BADAN PERWAKILAN

DR. M SYAIFUL ARIS, S.H., M.H., LL.M

BAGIAN HUKUM TATA NEGARA
UNIVERSITAS AIRLANGGA
Kehendak rakyat adalah unsur
penentu

J.J. Rousseau
Kedaulatan Rakyat = cara atau
sistem pemecahan suatu masalah
menurut cara atau sistem tertentu
yang memenuhi kehendak umum
Latar belakang lahirnya lembaga perwakilan

 Bertambahnya penduduk;
 Luasnya wilayah negara;
 Bertambah rumitnya urusan
kenegaraan
 Nama-nama lembaga perwakilan

Parlemen, Parliament, Congress, Knesset,

Diet, Cortes.
 Fungsi lembaga perwakilan

 Fungsi pengaturan/legislasi;
 Fungsi ‘pengawasan’, penyeimbang cabang kekuasaan
lain
budgeting, terkait dengan pengelolaan ‘kekayaan’
 Fungsi
bersama yg dimiliki oleh Negara
 Perkembangan Fungsi Lembaga Perwakilan

 Fungsi perwakilan
 Fungsi rekruitmen politik

Lembaga perwakilan dibekali atribut untuk menjalankan fungsinya:

Hak inisiatif, hak angket, hak interpelasi, hak mosi, hak amandemen
 Unsur keterwakilan

 Based on population
 Political representation
 Based on territory
 Representasi kelas tertentu (kelompok profesi,
kelompok minoritas).
 Pilihan Struktur Badan Perwakilan

 Unikameral
 Bikameral
 Tricameral
 Bikameral, Giovanni Sartori (1997)

 Asymmetric bicameralism/ weak bicameralism/ soft

bicameralism: Kekuatan salah satu kamar lebih dominan
terhadap kamar yang lainnya;
 Symmetric bicameralism atau strong bicameralism: Apabila
kekuatan antara kamar nyaris sama kuat;
 Perfect bicameralism: Apabila kekuatan antara kedua kamar
betul-betul seimbang.
 Pengisian Jabatan
 Melalui pemilihan umum oleh rakyat –US, Indonesia
 Pemilihan secara tidak langsung (oleh local/provincial governments) –
India, Germany, Argentina, Austria
 Lower house memilih upper house –Zimbabwe
 Pengangkatan oleh kepala pemerintahan atau kepala negara –
Thailand, Canada
 Pengangkatan berdasarkan keturunan (hereditary, inheritance)
(cara pemilihan menentukan legitimasi/akuntabilitasnya, kedudukan, fungsi dan
wewenang yang berbeda)
 KEDUDUKAN MPR RI

SEBELUM PERUBAHAN SESUDAH PERUBAHAN

UUD NRI 1945 UUD NRI 1945

MPR adalah PENJELMAAN MPR adalah Lembaga

seluruh rakyat dan merupakan Permusyawaratan Rakyat
LEMBAGA TERTINGGI NEGARA, yang berkedudukan sebagai
pemegang dan pelaksana LEMBAGA NEGARA
kedaulatan rakyat
 SUSUNAN DAN KEANGGOTAAN MPR RI

SEBELUM PERUBAHAN SESUDAH PERUBAHAN

UUD NRI 1945 UUD NRI 1945

MPR terdiri atas anggota- MPR terdiri atas anggota DPR

anggota DPR, ditambah dan anggota DPD yang dipilih
dengan utusan-utusan dari melalui pemilihan umum dan
daerah-daerah dan diatur lebih lanjut dengan UU
golongan-golongan, menurut
aturan yang ditetapkan
dengan UU