KETAHANAN

PANGAN DAN
GIZI
Anbar Lyna Hanifah
Evie Kurniawati
Miranti Mulya Diani
Sholehatun Indriyani
 Undang-
Pengertian Ketahanan Pangan
• kondisi terpenuhinya kebutuhan pangan
Undang Pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari
tersedianya pangan secara cukup, baik
No.7 Tahun dari jumlah maupun mutunya, aman,
1996 merata dan terjangkau.

• ketika semua orang pada setiap saat

mempunyai akses secara fisik dan
USAID (1992) ekonomi untuk memperoleh kebutuhan
konsumsinya untuk hidup sehat dan
produktif.
• situasi dimana semua rumah tangga
mempunyai akses baik fisik maupun
ekonomi untuk memperoleh pangan
FAO (1997) bagi seluruh anggota keluarganya,
dimana rumah tangga tidak beresiko
mengalami kehilangan kedua akses
tersebut.
 Berdasarkan definisi tersebut dapat ditarik
kesimpulan bahwa ketahanan pangan memiliki 5
unsur yang harus dipenuhi :
 Berorientasi pada rumah tangga dan individu.
 Dimensi watu setiap saat pangan tersedia dan
dapat diakses.
 Menekankan pada akses pangan rumah tangga
dan individu, baik fisik, ekonomi dan social.
 Berorientasi pada pemenuhan gizi.
 Ditujukan untuk hidup sehat dan produktif.
Tujuan Pembangunan
Ketahanan Pangan

Tujuan pembangunan ketahanan pangan adalah

mencapai ketahanan dalam bidang pangan dalam
kondisi terpenuhinya pangan bagi setiap rumah
tangga dari produksi pangan nasional yang
tercermin dari tersedianya pangan yang cukup,
jumlah dan mutu, aman, merata dan terjangkau
seperti diamanatkan dalam  UU pangan.
Strategi dalam Upaya
Pembangunan Ketahanan
Pangan Peningkatan kapasitas produksi
pangan nasional secara
berkelanjutan (minimum setara
dengan laju pertumbuhan
penduduk) melalui intensifikasi,
ekstensifikasi dan diversifikasi.

Revitalisasi industri hulu produksi

pangan (benih, pupuk, pestisida
dan alat dan mesin pertanian) .

Revitalisasi Industri Pasca Panen

dan Pengolahan Pangan
 Revitalisasi dan restrukturisasi
kelembagaan pangan yang ada ; koperasi,
UKM dan lumbung desa.

Pengembangan kebijakan yang kondusif

untuk terciptanya kemandirian pangan
yang melindungi pelaku bisnis pangan dari
hulu hingga hilir meliput penerapan
technical barrier for Trade (TBT) pada
produk pangan, insentif, alokasi kredit , dan
harmonisasi tarif bea masuk, pajak resmi
dan tak resmi.
Ketahanan pangan diwujudkan oleh hasil kerja sistem
ekonomi pangan yang terdiri dari subsistem
ketersediaan meliput produksi , pasca panen dan
pengolahan, subsistem distribusi dan subsistem
konsumsi yang saling berinteraksi secara
berkesinambungan. Ketiga subsistem tersebut
merupakan satu kesatuan yang didukung oleh adanya
berbagai input sumberdaya alam, kelembagaan,
budaya, dan teknologi. Proses ini akan hanya akan
berjalan dengan efisien  oleh adanya partisipasi
masyarakat dan fasilitasi pemerintah.
 Partisipasi masyarakat ( petani, nelayan dll) dimulai dari
proses produksi, pengolahan, distribusi dan pemasaran serta
jasa pelayanan di bidang pangan. Fasilitasi pemerintah
diimplementasikan dalam bentuk kebijakan ekonomi makro
dan mikro di bidang perdagangan, pelayanan dan pengaturan
serta intervensi untuk mendorong terciptanya kemandirian
pangan.
 Sub Sistem Ketahanan
Pangan
• ketersediaan pangan dalam jumlah
Sub sistem yang cukup aman dan bergizi untuk
ketersediaan semua orang dalam suatu negara baik
(food yang berasal dari produksi sendiri,
impor, cadangan pangan maupun
availability) bantuan pangan.

• kemampuan semua rumah tangga dan

Akses pangan individu dengan sumberdaya yang
(food access) dimilikinya untuk memperoleh pangan
yang cukup untuk kebutuhan gizinya.

Penyerapan • penggunaan pangan untuk kebutuhan

pangan (food hidup sehat yang meliputi kebutuhan
energi dan gizi, air dan kesehatan
utilization) lingkungan.
 Sistem ketahanan pangan di Indonesia secara
komprehensif meliputi empat sub-sistem, yaitu:
(i) ketersediaan pangan dalam jumlah dan jenis
yang cukup untuk seluruh penduduk,
(ii) distribusi pangan yang lancar dan merata,
(iii) konsumsi pangan setiap individu yang memenuhi
kecukupan gizi seimbang, yang berdampak pada
(iv) status gizi masyarakat.
 Dengan demikian, sistem ketahanan pangan dan gizi
tidak hanya menyangkut soal produksi, distribusi, dan
penyediaan pangan ditingkat makro (nasional dan
regional), tetapi juga menyangkut aspek mikro, yaitu
akses pangan di tingkat rumah tangga dan individu
serta status gizi anggota rumah tangga, terutama
anak dan ibu hamil dari rumah tangga miskin.
Aspek-aspek tentang permasalahan
dan tantangan yang dihadapi oleh
pemerintah dalam mencapai ketahanan
pangan

1. Aspek Ketersediaan Pangan

Dalam aspek ketersediaan pangan, masalah pokok adalah
semakin terbatas dan menurunnya kapasitas produksi
dan daya saing pangan nasional. Hal ini disebabkan oleh
faktor faktor teknis dan sosial - ekonomi; 
• Berkurangnya areal • Penyediaan sarana
lahan pertanian karena produksi yang belum
derasnya alih lahan sepenuhnya terjamin oleh
pemerintah.
pertanian ke non • Tidak adanya jaminan
pertanian seperti
dan pengaturan harga
industri dan produk pangan yang
perumahan (laju wajar dari pemerintah
1%/tahun). kecuali beras.
• Produktifitas pertanian • Terbatasnya devisa untuk
yang relatif rendah dan impor pangan sebagai
tidak meningkat. alternatif terakhir bagi
• Teknologi produksi penyediaan pangan.
yang belum efektif dan
efisien.
Sosial-
Teknis
ekonomi
2. Aspek Distribusi Pangan

• Belum memadainya infrastruktur,

prasarana distribusi darat dan antar
pulau yang dapat menjangkau
seluruh wilayah konsumen.
• Belum merata dan memadainya
Teknis infrastruktur pengumpulan,
penyimpanan dan distribusi
pangan, kecuali beras.
• Sistem distribusi pangan yang
belum efisien.
• Belum berperannya kelembagaan
pemasaran hasil pangan secara baik
dalam menyangga kestabilan
distribusi dan harga pangan.
• Masalah keamanan jalur distribusi
dan pungutan resmi pemerintah
Sosial-ekonomis
pusat dan daerah serta berbagai
pungutan lainnya sepanjang jalur
distribusi dan pemasaran telah
menghasilkan biaya distribusi yang
mahal dan meningkatkan harga
produk pangan
3. Aspek Konsumsi Pangan
Sosial-ekonomi
Teknis
• Kendala budaya dan
kebiasaan makan pada
 Belum berkembangnya sebagian daerah dan
teknologi dan industri  etnis sehingga tidak
pangan berbasis sumber mendukung terciptanya
daya  pangan local. pola konsumsi pangan
 Belum berkembangnya dan gizi seimbang serta
produk pangan alternatif pemerataan konsumsi
berbasis sumber daya pangan yang bergizi bagi
pangan lokal. anggota rumah tangga.
•Rendahnya kesadaran
masyarakat, konsumen
maupun produsen atas
perlunya pangan yang
sehat dan aman.
d. Aspek Pemberdayaan Masyarakat
 Keterbatasan prasarana dan belum adanya
mekanisme kerja yang efektif di masyarakat dalam
merespon adanya kerawanan pangan, terutama dalam
penyaluran pangan kepada masyarakat yang
membutuhkan.
 Keterbatasan keterampilan dan akses masyarakat 
miskin terhadap sumber daya usaha seperti
permodalan, teknologi, informasi pasar dan sarana
pemasaran meyebabkan mereka kesulitan untuk
memasuki lapangan kerja dan menumbuhkan usaha.
 Program dalam Upaya
Ketahanan
A. Program Pangan
jangka pendek (sampai dengan 5
tahun) 
Program jangka pendek ditujukan untuk
peningkatan kapasitas produksi pangan nasional
dengan menggunakan sumberdaya yang telah
ada dan teknologi yang telah teruji. Komponen
utama program ini adalah:
• Ekstensifikasi lahan Intensifikasi
pertanian ditujukan untuk
memperluas lahan produksi
pertanian, sehingga
produksi pangan secara • Program ini diarahkan untuk
nasional yang sekarang peningkatan produksi
dapat ditingkatkan. melalui peningkatan
Ekstensifikasi dilakukan produktifitas pertanian.
terutama untuk kedelai, Intensifikasi ditujukan pada
gula dan garam karena lahan-lahan pertanian subur
rasio impor terhadap dan produktif
produksi besar
Ekstensifikasi atau
perluasan lahan
pertanian (140.000
Ha/tahun)
 Diversifikasi Revitalisasi 
Industri Pasca
Panen dan
Pengolahan
Pangan

• Kegiatan • Revitalisasi/restrukturis
diversifikasi asi industri pasca panen
ditujukan untuk dan pengolahan pangan
meningkatkan diarahkan pada 1)
produksi pangan penekanan kehilangan
pokok alternatif hasil dan penurunan
selain beras, mutu karena teknologi
penurunan penanganan pasca
konsumsi beras dan panen yang kurang
peningkatan baik, 2) pencegahan
konsumsi pangan bahan baku dari
pokok alternatif kerusakan dan 3)
yang berimbang pengolahan bahan baku
dan bergizi serta menjadi bahan
berbasis pada setengah jadi dan
pangan lokal produk pangan.
 Keberadaan, peran
dan fungsi lembaga
pangan seperti
kelompok tani, UKM,
Koperasi perlu Kebijaka
direvitalisasi dan n Makro
restrukturisasi untuk Kebijakan dalam bidang
mendukung pangan perlu ditelaah dan
pembangunan dikaji kembali khususnya
kemandirian pangan.  yang mendorong
Kebutuhan dana tercapainya ketahanan
dibebankan pada pangan dalam waktu 1-5
anggaran masing-Revitalisasi tahun.  Beberapa hal yang
masing departemen. dan perlu dikaji seperti pajak
Restrukturi produk pangan, retribusi,
sasi tarif bea masuk, iklim
Kelembaga investasi, dan penggunaan
an Pangan produksi dalam negeri serta
kredit usaha.
B. Program jangka menengah  (5-10 tahun)
 Program jangka menengah ditujukan pada pemantapan
pembangunan ketahanan pangan yang lebih efisien dan
efektip dan berdaya saing tinggi.  Beberapa program
yang relevan untuk dilakukan adalah:
 Perbaikan undang-undang tanah pertanian termasuk
didalamnya pengaturan luasan lahan pertanian yang
dimiliki petani, pemilikan lahan pertanian oleh bukan
petani.  Sistem bawon atau pembagian keuntungan
pemilik dan penggarap, dsb.
 Modernisasi pertanian dengan lebih mendekatkan pada
pada peningkatan efisiensi dan produktivitas lahan
pertanian, penggunaan bibit unggul, alat dan mesin
pertanian dan pengendalian hama terpadu dan pasca
panen dan pengolahan pangan.
C. Program jangka panjang (> 10 tahun)
 Konsolidasi lahan agar lahan pertanian dapat dikelola
lebih efisien dan efektip, karena masuknya peralatan
dan mesin dan menggiatkan aktivitas ekonomi dan
pedesaan.
 Perluasan pemilikan lahan pertanian oleh petani.
TERIMA KASIH