KEBIJAKAN PANGAN DAN

KETAHANAN PANGAN NASIONAL

KEBIJAKAN UMUM
❖ Peran Strategis Sektor Pertanian
✓ Memainkan peran strategis sebagai lokomotif perekonomian
nasional karena kontribusinya yang sangat nyata:
▪ Penyediaan pangan 245 juta penduduk
▪ Penyediaan bahan baku industri
▪ Penyumbang PDB
▪ Penghasil devisa negara
▪ Penyediaan lapangan pekerjaan
▪ Peningkatan pendapatan petani, dan
▪ Pelestarian lingkungan hidup
 Peran strategis…(lanjutan)

✓ Secara empiris sebagai katup pengaman saat krisis

ekonomi
✓ Secara socio-historis sebagai landasan pembangunan
ekonomi berkelanjutan
✓ Berkontribusi dalam pengentasan kemiskinan, jaring
pengaman sosial, dan pemerataan hasil pembangunan
✓ Andalan untuk mitigasi dan adaptasi perubahan iklim,
termasuk salah satu andalan penghasil energi
terbarukan.
 adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber
hayati produk pertanian, perkebunan, kehutanan,
perikanan, peternakan, perairan dan air, termasuk
bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan
bahan lain
✓baik yang diolah maupun tidak diolah,
✓yang diperuntukkan sebagai makanan atau
minuman bagi konsumsi manusia,
✓yang digunakan dalam proses penyiapan,
pengolahan, dan/atau pembuatan makanan dan
minuman.

SUMBER KALORI, PROTEIN, VITAMIN, ZAT GIZI

MIKRO/MINERAL bagi seseorang untuk dapat hidup
aktif dan produktif
sehat, 8
❖Posisi Pangan dalam Pembangunan
Nasional

✓ Pangan adalah salah satu kebutuhan dasar

❖ manusia yang merupakan hak asasi
pemenuhannya
❖ pemenuhannya tidak dapat ditunda
❖ tidak dapat disubtitusi dengan bahan

✓ lain
Pangan adalah bagian dari budaya yang merupakan hasil
adaptasi antara manusi dan lingkungan;
✓ Sebagai komponen dasar untuk mewujudkan sumber
daya manusia yang berkualitas;
✓ Pilar utama bagi pembanguan nasional yang berperan
dalam menjaga stabilitas ekonomi, sosial, dan politik.
❖ Pengertian
✓ Kedaulatan Pangan:
Hak negara dan bangsa yang secara mandiri:
▪ menentukan kebijakan pangan
▪ menjamin hak atas pangan rakyat
▪ memberikan hak bagi masyarakat untuk menentukan sistem
usaha pangannya sesuai dengan potensi sumber daya
lokal
✓ Kemandirian Pangan:
• Kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi
pangan yang beranekaragam dari dalam negeri
• yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan Pangan yang
cukup sampai di tingkat perseorangan
• dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, manusia,
sosial, ekonomi, dan kearifan lokal secara bermartabat.

7
 Pengertian..(lanjutan)

✓ Ketahanan Pangan:
Ketahanan Pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan
bagi negara sampai dengan perseorangan, yang
tercermin dari
– tersedianya pangan yang cukup jumlah maupun
mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan
terjangkau;
– untuk hidup sehat, aktif, produktif, dan
berkelanjutan

8
❖ Kerangka Pikir Pembangunan
Pangan
Kedaulatan
Pangan perseorangan
dan
masyarakat
Ketahanan yang
Pangan sehat,
aktif, dan
produktif
Kemandiria
n Keamanan , secara
Pangan Pangan berkelanjut
an
Landasan / ruh Ukuran kinerja Outcome

9
❖ Sistem Ketahanan Pangan
Nasional
• Kebijakan Ekonomi dan Pangan
• Kebijakan Otonomi dan
Desentralisasi

Sumberdaya
KETAHANAN
PANGAN SDM yang
▪ Lahan Ketersediaan
tangguh
▪ Air
( sehat,
▪ SDM Keterjangkauan aktif,
▪ Teknologi
produktif)
▪ Kelembagaan Pemanfaatan
▪ Budaya (Konsumsi)

Pasar Pangan
DN/ LN Lingstrat LN & DN: Penduduk, Perubahan
Iklim, Kinerja Ekonomi, Dinamika Pasar
Pangan, Shock/ Bencana
10
II. PERMASALAHAN
DAN TANTANGAN
 A. Permasalahan Pangan
Global
▪ Penyediaan dan Produksi Pangan
✓ Perubahan iklim global.
● Penurunan kapasitas produksi
● Ketidakpastian panen
✓ Ketidakseimbangan produksi dan stok pangan antar
kawasan, yaitu US, Eropa vs Afrika.
✓ Ketidakseimbangan penguasaan dan kemampuan
menerapkan teknologi produksi dan pengolahan
pangan antar kawasan.
✓ Degradasi kualitas lahan dan air serta kerusakan
lingkungan.

12
 A. Permasalahan…
( lanjutan)
▪ Permintaan dan Konsumsi Pangan
✓ Jumlah penduduk dunia terus bertambah, terutama di
Afrika dan Asia.
✓ Kompetisi pemanfaatan komoditas pangan
antara
▪ food-feed-fuel.
Pasar dan Harga Pangan
✓ Trend harga pangan yang terus meningkat dan lebih
bergejolak
✓ Pasar (volatile
pangan ).
internasional yang tidak menentu
(unreliable) karena tiap negara cenderung
mendahulukan ketahanan pangan domestiknya
secara berlebihan pada saat krisis pangan.

13
▪

Jumlah Penduduk terus bertambah

14
▪ Cukupkah produksi pangan saat ini?
Rata-rata Ketersediaan Energi/Kapita/
Tahun
Dunia ( 2007) : 2. 796
Standard Kkal
( 2011) : 2. 200
Kkal
Permasalahan utama penyediaan pangan terletak
pada:
✓ Ketimpangan distribusi pangan antar negara
dan antar daerah
(Eropa & Amerika vs. Asia & Afrika)
✓ Ketimpangan daya beli masyarakat
✓ Pemborosan pangan (budaya dan kebiasaan
makan)

15
 B. Permasalahan Pangan
Nasional
1. Laju pertumbuhan penduduk yang masih tinggi (periode
2000-2010 = 1,49 per tahun) dengan jumlah penduduk yang
besar.
2. Jumlah penduduk miskin dan rawan pangan masih
relatif tinggi (12.4 dari total penduduk).
3. Ketergantungan konsumsi beras dalam pola konsumsi
pangan yang masih tinggi (konsumsi beras 139,15
kg/kapita/th).
4. Konversi lahan pertanian masih tinggi dan tidak
terkendali (sekitar 65.000 ha/th) serta degradasi
kesuburan lahan.
5. Kompetisi pemanfaatan dan degradasi sumber daya air
semakin meningkat.
6. Infrastruktur pertanian/pedesaan masih kurang memadai
(jaringan irigasi yang rusak 52).
16
 Permasalahan ..... (lanjutan)

7. Prasarana dan sarana transportasi pangan belum

memadai, sehingga meningkatkan biaya distribusi/
pemasaran pangan.
8. Sebaran produksi pangan yang tidak menentu, baik
antar waktu (panen raya dan paceklik) ataupun antar
daerah (di Jawa surplus, di Papua dan Papua Barat
defisit).
9. Sering kali tidak sinkronnya waktu antara pola
tanam/produksi pangan dan pola pembiayaan melalui
APBN/APBD.
10. Beberapa daerah di Indonesia rawan bencana alam,
mengakibatkan frekuensi rawan pangan lokal sangat
tinggi.

17
 TANTANGAN
▪ Penerapan pembangunan
pertanian yang berkelanjutan
mengantisipasi perubahan iklim;
▪ Perbaikan dan pembangunan
infrastruktur pertanian (jaringan
irigasi, sarana jalan dan
perluasan lahan pertanian)
▪ Penerapan Undang-Undang
Nomor 41 Tahun 2009 tentang
Perlindungan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan
▪ Pengembangan sistem
perbenihan dan perbibitan
nasional
▪ Pengembangan sistem
pembiayaan pertanian yang
berpihak kepada petani.
▪ Penguatan kelembagaan
ekonomi petani dan
pemantapan kelembagaan
penyuluhan.
▪ Kampanye nasional
penganekaragaman
pangan
▪ Peningkatan koordinasi
integrasi, dan sinkronisasi
antarsektor, karena
pembangunan pangan
multi-sektor.
TERIMA KASIH