Laporan HPPMHM Panwas Banyumas
Laporan HPPMHM Panwas Banyumas
DI SUSUN OLEH:
(HPPMHM)
HUKUM, PENCEGAHAN, PARTISIPASI MASYARAKAT DAN HUBUNGAN
MASYARAKAT
1
KATA PENGANTAR
Puji Serta Syukur Atas Rahmat Dan Karunia Yang Telah Allah SWT
Berikan,Sehingga Diberikan Kemudahan Dan Waktu Yang Cukup Untuk Dapat
Menyelesaikan Penyusunan Laporan Akhir Pencegahan, Pengawasan, Pengawasan
Partisipatifdan Hubungan Antar Lembaga Tahun 2024.Laporan Akhir Ini Disusun
Sebagai Bentuk Pertanggung Jawaban Atas Kinerja Pelaksanaan Pencegahan,
Pengawasan, Pengawasan Partisipatif Dan Hubungan Antar Lembaga Terhadap Publik
Maupun Tanggung jawab Panwaslu Kecamatan Banyumas Sebagaimana Amanah
Undang-Undang Pada Penyelenggaraan Pemilu Dan Pemilihan Serentak Tahun 2024.
Secara Umum, Pelaksanaan Tahapan Penyelenggaraan Pemilu Tahun 2024
Masih Dikategorikan ‘Sedang Sedang’ Saja. Intensitas Tahapan Penyelenggaraan
Pemilu Pun Belum Begitu Padat Dan Menguras Waktu Dan Energi Yang Besar, Hanya
Seputar Pada Persiapan Penyelenggara Pemilu Di Tingkat Kabupaten Dan Kecamatan
(Membentuk Badan Adhoc). Kendati Ada Beberapa Tahapan Pemilu Yang
Dilaksanakan, Seperti Pemutakhiran Data Pemilih Berkelanjutan, Pendaftaran,
Verifikasi Dan Penetapan Partai Politik Calon Pesertapemilu Beberapa Tahapan Pemilu,
Masih Dapat Dilaksanakan Dengan Baik Oleh Penyelenggara Pemilu Dan Pengawasan
Langsung Oleh Panwaslu Kecamatan Banyumas. Sepanjang Tahun 2024, Panwaslu
Kecamatan Banyumas Sebagai Lembaga Resmi Dalam Melakukan Pengawasan Pemilu
Telah Melakukan Sejumlah Agenda Penting. Selain Agenda Pengawasan Terhadap
Tahapan Penyelenggaraan Pemilu Yang Dilakukan Panitia Penyelenggara Kecamatn
Banyumas, Juga Turut Melaksanakan Sejumlah Kegiatan Penting, Berupa Sosialisasi
Pengawasan Partisipatif, Membangun Pola Hubungan Kemitraan Antar Lembaga, Serta
Membentuk Badan Adhoc Di Internal
Pada Intinya, Laporan Akhir Yang Disusun Ini Merupakan Cuplikan Hasil
Kegiatan Yang Dilakukan Panwaslu Kecamatan Banyumas, Khususnya Bagi Divisi
Hukum,Pencegahan, Partisipasi Masyarakat Dan Hubungan Masyarakat Sepanjang
Tahun2024 Dalam Memaparkan Hasil Pelaksanaan Program Maupun Seluruh
Kegiatanpengawasan Yang Dilakukan.
2
Banyumas, 28 April 2024
Zaenal Abidin
3
ABSTRAK
Pemilihan Umum dan Pemilihan Serentak tahun 2024 akan dilaksanakan pada
awal dan akhir tahun 2024 mendatang. Kendati demikian, sejumlah tahapan
penyelenggaraan Pemilu, khususnya, sudah mulai dilaksanakan sejak tahun 2022 ini.
Pemilihan Umum maupun Pemilihan Kepala Daerah dilakukan secara langsung oleh
penduduk daerah administratif setempat yang sudah memenuhi syarat. Pemilu adalah
sarana demokrasi dalam rangka memilih presiden wakil presiden, anggota DPR, DPD
dan anggota DPRD provinsi dan kabupaten/kota. Sementara Pemilihan kepala daerah
adalah sarana memilih kepala daerah, baik itu gubernur, bupati maupun walikota. Di
beberapa kesempatan, pemilihan kepala daerah dapat dilakukan satu paket bersama
dengan wakil kepala daerah. Pada tahun 2024 mendatang, selain melaksanakan Pemilu
secara nasional, kecamatan banyumas juga akan kembali melaksanakan kedaulatan
rakyat dengan melaksanakan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati pringsewu tahun
2024. Berkenaan dengan adanya Pemilu dan Pemilihan Serentak pada tahun 2024,
Pemerintah Kecamatan banyumas serta penyelenggara Pemilu sejauh ini telah berupaya
agar pelaksanakan pesta demokrasi tersebut dilaksanakan secara baik.
Berbagai persiapan juga telah dilakukan bagi memastikan penyelenggaraan
Pemilu berjalan sesuai jadwal dan ketentuan yang ditetapkan. Dalam menghadapi
Pemilu dan Pemilihan Serentak Tahun 2024, Panwaslu Kecamatan Banyumas sejauh ini
juga telah melakukan serangkaian persiapan. Persiapan yang dilakukan tersebut
diantaranya melakukan Rapat Koordinasi, melakukan kegiatan-kegiatan pengawasan,
penyusunan Indeks Kerawanan Pemilu setiap tahapan penyelenggaraan yang kemudian
ditindak lanjuti dengan melakukan sejumlah perencanaan dan strategis pengawasan
serta upayaupaya pencegahan bagi mengatasi potensi-potensi kerawanan yang muncul,
Disamping itu, panwaslu kecamatan banyumas juga melakukan sosialisasi dan
pengawasan partisipatif bagi mendorong kesadaran masyarakat untuk bersamasama
mengawasi Pemilu. Termasuk pula membangun pola komunikasi dan hubungan antar
lembaga yang ada di Kecamatan banyumas bagi mewujudkan penyelenggaraan Pemilu
yang demokratis dan terhindar dari pelanggaran yang terjadi didalamnya.
DAFTAR ISI
4
KATA PENGANTAR .............................................................................2
ABSTRAK ................................................................................................4
DAFTAR ISI .............................................................................................5
BAB I
A. Kegiatan Dan Sosialisasi Produk Hukum....................6
BAB II
A. Pencegahan..........................................................................9
B. Pengawasan Partisipatif Masyarakat................................16
C. Hubungan Masyarakat.......................................................17
D. Pengawasan Tahapan..........................................................17
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................34
B. Rekomendasi ....................................................................35
BAB I
5
A. KEGIATAN DAN SOSIALISASI PRODUK HUKUM
Dalam hal pengawasan pemilu, elemen terpenting yang menjadi dasar dan
pendukung dalam bertindak dan melakukan suatu putusan dan kegiatan adalah
adanya produk hukum yang mendasarinya. Dan oleh karena itu diperlukannya
sosialisasi produk hukum kepada setiap jajaran pengawas pemilu agar terciptanya
pemilu yang tertib serta taat berlandaskan aturan hukum yang ada dan mengikat.
6
Sebagai salah satu bentuk penguatan terhadap pelaksanaan penyelenggaraan
pemilu, Panwaslu Kecamatan Pringsewu mengikuti Workshop Produk Hukum
yang diselenggarakan oleh Bawaslu Kabupaten Pringsewu sebagai berikut:
4.1 WORKSHOP PRODUK HUKUM BAWASLU PADA PEMILIHAN UMUM TAHUN 2024 HOTEL MARISA
17 NOVEMBER 2023
7
4.2 WORKSHOP PRODUK HUKUM BAWASLU PADA PEMILIHAN UMUM TAHUN 2024 HOTEL REGENCY
11 DESEMBER 2023
8
BAB II
B. PENCEGAHAN
Dalam hal mempersiapkan pengawasan Tahapan dan SubTahapan
Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2024, Panwaslu Kecamatan Banyumas
memfokuskan terhadap beberapa hal yang menjadi potensi
kerawanan/permasalahan pada Pemilihan Umum Tahun 2024 diantaranya:
9
f. Membuka posko kawal hak pilih guna menerima aduan masyarakat atas
pelaksanaan pemutakhiran data pemilih dan penyusunan daftar pemilih;
4.4 Membuka posko kawal hak pilih guna menerima aduan masyarakat atas pelaksanaan pemutakhiran data
pemilih dan penyusunan daftar pemilih
2. Kampanye Pemilu
a. Pencegahan secara tertulis melalui surat himbauan kepada Partai Politik
peserta Pemilu 2024 ;
b. Imbauan secara lisan saat kegiatan Kampanye;
c. Koordinasi dengan Partai Politik peserta Pemilu 2024;
d. Membentuk Tim Pengawasan Tahapan Kampanye;
e. Membuka posko pengaduan pelanggaran pemilu
f. Melakukan sosialisasi pengawasan partisipatif pada Tahapan Kampanye
kepada masyarakat/ khalayak umum.
10
3. Logistik
a. Himbauan kepada PPK Banyumas agar melaksanakan pendistribusian
logistik dan pemungutan suara lainnya sesuai perundang-undangan dan
peraturan yang berlaku;
b. Koordinasi dengan PPK Banyumas untuk mendapatkan informasi terkait
pengadaan dan jadwal distribusi logistik serta perlengkapan pemungutan
suara lainnya;
c. Rapat koordinasi di jajaran pengawasan untuk kesiapan pengawasan
pengadaan dan pendistribusian logistik dan pemungutan suara lainnya.
11
d. meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengawasan Pemilu.
4.5 Panwaslu Kecamatan Banyumas menghadiri kegiatan Apel Patroli Pengawasan Kawal Hak Pilih
12
2. Apel Siaga Pengawasan Kampanye Pemilihan Umum
13
a) Surat Imbauan nomor : 006/PM.01.02/K.LA-13-03/01/2023 Tentang
Imbauan proses Pembentukan Pantarlih, tanggal 27 Januari 2023;
b) Surat Imbauan nomor : 010/PM.00.02/K.LA-13-03/03/2023 Tentang
Imbauan Tahapan Pencocokan dan Pemutahiran Data Pemilih, tanggal 06
Maret 2023;
c) Surat Himbauan terkait dengan tanggapan dan masukan data hasil
penempelan DPSHP Akhir nomor : 044/PM.06/K.LA-13-03/05/2023,
tanggal 22 Mei 2023;
d) Surat Imbauan nomor : 109/PM.00.02/K.LA-13-03/12/2023 Tentang Saran
Imbauan Pembentukan KPPS, tanggal 10 Desember 2023;
2. Memberikan Imbauan Kepada Partai Politik
Panwaslu Kecamatan Banyumas, menyurati Partai Politik Tingkat Kecamatan
Banyumas dalam upaya melaksanaan pencegahan pelanggaran dan sengketa
proses pada pelaksanaan Tahapan Penyelenggaraan Pemilu di Tahun 2024,
sebagaimana berikut:
a) Surat Imbauan nomor : 59/PM.00.02/K.LA-13-03/07/2023 Tentang
Imbauan Pemasangan APS, tanggal 17 Juli 2023 ;
b) Surat Imbauan nomor : 74/PM.00.02/K.LA-13-03/09/2023 Tentang
Imbauan Penertiban APS Partai PAN tanggal 01 September 2023;
c) Surat Imbauan nomor :99/PM.02.02/K.LA-13-03/11/2023 Tentang
Imbauan Larangan Pemasangan APK Sebelum masa Kampanye tanggal
20 November 2023;
d) Surat Imbauan nomor : 18/PM.00.02/K.LA-13-03/2/2024 Tentang
Imbauan Penertiban APK dimasa tenang, tanggal 9 Februari 2024.
14
a) Surat Imbauan nomor : 53/PM.00.02/K.LA-13-03/06/2023 Tentang
Imbauan Netralitas ASN dan Aparatur Pekon pada Pemilu 2024, tanggal
26 Juni 2023;
b) Surat Imbauan nomor : 57/PM.00.02/K.LA-13-03/07/2023 Tentang
Imbauan Penertiban APS Pemilu tahun 2024, tanggal 14 Juli 2023;
c) Surat Imbauan nomor :67/PM.00.02/K.LA-13-03/07/2023 Tentang
Imbauan Penertiban APS Pemilu tahun 2024, tanggal 24 Juli 2023;
d) Surat Imbauan nomor : 98/PM.00.02/K.LA-13-03/11/2023 Tentang
Imbauan Netralitas ASN dan Aparatur Pekon pada Pemilu 2024, tanggal
20 November 2023;
e) Surat Imbauan nomor : 121/PM.00.02/K.LA-13-03/12/2023 Tentang
Imbauan Nataru, tanggal 25 Desember 2023;
f) Surat Imbauan nomor : 125/PM.00.02/K.LA-13-03/12/2023 Tentang
Imbauan Netralitas ASN dilingkungan KUA pada Pemilu 2024, tanggal
27 Desember 2023;
g) Surat Imbauan nomor : 128/PM.00.02/K.LA-13-03/12/2023 Tentang
Imbauan Netralitas ASN dilingkungan Puskesmas Kecamatan Banyumas
pada Pemilu 2024, tanggal 29 Desember 2023;
h) Surat Imbauan nomor : 10/PM.00.02/K.LA-13-03/01/2023 Tentang
Imbauan Panitia Pagelaran Wayang Kulit di Pekon Nusawungu, tanggal
19 Januari 2024;
i) Surat Imbauan nomor : 20/PM.00.02/K.LA-13-03/01/2023 Tentang
Imbauan Panitia Pringsewu Menyapa, tanggal 02 Februari 2024;
15
C. PENGAWASAN PARTISIPASI MASYARAKAT
Kecamatan Banyumas memiliki luas wilayah yang cukup luas, maka dari itu
dalam hal pengawasan Panitia Panwaslu Kecamatan Banyumas berupaya
mendorong masyarakat pengawasan dengan mengajak dan menggandeng tokoh-
tokoh masyarakat dan kepala pekon/ lurah untuk ikut melakukan pengawasan
untuk membawa Pemilu 2024 sesuai dengan azas pemilu, Langsung, Umum,
Bebas, Rahasia Jujur dan Adil. Adapun Kegiatan Pengawasan Partisipasi
Masyarakat antara lain:
a. Bersinergi dengan Pimpinan Pondok Pesantren Al-Maarif pekon
Banyumas.
4.8 Bersinergi dengan Pimpinan Pondok Pesantren Miftahul Huda pekon Sinar Mulya
16
4.9 Bersinergi dengan Pimpinan Pondok Pesantren Miftahul Falah pekon Sinar Mulya
D. HUBUNGAN MASYARAKAT
E. PENGAWASAN TAHAPAN
1. Pemutakhiran Data Pemilih dan Penyusunan Daftar Pemilih Pemilu
Tahun 2024
a. Kerawanan- Kerawanan dan IKP
17
dalam menentukan strategi dan fokus pengawasan ditahapan ini, adapun
yang menjadi kerawanan ditahapan ini adalah sebagai berikut:
1. Petugas Pemutakhiran Data Pemilih (Pantarlih) yang tidak
melaksanakan coklit secara door to door;
2. Kendala Pantarlih dalam melakukan pencoklitan karena banyaknya
penduduk Kecamatan Banyumas yang bekerja diluar kota ataupun
yang berprofesi sebagai petani yang mengharuskan mereka tinggal
dikebun, membuat Pantarlih susah untuk bertemu langsung;
3. Pantarlih yang tidak bisa melihat KTP dan KK secara langsung pada
saat pencoklitan karena warga sedang tidak dirumah.
4. Aplikasi E-Coklit yang tidak berfungsi secara optimal.
c. Pencegahan
Sebelum melakukan pengawasan langsung dan melekat, Panitia Pengawas
Pemilihan Umum Kecamatan Banyumas beserta jajaran melakukan
pencegahan. Adapun bentuk pencegahan yang dilakukan oleh adalah
sebagai berikut :
18
pengawasan.
2. Panita Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan Pringsewu
menyampaikan surat imbauan, saran perbaikan dan rekomendasi kepada
PPK Banyumas disetiap awal tahapan.
d. Aktivitas Pengawasan
1) Tahapan Coklit
19
Kelurahan/ desa Se- Kecamatan Banyumas agar memperkuat
pengawasan, karena Pantarlih merupakan ujung tombak dari DPT yang
akan ditetapkan.
20
4.10 Rapat Pleno Rekapitulasi Daftar Perubahan Pemilih Hasil Pemuktahiran di tingkat Kecamatan
21
4.11 Rapat Pleno Rekapitulasi Daftar Perubahan Hasil Perbaikan DPS di tingkat Kecamatan
22
4.12 Rapat Pleno Rekapitulasi Daftar Perubahan Hasil Perbaikan DPS di tingkat Kecamatan
2. Kampanye Pemilu
Dalam proses Pemilihan Umum ada beberapa tahapan- tahapan salah
satunya adalah tahapan kampanye. Kampanye menjadi salah satu hal yang
penting dalam penyelenggaran Pemilihan, pada tahapan ini merupakan sebuah
interaksi antara Peserta Pemilih dan Pemilih. Kampanye merupakan salah satu
metode atau cara Peserta Pemilihan untuk mempengaruhi serta menarik hati
Pemilih guna mendapatkan suara rakyat dengan menawarkan beberapa
program- program untuk kemajuan rakyat.
23
sehingga dapat mengantisipasi segala bentuk potensi pelanggaran yang
akan terjadi. Ada beberapa hal kerawananan yang patut diantisipasi
mengenai hal tersebut antara lain :
1) Peserta Pemilihan melakukan kampanye sebelum jadwal yang
telah ditentukan;
2) Pemasangan Alat Peraga Kampanye tidak sesuai dengan zona yang
telah disepakati;
3) Peserta Pemilihan melakukan kampanye dengan Politik Uang
(Money Politic);
4) Politisasi Sara,
5) Politik Identitas,
b. Perencanaan Pengawasan
24
diadakan Bawaslu Kabupaten Pringsewu;
25
4.15 Workshop tentang penyelesaian sengketa tahapan kampanye
c. Pencegahan
Dalam upaya pencegahan tahapan kampanye, Panwaslu Kecamatan
Banyumas berupaya agar tidak terjadi pelanggaran pemilu di lingkungan
Kecamatan Banyumas khususnya. Adapun yang telah dilakukan dalam
upaya pencegahan tahapan kampanye, antara lain:
1) Menyampaikan surat imbauan kepada Partai Politik tentang larangan-
larangan dalam kampanye;
2) Menyampaikan surat Imbauan tentang ketentuan pemasangan APK di
Wilayah Kecamatan Banyumas;
3) Rapat dalam kantor dengan Pengawas Kelurahan/ Desa Se-Kecamatan
Banyumas terkait fokus dan strategi pengawasan tahapan kampanye;
4) Sosialisasi di Media Sosial Panwaslu Kecamatan Banyumas mengenai
larangan- larangan Kampanye;
5) Menyampaikan surat imbauan untuk melakukan penertiban APK
secara mandiri sebelum masa Kampanye berakhir
d. Aktivitas Pengawasan
Dalam tahapan pengawasan kampanye yang dilakukan oleh Peserta
Pemilu 2024 sejak dimulainya tahapan kampanye pada Tanggal 28
November 2023 telah sesuai dengan jadwal yang telah dikeluarkan
berdasarkan Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2023
tentang Kampanye, dalam hal ini Panwaslu Kecamatan Banyumas dalam
proses pengawasan tahapan tersebut menginstruksikan seluruh Panwaslu
Kelurahan/ Desa untuk mengawasi Peserta Pemilu yang melakukan
26
Kampanye melalui pertemuan terbatas dan tatap muka dengan
mengirimkan laporan cepat melalui Whatsapp. Dan kemudian untuk
diteruskan ke Bawaslu Kabupaten Pringsewu. Adapun kegiatan kampanye
di Kecamatan Pringsewu adalah sebagai berikut:
27
Tanggal Pengawasan Kegiatan Pengawasan Kampanye
No Kegiatan Kampanye
Kampanye *Tempat/Lokasi
Sosialisasi Pemilu 2024 oleh
19 26 Januari 2024 Pekon Banyu Urip
Partai Gerindra
28
2) Terjadi kerusakan pada pengadaan yang didistribusikan;
3) Terjadi kelebihan dalam pendistribusian;
4) Terjadinya keterlambatan dalam mempersiapkan perlengkapan
pemungutan suara dan perlengkapan lainnya.
b. Perencanaan Pengawasan
29
Kecamatan Banyumas melakukan pembekalan kepada tim (terdiri
dari staf pelaksana teknis) terkait dengan pemahaman kepada staf
Panwaslu Kecamatan Banyumas. Hal-hal yang disampaikan adalah
bagaimana tata cara mengawasi, apa saja yang di awasi, fokus yang
diawasi dan cara membuat laporan kegiatan pengawasan tentang
bagaimana cara mengisi Form A.
c. Pencegahan
Panwaslu Kecamatan Banyumas dalam melakukan kegiatan pencegahan
terhadap tahapan pengadaan dan pendistribusian perlengkapan pemungutan
dan penghitungan suara dengan Menghimbau kepada jajaran PPK
Banyumas untuk melaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
imbauan berupa lisan dan berkoordiansi dengan jajaran PPK Banyumas
terhadap pengadaan dan pendistribusian perlengkapan pemungutan dan
penghitungan suara.
d. Aktivitas Pengawasan
1) Pengawasan distribusi logistik dari gudang KPU Kabupaten Pringsewu
Ke gudang PPK Banyumas.
30
2) Pengawasan distribusi logistik dari gudang PPK Banyumas Ke gudang
PPS Se-Kecamatan Banyumas
3) Pengawasan distribusi logistik dari gudang PPS se-kecamatan
Banyumas Ke TPS se- Kecamatan Banyumas
4) Pengawasan pengembalian logistik dari PPS Ke gudang PPK Banyumas
5) Pengawasan pengembalian logistik dari gudang PPK Banyumas ke
gudang KPU Kabupaten Pringsewu.
4. Pemungutan dan Perhitungan Suara
a. Kerawanan-kerawanan
1) Proses dan tahapan pemungutan, perhitungan dan rekapitulasi
suara harus sesuai undang-undang
2) Proses penghitungan suara
3) Konsistensi KPPS dalam penetuan suara sah dan tidak sah
b. Perencanaan Pengawasan
c. Pencegahan
31
Pencegahan di lakukan sesuai arahan dan instruksi dari Bawaslu
Kabupaten Pringsewu dengan alat kerja yang sudah di sediakan.
d. Aktivitas Pengawasan
b) Pendirian TPS;
32
a) Pemungutan dan penghitungan suara di TPS
b) Penyusunan berita acara dan sertifikat hasil penghitungan
suara di TPS
c) Pengumuman hasil penghitungan suara di TPS
d) Penyampaian hasil penghitungan suara dan alat kelengkapan
di TPS kepada PPK melalui PP
33
BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN
34
B. REKOMENDASI
35