Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah

(SAPD)
KELOMPOK 7

Adalee Senduk 18061104116

Fitriana Ina Sabu 18061104136
Natasya Paturusi 18061104150
Ecclessia Gampamole 18061104194
Gita Esterlin Maria Himber 18061104196
Pemerintah Daerah (Pemda) memiliki
kewenangan yang cukup besar untuk mengelola
sumber daya yang dimilikinya. Namun tentunya hal
tersebut juga berbanding lurus dengan kewajiban Pengertian Sistem Akuntansi Pemerintah
yang diemban oleh Pemda, yakni mempunyai Daerah (SAPD)
kewajiban untuk melaporkan dan
mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah adalah
yang dimilikinya tersebut.  serangkaian prosedur mulai dari proses
pengumpulan data, pencatatan, pengikhtisaran,
sampai dengan pelaporan keuangan dalam rangka
Oleh karena itulah sistem akuntansi menjadi suatu pertanggungjawaban pelaksanaan APBD yang
tuntutan sekaligus kebutuhan bagi tiap Pemerintah dapat dilakukan secara manual atau menggunakan
Daerah. Adapun manfaat penerapan Sistem Akuntansi aplikasi komputer.
Pemerintah Daerah (SAPD) berdasarkan standar
akuntansi pemerintahan adalah bertujuan untuk
meningkatkan akuntabilitas dan keaandalan pengelola
keuangan pemerintah melalui penyusunan dan
pengembangan standar akuntansi pemerintah.
 Tujuan dan Fungsi Sistem Akuntansi Pemerintah

Dibentuknya Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah (SAPD) memiliki beberapa tujuan, yaitu untuk Akuntabilitas,
Manajerial dan Pengawasan yang hasil akhir dari siklusnya adalah informasi keuangan. Berikut penjelasan
masing-masing tujuan SPAD.

1. Akuntabilitas
Akuntabilitas, yaitu sistem akuntansi pemerintah
mampu memberikan informasi keuangan yang lengkap
cermat, dalam bentuk dan waktu yang tepat, yang
berguna bagi pihak yang bertanggungjawab yang
berkaitan dengan operasi unit- unit pemerintah. Lebih
lanjut lagi, tujuan akuntablitas ini mengharuskan tiap
pegawai atau badan yang mengelola keuangan negara
harus memberikan pertanggungjawaban dan
perhitungan atas laporan keuangannya.
2. Manajerial
Akuntansi pemerintah mampu memberikan
informasi keuangan yang diperlukan untuk
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
pemantauan, pengendalian anggran, perumusan
kebijakan dan pengambilan keputusan, dan
penilaian kinerja pemerintah.
3. Pengawasan
Akuntansi pemerintah harus memungkinkan
terselenggaranya pemeriksaan oleh aparat
pengawasan fungsional secara efektif dan efisien.
 Karakteristik SAPD
SAPD memiliki beberapa karakteristik yang sama
dengan Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat (SAPP),
yaitu:
a. Basis Kas
SAPD menggunakan basis kas untuk Laporan
Realisasi Anggaran (LRA) dan basis akrual untuk
neraca. Dengan basis kas, pendapatan diakui dan
dicatat pada saat  diterimanya kas oleh rekening
Kas Daerah serta belanja diakui dan dicatat pada
saat dikeluarkannya kas dari Rekening Kas
Daerah. Hal tersebut tentu saja sangat terbatas,
karena informasi yang dihasilkan hanya berupa kas
yang terdiri dari informasi kas masuk, kas keluar,
dan saldo kas. Aset, Liability, dan Ekuitas Dana
diakui dan dicatat pada saat terjadinya transaksi,
atau pada saat kejadian atau kondisi lingkungan
berpengaruh pada keuangan pemerintah.
b. Sistem Pembukuan Berpasangan (double entry
system)
Single entry pada awalnya digunakan sebagai dasar
pembukuan dengan alasan utama demi kemudahan dan
kepraktisan. Seiring dengan tingginya tuntutan
perwujudan good public governance,
pengaplikasian double entry dipandang perlu untuk
menghasilkan laporan keuangan yang lengkap dan
auditable. 
Sistem Pembukuan Berpasangan (double entry system)
didasarkan atas persamaan dasar akuntansi, yaitu: Asset =
Liability + Equity. Setiap transaksi dibukukan dengan
mendebit suatu perkiraan dan mengkredit perkiraan yang
lain. Double entry system tidak memungkinkan terjadinya
kesalahan pencatatan atau selisih kecuali ada faktor dari
kesalahan manusia dan salah klasifikasi akun (misalkan
akun kas dimasukkan ke dalam sisi hutang).
 Akuntansi Pemerintah Daerah di PPKD dan SKPD

Akuntansi pemerintah daerah 2. Sistem Akuntansi Satuan Kerja Perangkat Daerah

dilaksanakan oleh dua subsistem,
yaitu:
1. Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah
Sistem Pemerintah Akuntansi Daerah
menjadi tanggungjawab Pejabat
Penatausahaan Keuangan Daerah
(PPKD), yang bertugas untuk mencatat
transaksi-transaksi yang dilakukan oleh
level Pemerintah Daerah, seperti
pendapatan dana perimbangan,
belanja bunga, subsidi, hibah, bantuan
sosial, belanja bagi hasil, bantuan
keuangan, belanja tidak terduga,
transaksi-transaksi pembiayaan,
pencatatan investasi, dan utang jangka
Panjang.
Sistem Akuntansi Satuan Kerja Perangkat Daerah menjadi tanggungjawab
Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD. Transaksi-transaksi yang terjadi di
lingkungan satuan kerja harus dicatat dan dilaporkan kepada Bendahara
Umum Daerah (BUD) .
Pencatatan atas transaksi–transaksi yang terjadi di lingkungan satuan kerja
tersebut wajib dilakukan, meliputi pencatatan atas pendapatan, belanja, asset,
dan selain kas. Proses tersebut dilaksanakan oleh Pejabat Penatausahaan
Keuangan (PPK) berdasarkan dokumen-dokumen sumber yang diserahkan
oleh bendahara.Komponen laporan keuangan yang harus dibuat oleh SKPD
 menurut Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 terdiri dari:
1. Laporan Anggaran (Budgetary Reports): Laporan Realisasi Anggaran,
Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
2. Laporan Keuangan (Finansial Report): Neraca, Laporan Operasional,
Laporan Perubahan Ekuitas, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan
Keuangan
 Penerapan SAPD dalam Menunjang Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah

Perubahan mendasar saat era reformasi pada

pengelolaan keuangan daerah adalah adanya
Jadi dapat disimpulkan efektivitas keuangan daerah
tuntutan transparansi dan akuntabilitas yang lebih
adalah:
besar pada pengelolaan anggaran.
1. Penyelesaian kegiatan tepat waktu
Paradigma pengelolaan keuangan daerah ini
menuntut lebih besarnya akuntabilitas adanya 2. Penyelesaian kegiatan sesuai batas anggaran
transparansi dalam pengelolaan keuangan daerah tersedia
ini maka diperlukan alat untuk mengelolannya 3. Pencapaian tujuan dan sasaran sesuai dengan
yaitu akuntansi. rencana
4. Jika menyimpang dari rencana tapi memberi
Paradigma pengelolaan keuangan daerah ini
dampak menguntungkan bagi pihak penerima
menuntut lebih besarnya akuntabilitas adanya
sasaran manfaat maka bisa disebut juga efektif.
transparansi dalam pengelolaan keuangan daerah
ini maka diperlukan alat untuk mengelolannya
yaitu akuntansi.
Informasi yang dihasilkan oleh sistem akuntansi Standar Akuntansi Pemerintahan
pemerintah daerah ini akan digunakan untuk
Untuk memecah berbagai kebutuhan yang muncul
pengambilan keputusan-keputusan, tindakan-
dalam pelaporan keuangan, akuntansi, dan audit di
tindakan dan kebijakan-kebijakan untuk
pemerintahan, baik pemerintah pusat maupun
mencapai tujuan dan sasaran pengelolaan
pemerintah daerah, diperlukan sebuah standar
keuangan daerah. Perencanaan yang baik
akuntansi pemerintah yang kredibel yang dibentuk
didukung oleh informasi yang memadai dan baik
oleh sebuah komite SAP.
pula, maka dapat disimpulkan Sistem Akuntansi
Pemerintah Daerah dapat menunjang efektivitas
Standar akuntansi pemerintah dan kebijakan
Pengelolaan Keuangan Daerah.
akuntansi keuangan pemerintah daerah terutama
 
mengatur mengenai 3 (tiga) hal, yaitu: Pertama,
Itulah ulasan mengenai pengertian sistem
masalah pengakuan. Pertanyaannya kapan
akuntansi pemerintah daerah (SAPD), tujuan
suatutransaksi diakui untuk dicatat. Kedua, masalah
dibutuhkannya SAPD, karakteristik SAPD, dan
pengukuran.Pertanyaannya bagaimana menetapkan
penerapan SAPD dalam menunjang efektivitas
nilai uang untuk dicatat dalam pos-pos laporan
pengelolaan keuangan daerah. Semoga tulisan ini
keuangan. Ketiga, masalah pengungkapan
bermanfaat.
(disclosure).
1. Pengakuan dalam entitas pelaporan yang bersangkutan, Kejadian atau
Pengakuan dalam akuntansi adalah proses peristiwa tersebut mempunyai nilai atau biaya yangdapat
penetapanterpenuhinya kriteria pencatatan suatu diukur atau dapat diestimasi dengan andal.
kejadian atau peristiwa dalamcatatan akuntansi sehingga
akan menjadi bagian yang melengkapi unsuraset,
2. Pengukuran
kewajiban, ekuitas dana, pendapatan, belanja, dan
Pengukuran adalah proses penetapan nilai uang untuk
pembiayaan,sebagaimana akan termuat pada laporan
mengakuidan memasukkan setiap pos dalam laporan
keuangan entitas pelaporan yangbersangkutan.
keuangan. Pengukuranpos-pos dalam laporan keuangan
Pengakuan diwujudkan dalam pencatatan jumlah
menggunakan nilai perolehan historis.Aset dicatat sebesar
uangterhadap pos-pos laporan keuangan yang
pengeluaran kas dan setara kas atau sebesar nilaiwajar dari
terpengaruh oleh kejadianatau peristiwa terkait.
imbalan yang diberikan untuk memperoleh aset
Kriteria minimum yang perlu dipenuhi oleh suatu
tersebut.Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal.
kejadian atauperistiwa untuk diakui, yaitu:
Pengukuran pos-pos laporan keuangan menggunakan mata
Terdapat kemungkinan bahwa manfaat ekonomi yang
uangrupiah. Transaksi yang menggunakan mata uang asing
berkaitan dengan kejadian atau peristiwa tersebut akan
dikonversiterlebih dahulu dan dinyatakan dalam mata uang
mengalir keluar dari atau masuk   ke
rupiah.
3. Pengungkapan (Disclosure)
Laporan keuangan menyajikan secara lengkap
informasi yangdibutuhkan oleh pengguna. Informasi
yang dibutuhkan olehpengguna laporan keuangan
dapat ditempatkan pada lembar muka(on the face)
laporan keuangan atau Catatan atas Laporan
Keuangan.Catatan atas Laporan Keuangan meliputi
penjelasan naratif ataurincian dari angka yang tertera
dalam Laporan Realisasi Anggaran,Neraca, dan
Laporan Arus Kas. Catatan atas Laporan Keuangan
jugamencakup informasi tentang kebijakan akuntansi
yang dipergunakanoleh entitas pelaporan dan
informasi lain yang diharuskan dan dianjurkanuntuk
diungkapkan di dalam Standar Akuntansi
Pemerintahan sertaungkapan-ungkapan yang
diperlukan untuk menghasilkan penyajianlaporan
keuangan secara wajar.
Agar dapat digunakan oleh pengguna dalam
memahami danmembandingkannya dengan laporan
keuangan entitas lainnya, Catatanatas Laporan
Keuangan sekurang- kurangnya disajikan dengan
susunansebagai berikut:
1. Informasi tentang kebijakan fiskal/keuangan,
ekonomi makro,pencapaian target Undang-undang
APBN/Perda APBD, berikutkendala dan hambatan
yang dihadapi dalam pencapaian target
2. Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan selama tahun
pelaporan
3. Informasi tentang dasar penyusunan laporan
keuangan dankebijakan-kebijakan akuntansi yang
dipilih untuk diterapkan atastransaksi-transaksi dan
kejadian-kejadian penting lainnya
4. Pengungkapan informasi yang diharuskan oleh
PernyataanStandar Akuntansi Pemerintahan yang
belum disajikan dalamlembar muka laporan keuangan
5. Pengungkapan informasi untuk pos-pos aset dan
kewajiban yangtimbul sehubungan dengan penerapan
basis akrual atas pendapatandan belanja dan
rekonsiliasinya dengan penerapan basis kas
6. Informasi tambahan yang diperlukan untuk penyajian
yang wajar, yangtidak disajikan dalam lembar muka
laporan keuangan

2.3 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah
Struktur organisasi adalah bagaimana pekerjaan
dibagi, dikelompokkan, dan dikoordinasikan secara
formal. Struktur organisasi pemerintah daerah
terdiri atas Pemerintah Daerah, Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah dan Satuan Kerja Perangkat
Daerah.
2.3.1    Struktur Akuntansi Keuangan Pemerintah
Daerah
Struktur akuntansi di pemerintah daerah menggunakan
konsep transaksi Kantor Pusat – Kantor Cabang (Home
Office – Branch Office Transaction atau disingkat
menjadi HOBO). Di Pemda yang bertindak sebagai
Kantor Pusat adalah PPKD (dalam hal ini adalah
DPPK – Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan
Daerah) dan yang bertindak sebagai Kantor Cabang
adalah SKPD.
Hal ini dikarenakan SKPD merupakan cabang dari
Pemda, sehingga sebenarnya SKPD tidak memiliki
ekuitas dana sendiri, melainkan hanya menerima ekuitas
dana dari Pemda, melalui mekanisme transfer. Akun
“RK-Pusat” akan bertambah bila SKPD menerima
transfer aset (seperti menerima SP2D UP dan GU,
menerima aset tetap dari Pemda), pelunasan pembayaran
belanja LS (menerima SP2D LS), dan akan  berkurang
bila SKPD mentransfer aset ke Pemda (seperti
penyetoran uang ke Pemda).
2.4  Jenis Transaksi
Dalam akuntansi keuangan pemerintah daerah, jenis
transaksi dapat dirinci berdasarkan struktur APBD
yang terdiri dari pendapatan daerah, belanja daerah,
dan pembiayaan daerah. Selain itu masih ada jenis
transaksi lain, yaitu transaksi Non-Kas Pemda, dan
transaksi Rekening Antar-Kantor (RAK), yaitu antara
PPKD-SKPD. Di samping itu, berdasarkan sifat dan
jenis entitas, transaksi masih dapat dibagi ke dalam
akuntansi untuk transaksi di SKPD atau disebut
transaksi SKPD dan transaksi untuk tingkat Pemda
yang ditangani PPKD atau disebut juga transaksi
PPKD.

2.3 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah
Struktur organisasi adalah bagaimana pekerjaan
dibagi, dikelompokkan, dan dikoordinasikan secara
formal. Struktur organisasi pemerintah daerah
terdiri atas Pemerintah Daerah, Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah dan Satuan Kerja Perangkat
Daerah.
2.3.1    Struktur Akuntansi Keuangan Pemerintah
Daerah
Struktur akuntansi di pemerintah daerah menggunakan
konsep transaksi Kantor Pusat – Kantor Cabang (Home
Office – Branch Office Transaction atau disingkat
menjadi HOBO). Di Pemda yang bertindak sebagai
Kantor Pusat adalah PPKD (dalam hal ini adalah
DPPK – Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan
Daerah) dan yang bertindak sebagai Kantor Cabang
adalah SKPD.
Hal ini dikarenakan SKPD merupakan cabang dari
Pemda, sehingga sebenarnya SKPD tidak memiliki
ekuitas dana sendiri, melainkan hanya menerima ekuitas
dana dari Pemda, melalui mekanisme transfer. Akun
“RK-Pusat” akan bertambah bila SKPD menerima
transfer aset (seperti menerima SP2D UP dan GU,
menerima aset tetap dari Pemda), pelunasan pembayaran
belanja LS (menerima SP2D LS), dan akan  berkurang
bila SKPD mentransfer aset ke Pemda (seperti
penyetoran uang ke Pemda).
2.4  Jenis Transaksi
Dalam akuntansi keuangan pemerintah daerah, jenis
transaksi dapat dirinci berdasarkan struktur APBD
yang terdiri dari pendapatan daerah, belanja daerah,
dan pembiayaan daerah. Selain itu masih ada jenis
transaksi lain, yaitu transaksi Non-Kas Pemda, dan
transaksi Rekening Antar-Kantor (RAK), yaitu antara
PPKD-SKPD. Di samping itu, berdasarkan sifat dan
jenis entitas, transaksi masih dapat dibagi ke dalam
akuntansi untuk transaksi di SKPD atau disebut
transaksi SKPD dan transaksi untuk tingkat Pemda
yang ditangani PPKD atau disebut juga transaksi
PPKD.
 Pendapatan Derah
Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan
uang melalui rekening kas umum daerah, yang
menambah ekuitas dana. Ini merupakan hak daerah
dalam satu tahun anggaran dan tidak perludibayar
kembali oleh daerah. Pendapatan daerah meliputi:
Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
 Belanja Daerah
Belanja daerah meliputi semua pengeluaran dari
rekening kas umum daerah yang mengurangi
ekuitas dana, merupakan kewajiban daerah dalam
satu tahun anggaran dan tidak akan diperoleh
pembayarannya kembali oleh daerah. Belanja
Daerah meliputi: Belanja Langsung, yaitu belanja
yang terkait langsung dengan pelaksanaan
program; Belanja Tidak Langsung, yaitu belanja
tugas pokok dan fungsi yang tidak dikaitkan
dengan pelaksanaan program.
 Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah meliputi semua transaksi
keuangan untuk menutup defisit atau untuk
memanfaatkan surplus. Pembiayaan Daerah
terdiri dari Penerimaan Pembiayaan, Pengeluaran
Pembiayaan, dan Sisa Lebih Anggaran Tahun
Berkenaan. Termasuk dalam transaksi Penerimaan
Pembiayaan yang dimaksudkan untuk mengatasi
defisit anggaran adalah: Sisa lebih perhitungan
anggaran tahun anggaran sebelumnya; Pencairan
dana cadangan; Hasil penjualan kekayaan daerah
yang dipisahkan; Penerimaan pinjaman daerah;
Penerimaan kembali pemberian pinjaman;
Penerimaan piutang daerah. Sedangkan yang
termasuk dalam Pengeluaran Pembiayaan Daerah
yang dimaksudkan untuk menyalurkan surplus
anggaran adalah: Pembentukan dana cadangan;
Penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah;
Pembayaran pokok utang; Pemberian pinjaman
daerah.
 Transaksi Selain Kas
Prosedur akuntansi selain kas meliputi serangkaian
proses, mulai dari pencatatan, pengikhtisaran, sampai
dengan pelaporan keuangan yang berkaitan dengan
semua transaksi atau kejadian selain kas yang
meliputi transaksi: koreksi kesalahan dan
penyesuaian; pengakuan aset tetap, utang jangka
panjang, dan ekuitas; depresiasi; dan transaksi yang
bersifat accrual dan prepayment; hibah selain kas.
 Koreksi Kesalahan dan Penyesuaian
Koreksi kesalahan pencatatan merupakan koreksi
terhadap kesalahan dalam membuat jurnal dan telah
diposting ke buku besar; sedangkan penyesuaian
adalah transaksi penyesuaian pada akhir periode
untuk mengakui pos-pos seperti persediaan, piutang,
utang, dan yang lain yang berkaitan dengan adanya
perbedaan waktu pencatatan dan yang belum dicatat
pada transaksi berjalan atau pada periode yang
berjalan.
 Pengakuan Aset Tetap, Utang Jangka
Panjang dan Ekuitas
Pengakuan Aset Tetap merupakan pengakuan
terhadap perolehan aset yang dilakukan oleh
Satuan Kerja. Pengakuan aset tetap dan ekuitas
sangat terkait dengan belanja modal yang
dilakukan oleh Satker (lihat pada Akuntansi
Belanja). Pengakuan Utang, jika dalam hal ini
adalah pengakuan utang perhitungan pihak ketiga
di Satker, maka sangat terkait dengan transaksi
belanja yang mengharuskan pemotongan pajak
atau potongan-potongan belanja lainnya (lihat
pada Akuntansi Belanja). Namun jika utang yang
dimaksud adalah utang jangka panjang, maka hal
ini timbul dari transaksi pembiayaan penerimaan
yang dilakukan oleh PPKD.
 Depresiasi
Depresiasi dilakukan untuk menyusutkan nilai aset
yang dimiliki oleh Satker.
 Transaksi yang bersifat Accrual dan Prepayment
Transaksi yang bersifat accrual dan prepayment muncul karena
adanya transaksi yang sudah dilakukan Satker namun
pengeluaran kas belum dilakukan (accrual) atau terjadi
pengeluaran kas untuk belanja di masa yang akan datang
(prepayment).

 Hibah Selain Kas

Penerimaan atau pengeluaran hibah selain kas adalah
penerimaan atau pengeluaran sumber ekonomi nonkas yang
merupakan pelaksanaan APBD yang mengandung konsekuensi
ekonomi bagi pemerintah daerah.
TERIMA KASIH
KELOMPOK 7