RUANG LINGKUP ORGANISASI

ACHMAD YOKI FEBRIMA,S.E,M.M

Program Studi Administrasi Negara
Universitas Safin Pati
Pengertian Organisasi

• Te r d a p a t b e b e ra p a t e o r i d a n p e r s p e k t i f m e n g e n a i o r g a n i s a s i . O r g a n i s a s i p a d a d a s a r nya d i g u n a k a n
s e b a g a i t e m p a t a t a u wa d a h d i m a n a o ra n g - o ra n g b e r k u m p u l , b e ke r j a s a m a s e c a ra ra s i o n a l d a n
s i s t e m a t i s , t e r e n c a n a , t e r o r g a n i s a s i , t e r p i m p i n d a n t e r ke n d a l i , d a l a m m e m a n f a a t k a n s u m b e r d a ya
( u a n g , m a t e r i a l , m e s i n , m e t o d e , l i n g k u n g a n ) , s a ra n a - p a ra s a ra n a , d a t a , d a n l a i n s e b a g a i nya ya n g
d i g u n a k a n s e c a ra e fi s i e n d a n e f e k t i f u n t u k m e n c a p a i t u j u a n o r g a n i s a s i .

• S e b u a h o r g a n i s a s i d a p a t t e r b e n t u k k a r e n a d i p e n g a r u h i o l e h b e b e ra p a a s p e k s e p e r t i p e nya t u a n
v i s i d a n m i s i s e r t a t u j u a n ya n g s a m a d e n g a n p e r w u j u d a n e k s i s t e n s i s e ke l o m p o k o ra n g t e r s e b u t
terhadap m a s ya ra k a t . Organisasi ya n g dianggap baik adalah organisasi ya n g dapat diakui
ke b e ra d a a n n ya o l e h m a s ya ra k a t d i s e k i t a r nya , k a r e n a m e m b e r i k a n ko n t r i b u s i s e p e r t i ; p e n g a m b i l a n
s u m b e r d a ya m a n u s i a d a l a m m a s ya ra k a t s e b a g a i a n g g o t a - a n g g o t a nya s e h i n g g a m e n e k a n a n g k a
p e n g a n g g u ra n . O ra n g - o ra n g ya n g a d a d i d a l a m s u a t u o r g a n i s a s i m e m p u nya i s u a t u ke t e r k a i t a n
ya n g t e r u s m e n e r u s . Ra s a ke t e r k a i t a n i n i , b u k a n b e ra r t i ke a n g g o t a a n s e u m u r h i d u p .
Menurut Ahli

Menurut Stoner mengatakan bahwa organisasi adalah suatu pola

hubungan-hubungan yang melalui mana orang-orang di bawah
pengarahan atasan mengejar tujuan bersama.

Menurut James D. Mooney mengemukakan bahwa organisasi

adalah bentuk setiap perserikatan manusia untuk mencapai tujuan
bersama.
Menurut Ahli

Menurut Chester I. Bernard berpendapat bahwa organisasi

adalah merupakan suatu sistem aktivitas kerja sama yang
dilakukan oleh dua orang atau lebih.

Menurut Stephen P. Robbins menyatakan bahwa Organisasi adalah

kesatuan (entity) sosial yang dikoordinasikan secara sadar, dengan
sebuah batasan yang relatif dapat diidentifikasi, yang bekerja atas dasar
yang relatif terus menerus untuk mencapai suatu tujuan bersama atau
sekelompok tujuan.
RUANG LINGKUP ORGANISASI

• Suatu teori yang mempelajari kiner ja dalam sebuah organisasi biasa disebut dengan
organisasi. salah satu masalah yang dapat dikaji dalam suatu teori organisasi adalah
bagaimana sebuah organisasi menjalankan fungsi dan mengaktualisasikan visi dan
misi organisasi tersebut.Teori organisasi itu adalah sekumpulan ilmu pengetahuan
yang membicarakan mekanisme ker jasama dua orang atau lebih secara sistematis
untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.Hal tersebut dikemukakan oleh seorang
ahli yang bernama Lubis dan Husein pada tahun 1987.

• Dalam pembahasan mengenai teori organisasi, mencakup masalah teori-teori

organisasi yang pernah ada dan berlaku beser ta sejarah dan perkembangannya
hingga sekarang.Yaitu meliputi teori organisasi klasik, teori organisasi neoklasik dan
teori organisasi modern.
RUANG LINGKUP ORGANISASI
RUANG LINGKUP
ORGANISASI
TERDIRI ATAS 4 TEORI

Teori
Teori Teori Teori
Sistem
Klasik Neoklasik Modern
Umum
 Pengertian Teori Klasik
1. Teori Organisasi Klasik
Konsep-konsep tentang organisasi. Sebenarnya telah berkembang mulai tahun 1800-an,
dan konsep-konsep ini sekarang ini dikenal sebagai teori klasik (classical theory) atau
kadang disebut dengan teori tradisional. Teori klasik berkembang dalam tiga aliran yaitu ;
teori birokrasi, teori administrasi, dan manajemen alamiah.
Birokrasi dikembangkan dari ilmu sosiologi. Sedangkan teori administrasi dan manajemen
ilmiah dikembangkan langsung dari pengalaman praktek manajemen.Teori administrasi
memutuskan diri pada aspek makro dari organisasi. Aliran manajemen ilmiah memberi
tekanan pada karyawan dan mandor dalam kegiatan perusahaan, atau elemen mikro
sebagai suatu bagian dari proses kerja. Teori klasik mendefinisikan organisasi sebagai
struktur hubungan, kekuasaan-kekuasaan, tujuan-tujuan, peranan-peranan, kegiatan-
kegiatan, komunikasi dan faktor-faktor lain yang terjadi bila orang bekerjasama
Aliran dalam Teori Organisasi Klasik
a. Teori Birokrasi
Teori ini dikemukakan secara jelas Model organisasi birokrasi
ini mempunyai karakteristik-karakteristik struktural tertentu
yang dapat dikemukakan disetiap organisasi kompleks dan
modern. Max Weber mengemukakan karakteristik-
karakteristik birokrasi sebagai berikut:
· Pembagian kerja yang jelas
· Hierarki wewenang yang dirumuskan secara baik
· Program rasional dalam pencapaian
· Sistem prosedur bagi penanganan situasi kerja
· Sistem aturan yang mencakup hak-hak dan kewajiban-kewajiban posisi para pemegang jabatan
· Hubungan-hubungan antar pribadi yang sifatnya “impersonal”
Jadi birokrasi adalah sebuahh model organisasi normatif, yang menekankan sturktur dalam organisasi.
Aliran dalam Teori Organisasi Klasik
b. Teori Administrasi

Terori administrasi adalah bagian kedua dari teori organisasi

klasik.Teori ini sebagian besar dikembangkan atas dasar
sumbangan Henri Fayol dan Lindall Urwick dan Eropa, serta
Mooney dan Reiley di Amerika.
Henry Fayol seorang industrialis dari prancis dari tahun 1916
telah menulis masalah-masalah tehnik dan administrasi dalam
bukunya yang terkenal Administration industrielle at General (Administrasi industry dan Umum). Fayol
menyatakan bahwa semua kegiatan-kegiatan industrial dapat dibagi menjadi enam kelompok :
Aliran dalam Teori Organisasi Klasik
Kegiatan industrial enam kelompok Menurut Hendri Fayol yaitu :

Kegiatan-kegiatan tehnikal Kegiatan-kegiatan keagamaan

Kegiatan-kegiatan komersial Kegiatan-kegiatan akuntansi

Kegiatan-kegiatan finansial Kegiatan-kegiatan manajerial

Fayol juga membahas dan mengemukakan empat belas kaidah manajemen yang menjadi dasar
perkembangan teori administrasi

Fayol merinci fungsi-fungsi kegiatan administrasi menjadi “elemen-elemen manajemen” yang juga
dikenal dengan Fayol’s Functionalisme atau teori fungsionalisme Fayol
 Aliran dalam Teori Organisasi Klasik
c. Teori Manajemen Alamiah

Manajemen ilmiah dikembangkan oleh Frederick

Winslow Taylor.Teori manajemen ilmiah masih banyak dalam
praktek-praktek manajemen modern.Dalam buku-buku
literature, manajemen ilmiah sering diartikan berbeda.
Arti manajemen pertama ilmiah merupakan penerapan masalah-masalah organisasi.Sedangkan
kedua, manajemen ilmiah adalah sepenrangkat mekanisme-mekanisme atau teknik-teknik.

F.W. Taylor menuangkan gagasannya dalam tiga makalah yaitu shop management of scientific
yang menghasilkan empat kaidah dasar manajemen yang haus dilaksanakan dalam organisasi
perusahaan
Pengertian Teori Neoklasik

2. Teori Organisasi Neoklasik

Teori neoklasik dikembangkan atas dasar teori klasik.Teori neoklasik merubah, menambah, dan
dalam banyak hal memperluas teori klasik.Teori neoklasik didefinisikan sebagai suatu organisasi
sebagai kelompok dengan tujuan bersama. Bila pada teori klasik banyak menitik beratkan
pembahasannya pada struktur, tata tertib, organisasi formal, factor-faktor ekonomi dan
rasionalitas tujuan sedangkan teori neoklasik banyak menekankan pentingnya aspek social dalam
pekerjaan atau organisasi informal dan aspek psikologis (emosi).
Pandangan Teori Neoklasik terhadap Organisasi
Informal

Titik tekanan teori neoklasik adalah dua elemen pokok dalam organisasi yaitu perilaku
individu dan kelompok pekerja. Organisasi informal muncul sebagai tanggapan akan
kebutuhan social manusiawi – kebutuhan untuk berhubungan dengan orang lain. Titik
tekanan neoklasik membentuk faktor – faktor yang dapat menentukan munculnya
organisasi Informal
Pengertian Teori Modern
3.Teori Organisasi Modern

Aliran besar ketiga dalam teori organisasi dan manajemen adalah teori modern atau
disebut juga analisa sistem pada organisasi.Teori modern melihat semua unsur sebagai
satu kesatuan.Teori modern mengemukakan bahwa organisasi bukanlah suatu sistem
tertutup yang berkaitan erat dengan lingkungan yang stabil.Tetapi organisasi adalah
suatu sistem terbuka yang harus menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan
lingkungan
 Dasar Pemikiran Teori Organisasi
Modern
Teori organisasi dan manajemen modern dikembangkan sejak tahun
1950.Teori modern dengan tekanan pada perpaduan dan
perancangan, menyediakan pemenuhan suatu kebutuhan yang
menyeluruh.

Teori modern biasa disebut sebagai teori organisasi dan manajemen

umum yang memadukan teori klasik dan neoklasik dengan konsep-
konsep yang lebih maju. Ini dilakukan dengan memandang organisasi
sebagai suatu proses dinamis yang terjadi dengan dan dalam hal-hal
yang umum, dikendalikan oleh struktur.

Teori modern menyebutkan bahwa kerja suatu organisasi adalah

sangat kompleks, dinamis, multilevel, multidimensiyonal, multi
variabel, dan probabilistic. Sebagai suatu sistem, organsasi terdiri atas
3 (tiga) unsur
Pengertian Teori Sistem Umum

4.Teori Organisasi Sistem Umum

Teori sistem umum merupakan suatu aspek analisis organisasi yang berusaha untuk menemukan
kaidah umum organisasi yang berlaku universal.Tujuan teori sistem umum adalah penciptaan
suatu ilmu pengetahuan organisasional universal dengan
menggunakan elemen-elemen dan proses-proses
umum seluruh sistem sebagai titik awal.

Ada beberapa tingkatan sistem yang harus diintegrasikan.

Kenneth Boulding mengemukakan klasifikasi
tingkat-tingkat sistem tersebut
Asas – asas Teori Organisasi
Asas-asas teori organisasi menurut para ahli diantaranya sebagai berikut:
Menurut Richard. N. Owen :
· Mendorong seorang pimpinan mulai dari tingkatan paling atas seperti top
manajemen sampai pada bawahan untuk dapat berpikir secara sistematis.
· Membantu pemimpin dalam melaksanakan koordinasi.
· Mendorong pemimpin atas untuk menampilkan garis-garis besar haluan
organisasi demi tercapainya tujuan.
· Membantu pelaksanaan pengawasan terhadap perkembangan dari apa yang
direncanakan.
· Membantu pemimpin dalam menghadapi perkembangan di masa yang akan
datang.
· Membantu terciptanya gambaran dan hubungan pertanggungjawaban dari
masing-masing bagian organisasi.
Asas – asas Teori Organisasi
Menurut Henry G Hodges:
· Merencanakan, menyusun, menilai / mengembangkan pola pokok / struktur
organisasi.
· Mengarahkan dan menyelenggarakan policy dan taktik organisasi.
· Mendayagunakan tenaga kerja dengan menetapkan orang-orang yang tepat melalui
klasifikasi jabatan, uraian jabatan, analisa pada jabatannya pekerjaan dan
evaluasi pekerjaan yang setepat- tepatnya.
· Membantu top manajer dalam merencanakan, menyusun dan menyempurnakan
prosedur kerja dan tata kerja.
· Membantu top manajer dalam melaksanakan visualisasi rencana kerja, program
kerja dan penjadwalannya.
· Membantu top manajer dalam menemukan pola pokok dan system pengumpulan,
penyusunan, penyimpanan dan pemeliharaan serta penetapan jangka waktu atas
pemusnahan data, dokumen dan informasi yang amat penting.
Asas – asas Teori Organisasi
Lanjutan Menurut Henry G Hodges:
· Merencanakan pembuatan dan penggunaan formulir dalam rangka standarisasi
tata kerja.
· Membantu top manajer dalam menyusun buku-buku pedoman kerja.
· Mengevaluasi system laporan dan pelaksanaan program kerja.
· Memelihara hubungan kerjasama antar unit.
· Melakukan pengawasan atas pelaksanaan intruksi pimpinan.
· Mempercepat dan mempertepat dalam proses pengambilan keputusan.
· Staf Office & Manager membantu dan membebaskan top manajer dari tugas-
tugas yang rutin dan teknis
Asas – asas Teori Organisasi
Menurut Louis A. Allen:
· Forecastingyaitu memperkirakan pekerjaan-pekerjan yang akan dilakukan pada saat
yang akan datang yang akan dilakukan oleh manajer. Kegiatan yang dilakukan oleh
manajer ini atas dasar sistematisasi dan kontinitas pekerjaan serta berdasarkan
dimana ia bekerja.
· Establising objectivesyaitu menentukan tujuan akhir yang akan dicapai dari apa
yang telah direncanakan keseluruhannya baik tujuan tiap pekerjaan maupun tujuan
globalnya.
· Programmingyaitu dibuat suatu program yang terdiri dari serangkaian tindakan
kegiatan untuk mencapai tujuan tertentu berdasarkan pada prioritas pelaksanaan.
· Scedulingyaitu membuat jadwal pekerjaan sehingga dapat diselesaikan tepat pada
waktunya.
Asas – asas Teori Organisasi
Lanjutan Menurut Louis A. Allen:

· Budgetingyaitu penyusunan anggaran untuk mengalikasikan sumber-sumber

yang ada atas dasar efisiensi dan efektifitas, anggaran belanja ini dinyatakan
dalam bentuk uang.
· Developing proseduryaitu menentukan cara yang tepat dalam penyelenggaraan
pekerjaan di dalam rangka adanya efisiensi, efektifitas dan keseragaman
pekerjaan.
· Establising dan interpreting policyyaitu manajer harus dapat menafsirkan
kebijakan yang akan diambil agar terjamin dalam keselarasan dan keseragaman
kegiatan serta tindakan yang akan dilakukan.
Apa itu Administrasi Negara

Or g a ni sa si a d m i ni stra si neg a ra adalah sejum l a h

or g a ni sa si a ta u L em b a g a ya ng di bentuk dalam
ra ng k a p enyel eng g a ra a n p em er i nta ha n neg a ra ,
b er upa or g a ni sa si keneg a ra a n da n o r g a ni sa si
p em er i nta ha n
CIRI – CIRI ORGANISASI ADMINISTRASI NEGARA

Ti da k di a tur seca ra konk r et d a l a m Per ta ng g ung jawa b a n a d a kep a d a

sua tu Und a ng - unda ng . a ta sa n

J uml a hnya ta k ter ba ta s, ter g a ntung Keb era d a a n d a n fung si p okonya

denga n kebutuha n d a n per kem b a ng a n m er up a k a n pub l i c ser v i ce, da n
M a sya ra k a t.
N a m a L em ba g a ter g a ntung d a r i f ung si
Semua l em b a g a nya m enyeb a r, di a ng k a t d a n tug a s da r i L em b a g a ter seb ut
ka r ena b er sta tus seba g a i Peg awa i
N eger i Si p i l
TUGAS ORGANISASI ADMINISTRASI NEGARA

M emba g i tug a s- tug a s p em er i nta h M em ud a hk a n peng awa sa n ol eh a ta sa n

d a n M a sya ra k a t k a r ena pem b a g i a n
M emba ta si tug a s, kew ena ng a n d a n
tug a snya tel a h di l a k uk a n seca ra teg a s
ta ng gung jawa b
d a l a m und a ng - und a ng

M ember i k a n p el aya na n seca ra

M em ud a hk a n kom unuk a si da n
spesi a l i sa si kep a da M a sya ra k a t
koor di na si a nta r o r g a ni sa si
sehi ng g a M a sya ra k a t m ud a h untuk
a d m i ni stra si neg a ra
menda pa tk a n p el aya na n
APA PERBEDAAN DARI ORGANISASI NEGARA DAN ORGANISASI
ADMINISTRASI NEGARA

Or g a ni sa si neg a ra ya i tu sua tu Or g a ni sa si a d m i ni stra si neg a ra a d a l a h

kel omp ok o ra ng ya ng m em p unya i i nsti tusi a ta u L em b a g a neg a ra ya ng
tujua n ya ng sa m a d a l a m sua tu neg a ra seca ra str uctura l bera d a d i b awa h
ek sek uti f d a l a m ha l i ni p r esi d en
Or g a ni sa si neg a ra ya ng b era d a d i
seb a g a i kepa l a p em er i nta ha n ( Top
N ega ra Ind onesi a d i a nta ra nya ya i tu
L ea d er Or g a ni sa si A d m i ni stra si N eg a ra )
M uha m m a d i ya h, Fa twa M UI, N a hd a tul
Ul a ma , Per hi m p una n Pel a j a r Ind onesi a
da n l a i n- l a i n
TERIMAKASIH