MASALAH-MASALAH

HUKUM ACARA PERDATA

Oleh :
MOH. KOMARODDIN SH MH
(DEWAN PENASEHAT DPC PERADI BLITAR)

PKPA UNISBA, 2021

1
 MASALAH-MASALAH HUKUM
ACARA PERDATA
I. Surat Gugatan.
1. Kedudukan Penggugat Formil.
2. Identitas Para Pihak.
3. Patokan Obscuur Libel.
4. Error in Persona.
5. Plurium litis Consortium
6. Fakta kejadian yang tidak lengkap
7. Fakta Hukum tidak ada
8. Permintaan sita dalam petitum
9. Petitum yang tidak jelas
10. Provisi + UBV.
11. Permintaan dwangsom
12. Ex Pasal 84
13. Descente

2
II. Tempat di ajukan Gugatan
1. Cerai talak/gugat di tempat
Pemohon/Penggugat
2. Aktur Squitur forum Rey
3. Aktur Squitur forum Rey Sitae
4. Tempat yang diperjanjikan, apabila ada
hal suatu transaksi/kontrak.

3
III. Kuasa Hukum
1. Surat Kuasa yang tidak memenuhi syarat formal (lihat surat MARI
No. 31/P/169/M/1959 tanggal 19 Januari 1959 hal 86)
2. Pemasangan materai dalam surat kuasa yang tidak sesuai
dengan UU No. 13 Tahun 1985
3. Surat/Kartu yang sudah habis masa berlaku
4. Surat Kuasa yang tidak boleh di cabut oleh Pemberi
Kuasa/dikenakan denda
5. Kuasa insidentil dan siapa saja yang dapat menjadi kuasa
insidentil (lihat SEMA/TUADA MARI ULDILTUN No.
MA/Kumdil/8810/IX/1987) antara lain:
1) Isteri dan suami (bukan ex suami & ex isteri)
2) Anak-anak yang belum berkeluarga
3) Orang tua dari suami isteri tersebut
6. Kuasa substitusi

4
IV. Pemanggilan Sidang
1. Dalam Wilayah Yurisdiksi
 Harus bertemu langsung (resmi)
 Harus sudah diterima 3 hari sebelum
sidang (patut)
 Tidak boleh melalui RT/RW
 Bolehkah Relas ditinggal pada ahli
warisnya?

5
2. Di luar Wilayah Yurisdiksi.
 Minta bantuan ke Pengadilan Agama Lain
 Surat permohonan dikirim oleh Panitera PA
 Relaas dari PA yang diminta bantuan
 Dilaksanakan oleh Juru Sita PA yang diminta bantuan
 Hasil/Relaas dikirim oleh Panitera PA yang diminta
bantuan ke PA yang meminta bantuan
 Biaya dikirim ke PA yang diminta bantuan, kalau
kurang minta tambah
 Sangat banyak permintaan pemanggilan, tidak
dilayani oleh PA yang dimintakan panggilan ( masalah
serius).

6
3. Luar Negeri
 Melalui Dirjen Protokol & Konsuler Deplu
 Tidak perlu tunggu Relaas kembali
 Tetapkan batas waktu sidang (paling lama
3 bulan)
 Bolehkah panggilan dikirim secara
langsung kealamat Tergugat yang jelas
alamat di luar Negeri?

7
4. Panggilan yang Ghaib/Ghoibah
 Yang tidak jelas alamatnya di Indonesia, langsung
dipanggil melalui mass media tanpa sidang lebih dahulu

 Panggilan pertama untuk sidang 4 bulan yang akan

datang (tanggal ditetapkan)

 Panggilan kedua dilakukan satu bulan setelah panggilan

pertama, juga untuk hadir pada hari sidang yang telah
ditetapkan pada sidang pertama.

 Ada pendapat yang mengatakan bahwa sebelum

diumumkan harus di sidangkan lebih dahulu, perlu ada
sinkronisasi & perlu di diskusikan lebih lanjut
8
Acara Sidang
1. Acara biasa
2. Acara Kontradiktoir
3. Verstek - verzet

9
Azas-azas Persidangan
1. Personalitas keIslaman
2. Persidangan terbuka untuk umum
3. Persamaan Hukum (Equality before the law)
4. Persamaan kedudukan (Audi at alteram partem)
5. Prinsip Hakim Aktif
- membantu membuat surat gugat
- memberi arahan tentang cara beracara secara prodeo
- menyerahkan tentang saran tentang kuasa hukum
- penjelasan tentang alat-alat bukti
- penjelasan tentang tata cara jawaban dan bantahan
- memberi penjelasan tentang panggilan secara resmi
- memberi penjelasan tentang banding & kasasi
- memberi penjelasan verzet & rekonvensi
- membantu memformulasikan akta damai
10
6. Prinsip persidangan majelis
7. Pemeriksaan dilarang dengan kata-kata kasar
8. Diperbolehkan dissenting opinion

11
V. PERDAMAIAN
1. Harus hadir secara priadi (dalam hal
perkara perceraian).
2. Mediasi (Perma No. 1 Tahun 2008)

12
 VI. ALAT-ALAT BUKTI
1. Bukti Surat.
- Pengertian dari surat itu sendiri
- Jenis-Jenis Surat
Dibuat oleh Pejabat Umum
Authentik
Dibuat dihadapan Pj. Umum
Akta dibawah tangan dibuat secara partai dengan
maksud sebagai alat bukti
Surat Sepihak Berupa surat pernyataan
yang dilakukan oleh seseorang
Non Akta Surat-surat biasa
Surat-surat rumah tangga
Dan lain
- Berlaku Nazegelen, (UU No. 13 Th. 1985)
- waarmerking (Psl 18 1974 BW, Stb.1867 No. 129 Psl 1 R.Bg.286)
- Legalisasi (SEMARI)
13
2. Bukti Saksi
- Saksi diperiksa satu persatu
- Tidak semua saksi itu di sumpah, ada yang hanya
mengucap janji saja.
- Harus ditanyakan hubungannya dengan Penggugat dan
Tergugat, kalau ada hubungan kerja supaya ditanyakan
siapa yang memberi gaji.
- Tidak perlu keterangan dikonfrontir dengan
Penggugat/Tergugat, penilaiannya terserah hakim.
- Kalau sudah memberi keterangan, dipersilahkan duduk
dibelakang Penggugat dan Tergugat, keluarnya sama-sama.

14
Cara menilai alat-alat bukti

1. Teori pembuktian bebas

2. Teori pembuktian terbatas negatif
3. Teori pembuktian terbatas positif
(lihat Psl 165 HIR/285 RBg & Psl 1870 BW)
mewajibkan hakim melakukan tindakan tertentu yang
bersifat positif.
HIR & RBg = Jalan tengah

15
Pertanyaan kepada Saksi
Pedomani Pasal 150 HIR
- Pertanyaan lewat Ketua Majelis
- Harus ada sangkut-pautnnya dengan pokok perkara

- Hakim dapat menunjukan hal-hal perlu tentang

duduknya perkara
Tentang Penterjemah
- Lihat Pasal 151 HIR

- Lihat Pasal 284 HIR

- Lihat Pasal 285 HIR

Reperte
- Pasal 153 HIR

16
 - Dalam perkara keluarga harus ada saksi keluarga
- Non keluarga berlaku asas umum

Syiqaq Perlu didengar Pembuktian Hakam Putusan

(dharar) keluarga/orang pakai Saksi
dekat (Psl 22 Keluarga/orang dekat
Perselisihan PP 9/75) (Psl 76 UU No.7/89)

Perselisihan Perlu didengar Pembuktian Putusan

(PP 9/75 Keluarga/orang berlaku asas
Psl 19 (f)) dekat umum

17
3. Bukti Pengakuan
Sempurna
- Pengakuan Berklausula (disertai dgn sangkalan)
Berkualifikasi (Pengakuan yang dikaitkan
dengan pelunasan atau
kompensasi)

- Pengakuan bernilai Hukum hanya didalam sidang

(Pasal 174 HIR/311 R.Bg, 1925 BW)
- Pengakuan di luar sidang hanya sebagai bukti permulaan
(Psl 175 HIR/312 R.Bg/1927-1979 BW)

18
4. Bukti Sumpah

Sumpah Decissoir (Psl 156 HIR/183 R.Bg

dan Psl1930)
Sumpah Suppletoir (Psl 155 HIR/183 RBg
Sumpah dan 1940 BW)
Sumpah penaksir

Sumpah lian

19
5. Bukti Persangkaan
Hakim
(Pakai Hati Nurani)
Persangkaan

Undang-Undang

6. Pada Hakekatnya Hal yang tidak perlu dibuktikan

menurut HIR & R.Bg adalah :
- Putusan Verstek
- Notoire feiten
- Pelaksanaan putusan Hakim
Apakah dalam Perkara Verstek bidang perkawinan

perlu dibuktikan? Harus dibuktikan

20
V. Musyawarah Hakim (lihat Pasal 178 HIR/189 R.Bg)

- Wajib mencukupkan segala alasan hukum yang

dikemukakan oleh para pihak
- Wajib mengadili segala tuntutan
- Dilarang ultra petita

21
VII. Masalah-Masalah Dalam Putusan
1. Identitas Para Pihak
2. Posisi Para Pihak kalau ada Intervensi
3. Putusan Sela tidak boleh di banding dan kasasi,
kecuali bersama-sama dengan putusan akhir.
4. Yang menyangkut Kompetensi Relatif harus dibuat
putusan sela,kalau dikabulkan langsung menjadi
putusan akhir.
5. Putusan Provisi & UBV yang tiak sesuai dengan
prosedur.
6. Banyak Hakim belum dapat memahami/menggali
fakta hukum

22
7. Penerapan Rule masih keliru
8. Pertimbangan tidak runtut dan masih banyak
pertimbangan yang tumpang tindih
9. Amar masih belum standar, terutama dalam
perceraian masih bayak berpedoman kepada Peradilan
Umum
10. Amar banyak yang tidak tegas, masih perlu
interpretasi membagi dua sebuah mobil dan lain-
lain, tidak ada kata lanjutan apabila tidak dapat dibagi
secara natura maka harus dilelang dan hasilnya dibagi.
11. Catatan kaki tentang biaya masih belum seragam
harus sesuai dengan jurnal.

23
Menurut Mackenzie, ada beberapa teori yang dapat
dipergunakan Hakim dalam menjatuhkan putusan
dalam suatu perkara:

1. Teori keseimbangan
Seimbang antara syarat-syarat yang ditentukan dengan
pihak-pihak yang berperkara.
2. Teori pendekatan seni dan intuisi
Hakim harus melihat keadaan pihak yang berperkara
lebih banyak dengan insting atau intuisi daripada
pengetahuan Hakim.
3. Teori pendekatan keilmuan
Hakim tidak boleh insting saja, tapi pakai ilmu
pengetahuan yang cukup.

24
4. Teori Pendekatan Pengalaman
Hakim mempergunakan daya empirisnya dalam menilai
satu perkara.
5. Teori Rasio Decidendi
Teori ini didasarkan pada landasan filsafat yang
mendasar, mempertimbangkan segala aspek yang
berkaitan dengan pokok perkara, lalu mencari landasan
peraturan perundang-undangan yang relevan.
6. Teori Kebijaksanaan
Diperkenalkan oleh Made Sadhi Astuti (teori ini lebih
banyak di pergunakan dalam mengadili anak-anak,
dengan mementingkan aspek keluarga, masyarakat dan
lain-lain).

25
Perlunya Penemuan Hukum
1. Kekosongan Hukum (Leemten in Het recht)
2. Konflik antar norma Hukum (Antinomi Hukum)
3. Norma Hukum yang kabur (voge normen)
(norma yang tidak jelas)

Antinomi Hukum dapat diselesaikan dengan asas

1. Lex posteriori derogat legi priori
(UU yang kemudian yang di pakai)
2. Lex Specialis derogat legi generalie
3. Lex superiori derogat legi inferiori
(yang lebih tinggi yang dipakai)

26
 Interpretasi
- Gramatikal
- Historis
- Submatis
- Teologis/sosiologis
- Koperatif
- Fitristik
- Pestristif
METODE - Ekstentif
PENEMUAN HUKUM - Authentik
- Indisipliner
- Multi indisipliner
Metode Kontruksi
- Argumentasi peranalogian (analogi) (Psl 1576

KUHPerdata) jual beli tidak untuk sewa menyewa

- Argumentum a contrario
- Penyempitan Hukum (Rechtverfijning)
- Fiksi Hukum
Metode Hermanitik
27
 Dari segi ilmu hukum positif normatif
kepastian hukum

Dari segi filsafat Hukum, tujuan hukum

dititik beratkan pada sisi keadilan
Tujuan Hukum
Dari segi sosiologi hukum tujuan
hukum dititik beratkan pada segi
kemanfaatan

28
 Tidak semata-mata bersifat legalistik
(La Bouche De La Loi)

Tidak sekedar memenuhi syarat formal

hukum, putusan hakim harus mendorong
kebaikan dan harmonisasi dalam
pergaulan masyarakat
Putusan Hakim
Yang sesuai dengan
Metode Penemuan Harus mempunyai visi pemikiran kedepan
Hakim (Visioner) yang mempunyai kebaranian
melakukan terobosan hukum

Harus Peka terhadap nasib dan keadaan

bangsa dan negaranya terutama rakyat
pencari keadilan
29
 KONSTRUKSI PUTUSAN
1. Kepala putusan
a. Putusan
b. Nomor putusan
c. Bismillahirrahmanirrahim
d. Demi keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha
Esa
2. Duduk perkaranya
a. Surat gugat (hal-hal yang menyangkut pokok saja).
b. Tanggapan dan jawaban para pihak, Replik dan Duplik
cukup disingkat saja.
c. Fakta-fakta kejadian atau hal-hal yang terjadi dalam
persidangan (cukup ditulis segala sesuatu terurai
dalam BAS di anggap termuat dalam putusan ini)

30
 3. Tentang Hukumnya
a. Di sini Argumentasi hakim dipertaruhkan dalam
mengkonstatir, mengkwalifisir dan mengkonstituir
segala peristiwa.
b. Boleh pakai dalil-dalil hukum syara’ (Qur’an, Hadits
dan Qoul Ulama) dan harus singkron dengan dalil
gugat, satu sama lain harus tersusun secara
kronologis.
4. Tentang Amar Putusan
a. Tegas dan Lugas.
b. Terperinci dan jelas maksudnya
c. Perhatikan sifat amar putusan
- Konstitutif
- Declaratoir
- Condemnatoir
Ini penting karena menyangkut eksekusi putusan 31
5. Bahagian Penutup

a. Kapan putusan dijatuhkan dalam sidang terbuka

untuk umum.
b. Nama Majelis Hakim juga Panitera
c. Rincian biaya perkara
d. Harus bermeterai.

6. Sistem Pembuatannya :
a. 2/3 Kertas folio
b. 2 Spasi
c. Tidak boleh ada kesalahan
d. Tidak boleh pakai Tip Ex tapi renvoy apabila ada
kesalahan
e. Buat tepat waktunya
32
Teori pemeriksaan Perkara
- Tehnik analitik (yuridis geometris)
- Tehnik Equatable (Komistis-keadilan deduktif)
isu pokok dulu yang dipertimbangkan, dibuat
pertanyaan-pertanyaan yang ada hubungan
dengan pokok perkara, lalu alat-alat bukti yang
diajukan oleh yang bersangkutan.
- Tehnik silogisme, metode penerapan induktif.

33
UPAYA HUKUM
- Banding yang sudah habis waktu bandingnya tidak
dibuat surat keterangan oleh Panitera
- Bundel A & B tidak disusun secara kronologis
- Mengambil pendapat Judex Factie Tingkat I begitu saja
tanpa alasan yang rasional.
- Hanya menyatakan putusan Judex Facti Tingkat I Batal
demi hukum tanpa mengadili dan membatalkan putusan
tersebut.
- Kasasi dengan akte kasasi tidak sama dengan risalah
kasasi, sehingga banyak kasasi dinyatakan NO, karena
terlambat mengirim risalah kasasi

34
- Kasasi yang sudah habis waktu tidak dibuat surat
keterangan oleh Panitera.
- Novum dalam Peninjauan Kembali banyak di buat
setelah perkara di putus
- Sumpah penemuan Novum banyak salah, tidak sesuai
dengan ketentuan peraturan yang berlaku

35
EKSEKUSI DAN LELANG
I. AZAS-AZAS EKSEKUSI

1. Menjalankan putusan yang telah berkekuatan hukum

tetap, kecuali dalam azas ini:
- putusan serta merta (180 HIR/191 Rbg)
- pelaksanaan putusan Provisi (Pasal 130 HIR/154
Rbg).
- Eksekusi berdasarkan Groze Akte (Pasal 224 HIR/
Pasal 250 Rbg).
2. Putusan tidak dijalankan secara sukarela.
3. Putusan mengandung amar Condemnatoir
/menghukum.
4. Dipimpin Ketua PA.
36
 Riel
Pasal 200 (II) HIR
Pasal 218 (2) RBg
Pasal 1033 RV

II. EKSEKUSI

Pembayaran Sejumlah
Uang (Executie Verkoop)
Pasal 200 HIR
Pasal 215 Rbg.
37
EKSEKUSI RIEL
1. Bentuk Eksekusi Riel dapat berupa
a. Mengosongkan
b. Menyerahkan.
c. Membagi
d. Membongkar
e. Berbuat sesuatu
f. Tidak berbuat sesuatu
g. Memerintahkan atau menghentikan
2. Atas Perintah/Ketua PA. Pimpinan

38
EXECUTIE VERKOOP
(Pembayaran sejumlah uang)
1. Dilaksanakan dengan menjual lelang barang-barang
debitur
2. Dilakukan dalam pembahagian harta, bila
pembahagian in natura tidak cukup/tidak disetujui
para pihak.
3. Atau tidak mungkin dilakukan pembahagian in
natura dalam sengketa warisan atau harta bersama.
4. Pembayaran sejumlah uang seperti dalam soal
hutang dll

39
III. PENDELEGASIAN EKSEKUSI

1. Prinsipnya sama dengan sita.

2. Cukup dibuat “Penetapan” dengan amar
“Memerintahkan juru sita/panitera PA……………
dengan perantaraan panitera/juru sita PA ……..”
3. PA yang menerima permohonan eksekusi itu tidak
perlu membuat penetapan baru, cukup langsung
dilaksanakan.
4. Hasil eksekusi harus dikirim dalam tempo 2 x 24
jam (Pasal 195 (5) HIR dan 206 (5) Rbg.

40
IV. EKSEKUSI TIDAK DAPAT DILAKSANAKAN

1. Harta kekayaan tereksekusi tidak ada

2. Putusan bersifat declaratoir
3. Obyek eksekusi di tangan pihak ke tiga
4. Eksekusi tidak dapat dijalankan kepada pihak
penyewa
5. Barang yang dieksekusi tidak jelas batas-batasnya
6. Tanah yang akan di eksekusi tidak jelas batas-
batasnya.
7. Status tanah menjadi milik negara
8. Obyek eksekusi berada di luar negeri
9. Dua putusan yang saling bertentangan

41
V. PERLAWANAN PIHAK KETIGA/PELAWAN
1. Diajukan pada PA dimana Eksekusi
dilaksanakan.
2. Perlawanan dapat diajukan secara lisan atau
tertulis.
3. Diajukan dalam tempo/waktu 14 hari sejak
pelaksanaan eksekusi tersebut.
4. Lihat Pasal 197 HIR/206 Rbg.
5. Perkara baru dan bayar uang perkara.
6. Periksa secara kontradiktoir produk putusan.

42
VI. EKSEKUSI DITUNDA
1. Alasan perikemanusiaan (tidak bersifat permanen)
2. Alasan Derden Verzet (lihat Pasal 195 (6) HIR)
3. Obyek yang dieksekusi di sengketakan dalam
perkara lain

Catatan:
- PK tidak menangguhkan atau menghentikan
Eksekusi (Pasal 66 ayat 2 UU No. 14 tahun 1970)
- Eksekusi jalan terus.
- Pengulangan Eksekusi tidak perlu dengan perkara
baru, buat penetapan baru dengan membatalkan
yang lama.
43
VII. TATA CARA EKSEKUSI
1. Permohonan Eksekusi oleh yang bersangkutan
2. Aanmaning (Pasal 196 VIR/207 Rbg)
3. Mengajukan pelaksanaan permohonan
4. Penetapan pelaksanaan oleh Ketua
5. 8 Hari setelah aanmaning
6. Perintah eksekusi dilaksanakan ditempat letak
barang
7. Juru sita dibantu dua orang saksi yang jujur
8. Juru sita membuat BA Eksekusi.
- mencabut segala peristiwa yang terjadi
- menyebut secara rinci barang yang di eksekusi
- menegaskan terlaksana eksekusi secara
Keseluruhan/sebahagian.
44
 - Menegaskan tentang pelaksanaan penyerahan atau
pengosongan
- Mencatat nama-nama saksi
- Tanda tangan juru sita, saksi-saksi dan pimpinan
eksekusi

9. Tereksekusi di beritahukan tentang dan tanggal

pelaksanaan eksekusi (Pasal 197 (5) HIR/209 (5)
Rbg).
10. Dapat meminta bantuan Polisi (lihat Pasal 200 ayat 11
HIR/218 (2) Rbg) apabila:
- Diperlukan pengamanan
- Tujuan untuk menjamin kelancaran eksekusi
- Diminta oleh Ketua PA
- Jumlahnya sesuai dengan kebutuhan

45
VIII. SITA EKSEKUSI
(Pasal 197, 200 HIR/Pasal 208,215 Rbg)
Tahap I Permohonan Eksekusi
Aan Maaning
Tahap II Mengeluarkan perintah eksekusi
Tahap III Pengumuman lelang
- Pasal 200 (6) HIR
- Pasal 217 (1) Rbg
Tahap IV Permintaan lelang kepada Kantor Lelang
Negara Pasal 5 Peraturan Pemerintah
tentang Lelang Negara Stbl 1928 No. 189
Tahap V Pendaftaran permintaan lelang, terbuka
untuk umum
Tahap VI Penetapan hari lelang oleh Kantor Lelang
Tahap VII Pelaksanaan lelang & KPA menentukan
syarat lelang (lihat Pasal 21 Peraturan Lelang
Stb. 1908 No. 189)
46
Tahap VIII Kantor Lelang menentukan Floor Price.
Tahap IX Pengajuan Penawaran dilakukan secara
tertulis dan lisan
Tahap X Penawaran tertinggi adalah sebagai
pemenang lelang yang ditentukan oleh juru
lelang (lihat Pasal 30 Peraturan Lelang Stb
1908 No. 189).
Tahap XI KPA berhak menentukan syarat-syarat
pembayaran lelang dalam dua alternatif:
1. Pembayaran tunai.
2. Pembayaran tunda sebahagian

47
 SEKIAN
TERIMAKASIH

48