KASUS PELAYANAN PUBLIK

PDAM MERAWANG
DIYAH PROBOATI | 14 | 153030005222
D III PENILAI/PBB
POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN
2017
 PDAM PDAM TIRTA BANGKA
 PDAM atau Perusahaan Daerah Air ◦ PDAM TIRTA BANGKA adalah Perusahaan
Minum merupakan salah satu unit Daerah Air Minum Tirta di Bangka Tengah
usaha milik daerah, yang yang ◦ Cakupan wilayah pelayanan PDAM Tirta
bergerak dalam distribusi air bersih agi Bangka adalah sebagai berikut :
masyarakat umum.
 Kecamatan Sungailiat: Kelurahan Parit
 PDAM terdapat di setiap provinsi, Padang, Srimenanti, Sungailiat, Kuday,
kabupaten, dan kotamadya di seluruh Kenanga, Desa Air Ruai dan Karya
Indonesia. Makmur Kecamatan Pemali
 PDAM diawasi dan dimonitor oleh  Kecamatan Belinyu: Kelurahan
apparat-aparat eksekutif maupun Kutopanji, Air Jukung dan Bukit Ketok
legislatif daerah.  Kecamatan Merawang: Desa
 Perusahaan air minum yang dikelola Merawang, sebagian Desa Jurung,
negara secara modern sudah ada Desa Riding Panjang dan Batu Rusa.
sejak zaman penjajahan Belanda Pembina: Erzaldi Rosman (Gubernur
pada tahun 1920an dengan Bangka Belitung)
nama Waterleiding sedangkan pada
Penanggungjawab: Wellindra Bashir
pendudukan Jepang perusahaan air (Direktur Utama Tirta Bangka)
minum dinamai Suido Syo.
 STANDAR PELAYANAN
PDAM
a. Kuantitas Air, yaitu mengenai :
1 Tekanan air dipelanggan, kekuatan daya alir air
yang diukur pada meter air yang terpasang pada
setiap pelanggan.
2 Durasi aliran adalah jumlah jam air mengalir pada
periode tertentu. Persyaratan teknisnya adalah
tekanan air dipelanggan minimal 0,05 ATM dan
durasi aliran yang diterima oleh pelanggan sesuai
dengan potensi wilayah masing-masing.
b. Kualitas Air, yaitu berupa :
1 Kekeruhan adalah tingkat kejernihan air yang
didistribusikan kepada pelanggan setelah melalui
proses pengolahan.
2 Sisa chlor adalah kandungan sisa chlor sebagai
desinfektan pembunuh kuman pada air yang
diterima oleh pelanggan.
3 Echeria Coli adalah batas kandungan bakteri
Echeria Coli didalanm air yang diterima oleh
pelanggan. Persyaratan teknis yang diperlukan
adalah :
1 Tingkat kekeruhan maksimum : 5 NTU
2 Kandungan sisa chlor : 0,01 – 0,1 ppm
3 Kandungan Echeria Coli : 0100 ml
c. Pelayanan Sambung Baru yaitu berupa :
1 Pelayanan Sambungan Baru adalah pelayanan
terhadap calon pelanggan yang berminat untuk
menjadi pelanggan.
2 Sambungan standar adalah pemasangan
sambungan rumah dengan jarak maksimal 6 meter
dari pipa distribusi ketitik pemasangan meter air.
3 Sambungan Non Standar adalah pemasangan
sambungan rumah dengan jarak maksimal lebih
dari 6 meter.
d. Pelayanan Buka Kembali f. Balik Nama dan Alamat, adalah penggantian
Pelayanan buka kembali adalah pelayanan nama atau alamat penanggung jawab
kepada pelanggan yang dikarenakan suatu hal pelanggan. Hal ini bisa dilakukan oleh setiap
ditutup oleh PDAM baik atas permintaan pelanggan.
pelanggan maupun yang disebabkan karena
tidak terpenuhinya kewajiban pelanggan g. Penyesuaian Tarif, yaitu permohonan dari
kepada PDAM.
pelanggan atau dari perusahaan untuk
menyesuaikan tarif dikarenakan adanya
e. Pelayanan Pengaduan perubahan golongan pelanggan.
Yaitu Perusahaan Daerah Air Minum Kota Medan
menyediakan pelayanan pengaduan bagi
pelanggan atau masyarakat yang h. Permintaan Tutup Sementara, adalah
memerlukannya sesuai dengan permohonan dari pelanggan untuk menutup
kewenangannya. sambungan air minumnya karena suatu hal.
1 Bentuk pengaduan baik lisan maupun tertulis. Misalnya sudah mempunyai sumur atau sumber
mata air lainnya.
2 Jenis pengaduan yaitu :
a.Non Teknik berupa : Data Langganan, Tarif,
Data Meter, Pemakaian, lain-lain. i. Tes Meter Tes meter, adalah pengetesan meter air
b.Teknik berupa : Pipa Bocor air mati, air kecil, yang diragukan akurasinya oleh pelanggan.
air keruh, meter air mati, segel meter Misalnya hasil meteran dirumah tidak sama dengan
putustidak ada, lain-lain. yang ada direkening maka harus adanya
c.Pelanggan berupa : Status tutup air mengalir, pengajuan kepihak perusahaan.
meter air, sedot pompa lain-lain.
 KASUS
Dalam kegiatan proyek rehab pipa transmisi
pipa merawang, Bangka TA 2016 dikerjakan
oleh PT Rian Jaya Makmur dengan anggaran
senilai Rp 4,7 M, namun dari total anggaran
tersebut senilai Rp 1,2 M malah dialihkan untuk
kepentingan pembangunan intake di kolong
PDAM merawang, bangka. Usulan tersebut
atas usul dari dirut Tirta Bangka, Wellindra
Bashir.
intake = merupakan bangunan atau konstruksi
pertama untuk masuknya air dari sumber air.
Pada bangunan atau kontruksi Intake ini
biasanya terdapat bar screen yang berfungsi
untuk menyaring benda-benda yang ikut
tergenang dalam air. Kemudian air akan di
pompa ke bangunan atau konstruksi
berikutnya yaitu WTP (Water Treatment Plant)
BANGKAPOS.COM, BANGKA -- Pada saat pipa
induk PDAM Tirta Bangka di depan SPBU Air
Kenanga terlepas, distribusi air kepada para
pelanggan di seputar lingkungan Pemda Bangka
sempat terganggu.
Pasalnya pipa induk PDAM yang terlepas tersebut
mengakibatkan pasokan air dari PDAM Tirta
Bangka Cabang Merawang sebanyak 50 liter/detik
hilang dari mulai Senin (28/3/2016) jam 23.00 WIB
hingga Selasa (29/3/2016) sehingga hampir 24 jam.
Sedangkan untuk pasokan air dari instalasi
pengolahan air PDAM Cabang Pemali, tidak ada
kendala dan tetap lancar.
"Kawasan di pemda hari itu bisa dilayani tetapi
tidak maksimal karena kehilangan air 50 liter/detik.
Sementara untuk daerah Sripemandang, Nelayan I,
Nelayan II tidak masalah," ujar Wellindra
kepada bangkapos.com, Rabu (30/3/2016)
di PDAM Tirta Bangka.
Namun ia memastikan distribusi air kepada para
pelanggan PDAM Tirta Bangka ini akan normal
kembali, Kamis (31/3/2016) besok.
 KRONOLOGI AWAL
Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat,
melalui Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Balai Besar
Wilayah Sungai Sumatera VIII, SNVT Pelaksanaan
Jaringan Pemanfaatan Air Sumatera VIII Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung, mengadakan Kegiatan
Pengadaan Dan Pemasangan Pipa Transmisi Kolong
Merawang Di Kabupaten Bangka. Tahap I dilaksanakan
pada Tahun Anggaran 2012, dan Tahap II (Lanjutan)
dilaksanakan pada Tahun Anggaran 2013 lalu. Namun
sayangnya, proyek yang dikerjakan tahun 2013 itu
menyisakan masalah yang hingga kini tak kunjung
selesai.
Kegiatan Pengadaan Dan Pemasangan Pipa Transmisi
Kolong Merawang (Lanjutan) Tahun 2013 Di Kabupaten
Bangka itu, dikerjakan oleh PT Daya Hasta Multi Perkasa,
dengan Nilai Kontrak Rp 10.026.743.000,00.
Dimasa awal pelaksanaan pekerjaan, pihak PT Daya
Hasta Multi Perkasa mengajukan perubahan kontrak.
Perubahan kontrak dimaksud yaitu,
Addendum/Amandemen Kontrak I, dengan Nilai
Kontrak Rp 11.028.065.000,00. Artinya, ada penambahan
anggaran lebih dari 10% dari nilai kontrak semula, Rp
10.026.743.000,00.
Kontrak tersebut kembali dilakukan perubahan, yaitu
Addendum/Amandemen Kontrak II. Pada perubahan
kontrak kali ini tidak ada penambahan biaya, tetapi
terjadi perubahan pada masa pemeliharaan. Pada
kontrak awal masa pemeliharaan selama 180 hari
kalender. Namun pada Addendum/Amandemen
Kontrak II, masa pemeliharaan diubah menjadi 240 hari
kalender.
Sejak selesai dikerjakan pada awal tahun 2014, dan
habisnya masa pemeliharaan 240 hari kalender, pipa
transmisi hasil pekerjaan PT Daya Hasta Multi Perkasa
itu tidak bisa difungsikan sama sekali. Setiap dilakukan
uji coba (running test), ternyata masih banyak
kebocoran pada sambungan pipa yang dipasang.
Patut diduga, bocornya sambungan pipa tersebut,
lantaran kwalitas pipanya yang kurang bagus dan
cara tehnik pemasangannya yang asal-asalan.
Meskipun sudah dilakukan perbaikan selama masa
pemeliharaan, faktanya hingga kini Pipa Transmisi
Kolong Merawang itu tetap tidak bisa difungsikan.
Lalu, pada tahun 2016, dilakukan Kegiatan
Rehabilitasi Pipa Transmisi Kolong Merawang
(Lanjutan) Di Kabupaten Bangka, yang
dikerjakan oleh PT Rian Makmur Jaya, dengan
Nilai Kontrak sebesar Rp 4.761.652.000,00.
Sejak selesai pekerjaan rehab dan habisnya masa
pemeliharaan rehab selama 180 hari kalender,
bahkan hingga kini Pipa Transmisi Kolong
Merawang itu tetap tidak bisa difungsikan secara
maksimal. Penyebabnya sama, yaitu masih ada
kebocoran pada sambungn pipa yang dipasang
oleh pekerja PT Daya Hasta Multi Perkasa, yang
belum selesai diperbaiki oleh pekerja PT Rian
Makmur Jaya.
Ada beberapa hal yang menarik perhatian untuk
disoroti.
1. hasil pekerjaan Pipa Transmisi Kolong
Merawang (Lanjutan) Di Kabupaten Bangka
Tahun 2013 yang dikerjakan PT Daya Hasta Multi
Perkasa itu belum dipakai sama sekali (kecuali
saat running test), lantaran banyak terjadi
kebocoran pada sambungan pipanya. Kenapa
sambungan pipa itu bocor? Apakah kwalitas
pipa yang dipasang kurang bagus? Atau para
pekerjanya yang asal-asalan?
Fatalnya, hasil pekerjaan PT Daya Hasta Multi Perkasa
yang tidak berfungsi itu, tetap diterima oleh pengguna
jasa, yaitu Kementerian Pekerjaan Umum Dan
Perumahan Rakyat. Seharusnya, pihak pengguna jasa
menolak hasil pekerjaan PT Daya Hasta Multi Perkasa
itu, lantaran masih banyak terjadi kebocoran pipa,
yang mengakibatkan proyek tersebut tidak bisa
difungsikan.
2. tahun 2016 lalu, hasil pekerjaan PT Daya Hasta Multi
Perkasa tidak bisa dipakai itu direhab. Pekerjaan
rehabilitasi Pipa Transmisi Kolong Merawang itu
dipercayakan kepada PT Rian Makmur Jaya, selaku
pemenang lelang. Artinya, ada dua anggaran yang
dikucurkan untuk dua kegiatan dilokasi yang sama,
meski tahun anggarannya yang berbeda. Parahnya,
PT Rian Makmur Jaya juga tidak selesai memperbaiki
pipa yang bocor, peninggalan PT Daya Hasta Multi
Perkasa tersebut. Sehingga, Pipa Transmisi Kolong
Merawang itu tetap tidak bisa difungsikan. Faktanya,
hingga kini pihak PDAM Tirta Bangka masih
menggunakan jaringan Pipa Transmisi yang lama,
bukan pakai pipa yang baru.
Dalam kasus ini, penyidik dihadapi tantangan Dari kasus sebelumnya, dapat disimpulkan bahwa
cukup berat. Lantaran harus bisa mencari dan pengelolaan sarana dan prasarana yang dilakukan
membuktikan dimana letak kesalahannya?
Apakah kesalahannya pada penyedia oleh PDAM Tirta Bangka masih sangat buruk,
jasa/kontraktor? Atau memang ada unsur bahkan hingga mendapat penilaian ‘SAKIT’ dari
kesengajaan dari pengguna jasa, yang lembaga audit.
membiarkan pihak kontraktor bekerja asal-
asalan? Dan yang terpenting dari kedua
kegiatan tersebut adalah, penyidik harus dapat Kemudian untuk masalah tarif, PDAM Tirta Bangka
membuktikan adakah unsur perbuatan melawan
hukum yang dapat merugikan keuangan memiliki penggolongan tarif sesuai kelas
negara? pelanggan.
http://kabarbangka.com/2017/06/menelisik-
dugaan-korupsi-proyek-pipa-transmisi-kolong- Pengawasan penyelenggaraan layanan PDAM
merawang/ dilakukan oleh:
1. Pihak internal:
Dalam kasus tersebut, Kepala Satker SNVT - Direktur Utama
Pelaksana Pengelolaan Sumber Daya Air (SDA)
Sumatera VIII, Provinsi Bangka Belitung, Abdul - Badan Pengawas
Roni, dan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan 2. Pihak eksternal:
(PPTK), Mulyanto dianggap orang yang paling
bertanggungjawab terhadap proyek - Gubernur
rehabilitasi intake dan rehabilitasi pipa transmisi - Bupati
Kolong Merawang tahun 2016.
- Masyarakat pengguna PDAM (pelanggan)
- Masyarakat umum
Penilaian Kerja

PDAM dengan kategori sakit adalah PDAM dengan nilai kinerja di bawah 2,2 yang belum dapat
memberikan pelayanan prima, memiliki kondisi keuangan yang belum mampu menunjang kegiatan
operasi secara efektif dan efisien serta kondisi SDM yang tidak kompeten , tidak efektif dan tidak
efisien. Selain itu, PDAM sakit adalah akibat dari pemekaran wilayah kota/kabupaten yang
berdampak pada pembagian asset PDAM yang tidak jelas, PDAM merupakan transisi dari BLUD
sehingga belum mampu beroperasi secara mandiri, kondisi PDAM mengalami akumulasi kerugian
selama bertahun – tahun, serta berkurangnya suplai sumber air.
Pengelolaan Pengaduan