PENGELOLAAN
ARSIP KEPEGAWAIAN ASN
berbasis elektronik
M Imam Mulyantono
Direktur Kearsipan Pusat
ARSIP NASIONAL REPUBLIK INDONESIA
Pengertian ARSIP
Berdasarkan UU No. 43/2009: Kearsipan
Arsip adalah REKAMAN kegiatan atau peristiwa dalam berbagai bentuk dan
media sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang
dibuat dan diterima oleh lembaga negara, pemerintahan daerah, lembaga
pendidikan, perusahaan, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, dan
perseorangan dalam pelaksanaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara.
INFORMASI yang diciptakan atau diterima dan dipelihara sebagai bukti dan
aset oleh organisasi, dalam rangka memenuhi kewajiban hukum atau dalam
rangka melaksanakan pekerjaan.
(information created or received and maintained as evidence and as an asset by an organization, in pursuit
of legal obligations or in the course of conducting business)
Pengertian terkait
UU No. 11 /2008: ITE
INFORMAS ELEKTRONIK adalah satu atau sekumpulan data elektronik, termasuk tetapi tidak
terbatas pada tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto, electronic data interchange (EDI), surat elektronik
(electronic mail), telegram, teleks, telecopy atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode akses, simbol, atau
perforasi yang telah diolah yang memiliki arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya.
DOKUMEN ELEKTRONIK adalah setiap Informasi Elektronik yang dibuat, diteruskan, dikirimkan,
diterima, atau disimpan dalam bentuk analog, digital, elektromagnetik, optikal, atau sejenisnya, yang dapat
dilihat, ditampilkan, dan/atau didengar melalui Komputer atau Sistem Elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas
pada tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode akses, simbol atau
perforasi yang memiliki makna atau arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya.
1. STRUKTUR
Bentuk (format fisik) dan susunan (format intelektual) arsip yang diciptakan
dalam media sehingga memungkinkan isi arsip dikomunikasikan.
2. ISI
Data, fakta, atau informasi yang direkam dalam rangka pelaksanaan kegiatan
organisasi ataupun perseorangan.
3. KONTEKS
Lingkungan administrasi dan sistem yang digunakan dalam penciptaan arsip.
1. TERPERCAYA (UU No. 43 Tahun 2009 : Kearsipan)
Isinya dapat dipercaya penuh dan akurat karena merepresentasikan secara lengkap dari suatu tindakan,
kegiatan atau fakta, sehingga dapat diandalkan untuk kegiatan selanjutnya.
Terjaganya kelengkapan arsip dari upaya pengurangan, penambahan, dan pengubahan informasi maupun
fisiknya yang dapat mengganggu keautentikan dan keterpercayaan arsip.
4. DAPAT DIGUNAKAN (ISO 15489-1:2016 – Records Management)
Arsip dapat ditemukan, diambil, disajikan, dan diinterpretasikan dalam jangka waktu yang dianggap wajar oleh
pemangku kepentingan.
Sebuah Pendekatan dalam Memahami Arsip sebagai ENTITAS
• Terpercaya
• Autentik
• Utuh
• Dapat
Digunakan
dst
....
untuk pelaksanaan
peristiwa/
dijadikan peristiwa/
keputusan
sebagai keputusan
sebelumnya
dasar selanjutnya
a. Menjamin terciptanya arsip dari kegiatan yang dilakukan oleh lembaga negara, pemerintahan daerah, lembaga
pendidikan, perusahaan, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, dan perseorangan, serta ANRI sebagai
penyelenggara kearsipan nasional;
b. Menjamin ketersediaan arsip yang autentik dan terpercaya sebagai alat bukti yang sah;
c. Menjamin terwujudnya pengelolaan arsip yang andal dan pemanfaatan arsip sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
d. Menjamin pelindungan kepentingan negara dan hak-hak keperdataan rakyat melalui pengelolaan
dan pemanfaatan arsip yang autentik dan terpercaya;
e. Mendinamiskan penyelenggaraan kearsipan nasional sebagai suatu sistem yang komprehensif dan terpadu;
f. Menjamin keselamatan dan keamanan arsip sebagai bukti pertanggungjawaban dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara;
g. Menjamin keselamatan aset nasional dalam bidang ekonomi, sosial, politik, budaya, pertahanan, serta
keamanan sebagai identitas dan jati diri bangsa; dan
h. Meningkatkan kualitas pelayanan publik dalam pengelolaan dan pemanfaatan arsip yang autentik dan
terpercaya.
SISTEM PENYELENGGARAAN KEARSIPAN NASIONAL (SPKN)
SISTEM
JARINGAN INFORMASI
PENGELOLAAN
ARSIP STATIS
KEARSIPAN NASIONAL (JIKN)
SUMBER DAYA
PENCIPTA ARSIP (K/L/D/PTN/BUMN/BUMD): Sistem Informasi Kearsipan Dinamis
Penciptaan
Unit Penggunaan
Pengolah Arsip Aktif LEMBAGA KEARSIPAN NASIONAL
Pemeliharaan
Arsip Vital Arsip Nasional Republik Indonesia
Penyusutan
Akuisisi Jaringan
Informasi
Lembaga Pengolahan Arsip Kearsipan
Kearsipan
Preservasi
Statis Nasional
Akses
(JIKN)
UU No. 43 Tahun 2009 : Kearsipan
PENGELOLAAN
ARSIP DINAMIS PENCIPTA ARSIP:
a. lembaga negara
b. pemerintahan daerah
c. perguruan tinggi negeri
d. BUMN & BUMD
melakukan
a. andal
a. tata naskah dinas a. penciptaan arsip b. sistematis
b. klasifikasi arsip b. penggunaan &
menjadi berdasarkan c. utuh
c. jadwal retensi arsip pemeliharaan arsip
acuan sistem yang d. menyeluruh
d. sistem klasifikasi c. penyusutan arsip e. sesuai norma, standar,
keamanan & akses arsip
prosedur, & kriteria.
untuk
agar arsip
menjamin ketersediaan
arsip dalam penyeleng- a. autentik
garaan kegiatan sebagai b. utuh
bahan akuntabilitas kinerja c. terpercaya
dan alat bukti yang sah d. dapat digunakan
UU No. 43 Tahun 2009 : Kearsipan
PENGELOLAAN
- Sistem Klasifikasi
Keamanan dan Akses Arsip
Klasifikasi Arsip
PENGELOLAAN
Pemberkasan Arsip Aktif Fisik Tertata - Informasi Arsip - Daftar Arsip Aktif
ARSIP DINAMIS
Penataan Arsip Inaktif Fisik Tertata - Informasi Arsip - Daftar Arsip Inaktif
Pemeliharaan Terjaga dan Umum
Penyimpanan Arsip
PENYERAHAN PEMUSNAHAN
LEMBAGA
KEARSIPAN
PENGARUH PERKEMBANGAN TIK TERHADAP KEARSIPAN
Pasal 68
(1) Pencipta arsip dan/atau lembaga kearsipan dapat membuat
arsip dalam berbagai bentuk dan/atau melakukan alih media
meliputi media elektronik dan/atau media lain.
PERATURAN ANRI NO. 6/2020 : PENGELOLAAN ARSIP ELEKTRONIK
• Pengelolaan Arsip Elektronik yang selanjutnya disingkat dengan PAE adalah proses
pengendalian Arsip Elektronik secara efisien, efektif, dan sistematis yang meliputi
pembuatan, penerimaan, penggunaan, penyimpanan, pemeliharaan, alih media,
penyusutan, akuisisi, deskripsi, pengolahan, preservasi, akses dan pemanfaatan.
• PAE bertujuan untuk memberikan acuan kepada Pencipta Arsip dan Lembaga Kearsipan
dalam mengelola Arsip Elektronik.
• Jenis Arsip Elektronik meliputi: Termasuk Sistem Kepegawaian
a. arsip kedinasan;
b. arsip yang dihasilkan dari sistem informasi bisnis;
c. arsip yang berada lingkungan dalam jaringan atau berbasis web; dan
d. pesan elektronik dari sistem komunikasi.
PERATURAN ANRI NO. 6/2020 : PENGELOLAAN ARSIP ELEKTRONIK
• PAE dilaksanakan dengan prinsip:
a. autentisitas;
b. keandalan;
c. keutuhan; dan
d. ketergunaan.
• PAE dilakukan dengan tahapan sebagai berikut:
a. pembuatan dan penerimaan Arsip Elektronik;
b. penggunaan Arsip Elektronik;
c. penyimpanan Arsip Elektronik;
d. pemeliharaan dan alih media Arsip Elektronik;
e. penyusutan Arsip Elektronik;
f. akuisisi Arsip Elektronik;
g. deskripsi dan pengolahan Arsip Elektronik;
h. preservasi digital; dan
i. akses dan pemanfaatan Arsip Elektronik.
Perlu Dicermati
BORN DIGITAL RECORDS
records which are created in digital form, without a non-digital equivalent
Note 1 to entry: This term is used to differentiate born digital records from:
- DIGITAL MATERIALS which might have been created as a result of converting non-digital
source material;
- NON-DIGITAL MATERIALS which might have originated from a digital source but have been
printed to paper or otherwise converted into analogue form.
DIGITIZATION
means of converting hard-copy or non-digital records into digital format
Note 1 to entry: Examples of digitization include scanning or imaging, taking digital photographs
of the non-digital source records, or converting analogue voice recordings to digital media.
ISO/TR 13028:2010(en) : Information and documentation - Implementation guidelines for digitization of records
Sebuah diskusi ...
ARSIP KEPEGAWAIAN adalah
Penyesuaian atas pengertian arsip di UU No. 43/2009
rekaman kegiatan atau peristiwa dalam berbagai bentuk dan media sesuai dengan perkembangan teknologi
informasi dan komunikasi yang dibuat dan diterima oleh lembaga negara dan pemerintahan daerah dalam
pelaksanaan manajemen ASN.
Penyesuaian atas pengertian arsip di ISO
informasi yang diciptakan atau diterima dan dipelihara sebagai bukti dan aset oleh lembaga negara dan
pemerintahan daerah, dalam rangka memenuhi kewajiban hukum atau dalam rangka melaksanakan manajemen
ASN.
Data Kepegawaian ?
Informasi Kepegawaian ?
Dokumen Kepegawaian ?
Naskah Kepegawaian ?
SISTEM INFORMASI KEARSIPAN KEPEGAWAIAN ASN
1. Penyimpanan Tersebar
Arsip kepegawaian pada umumnya disimpan secara berjenjang di lokasi yang tersebar. Ini mendorong terciptanya
duplikasi arsip. Juga berpotensi menimbulkan masalah dalam hal keterpecayaan arsip sebagai bukti.
4. Penting
Arsip kepegawaian yang terpercaya mendukung manajemen dan pemberdayaan pegawai secara efisien. Integritas arsip
kepegawaian berpengaruh langsung terhadap kepentingan instansi dan pegawai. Arsip kepegawaian merekam “perjanjian”
antara instansi dengan pegawainya dan menyajikan informasi tentang karir pegawai. Informasi yang terdapat di arsip
kepegawaian digunakan untuk pengambilan keputusan misalnya promosi, mutasi, pemberian hukuman disiplin,
pemecatan. Arsip kepegawaian juga memberikan bahan bagi pejabat yang berwenang dalam pembayaran gaji dan
tunjangan lainnya termasuk pensiun. Untuk itu arsip harus akurat dan utuh serta harus dapat dipercaya baik oleh instansi
maupun pegawai.
5. Sensitif
Mengingat banyak yang berisikan informasi pribadi maka beberapa arsip kepegawaian bersifat sensitif dan rahasia. Oleh
karenanya akses ke arsip kepegawaian, baik yang bermedia kertas atau elektronik, harus dikontrol dan dipantau secara
ketat melalui upaya pengamanan yang kuat dan efektif agar arsip tidak hilang, rusak, diakses atau diubah oleh yang tidak
berhak selama arsip disimpan dan masih digunakan. Lokasi dan penggunaan arsip perlu dilacak. Mekanisme perlu
dikembangkan untuk mengidentifikasi siapa yang telah mengakses arsip elektronik, kapan, dan apakah ada tindakan yang
diambil atau perubahan yang dilakukan pada arsip. Pihak yang bertanggung dan yang mengelola arsip sehari-hari harus
menyadari bahwa mereka telah diberikan kepercayaan untuk tidak mengungkapkan informasi yang terdapat di dalam arsip.
Training in Electronic Records Management
Module 5: Managing Personnel Records in an Electronic Environment
© International Records Management Trust, 2009.
8. Kepemilikan
Di sektor pemerintahan, semua arsip kepegawaian adalah milik pemerintah dan harus disimpan oleh pengelola arsip
instansi yang berwenang temasuk Arsip Nasional Republik Indonesia (ANRI) untuk arsip statis kepegawaian. Arsip
kepegawaian dan/atau isinya harus disediakan kepada pihak yang berwenang berdasarkan permintaan dan tidak boleh
dimusnahkan di luar prosedur yang sah.
Jawaban mencakup 5W+1H
Isu - 1 : PENCIPTAAN ARSIP
1. Proses bisnis/SOP manajemen ASN mana saja yang membuat naskah kepegawaian?
2. Mana yang dilakukan secara manual dan mana yang elektronik?
3. Apakah sudah ada “tata naskah dinas kepegawaian”?
Catatan: Tata Naskah Dinas adalah pengaturan tentang jenis, susunan dan bentuk, pembuatan, pengamanan, pejabat penandatanganan,
dan pengendalian yang digunakan dalam komunikasi kedinasan)
4. Apakah pada proses pembuatan hanya sampai pada konsep net ataukah sampai
pengabsahannya? Jika tidak sampai pengabsahan, di mana pengabsahan dilakukan?
5. Bagaimana pencatatan/registrasi naskah tersebut sebagai arsip?
6. Bagimana naskah diklasifikasi, ditentukan retensi, dan klasifikasi keamanan dan aksesnya?
7. Bagaimana “pengiriman/distribusi” naskah kepegawaian yang sudah absah?
8. Bagaimana “penerimaan” naskah kepegawaian oleh pihak yang dituju? Apakah setelah
diterima juga diklasifikasi, ditentukan retensi, dan klasifikasi keamanan dan aksesnya?
9. Bagaimana dokumentasi proses penciptaan arsip (buat-kirim-terima)?
Jawaban mencakup 5W+1H
Isu - 2 : PEMELIHARAAN ARSIP
1. Apakah naskah yang telah menjadi arsip kepegawaian diberkaskan sesuai klasifikasi arsip?
2. Bagaimana arsip kepegawaian ditata dan disimpan?
3. Apakah dilakukan alih media? Bagaimana caranya?
Isu - 5 : PENGELOLAAN
ARSIP STATIS KEPEGAWAIAN
1. Bagaimana kebijakan dan tata kelola pengelolaan arsip statis kepegawaian?
KEY OUTCOMES AREAS
Software for Managing Records
Records capture Records retention
and classification and disposition
• Creation, capture and
import
• Retention, review,
• Metadata capture transfer and destruction
• Records classification • Migration and export
• Managing business
classification schemes
Business Records
system metadata Records system
creates and performs some
stores Records control functions
records controls
PENGGUNAAN
PENCIPTAAN PENYUSUTAN
PEMELIHARAAN
Proses Bisnis Level 1 - PENCIPTAAN ARSIP
Proses Bisnis Level 1 - PEMELIHARAAN ARSIP
Proses Bisnis Level 1 - PENGGUNAAN ARSIP
Proses Bisnis Level 1 - PENYUSUTAN ARSIP
PERSYARATAN DATA SRIKANDI
TARGET PENERAPAN APLIKASI SRIKANDI
DALAM RANGKA PEMINDAHAN K/L KE IBU KOTA NUSANTARA (IKN)
• Arsip tertib sesuai kebijkaan dan NSPK kearsipan yang dikelola secara elektronik
sehingga dapat secara lebih efektif dan efisien mendukung pewujudan tata kelola
pemerintahan yang baik serta identitas nasional dan ketahanan budaya yang tangguh.
• Arsip Lembaga Negara yang pindah ke IKN tidak terbengkalai, baik pada saat persiapan,
proses, dan setelah pemindahan Lembaga Negara ke IKN.
• Secara teknis ditargetkan bahwa seluruh Lembaga Negara yang pindah ke Ibu Kota
Nusantara (IKN) pada saat mulai menyelenggarakan aktivitas perkantoran di IKN sudah
mengelola arsipnya secara elektronik dengan menggunakan aplikasi umum SPBE
SRIKANDI (Sistem Informasi Kearsipan Dinamis Terintegrasi) dan arsip yang tercipta
sebelum Lembaga Negara pindah ke IKN telah tertib pengelolaannya dan dapat diakses
secara dalam jaringan di bawah koordinasi Arsip Nasional Republik Indonesia (ANRI)
sebagai Lembaga Kearsipan Nasional dalam kerangka Sistem Kearsipan Nasional (SKN).
PROSES PENGELOLAAN ARSIP
DALAM RANGKA PEMINDAHAN K/L KE IBU KOTA NUSANTARA
Dikelola dengan
Aplikasi Umum SPBE
PENDATAAN
ARSIP TERJAGA,
ARSIP ASET NEGARA,
ARSIP STATIS ARSIP AKTIF Arsip dalam format non-elektronik didigitisasi secara
YANG ADA DI LEMBAGA LEMBAGA NEGARA
NEGARA selektif untuk keperluan akses secara daring dari IKN
ARSIP
DIUSULKAN MUSNAH PEMUSNAHAN
PENATAAN
ARSIP TERJAGA,
ARSIP ASET NEGARA, ARSIP
ARSIP STATIS TERJAGA
YANG ADA DI LEMBAGA Penyimpanan arsip
NEGARA
ARSIP
secara terintegrasi oleh ANRI
ASET NEGARA