BAB 2

PERKEMBANGAN
SEJARAH PENGURUSAN
 PENGURUSAN: SATU BIDANG KAJIAN

 Tidak terdapat satu pendekatan atau teori tunggal yang boleh

diaplikasikan kepada semua situasi pengurusan.

 Setiap pendekatan dan teori mempunyai cara tersendiri &

berbeza dlm meneliti organissasi, aktiviti & bagaimana
manusia berfugsi dlm organisasi.
 PENDEKATAN PENGURUSAN

PENDEKATAN
PENGURUSAN

1. Pendekatan 5. Pendekatan
3. Pendekatan
Klasikal Sistem
Sains
Pengurusan
Pengurusan

4. Pendekatan
2. Pendekatan
Pengurusan
Tingkah Laku
Kontingensi
 1. PENDEKATAN KLASIKAL

 Bermula sejak pertengahan kurun ke-19 berikutan dgn

perkembangan revolusi perindustrian.
 Masalah utama dihadapi oleh pengurus adalah mengenai
usaha untuk meningkatkan kecekapan dan produktiviti
kumpulan kerja.
 Pendekatan yang memberi perhatian dan penekanan
kepada kecekapan organisasi untuk meningkatkan
kejayaan organisasi.
 Dua perspektif:
A. Pemikiran Pengurusan Saintifik
B. Teori Organisasi Klasikal
 1. PENDEKATAN KLASIKAL

A. PEMIKIRAN PENGURUSAN SAINTIFIK

 Memberi perhatian terhadap ‘satu cara terbaik’ bagi

melaksanakan tanggungjawab pengurusan.
 Menekankan kepada kajian saintifik/penggunaan sains
bagi menentukan perubahan dalam amalan pengurusan
atau kaedah kerja.
 Bagaimana suatu tugas boleh distruktur bagi
mendapatkan tahap pengeluaran yang tinggi.
 Frederick W Taylor, Frank dan Lilian Gilbreth, Henry L
Gantt.
 Frederick W. Taylor (1856-1915)

 ‘Bapa Pengurusan Saintifik’.

 Menggunakan kaedah sains untuk menjawab persoalan mengenai kecekapan,

kerjasama dan motivasi.

 Percaya bahawa pengurusan yang tidak berkesan akan menjadikan kerja tidak
cekap dan tidak berkualiti.

 Perlu wujud saling pergantungan antara pengurusan dan kakitangan dlm

melaksanakan tugasan.

 Taylor memberi penekanan kepada pengkhususan tenaga buruh yang

maksimum.
 Percaya bahawa peningkatan kecekapan adalah hasil daripada
pengkhususan.
 Frederick W. Taylor (1856-1915)

 Memberi perhatian terhadap aspek pengambilan pekerja dan

latihan
 Penggunaaan kad arahan dan masa rehat
 Kakitangan boleh dikurangkan dengan meningkatkan
kecekapan pekerja – peningkatan pengeluaran dan
produktiviti
 Sistem ganjaran (gaji) berdasarkan output
 Kelemahan – gagal memahami sepenuhnya aspek kerja dari
sudut psikologi dan sosiologi
 Frank Gilbreth dan Lilian Gilbreth (1864 –
1924)
 Mencari dan menggunakan ‘satu cara terbaik’ dalam melakukan
suatu kerja.
 Kajian pergerakan ‘time and motion study’.
 Membantu jurutera industri memahami.
 Kajian Gilbreth's memfokuskan kepada ketidakcekapan dan
pembaziran – bukan sahaja pembaziran masa dan pergerakan juga
pembaziran kepuasan potensi manusia dan and ‘fulfillment that’
yang dapat dicapai melalui kerja.
 Percaya perancangan tugas yang lemah membuatkan sesuatu
kerja itu memenatkan dan memusnahkan keseronokan dalam
menyiapkan tugasan.
 Pengurus dan pemilik perlu menstruktur authoriti di tempat kerja
dan setiap pekerja mempunyai penghormatan diri asas.
Psikologi boleh dan patut menjadi sebahagian dari pengurusan
saintifik
 Henry L. Gantt (1861-1919)

 Henry Laurence Gantt, seorang jurutera mekanikal dan perunding

pengurusan – memperkenalkan Carta Gantt dalam tahun 1910.

 Bersama F. W. Taylor dalam menggunakan prisip-prinsip

pengurusan saintifik dalam kerja mereka di Midvale Steel dan
Bethlehem Steel.

 Semasa bekerja sebagai perunding pengurusan, Gantt juga

memperkenalkan sistem ‘tugas dan bonus’ dalam pembayaran gaji
dan juga method pengukuran tambahan produktiviti dan kecekapan
pekerja.
 Henry L. Gantt (1861-1919)

 Legasi Henry Gantt kepada pengurusan:

 Inovasi Penjadualan Tugas

 Carta Gantt masih digunakan sebagai alat yang penting dalam
pengurusan hingga sekarang. Ia menyediakan jadual grafik
dalam perancangan, penjadualan, pengawalan dan
pengeluaran setiap peringkat progress sesuatu kerja.

 Ganjaran Terhadap Inovasi

 Upah harus dibayar untuk tugas yang diselesaikan di bawah
paras piawaian prestasi. Bonus pula dibayar untuk tugas yang
mencapai piawaian prestasi. Bonus dibayar kepada pengurus
yang dapat meningkatkan prestasi pekerja bawahannya
 1. PENDEKATAN KLASIKAL

B. TEORI ORGANISASI KLASIKAL

 Administrative Theory/ Administrative Priciples.

 Antara Penyumbang: Henri Fayol, Chester I. Barnard, and Max

Weber.

 Fokus:
 Organisasi daripada individu

 Menjelaskan fungsi-fungsi pengurusan – perancangan,

pengorganisasian, pengarahan, penyelarasan dan pengawalan
 Henri Fayol (1841 – 1925)

 Salah seorang penyumbang paling berpengaruh ke atas konsep

pengurusan moden.

 Individu pertama membincangkan pengurusan sebagai satu proses dan

mempunyai fungsi khusus yang perlu dilakukan oleh pengurus.

 Memperkenalkan lima fungsi asas pengurusan

 Perancangan (planning),

 Pengorganisasian (organizing),

 Pengarahan (commanding),

 Penyelarasan (coordinating), dan

 Pengawalan (controlling)
 Henri Fayol (1841 – 1925)

 14 Prinsip Pengurusan
1. Pembahagian kerja (Division of labor)
 Pengkhususan kerja
2. Autoriti dan Tanggungjawab (Authority & Responsibility)
 Autoriti – hak untuk memberi arahan; kuasa untuk mendapatkan
ketaatan
 Autoriti berdasarkan jawatan yang disandang
 Autoriti menentukan tanggungjawab
3. Disiplin (Discipline)
 Organisasi berjaya memerlukan pekerja yang taat, rajin, rasa
hormat
 Denda dan hukuman perlu bijaksana untuk memotivasi pekerja
 Henri Fayol (1841 – 1925)

 14 Prinsip Pengurusan

4. Keselarasan arahan (Unity of command)

 Menerima arahan dari seorang ketua sahaja
5. Keselarasan arah tuju (Unity of direction)
 Organisasi perlu bergerak kepada objektif yang sama
6. Pensubordinan individu dengan kepentingan umum
(Subordination of individual interest )
7. Imbuhan (Remuneration)
 Henri Fayol (1841 – 1925)

 14 Prinsip Pengurusan

8. Pemusatan (Centralization)
9. Rantaian skala (Scalar chain)
10. Tertib (Order)
11. Ekuiti (Equity)
12. Kestabilan dan masa berjawatan (Stability and tenure of staff)
13. Inisiatif (Initiative)
14. Esprit de corps
 Chester I. Barnard (1886 – 1961)

 Merupakan eksekutif perniagaan, pentadbir awam, dan antara

pengarang awal dalam bidang teori pengurusan dan pengajian
organisasi.

 Bukunya yang terkenal, Functions of the Executive (1938),

menjelaskan tentang teori organisasi dan fungsi eksekutif dalam
organisasi.

 Menekankan kepimpinan sebagai tugas yang paling utama dan

penting bagi semua pengurus.
 Mempelopori penggunaan prinsip pengurusan asas terhadap
mana-mana kedudukan jawatan dalam pentadbiran.
 Max Weber (1864 - 1920)

 Maximilian Carl Emil Weber ialah seorang German, peguam, ahli

politik, skolar, ahli sosiologi - mempunyai pengaruh yang amat
mendalam dalam theori organisasi klasikal.
 Mengkaji teori struktur autoriti di dalam organisasi.
 Terma birokrasi untuk melabelkan sistem pengurusan formal yang
dicirikan oleh peraturan dan undang-undang, garis hierarki
organisasi yang jelas dan hubungan bukan peribadi di kalangan ahli
organisasi.
 Mewujudkan jurang antara kuasa dan autoriti.
 Kuasa – keupayaan untuk memaksa orang lain mengikut arahan.

 Autoriti – keupayaan untuk memberi arahan yang akan diikuti

secara sukarela oleh penerima.
 1. PENDEKATAN KLASIKAL

 Sumbangan
 Mengenal pasti pengurusan sebagai elemen penting
dalam masyarakat yang terancang dan dunia global.
 mengenal pasti fungsi pengurusan dan teknik
pengurusan.

 Had
 Terlalu ringkas untuk digunakan dalam organisasi yang
kompleks dan sentiasa berubah
 2. PENDEKATAN TINGKAH LAKU

 Penekanan terhadap kejayaan organisasi melalui

penumpuan ke atas sumber manusia dalam organisasi.

 Meningkatkan pengeluaran organisasi melalui kefahaman

terhadap manusia.

 Pendekatan tingkah laku

A. Pendekatan sains tingkah laku
B. Pendekatan pergerakan hubungan manusia
A. Pendekatan Sains Tingkah Laku

 Percaya bahawa pekerja adalah lebih kompleks daripada “manusia

ekonomi” seperti dalam pendekatan klasikal atau “manusia sosial”
seperti dalam pemikiran pergerakan hubungan manusia.

 Lebih memberi tumpuan kepada sifat sesuatu kerja dan tahap

kemampuan kerja memenuhi keperluan manusia melalui
penggunaan keupayaan dan kemahiran mereka.

 Percaya bahawa individu didorong dan dimotivasikan untuk bekerja

oleh pelbagai sebab selain daripada untuk memperoleh wang dan
menjalin hubungan sosial sesama manusia
 Kajian Hawthorne

THE RELAY ASSEMBLY TEST ROOM EXPERIMENT

• Hubungan antara intensiti cahaya lampu dengan kecekapan
dua kumpulan kerja
• Tidak terdapat hubungan yang konsisten di antara produktiviti
dengan keadaan fizikal

2 FASA
THE BANK WIRING OBSERVATION ROOM EXPERIMENTS
• Mengkaji hubungan sosial dalam kumpulan kerja
• Ahli kumpulan memberi tekanan sesama mereka untuk
menghasilkan output yang lebih tinggi dan mendapat upah
yang lebih
• Perubahan peningkatan produktiviti tidak begitu dipengaruhi
oleh persekitaran kerja, tetapi lebih dipengaruhi oleh
hubungan dan sikap individu dalam kumpulan kerja.
 B. Pendekatan Pergerakan Hubungan
Manusia
 Memfokuskan kepada individu pekerja yang bekerja dalam
kumpulan tertentu.

 Objektif utama ialah untuk memperkukuhkan kejayaan

organisasi melalui pembentukan hubungan yang bersesuaian
dengan manusia; mengkaji sesuatu tingkah laku, pengaruh
faktor psikologi dan sosial.

 Pengurusan perlu mengetahui keperluan pekerja.

 Pengurus perlu dilatih dari segi kemahiran mengendalikan

manusia disamping kemahiran teknikal.
 B. Pendekatan Pergerakan Hubungan
Manusia

 Elton Mayo (1880-1949)

 Kumpulan mempengaruhi tingkah laku individu dalam kerja.

 Kumpulan tidak formal sebagai sumber motivasi pekerja.

 Hugo Munsterberg (1836-1916)

 Penggunaan psikologi dalam pengurusan.

 Mary Parker Follet (1868-1933)

 Mengkaji tentang hubungan manusia dari segi kumpulan
dinamik, konflik dalam pengurusan, politik organisasi.
 B. Pendekatan Pergerakan Hubungan
Manusia

PENYUMBANG UTAMA

Elton Mayo (1880- Hugo Munsterberg Mary Parker Follet

1949) (1836-1916) (1868-1933)

• Kumpulan • Penggunaan • Mengkaji tentang

mempengaruhi psikologi dalam hubungan manusia
tingkah laku pengurusan. dari segi kumpulan
individu dalam dinamik, konflik
kerja. dalam pengurusan,
• Kumpulan tidak politik organisasi.
formal sebagai
sumber motivasi
pekerja.
 3. PENDEKATAN SAINS PENGURUSAN

 Penggunaan kaedah saintifik dan teknik kuantitatif bagi

meningkatkan kejayaan organisasi.

 Pengurus memperbaiki organisasi melalui penggunaan

pembuatan keputusan, kaedah saintifik, teknik matematik dan
statistik, dan sistem maklumat untuk menyelesaikan sesuatu
masalah dalam operasi dan pengeluaran.

 Penyelesaian masalah secara teknikal dan bukan kepada

tingkah laku manusia.
 3. PENDEKATAN SAINS PENGURUSAN

Kajian terhadap masalah pengurusan terlalu rumit dan

kompleks. Jadi teknik sains pengurusan dapat meningkatkan
4 keberkesanan proses membuat keputusan
CIRI UTAMA
YG LAZIM
WUJUD DLM
SITUASI DI Aplikasi sains pengurusan menggunakan implikasi ekonomi
MANA TEKNIK sebagai garis panduan bagi membuat keputusan. Teknik sains
SAINS pengurusan sesuai bagi menganalisa jualan, perbelanjaan dan
DIGUNAKAN unit pengeluaran

Penggunaan model matematik bagi menyelidiki situasi

keputusan adalah penting dalam aplikasi sains pengurusan

Komputer dan analisis matematik boleh digunakan untuk

menyelesaikan masalah pengurusan yang kompleks
 4. PENDEKATAN PENGURUSAN
KONTIGENSI

 Menekankan bahawa apa yang dilakukan oleh pengurus

adalah bergantung kepada satu set situasi yang diberikan.

 Melihat objektif organisasi, reka bentuk kerja, sumber tenaga

manusia, persekitaran dan kemahiran pengurusan sebagai
elemen yang saling bergantungan.

 Elemen ini berupaya memberi kesan kepada organisasi

melalui fungsi perancangan, pengorganisasian, pengaruh
dan kawalan.
 4. PENDEKATAN PENGURUSAN
KONTIGENSI

 Tiada wujudnya satu cara terbaik untuk melakukan kerja dan

membuat keputusan kerana setiap situasi yang dihadapi
adalah berbeza sifatnya.
5. PENDEKATAN SISTEM PENGURUSAN

 Pendekatan yang berdasarkan kepada teori sistem umum.

 Teori sistem umum mengintegrasikan pengetahuan daripada

berbagai bidang khusus supaya sistem sebagai satu
keseluruahan boleh difahami dengan lebih baik.

 Sistem pengurusan – sistem terbuka

 Kecekapan sesebuah organisasi bergantung kepada
interaksi organisasi dengan persekitarannya.
 PENGARUH KONTEMPORARI KE ATAS
PERKEMBANGAN PENGURUSAN

 Tom Peters: Syarikat yang cemerlang

 Mengurus kekaburandan paradoks, berani mencuba, hampir

kepada pelanggan, autonomi dan keusahawanan, produktiviti

melalui manusia, berpegang kepada penggerak nilai, kekal
dalam industri asal, lapisan pengurusan kecil, kawalan ketat-
kendur.

 William Ouchi: Teori Z

 Pekerjaan jangka panjang, membuat keputusan kumpulan,
tanggungjawab individu. Kawalan tidak formal, pengukuran jelas.

 Michael Porter: Kelebihan Persaingan