TUGAS MAKALAH KEWARGANEGARAAN

KONTITUSI DAN RULE OF LAW

Oleh :
Alpriyatno Arif : C1F123032

JURUSAN PERPUSTAKAAN DAN ILMU INFORMASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS HALUOLEO
KENDARI
2024
 KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas
berkah dan rahmat-Nya penulis dapat menyusun dan menyelesaikan makalah dengan judul
“Konstitusi dan Rule of Raw” sebagai Tugas Pendidikan Kewarganegaraan Semester 2.
Penulis berharap agar makalah ini dapat bermanfaat bagi para pembaca untuk menambah
pengetahuan dan memperluan wawasan. Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari
sempurna dikarenakan kurangnya pengalaman yang dimiliki penulis. Oleh karena itu, penulis
mengharapkan segala bentuk saran serta kritik yang membangun dari berbagai pihak agar lebih
sempurna. Akhir kata, penulis berharap agar karya tulis ilmiah ini dapat bermanfaat bagi para
pembaca dan dapat menambah wawasan pengetahuan pembaca.

Kendari, April 2024

Penulis
 DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR................................................................................................................. ii
DAFTAR ISI................................................................................................................................iii
BAB 1 PENDAHULUAN............................................................................................................vi
1.1 Latar Belakang Masalah.............................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah....................................................................................................... 1
1.3 Tujuan Masalah........................................................................................................... 2
BAB II PEMBAHASAN............................................................................................................. 3
2.1 Konstitusi..................................................................................................................... 3
2.2 Rule of Law.................................................................................................................13
BAB III KESIMPULAN.............................................................................................................14
DAFTAR PUSTAKA
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Konstitusi merupakan hukum dasar suatu negara yang berisi aturan dan ketentuan tentang
hal-hal yang mendasar dalam kehidupan suatu negara. Jadi segala praktik-praktik dalam
penyelenggaraan negara harus didasarkan pada konstitusi dan tidak boleh bertentangan dengan
konstitusi tersebut.Gagasaan ini memiliki fungsi untuk mengatur dan membatasi kekuasaan.
Selain itu, Negara yang berdasarkan konstitusi dan sering disebut sebagai Negara hukum juga
haruslah menyesuaikan kebutuhan untuk merespon perkembangan relatif kekuasaan umum
dalam suatu kehiduan umat manusia, sehingga dalam praktiknya, konstitusi pastilah mengalami
dinamika dalam penyesuaian perkembangan zaman.Pengertian Negara hukum sebenarnya juga
sangat sulit dipisahkan dengan istilah Rule of Law, dimana banyak hal yang saling berhubungan
disini.Negara hukum haruslah senantiasa menegakan Rule of Law yang isinya sangat berkaitan
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam suatu Negara.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasaran latar belakang tersebut penulis merumuskan mesalah antara lain sebagai
berikut :
1.2.1 Apa pengertian konstitusi?
1.2.2 Apa saja haikat dan fungsi dari konstitusi tersebut?
1.2.3 Bagaimanakah perkembangan konstitusi di Indonesia?
1.2.4 Bagaimana dinamika pelaksanaanknstitusi di Indonesia?
1.2.5 Apa saja institusi dan mekanisme pembuatan konstitusi di Indonesia?
1.2.6 Apa pengertian dari Rule of Law?
1.2.7 Bagaimana latar belakang Rule of Law ?
1.2.8 Apakah fungsi dari Rule of Law ?
1.2.9 Bagaimana dinamika rule of law di Indonesia?
1.3 Tujuan Penulisan
Berdasarkan rumusan masalah di atas penulis dapat merumuskan tujuan pembahasan
masalah sebagai berikut :
1.3.1 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahui apa pengertian dari konstitusi.
1.3.2 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahui apa saja hakikat dan fungsi dari konstitusi.
1.3.3 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahui bagaimana perkembangan kontitusi di
Indonesia.
1.3.4 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahuibagaimana dinamika pelaksanaan kontitusi
di Indonesia.
1.3.5 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahui apa saja institusi dan mekanisme
pembuatan konstitusi di Indonesia.
1.3.6 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahui pengertian dari Rule of Law
1.3.7 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahui latar belakag Rule of Law
1.3.8 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahui fungsi dar Rule of Law
1.3.9 Tujuan makalah ini adalahh untuk mengetahui bagaimana dinamika Rule of Law.
 BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Konstitusi
2.1.1 Pengertian Konstitusi
Istilah konstitusi berasal dari bahasa Prancis (constituer) yang berarti membentuk.
Pemakaian istilah konstitusi yang dimaksud ialah pembentukan suatu Negara atau menyusun dan
menyatakan aturan suatu Negara.
Di Negara –negara yag menggunakan bahasa Inggris dipakai istilah Constitution yang
diIndonesia menjadi Konstitusi. Pengertian konstitusi dalam praktik dapat diartikan lebih luas
daripada pengertian undang-undang dasar. Dalam ilmu politik, Constitution merupakan suatu
yang lebih luas, yaitu yang mengatur secara mengikat cara-cara bagaimana sesuatu pemerintahan
diselenggarakan dalam suatu masyarakat.
Dalam bahasa latin, kata konstitusi merupakan gabungan dari dua kata, yaitu cume dan
stature. Cume adalah sebuah presposisi yang berarti “bersama-sama dengan….,” sedangkan
Statuere mempunyai arti berdiri. Atas dasar itu, kata statuere memiliki arti “ membuat sesuatu
agar berdiri atau mendirikan/menetapkan”.
Para ahli hukum ada yang membedakan arti konstitusi dengan undang-undang dasar dan
juga yang menyamakan arti keduanya. Persamaan dan perbedaannya adalah sebagai berikut.
a. L.J. Van Apeldoorn membedakan konstitusi dengan UUD. Menurutnya Konstitusi
adalah memuat peraturan tertulis dan peraturan tidak tertulis, sedangkan undang-undang
dasar (gronwet) adalah bagian tertulis dari konstitusi.
b. Sri Sumantri menyamakan arti keduanya sesuai dengan praktik ketatanegaraan
disebagian besar Negara-negara dunia termasuk Indoesia.
Hermen Heller membagi pengertian konstitusi menjadi tiga, yaitu :
a. Konstitusi mencerminkan kehiduapan politik dalam masyarakat sebagai suatu kenyataan
(mengandung arti politis dan sosiologis).
b. Konstitusi adalah suatu kesatuan kaidah yang hidup dalam masyarakat ( mengandung arti
hukum atau yuridis).
c. Konstitusi adalah kesepakatan yang ditulis dalam suatu naskah sebagai undang-undang
yang tertinggi yang berlaku dalam suatu Negara.
d. Berdasarkan pendapat para ahli dapat disimpulkan bahwa konstitusi meliputi peraturan
tertulis dan tidak tertulis. Dengan demikian konstitusi dapat diartikan sebagai berikut:
e. Suatu kumpulan kaidah yang membrikan pembatasan-pembatasan kekuasaan kepada para
penguasa.
f. Suatu dokumen tentang pembagian tugas dan sekaligus pertugasnya darisuatu sistem
politik.
g. Suatu gambaran dari lembaga-lembaga Negara.
h. Suatu gambaran yang menyangkut masalah hak-hak asasi manusia.
Berdasarkan pengertian diatas,adapun beberapa macam konstitusi:
1. Konstitusi Fleksibel
Konstitusi fleksibel/luwes adalah tempat amandemen konstitusi diperlukan, dan
memerlukan prosedur khusus atau rumit. Amandemen tersebut cukup oleh badan pembuat
undang-undang biasa. Misalnya: amandemen konstitusi bisa dilakukan oleh DPR. Konstitusi
disebut fleksibel bila mudah mengikuti waktu atau perubahan masyarakat. Contoh konstitusi
fleksibel ada di Selandia Baru, Inggris, dan Indonesia.
2. Konstitusi Kaku
Perubahan konstitusional memerlukan prosedur khusus atau rumit. Misalnya, perubahan
minimal 2/3 anggota MPR disetujui dan setidaknya 2/3 dari mereka yang hadir setuju dan sebuah
referendum harus diadakan. Konstitusi yang kaku tidak bisa bertahan seiring waktu karena tidak
hanya berisi poin utama tapi juga yang penting.
Dari UUD 1945, walaupun amandemen tersebut memerlukan prosedur khusus, namun
bersifat fleksibel karena mengandung ketentuan yang sifat dasarnya begitu mudah mengikuti
perkembangan zaman. Contohnya adalah konstitusi yang kaku, antara lain, konstitusi di Amerika
Serikat, Australia dan Swiss.
Menurut C. Strong, kaku atau supelnya sebuah konstitusi ditentukan oleh "apakah
prosedur untuk mengubah konstitusi sama dengan prosedur pemuatan undang-undang di Negara
yang bersangkutan". Konstitusi disebut supel jika bisa diubah dengan prosedur yang sama
dengan prosedur pembuatan undang-undang, yang berarti hal itu dapat dilakukan oleh badan
legislatif setiap hari. Konstitusi ini disebut kaku atau kaku jika konstitusi dapat diubah melalui
prosedur yang berbeda dengan prosedur pembuatan undang-undang biasa, yang berarti tidak
dapat dilakukan oleh legislatif sehari-hari.
3. Konstitusi Tertulis
Definisi konstitusi tertulis atau kontinum dokumenter / penugasan tertulis adalah
peraturan yang diatur dalam dokumen khusus. Sebuah konstitusi tertulis adalah sebuah konstitusi
yang ditulis dalam bentuk naskah dan disebut sebagai Konstitusi. Negara modern saat ini
menggunakan konstitusi tertulis.
4. Konstitusi Tidak Tertulis
Memahami konstitusi tak tertulis atau tidak dokumenter adalah peraturan yang tidak
dapat dijelaskan dalam dokumen tertentu yang dipelihara dalam ketatanegaran sebuah negara.
Konstitusi tidak ditulis, artinya konstitusi tidak ditulis dalam bentuk teks tertentu (UUD), namun
tercantum dalam undang-undang dan konvensi reguler. Satu-satunya negara yang menggunakan
konstitusi tidak tertulis adalah bahasa Inggris.
5. Konstitusi Unitarist (konstitusi negara kesatuan)
Ini disebut konstitusi unitarist, jika pembagian kekuasaan antara pemerintah pusat dan
daerah tidak sama dan tidak setara, dan kekuasaan pusat adalah kekuatan yang menonjol.
Kekuatan yang ada di daerah bersifat derivatif (tidak langsung), dan seringkali dalam bentuk
yang luas (otonom). Dengan tidak adanya keberadaan badan legislatif pemerintah pusat dan
daerah yang memiliki kedudukan setara, namun sebaliknya. Hal ini juga diakui di negara ini
sebagai Konstitusi Kesatuan.
6. Konstitusi Federalis
Jika kekuasaan dibagi antara pemerintah pusat dan pemerintah negara bagian di suatu
negara sedemikian rupa, maka setiap pemerintahan negara bebas dari campur tangan satu sama
lain, dan hubungannya sendiri, serta hubungan pemerintah negara bagian dengan pusat.
Pemerintah pusat memiliki kekuatan dan kebebasan sendiri di bidangnya sendiri dan bebas dari
pengawasan pemerintah negara bagian, dan sebaliknya. Kekuatan yang ada sama dan sama.
7. Konstitusi Konfederasi
Negara konfederasi adalah bentuk serikat buruh dari negara-negara berdaulat, namun
kedaulatannya masih dipegang oleh negara-negara yang bersangkutan. Banyak ahli meragukan
apakah negara konfederasi adalah negara dan diragukan apakah konfederasi ini memiliki
konstitusi. Formulir konfederasi lebih cenderung disebut pakta atau Pakta. Misalnya, PBB,
NATO, ASEAN, dan lain-lain.

2.1.2 Legitimasi Konstitusi

Mengenai legitimasi konstitusi, Hans Kelsen menganggap konstitusi merupakan norma
hukum tertingi dalam suatu kesatuan hierarkis sehingga mempunyai legitimasi tertentu. Hans
Kelsen menambahkan bahwa kondisi ini berimplikasi terhadap pengakuan konstitusi sebagai
norma tertinggi dalam Negara, yang berarti semua cabang kekuasaan Negara dan setiap warga
Negara masyarakat sipil dalam Negara tanpa kecuali terkait dan wajib mematuhi norma tertinggi
tersebut.
Jimly Asshidiqie mempunyai pandanga terhadap legitmasi konstitusi berdasarkan sumber
kadulatan dari suatu Negara. Jika Negara itu menganut paham kedaulatan rakyat, maka sumber
legitimasi itu adalah rakyat. Jika yang berlaku adalah paham kedaulatan raja, maka sumber
legitimasi adalah kedaulatan raja, maka raja yang akan menentukan berlaku tidaknya suatu
konstitusi. Hal inilah yang disebut oleh para ahli sebagai constituent power yang merupakan
kewenangan yang berada diluar dan sekaligus diatas sistem yang diaturnya. Karena itu, di
lingkungan Negara-negara demokrasi, rakyatlah yang dianggap menentukan berlakunya suatu
konstitusi.
Legitimasi tidak bias hanya berdasarkan suatu asumsi. Kita harus membuka wacana
diskusi mengenai legitimasinya agar kita bisa mengetahui mengapa kita harus mematuhi
konstitusi, menyempurnakannya legitimasi diskusi mungkin disebabkan salah satunya oleh
pandangan bahwa konstitusi merupakan sesuatu yang keramat dan kritik keras terhadap
legitimasinya dapat mengancam keutuhan suatu Negara.
Erwin Chemerinskyn disisi lain menyatakan bahwa terdapat dua alasan utama mengapa
warga harus terikat pleh konstitus:
1. Konstitusi membentuk struktur pemerintah dan menjamin hak-hak fundamental;
konstitusi dalam hal ini mencegah ketidakadilan, memaksimalkan perlindungan
minoritas, dan memastikan terjaminnya Hak Asasi Manusia.
2. KonstitusiKonstitusi merupakan simbol pemersatu bangsa.
2.1.2 Hakikat dan Fungsi Konstitusi
A. Hakikat Kontstitusi
Menurut Bagir Manan, hakikat dari konstitusi merupakan perwujudan paham tentang
konstitusi atau konstitusionalisme, yaitu pembatasan terhadap kekuasaan pemerintah di satu
pihak dan jaminan terhadap hak –hak warga Negara maupun setiap penduduk pihak lain. Pada
hakikatnya konstitusi (UUD) itu berisi tiga hal pokok, yaitu:
a. Adanya jaminan terhadap hak-hak asasi manusia dan warga negaranya,
b. Ditetapkan susunan ketatanegaraan suatu Negara yang bersifat fundamental,
c. Adanya pembagian dan pembatasan tugas ketatanegaraan yang juga bersifat fundamental.
Dalam paham konstitusi demokrasi dijelaskan bahwa isi konstitusi meliputi:
a. Anatomi kekuasaan tunduk pada hukum
b. Jaminan dan perlindungan hak-hak asasi manusia
c. Peradilan yang bebas dan mandiri
d. Pertanggungjawaban kepada rakyat sebagai sendi utama dari asas kedaulatan rakyat.
Sedangkan menurut Budiardjo (1996), setiap undang-undang dasar memuat ketentuan-
ketentuan mengenai:
a. Organisasi Negara
Dalam konteks Organisasi Negara, konstitusi (UUD) berisi hal-hal:
a. Pembagian kekuasaan atar legislative, eksekutif dan yudikatif.
b. Pembagian kekuasaan antara pemerintah pusat atau federal dengan pemerintah daerah
atau Negara bagian.
c. Prosedur menyelesaikan masalah pelanggaranhukum oleh salah stu badan pemerintah dan
sebagainya.
d. Bangunan hukum dan semua organisasi-organisasi yang ada dalam Negara.
e. Bentuk Negara, bentuk pemerintahan, sistem pemerintahan dari Negara tersebut.
f. Hak dan kewajiban warga Negara, hak dan kewajiban Negara, dan hubungan keduanya.
Ketentuan pada butir diatas, ditunjukan untuk member jaminan yang pasti kepada warga
Negara dan Negara sehingga kehidupan tata Negara dapat berjalan tertib dan damai.
g. Prosedur Mengubah Undang-Undang Dasar
Konstitusi suatu Negara dibuat berdasarkan pengalaman dan kondisi sosial politik
masyarakat dalam kehidupan masyarakat yang selaly mengalami perubahan akibat dari
pembangunan, modernisasi, dan munculnya perkembangan-perkembangan baru dalam
ketatanegaraan.
B. Fungsi Konstitusi
Dalam kerangka kehidupan Negara, konstitusi (UUD) secara umum memiliki fungsi
sebagai:
a. Tata aturan dalam pendirian lembaga-lembaga yang permane.
b. Tata aturan dalam hubungan Negara dengan warga Negara serta dengan Negara lain.
c. Sumber hukum dasar yang tertinggi. Artinya bahwa seluruh peraturan dan perundang-
undangan yang belaku harus mengacu pada konstitusi.
Secara khusus, fungsi konstitusi dalam Negara demokrasi dan Negara komunis adalah:
a. Fungsi Konstitusi (UUD) dalam Negara Demokrasi Konstitusional
b. Fungsi Konstitusi (UUD) dalam Komunis.
Adapun konstitusi memiliki fungsi-fungsi yang oleh Jimly Asshidiqie, guru besar hukum
tatanegara UI diperinci sebagai berikut:
a. Fungsi penentu dan pembatas kekuasaan organ negara
b. Fungsi pengatur hubungan kekuasaan antar organ negara
c. Fungsi pengatur hubungan kekuasaan antar organ Negara dengan warga negara
d. Fungsi pemberiataun sumber legitimasi terhadap kekuasaaan Negara ataupun kegiatan
penyelenggaraan kekuasaan negara
e. Fungsi penyalur atau pengalih kewenangan dari sumber kuasaan yang asli (yang dalam
system demokrasi adalah rakyat) kepada organ negara.
f. Fungsi sebagai sarana pengendalian masyarakat (social control), baik dalam arti sempit
hanya di bidang social dan ekonomi.
g. Fungsi sebagai sarana perekayasa dan pembaruan masyarakat (social engineering atau
social reform)
 Carl J. Friedrich berpendapat,
”Konstitusionalisme adalah gagasan bahwa pemerintah merupakan suatu kumpulan
aktivitas yang diselenggarakan atas nama rakyat, tetapi yang tunduk kepada beberapa
pembatasan yang dimaksud untuk memberi jaminan bahwa kekuasaan yang diperlukan untuk
pemerintahan itu tidak disalahgunakan oleh mereka yang mendapat tugas untuk memerintah.
Pembatasan yang dimaksud termaktub dalam konstitusi.”

Jadi, konstitusi memiliki fungsi untuk mengorganisir kekuasaan agar tidak dapat
digunakan secara paksa dan sewenang -wenang. Di dalam gagasan konstitusinalisme, konstitusi
atau undang-undang tidak hanya merupakan suatu dokumen yang mencerminkan pembagian
kekuasaan. Akan tetapi, dalam gagasan konstitusionalisme, konstitusi dipandang sebagai
lembaga yang mempunyai fungsi khusus, yaitu menentukan dan membatasi kekuasaan di satu
pihak dengan melakukan perimbangan kekuasaan antara eksekutif, parlemen, dan yudikatif.
2.1.3 Perkembangan Konstitusi Di Indonesia
Para pendiri Negara Kesatuan Republik Indonesia telah sepakat utntuk menyusun sebuah
Undang-Undang Dasar sebagai konstitusi tertulis dengan segala arti dan fungsinya. Sehari
setelah proklamasi kemerdekaan Republik Indonesia pada 17 Agustus 1945, konstitusi Indonesia
sebagai sesuatu ”revolusi grondwet” telah disahkan pada 18 Agustus 1945 oleh panitia persiapan
kemerdekaan Indonesia dalam sebuah naskah yang dinamakan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia. Dengan demikian, sekalipun Undang-Undang Dasar 1945 itu merupakan
konstitusi yang sangat singkat dan hanya memuat 37 pasal namun ketiga materi muatan
konstitusi yang harus ada menurut ketentuan umum teori konstitusi telah terpenuhi dalam
Undang-Undang Dasar 1945 tersebut.
Pada dasarnya kemungkinan untuk mengadakan perubahan atau penyesuaian itu memang
sudah dilihat oleh para penyusun UUD 1945 itu sendiri, dengan merumuskan dan melalui pasal
37 UUD 1945 tentang perubahan Undang-Undang Dasar. Dan apabila MPR bermaksud akan
mengubah UUD melalui pasal 37 UUD 1945 , sebelumnya hal itu harus ditanyakan lebih dahulu
kepada seluruh Rakyat Indonesia melalui suatu referendum.(Tap no.1/ MPR/1983 pasal 105-109
jo. Tap no.IV/MPR/1983 tentang referendum)
Perubahan UUD 1945 kemudian dilakukan secara bertahap dan menjadi salah satu
agenda sidang Tahunan MPR dari tahun 1999 hingga perubahan ke empat pada sidang tahunan
MPR tahun 2002 bersamaan dengan kesepakatan dibentuknya komisi konstitusi yang bertugas
melakukan pengkajian secara komperhensif tentang perubahan UUD 1945 berdasarkan ketetapan
MPR No. I/MPR/2002 tentang pembentukan komisi Konstitusi.
Dalam sejarah perkembangan ketatanegaraan Indonesia ada empat macam Undang-
Undang yang pernah berlaku, yaitu :

a. Periode 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949 (Penetapan Undang-Undang Dasar 1945)

Saat Republik Indonesia diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945, Republik yang
baru ini belum mempunyai undang-undang dasar. Sehari kemudian pada tanggal 18 Agustus
1945 Rancangan Undang-Undang disahkan oleh PPKI sebagai Undang-Undang Dasar Republik
Indonesia setelah mengalami beberapa proses.
b. Periode 27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950 (Penetapan konstitusi Republik Indonesia
Serikat)
Perjalanan negara baru Republik Indonesia ternyata tidak luput dari rongrongan pihak
Belanda yang menginginkan untuk kembali berkuasa di Indonesia. Akibatnya Belanda mencoba
untuk mendirikan negara-negara seperti negara Sumatera Timur, negara Indonesia Timur, negara
Jawa Timur, dan sebagainya. Sejalan dengan usaha Belanda tersebut maka terjadilah agresi
Belanda 1 pada tahun 1947 dan agresi 2 pada tahun 1948. Dan ini mengakibatkan diadakannya
KMB yang melahirkan negara Republik Indonesia Serikat. Sehingga UUD yang seharusnya
berlaku untuk seluruh negara Indonesia itu, hanya berlaku untuk negara Republik Indonesia
Serikat saja.
c. Periode 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 (Penetapan Undang-Undang Dasar Sementara
1950)
Periode federal dari Undang-undang Dasar Republik Indonesia Serikat 1949 merupakan
perubahan sementara, karena sesungguhnya bangsa Indonesia sejak 17 Agustus 1945
menghendaki sifat kesatuan, maka negara Republik Indonesia Serikat tidak bertahan lama karena
terjadinya penggabungan dengan Republik Indonesia. Hal ini mengakibatkan wibawa dari
pemerintah Republik Indonesia Serikat menjadi berkurang, akhirnya dicapailah kata sepakat
untuk mendirikan kembali Negara Kesatuan Republik Indonesia. Bagi negara kesatuan yang
akan didirikan jelas perlu adanya suatu undang-undang dasar yang baru dan untuk itu
dibentuklah suatu panitia bersama yang menyusun suatu rancangan undang-undang dasar yang
kemudian disahkan pada tanggal 12 Agustus 1950 oleh badan pekerja komite nasional pusat dan
oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan senat Republik Indonesia Serikat pada tanggal 14 Agustus
1950 dan berlakulah undang-undang dasar baru itu pada tanggal 17 Agustus 1950.
d. Periode 5 Juli 1959 – sekarang (Penetapan berlakunya kembali Undang-Undang Dasar
1945)
Dengan dekrit Presiden 5 Juli 1959 berlakulah kembali Undang-Undang Dasar 1945. Dan
perubahan Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara Orde Lama pada masa 1959-1965
menjadi Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara Orde Baru. Perubahan itu dilakukan karena
Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara Orde Lama dianggap kurang mencerminkan
pelaksanaan Undang-Undang Dasar 1945 secara murni dan konsekuen.
2.1.4 Dinamika Pelaksanaan Konstitusi
Sebagai negara hukum, Indonesia mem iliki konstitusi yang sering disebut sebagai UUD
1945. UUD dirancang sejak 29 Mei 1945 smapai 16 Juli 1945 oleh BPUPKI. UUD atau
konstitusi negara Republik Indonesia disahkan dan ditetapkan pleh PPKI pada hari sabtu tanggal
18 Agustus 1945. Dengan demikian sejak itu Indonesia telah menjadi suatu negara modern
karena telah memiliki suatu sistem ketatanegaraan, yaitu Undang-undang Dasar 1945 atau
konstitusi negara yang memuat tata kerja konstitusi modern.
Dalam sejarahnya, sejak proklamasi 17 Agustus 1945 hingga sekarang di Indonesia telah
berlaku tiga macam undang-undang dasar dalam empat periode, yaitu :
a. Periode 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949 berlaku UUD 1945. UUD 1945
terdiri dari bagian pembukaan, batang tubuh (16 bab), 37 pasal, 4 pasal Aturan Peralihan, 2 ayat
Aturan Tambahan dan bagian penjelasan.
b. Periode 27 Desember 1949 - 17 Agustus 1950 berlaku UUD RIS. UUD RIS terdiri
atas 6 bab, 197 pasal dan beberapa bagian.
c. Periode 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 berlaku UUDS 1950 yang terdiri atas 6 bab,
146 pasal dan beberapa bagian.
d. Periode 5 Juli 1959 – 1967 - sekarang kembali berlaku UUD 1945.
Diantara hasil perubahan yang prinsipil dari amandemen UUD 1945 antara lain :
1. Tentang MPR dimana anggotanya semua berasal dari hasil pemilu (tidak ada yang
diangkat)
2. Presiden dipilih langsung oleh rakyat
3. Keberadaan DPA dihapus
4. Munculnya lembaga yudikatif yang baru yaitu MK
5. Masa jabatan presiden maksimal hanya 2 periode
6. Ada pembatasan-pembatasan tentang wewenang presiden
7. Dimasukkannya pasal-pasal hak asasi manusia.
8. Pemerintah memprioritaskan anggaran pendidiikan minimal 20% dari APBN dan APBD
dan lain lainnya.
2.1.5 Institusi dan Mekanisme Pembuatan Konstitusi (UUD 1945), UU, PERPU, PP, dan
PERDA.
1. Institusi Legislasi
Institusi (lembaga) yang bertugas untuk membuat konstitusi (UUD 1945) dan peraturan
perundang-undangan yang ada di bawahnya meliputi dua (2) institusi (lembaga) yaitu, badan
Legislatif (DPR) dan Badan eksekutif (presiden).
2. Mekanisme Amandemen Konstitusi (UUD), dan Pembuatan UU, PERPU, PP, dan
PERDA
Proses pembuatan peraturan perundang-undangan di atas, dapat dijelaskan sebagai berikut:
a. Amandemen konstitusi (UUD 1945)
Sebagai usaha untuk mengembalikan kehidupan negara yang berkedaulatan UUD 1945,
salah satu aspirasi yang terkandung di dalam semangat reformasi adalah melakukan amandemen
terhadap UUD 1945, maka pada awal reformasi, MPR telah mengeluarkan seperangkat ketetapan
sebagai landasan konstitusionalnya
b. Mekanisme amandemen konstitusi (UUD) 1945.
Dalam pelaksanaan amandemen konstitusi (UUD) 1945, MPR menggunakan mekanisme
c. Mekanisme pembuatan undang-undang dan PERPU
Pembuatan undang-undang dilakukan secara bersama-sama oleh presiden (eksekutif)
dengan DPR RI (legislatif)
d. Mekanisme pembuatan Undang-Undang atas Usul Inisiatif DPR RI. Pembuatan UU
dilakukan oleh DPR RI (legislatif)
e. Mekanisme pembuatan PERDA
Pembuatan PERDA dilakukan secara bersama-sama oleh Gubernur/Bupati/Walikota dengan
DPRD Tingkat I dan II
f. Mekanisme Pembuatan Peraturan Pemerintah (PP)
Pembuatan PP Adalah sepenuhnya dilakukan oleh pemerintah (eksekutif). PP berfungsi
sebagai peraturan mengenai pelaksanaan undang-undang atau PERPU (Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-undang).
g. Hieraki Peraturan Perundang-undangan
Menurut ketetapan MPR RI Nomor III/MPR/2000, tentang sumber hukum dan tata urutan
perundang-undangan negara republik Indonesia.

2.1. RULE OF LAW

2.2.1 Pengertian Rule of Law
Gerakan masyarakat yang menghendaki bahwa kekuasaan raja maupun penyelenggaraan
negara harus dibatasi dan diatur melalui suatu peraturan perundang-undangan dan pelaksanaan
dalam hubungannya dengan segala peraturan perundang-undangan itulah yang sering
diistilahkan dengan Rule of Law. Misalnya gerakan revolusi Perancis serta gerakan melawan
absolutisme di Eropa yang dimulai pada abad ke-19.
Berdasarkan pengertiannya, Friedman (1959) membedakan rule of law menjadi dua, yaitu
pengertian secara formal (in the formal sense) dan pengertian secara hakiki/materil (ideological
sense). Secara formal, rule of law adalah kekuasaan umum yang terorganisir (organized public
power), contohnya untuk proses penegakan hukum di Indonesia dilakuakn oleh lembaga penegak
hukum yang terdiri dari Kepolisian, Kejaksaan, Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), dan
Badan Peradilan. Sedangkan secara hakiki, rule of law terkait dengan penegakan hukum yang
menyangkut ukuran hukum, yaitu baik dan buruk (just and unjust law).
2.2.2 Latar Belakang Rule of Law
Rule of law adalah sebuah doktrin yang muncul di abad ke-19, seiring kelahiran negara
konstitusi dan demokrasi. Kelahirannya sejajar dengan munculnya reaksi terhadap negara absolut
yang berkembang sebelumnya, dan mengambil alih dominasi yang dimiliki kaum gereja, ningrat,
dan kerajaan, menggeser negara kerajaan dan memunculkan negara konstitusi yang pada
gilirannya melahirkan doktrin rule of law.
 Dalam catatan sejarah diungkapkan bahwa konsep negara hukum dapat dibedakan
menurut konsep Eropa Continental yang biasa dikenal dengan Rechtstaat dan dalam konsep
Anglo Saxon dikenal dengan Rule Of Law. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa Rechtstaat
tersebut direduksi dalam sistem hukum yang dinamakan Civil Law atau yang biasa kita sebut
dengan Modern Roman Law. Konsep rechtstaat ini ditelaah secara historis merupakan
penentangan secara tajam atas pemikiran kaum Hegelianisme yang mengembangkan
absolutisme, jadi dapat dikatakan sebagai revolusioner. Berbeda dengan Rule Of Law yang
berkembang dengan metode evolusioner, yang direduksi dalam sistem hukum Common Law.
Konsep Rechtstaat banyak mempengaruhi sistem hukum di beberapa negara termasuk
sistem hukum Indonesia. Secara jelas konstitusi negara Indonesia memuat apa yang dinamakan
dengan Rechtstaat ini dalam rangkaian kata “Indonesia ialah negara berdasar atas hukum
(rechtstaat)... dan selanjutnya, hal ini tertuang dalam UUD 1945.
Kedudukan argumentasi diatas dapatlah dianalisis sebagai wahana memperdalam kajian
telaah terhadap apa yang dinamakan dengan konsep negara hukum menurut Rule Of Law, pada
pembahasan penulis menguraikan senarai-senarai yang relevan dengan apa yang ingin
dikemukakan.
2.2.3 Fungsi Rule of Law
Pelaksanaan Rule Of Law mengandung keinginan untuk terciptanya Negara hukum, yang
membawa keadilan bagi seluruh rakyat. Sehingga negara harus bertanggung jawab atas
kesejahteraan rakyatnya, untuk itu negara tidak hnaya sebagai “penjaga malam” saja, melainkan
harus ikut melaksankan upaya-upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat di sektor ekonomi
dan sosial.
Berikut adalah fungsi dari Rule ofLaw adalah :
a. Menjamin kesejahteraan masyarakatnya disektor sosial ekonomi.
b. Melindungi konstitusional, maksutnya selain melindungi hak individualisme, konstitusi
hendaknya juga menentukan tejnis prosedural untuk memperoleh perlindungan atas hak-
hak yang dijamin.
c. Memberikan kebebasan kepada rakyatnya, berupa kebebasan menyampaikan pendapat,
berserikat, berorganisasi, dan berposisi.
Penjabaran prinsip-prinsip rule of law, secara formal termuat dalam pasal-pasal UUD
1945, yaitu:
a. Negara Indonesia adalah Negara hukum (pasal 1 ayat 3).
b. Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan
peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan (pasal 24 ayat 1).
c. Segenap warna Negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan
wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya (pasal 27
ayat 1)
d. Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlidnungan dan kepastian hukum yang
adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum (pasal 28 D ayat 1).
e. Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan
layak dalam hubungan kerja (Pasal 28 D ayat 2).

2.2.4 Dinamika Pelaksanaan Rule Of Law.

Dinamika yang terjadi dalam pelaksanaa Rule of Law dapat terlihat sejak zaman yunani
kuno Plato telah memaklumatkan bahwa kesejahteraan bersama akan tercapai manakala setiap
warganya melaksankan hak dan kewajiban masing-masing. Hal ini merupakan awal
perkembangan tentang hak asasi manusia, dimana hak ini menjamin kesejahteraan bagi manusia
didunia. Hingga saat ini, doktrin tentang hak-hak asasi manusia sudah diterima secara universal
yang membangun dunia agar lebih damai, dan terbebas dari penindasan serta perlakuan yang
tidak adil. Namun, meskipun demikian sampai saat ini ternyata tidak sepenuhnya akar-akar
penindasan diberbagai negara terhapus. Oleh karena itu, sampai detik ini PBB masihh berupaya
untuk memperjuangkannya.
Keberhasilan The enforcement of the rules of law tergantung kepada kepribadian
nasional masing-masing bangsa (Sunarjati Hartono, 1982). Hal ini karena rule of law merupakan
institusi sosial yang memiliki struktur sosiologis yang khas dan mempunyai akar budayanya
yang khas pula.
 BAB III
KESIMPULAN

Konstitusi erupaan peraturan yang ada dalam masyarakat yang tertulis maupun yang tidak
tertulis. Dalam hal ini dapat dkatakan peraturan tertulis dapat berupa UU atau perturan lainnya
yang telah diatur oleh pemerintah,dan untuk yang tidak tertulis bisa berupa norma yang telah
berkembang dimasyarkat dan menjadi pedoman untuk bermasyarakat. Adapun dalam hal ini
hakikat maupun fungsikonstitusi adalah untuk menjamin hak hak kemanusiaan, susunan
ketatanegaraan yang melandasi hukum ketatanegaraan dan untuk membatasi suatu kekuasaan.
Selain itu, adapula yang dinamakan rule of law yaitu suatu gerakan masyarakat yang
menghendaki bahwa kekuasaan raja maupun penyelenggara negara harus dibatasi dan diatur
melalui suatu peraturan perundang-undangan, dan pelaksanaanya dengan segala hubungan dan
peraturan-peraturan undang-undang. Oleh karena itu, keduanya seharusnya berjalan
berdampingan untuk mewujudkan sebuah negara menjunjung konstitusi dan nantinya akan
mewujudkan masyarakat yang tertib akan peraturan yang berlaku. Hal ini akan
 DAFTAR PUSTAKA

Blogspot. KONSTITUSI DAN RULE OF LAW. Diakses pada 31 Maret 2020 dari :
http://indahps2605.blogspot.com/2015/10/konstitusi-dan-rule-of-law_23.html
Blogsopt. MAKALAH KONSTITUSI DAN RULE OF LAW. Diakses pada 31 Maret 2020
dari :http://likusaen-nain.blogspot.com/2018/02/makalah-konstitusi-dan-rule-of-law.html
MKRI. SEJARAH DANPERKEMBANGAN KONSTITUSI DI INDONESIA. Diakses pada 31
Mret 2020 dari :https://mkri.id/index.php?page=web.Berita&id=11776
ResearchGate. MAKALAH KONSTITUSI DAN KONSTITUSIONALISME. Diakses pada 31
Maret 2020 dari :
https://www.researchgate.net/publication/337334237_MAKALAH_KONSTITUSI_DAN
_KONSTITUSIONALISME
Blogspot. MACAM DAN JENIS KONSTITUSI. Diakses pada 31 Maret 2020 dari : http://dosen-
ppkn.blogspot.com/2018/01/7-macam-jenis-konstitusi.html?m=11
Blogspot. KONTITUSI DAN RULE OF LAW. Diakses pada 31 Maret 2020 dari : a