptakarya.pu.go.id/berita-detail?12917&satker=505900
 Sumber Berita: Sekretariat Kabinet Republik Indonesia (2/11/2023). Link:
https://setkab.go.id/presiden-jokowi-tegaskan-komitmen-pemerintah-terhadap-
keberlanjutan-pembangunan-ikn/

D. Kesimpulan
Pembangunan ibu kota negara baru di Kalimantan merupakan inisiatif yang memiliki
sejumlah potensi dampak dan isu-isu yang perlu dipertimbangkan. Berikut adalah beberapa
kesimpulan yang dapat ditarik:
1. Diversifikasi Pembangunan: Pembangunan ibu kota negara baru di Kalimantan dapat
berpotensi untuk mengurangi konsentrasi ekonomi, politik, dan sosial di Jakarta, yang
selama ini menjadi pusat kegiatan utama di Indonesia. Hal ini bisa membantu untuk lebih
meratakan pembangunan di berbagai wilayah.
2. Peluang Ekonomi dan Lapangan Kerja: Proyek pembangunan ibu kota baru dapat
menciptakan peluang ekonomi baru dan lapangan kerja, termasuk dalam sektor
konstruksi, real estate, dan industri pendukung lainnya.
3. Infrastruktur Baru: Pembangunan ibu kota baru akan memerlukan investasi besar dalam
infrastruktur seperti jalan raya, pelabuhan, bandara, dan sarana transportasi lainnya. Ini
dapat meningkatkan konektivitas di wilayah tersebut.
4. Keberlanjutan Lingkungan: Lokasi pembangunan di Kalimantan juga membawa dampak
terhadap lingkungan, termasuk isu-isu deforestasi, pelestarian hutan, dan perlindungan
satwa liar. Oleh karena itu, perlu dilakukan upaya yang kuat untuk menjaga
keberlanjutan lingkungan.
5. Pemindahan Birokrasi: Pembangunan ibu kota baru akan memerlukan pemindahan
seluruh birokrasi pemerintah pusat, yang merupakan tugas yang sangat kompleks dan
memerlukan perencanaan yang matang.
6. Tantangan Sosial: Perpindahan penduduk dan pekerja ke ibu kota baru juga akan
menghadapi tantangan sosial seperti perubahan demografis, akomodasi penduduk, dan
pelayanan publik yang memadai.
 DAFTAR PUSTAKA

Indonesia.go.id. (2023). Pe mbangunan IKN Masih sesuai Target

https://indonesia.go.id/kategori/editorial/7706/pembangunan-ikn-masih-sesuai-target?
lang=1

Kementerian Keuangan Republik Indonesia. (2023). Sekilas Mengenai Rencana

Pembangunan Ibu Kota Negara (IKN) Nusantara.
https://www.djkn.kemenkeu.go.id/artikel/baca/16126/Sekilas-Mengenai-Rencana-
Pembangunan-Ibu-Kota-Negara-IKN-Nusantara.html

Kementerian Keuangan Republik Indonesia. (2023). Urgensi Pemindahan Ibu Kota Negara.
https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kanwil-kalbar/baca-artikel/14671/Urgensi-
Pemindahan-Ibu-Kota-Negara.html

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. (2023). Metode Pelaksanaan

Pembangunan IKN Harus Efisien Untuk Target 2024.
https://ciptakarya.pu.go.id/berita-detail?12917&satker=505900

Sekretariat Kabinet Republik Indonesia. (2023). Presiden Jokowi Tegaskan Komitmen

Pemerintah terhadap Keberlanjutan Pembangunan IKN. https://setkab.go.id/presiden-
jokowi-tegaskan-komitmen-pemerintah-terhadap-keberlanjutan-pembangunan-ikn/

Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2022 tentang Ibu Kota Negara. Lembaran Negara RI Tahun
2022 Nomor41, Tambahan Lembaran RI Nomor 6766. Sekretariat Negara. Jakarta.