Buku Panduan PLP2K BK
Buku Panduan PLP2K BK
Buku Panduan PLP2K BK
A N Panduan
KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT
Jl.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
Kata Pengantar
Pesatnya pertumbuhan penduduk, terutama di perkotaan, yang umumnya berasal dari
urbanisasi, tidak selalu dapat diimbangi oleh kemampuan pelayanan kota sehingga telah
berakibat pada semakin meluasnya lingkungan permukiman kumuh. Pertumbuhan
lingkungan permukiman kumuh secara nasional cukup signifikan yaitu sekitar 1,37% per
tahun (BPS) dan diperkirakan, secara total, luas permukiman kumuh pada tahun 2025
akan mencapai 71.860 ha. Untuk itu, perlu upaya penanganan secara terkoordinasi antar
sektor melalui integrasi lingkungan permukiman kumuh terhadap sistem kegiatan kota
dengan pelaksanaan berbasis kawasan sehingga penanganan dapat berkelanjutan, serta
pada gilirannya akan dapat mewujudkan lingkungan perumahan dan permukiman yang
layak huni, sehat, aman, serasi dan teratur.
Sehubungan dengan hal di atas, Kementerian Perumahan Rakyat telah melaksanakan
kegiatan Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis
Kawasan (PLP2K-BK) mulai TA 2010 bekerjasama dengan pemerintah provinsi dan
kabupaten/ kota serta melibatkan masyarakat sebagai pelaku utama. Untuk itu, telah
disusun Buku Panduan PLP2K-BK yang dapat digunakan sebagai acuan bagi seluruh
pihak. Buku Panduan ini terutama berisikan penjelasan mengenai tahapan pelaksanaan
kegiatan, kriteria lokasi yang ditangani, serta jadwal pelaksanaan, yang dapat juga diakses
melalui situs www.kemenpera.go.id.
Pada kesempatan ini, tidak lupa kami mengucapkan terimakasih kepada seluruh pihak
atas dukungan yang telah diberikan, sehingga Buku Panduan PLP2K-BK TA 2012 ini
dapat tersusun dan disajikan.
Besar harapan kami, Buku Panduan PLP2K-BK TA 2012 ini dapat bermanfaat bagi
seluruh pihak yang memerlukan.
Jakarta, Oktober 2011
D eputi Bidang Pengem bangan
Kawasan
D r . H azaddin TS
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
1.
Pendahuluan
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
1.2. M aksud
Maksud program PLP2K-BK adalah untuk mendorong terwujudnya lingkungan
perumahan dan permukiman yang layak melalui efektivitas dan efesiensi perencanaan
dan penanganan serta sinergi tindak antara pemerintah pusat, pemerintah daerah,
masyarakat dan stakeholder lainnya dalam jangka waktu yang telah ditetapkan.
1.3. Tujuan
Tujuan program PLP2K-BK adalah:
1. Mengupayakan berkurangnya luas perumahan dan permukiman kumuh secara
konsisten dan berkelanjutan;
2. Meningkatkan efektivitas penanganan perumahan dan permukiman kumuh secara
terkoordinasi dan berkelanjutan;
3. Mendorong terwujudnya lingkungan perumahan dan permukiman yang terintegrasi
dengan rencana tata ruang wilayah dan dilaksanakan berdasarkan pendekatan
tridaya (manusia, lingkungan dan ekonomi);
4. Mengintegrasikan pendekatan sektor dan stakeholder lainnya;
5. Mendorong terpenuhinya kebutuhan PSU secara memadai.
1.4. Sasar an
Sasaran kegiatan PLP2K-BK antara lain:
1. Teridentifikasinya karakteristik lingkungan perumahan dan permukiman kumuh
berdasarkan tipologi penanganan;
2. Terdeliniasinya kawasan perumahan dan permukiman kumuh yang akan ditangani
dengan pendekatan berbasis kawasan;
3. Teridentifikasinya dan tertingkatkannya kerjasama dan koordinasi antara pihakpihak yang terkait dengan upaya penanganan lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh berwawasan lingkungan secara berkelanjutan;
4. Terlaksananya upaya peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman
kumuh yang efektif, berwawasan lingkungan dan berkelanjutan;
5. Terwujudnya peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman kumuh
dan perilaku peningkatan hidup sehat masyarakat;
6. Terwujudnya kemandirian masyarakat dalam pengelolaan lingkungan perumahan
dan permukiman yang sehat, aman, serasi, teratur, harmonis dan berkelanjutan.
2.
Dasar Hukum
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
3.
Objek Penanganan
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
4.
Prinsip PLP2K BK
Penanganan berbasis kawasan dalam penanganan kumuh pada prinsipnya adalah suatu
upaya untuk menata dan meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh secara berkelanjutan melalui perbaikan dan pembangunan
perumahan serta penyediaan PSU yang mamadai untuk mendukung penghidupan dan
kehidupan lingkungan menjadi layak dan produktif, yang keseluruhannya disusun
berdasarkan kesesuaian dengan rencana tata ruang wilayah yang mengintegrasikan
konsep penanganannya dengan potensi kegiatan kota disekitarnya. Rencana penanganan
berbasis kawasan terhadap lingkungan perumahan dan permukiman kumuh selanjutnya
disebut dengan Rencana Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh
Berbasis Kawasan (PLP2K-BK).
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
5.
Lingkup Penanganan
P e m u ga r a n
Secara konseptual, implementasi prinsip pemugaran meliputi 1) Revitalisasi, 2)
Rehabilitasi, 3) Renovasi, 4) Rekonstruksi, dan 5) Preservasi.
1) Revitalisasi adalah upaya menghidupkan kembali suatu kawasan mati, yang
pada masa silam pernah hidup, atau mengendalikan dan mengembangkan
kawasan untuk menemukan kembali potensi yang dimiliki atau pernah dimiliki
atau seharusnya dimiliki oleh sebuah kota.
2) Rehabilitasi merupakan upaya mengembalikan kondisi komponen fisik
lingkungan permukiman yang mengalami degradasi.
3) Renovasi melakukan perubahan sebagian atau beberapa bagian dari komponen
pembentukan lingkungan permukiman.
4) Rekonstr uksi merupakan upaya mengembalikan suatu lingkungan
permukiman sedekat
mungkin dari asalnya yang diketahui, dengan
menggunakan komponen-komponen baru maupun lama.
5) Pr eser vasi merupakan upaya mempertahankan suatu lingkungan permukiman
dari penurunan kualitas atau kerusakan. Penanganan ini bertujuan untuk
memelihara komponen yang berfungsi baik dan mencegah dari proses
penyusutan dini (kerusakan), misalnya dengan menggunakan instrumen: I jin
Mendirikan Bangunan (I MB). Ketentuan atau pengaturan tentang: Koefesien
Lantai Bangunan, Koefesien Dasar Bangunan, Garis Sempadan Bangunan, Garis
Sempadan Jalan, Garis Sempadan Sungai, dan lain sebagainya.
2.
Per em aj aan
Peremajaan adalah upaya pembongkaran sebagian atau keseluruhan lingkungan
perumahan dan permukiman dan kemudian di tempat yang sama dibangun
prasarana dan sarana lingkungan perumahan dan permukiman baru yang lebih layak
dan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah. Tujuan utama dari kegiatan ini adalah
untuk meningkatkan nilai pemanfaatan lahan yang optimal sesuai dengan potensi
lahannya. Di samping itu, diharapkan mampu memberikan nilai tambah secara
ekonomis dan memberi vitalitas baru dari lahan permukiman yang diremajakan.
Pada umumnya, peremajaan ini memberikan konsekuensi bentuk teknis penanganan
seperti halnya: land consolidation, land r e-adjustment dan land shar ing.
3.
P e n ge l o l a a n d a n P e r m u k i m a n K e m b a l i
Pengelolaan adalah upaya-upaya untuk mempertahankan, mengendalikan atau
mengurangi dampak negatif yang timbul, serta meningkatkan dampak positif yang
timbul terhadap lingkungan hunian. Sedangkan permukiman kembali dimaksudkan
untuk mewujudkan kondisi rumah, perumahan dan kawasan permukiman yang lebih
baik guna melindungi keselamatan dan keamanan masyarakat dengan memindahkan
lokasi hunian sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.
Pada Tahun Anggaran 2012 ini, lingkup penanganan program PLP2K-BK difokuskan
pada pem ugar an.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
6.
Per um ahan
dan
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
Tahapan kegiatan yang akan dilaksanakan dalam penyusunan Rencana PLP2K-BK ini
antara lain adalah:
1. Persiapan pelaksanaan kegiatan penyusunan Rencana Penanganan Lingkungan
Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK), yang terdiri
dari:
a. Pembentukan anggota tim pelaksana, yang terdiri dari Tenaga Ahli dan Tim
Teknis
b. Penyusunan jadwal pelaksanaan pekerjaan dan penanggung jawab masingmasing kegiatan
c. I dentifikasi stakeholder yang terlibat dalam Penanganan Lingkungan
Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK)
2. Pengumpulan data-data sekunder untuk mendukung pelaksanaan survey maupun
kegiatan-kegiatan lanjutannya
3. Pelaksanaan survey dan pengumpulan data dan informasi yang relevan dengan
pelaksanaan kegiatan penyusunan Rencana Penanganan Lingkungan Perumahan
dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK). I dentifikasi terutama
akan dilakukan terhadap:
a. I dentifikasi batasan luas dan besaran unit lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh yang akan ditangani, yang dilanjutkan dengan
pengukuran terhadap keseluruhan area penanganan dengan kedalaman peta
1:2.000 untuk menghasilkan peta dasar yang menjadi landasan perencanaan;
b. I dentifikasi daya dukung lingkungan perumahan dan permukiman kumuh
beserta kawasan yang menaunginya;
c. I dentifikasi kegiatan-kegiatan pokok di dalam lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh maupun kegiatan-kegiatan pokok pada kawasan yang
menaunginya;
d. I dentifikasi potensi, masalah, dan peluang penanganan kawasan yang lebih
luas serta potensi, masalah, dan peluang lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh;
e. I dentifikasi jenis stimulan fisik dan non-fisik yang dapat dibangun atau
dilaksanakan dalam penanganan lingkungan perumahan dan permukiman
kumuh berbasis kawasan, beserta penentuan pihak yang bertanggungjawab
dalam pelaksanaannya;
f.
lokasi
lingkungan
perumahan
dan
lingkungan
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
f.
j.
5. Penyusunan arahan makro berdasarkan hasil kajian dan analisis yang telah
dilakukan pada tahap sebelumnya. Arahan makro ini selanjutnya disinergikan
dengan rumusan aspirasi masyarakat setempat, yang secara paralel disusun oleh
TPM bersama dengan masyarakat untuk menghasilkan CAP.
6. Penyusunan dokumen Rencana Penanganan Lingkungan Perumahan dan
Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK). Dokumen rencana ini harus
juga mengakomodasi hasil CAP, dan akan terdiri dari beberapa rencana sebagai
berikut:
a. Rencana pengembangan prasarana, sarana, dan utilitas (PSU) terpilih yang
berskala kawasan serta pembangunan rumah bagi lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh sebagai pemicu tumbuhnya kegiatan sosial dan ekonomi
masyarakat penghuni permukiman kumuh yang ditangani;
b. Rencana dan strategi sosial kemasyarakatan (termasuk kelembagaan) dalam
mendukung penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh
yang mengatur pelaksanaan sampai dengan tingkat kecamatan atau
kelurahan/ desa, dimana di dalamnya juga terdapat rincian tugas dan
tanggung jawab masing-masing stakeholder ;
c. Rencana struktur dan pola tata ruang di dalam kawasan perumahan dan
permukiman yang ditata;
d. Rencana rinci pengelolaan lahan bagi
permukiman kumuh yang akan ditangani;
lingkungan
perumahan
dan
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
Buku Panduan
f.
j.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
10
Buku Panduan
7.
Rencana PLP2K-BK yang akan dilaksanakan selama 10 tahun didasari pada sistem
kegiatan kota yang diharapkan dapat mendukung lingkungan permukiman kumuh yang
ditangani. Selanjutnya, berdasarkan arahan-arahan makro yang telah disusun dalam
Rencana PLP2K-BK, masyarakat dengan didampingi oleh TPM, melalui pendekatan
tridaya, menyusun Rencana Tindak Komunitas (RTK/ Community Action Plan) dengan
difasilitasi oleh Konsultan Penyusun Rencana PLP2K-BK. Salah satu keluaran dari
Rencana Tindak Komunitas adalah daftar kegiatan stimulan fisik dan nonfisik yang
dibutuhkan oleh masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas lingkungan perumahan
dan permukiman kumuh secara berkelanjutan.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
11
Buku Panduan
8.
Sesuai
dengan
Peraturan
Menteri
Negara Perumahan
Rakyat
Nomor:
34/ Permen/ M/ 2006 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Keterpaduan Prasarana,
Sarana dan Utilitas (PSU) Kawasan Perumahan, maka bentuk-bentuk stimulan fisik
dalam skala kawasan yang dilaksanakan oleh Deputi Bidang Pengembangan Kawasan
adalah stimulan PSU yang antara lain adalah stimulan jalan poros, drainase, air bersih,
air limbah, jaringan listrik, penerangan jalan umum, sarana sosial ekonomi. Pada
dasarnya, bentuk stimulan fisik yang akan diberikan, akan disesuaikan dengan arahan
dan rekomendasi dari Rencana PLP2K-BK dan RTK/ CAP.
9.
Sesuai dengan tupoksinya, program dan kegiatan Deputi Bidang Perumahan Swadaya
yang akan mendukung pelaksanaan PLP2K-BK adalah Bantuan Stimulan Perumahan
Swadaya (BSPS) diatur dalam Permenpera Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Pedoman
Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat Berpenghasilan
Rendah. Lingkup BSPS terdiri dari pembangunan baru (PB) dan peningkatan kualitas
(PK).
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
12
Buku Panduan
1. Tujuan
Tujuan BSPS untuk memberdayakan MBR agar mampu membangun atau
meningkatkan kualitas rumah secara swadaya sehingga dapat menghuni rumah yang
layak dalam lingkungan yang sehat dan aman.
2. Kr iter ia Obyek Bantuan
1)
Kr iter ia PB
a. berada di atas tanah yang:
1. dikuasai secara fisik dan jelas batas-batasnya;
2. bukan merupakan tanah warisan yang belum dibagi;
3. tidak dalam status sengketa; dan
4. penggunaannya sesuai dengan rencana tata ruang
b. luas lantai bangunan paling rendah 36 (tiga puluh enam) meter persegi dan
paling tinggi 45 (empat puluh lima) meter persegi
c. merupakan rumah pertama atau satu-satunya rumah yang dimiliki dengan
kondisi:
1. rusak berat
2. rusak sedang dan luas lantai bangunan tidak mencukupi standar minimal
luas per anggota keluarga yaitu 9 (sembilan) meter persegi
3. bangunan yang belum selesai dari yang sudah diupayakan oleh masyarakat
sampai paling tinggi struktur tengah
4. bahan lantai, dinding, dan atap tidak layak huni; atau
5. terkena kegiatan konsolidasi tanah dalam rangka peningkatan kualitas
lingkungan perumahan swadaya
2)
Kr iter ia PK
a. satu-satunya rumah yang dimiliki;
b. dalam kondisi rusak ringan atau rusak sedang dengan luas lantai paling
rendah 36 (tiga puluh enam) meter persegi dan paling tinggi 45 (empat puluh
lima) meter persegi
c. bahan lantai, dinding, atau atap tidak memenuhi standar layak huni
denganluas lantai paling rendah 36 (tiga puluh enam) meter persegi dan
paling tinggi 45 (empat puluh lima) meter persegi
d. luas lantai kurang dari 36 (tiga puluh enam) meter persegi; atau
e. tidak mempunyai kamar tidur, kamar mandi, cuci dan kakus (MCK)
3)
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
13
Buku Panduan
10.
Sesuai dengan tupoksinya, program dan kegiatan Deputi Bidang Perumahan Formal yang
akan mendukung pelaksanaan PLP2K-BK yaitu Pembangunan Rusunawa, Pembangunan
Rusunami dan Bantuan Stimulan PSU Perumahan dan Permukiman.
1.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
14
Buku Panduan
3.
Bantuan Stim ulan Pr asar ana Sar ana dan U tilitas ( PSU ) Per um ahan dan
Per m ukim an
Sesuai Permenpera Nomor: 10/ Permen/ M/ 2007 tentang Pedoman Bantuan
Stimulan Prasarana, Sarana, dan Utilitas (PSU) Perumahan dan Permukiman, ada
beberapa persyaratan yang harus dipenuhi, antara lain yaitu:
a. Sasaran PSU yang dibangun ditujukan untuk masyarakat menengah bawah
(MBM) dan masyarakat berpenghasilan rendah (MBR);
b. Lokasi sesuai RTRW dengan peruntukan untuk perumahan dan permukiman;
c. Status tanah clean and clear , tidak dalam sengketa;
d. Adanya usulan/ permintaan dari daerah;
e. Komponen PSU meliputi sebagian dari salah satu atau lebih komponen : jalan
lingkungan perumahan, drainase, air bersih, air limbah, pembuangan sampah,
penerangan jalan umum, ground reservoir dan rumah pompa, tempat parkir dan
bantuan stimulan PSU rusuna;
f. Adanya insentif/ kemudahan perizinan dan shar ing dari pemerintah daerah;
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
15
Buku Panduan
11.
Subsidi Pembiayaan
SKI M LAM A
M asa Subsidi
Suku Bunga
Dana APBN
Alokasi APBN
Terus menerus
Sumber Dana
APBN
Angsuran
12.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
16
Buku Panduan
Selain dengan instansi pemerintah terkait, kegiatan PLP2K-BK juga dilaksanakan melalui
kemitraan dengan lembaga nonpemerintah. Berbagai program peningkatan kualitas
permukiman yang telah dilaksanakan oleh lembaga-lembaga nonpemerintah diharapkan
dapat menjadi embrio penciptaan program baru yang berkelanjutan. Beberapa lembaga
non pemerintah yang diidentifikasi memiliki kegiatan yang mendukung PLP2K-BK
antara lain yaitu BAZNas (Badan Amil Zakat Nasional) melalui Program Bedah Kampung,
Badan Wakaf dan Yayasan Damandiri melalui Program Pembiayaan Perumahan, serta
lembaga nonpemerintah lainnya yang terkait dengan penanganan lingkungan perumahan
dan permukiman kumuh terutama Lembaga Keuangan Lokal (LKL).
Beberapa alternatif bentuk kemitraan dapat dilakukan dengan lembaga-lembaga
nonpemerintah, antara lain melalui MoU dengan pihak ketiga tersebut atau Cooper ate
Social Responsibility (CSR).
13.
Penetapan Lokasi
Survey dan Jadwal
Kunjungan Lapangan
Koordinasi dengan
Pemerintah Provinsi
Pembentukan
Tim Kerja
TAHAP
PEMROGRAMAN
Penetapan Lokasi
5
Pelaksanaan Kunjungan
Lapangan dan Koordinasi Tim
dengan Pemerintah Daerah
(Provinsi, Kab/Kota)
TAHAP
PELAKSANAAN
6 - Pembentukan Tim Kerja,
TPM, Tim Teknis Rencana
PLP2K-BK, DED, Supervisi
Stimulan Fisik
- Pembentukan Kelompok
Masyarakat
7
Penyusunan
Rencana
PLP2K-BK
10
9
Daftar Kegiatan
Stimulan Fisik dan
Penyusunan DED
Pelaksanaan
Stimulan Fisik
dan
Keberlanjutan
PLP2K-BK di
Daerah
Penyusunan
CAP
11
Monitoring dan Evaluasi
PEN JELASAN KERAN GKA TAH APAN PELAKSAN AAN KEGI ATAN
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
17
Buku Panduan
3.
5.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
18
Buku Panduan
8.
9.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
19
Buku Panduan
14.
1)
Kr iter ia U m um
Berada
atau
tidak berada pada peruntukan perumahan dalam RTRW
kota/ kabupaten
Kepadatan penduduk > 400 jiwa per ha, > 500 jiwa/ ha untuk kota besar dan
sedang, dan >750 jiwa/ ha untuk kota metropolitan
>60% rumah tidak/ kurang layak huni, dengan angka penyakit akibat buruknya
lingkungan permukiman cukup tinggi (demam berdarah, diare, I SPA, dll)
I ntensitas permasalahan sosial kemasyarakatan cukup tinggi (urban crime,
keresahan serta kesenjangan yang tajam, dll)
Daerah terbangun melebihi 80% dari luas satuan wilayah
Kondisi bangunan tidak layak huni sekitar 80%
Penghasilan penghuni rata-rata di bawah UMR
Sarana dan prasarana lingkungan di bawah standar pelayanan minimal
Rawan bencana
2)
Kr iter ia W ajib
Lokasi diperuntukkan sebagai perumahan sesuai dengan RTRW Kota/ Kabupaten
dan pengaturan pemanfaatan sesuai dengan RP4D/ RP3KP
Lokasi lingkungan kumuh mengelompok (cluster ), dengan luas wilayah yang
mampu menciptakan interaksi dengan sistem perkotaan
Ditetapkan oleh Pemda sebagai bagian kebijakan dan program penanganan
lingkungan permukiman kumuh
Teralokasinya dana APBD Kota/ Kabupaten dan Provinsi untuk sinergi kegiatan
dan keberlanjutan penanganan ke depan sesuai dengan hasil Rencana PLP2K-BK
dan Rencana Tindak Komunitas (RTK/ CAP)
3)
15.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
20
Buku Panduan
16.
APBD
Pr ovinsi
APBD
Kota/ Kab.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Lem baga
N onPem er intah
8.
9.
Pemberdayaan M asyarakat
17.
Struktur Organisasi
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
21
Buku Panduan
18.
Maksud dari penjelasan tugas pokok ini adalah agar setiap pihak yang terlibat
(pemerintah kota/ kabupaten, pemerintah provinsi dan pemerintah pusat) dapat
mengetahui secara singkat tugas dan kegiatan yang perlu dipersiapkan mulai dari tahap
perencanaan sampai kepada monitoring dan evaluasi.
Memfasilitasi
(RTM)/ CAP.
masyarakat
dalam
Masyarakat
g. Melakukan survey lapangan bersama dengan Tim Kerja Kemenpera dan tokoh
masyarakat.
h. Mengalokasikan dana APBD untuk mendukung rangkaian kegiatan penanganan,
khususnya dalam rangka keberlanjutan PLP2K-BK ke depan sesuai dengan
lingkup perencanaan dan hasil RTM/ CAP.
i.
j.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
22
Buku Panduan
f.
g. Menyampaikan kesediaan memberikan sharing pendanaan bagi kegiatan PLP2KBK kepada Kemenpera.
h. Memfasilitasi dan mengawasi penyusunan rencana PLP2K-BK, DED dan
Supervisi Stimulasi fisik pada lokasi penanganan.
i.
j.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
23
Buku Panduan
j.
19.
Pr esentasi Hasil
Sur vey & Kesiapan
Pelaksanaan PLP2KBK oleh Tim
Siap
dilaksanakan
TA 2012
Dilaksanakan
TA
berikutnya
Pempr ov mengusulkan
pr ior itas lokasi penanganan
kepada Kemenper a
b)
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
24
Buku Panduan
c)
d)
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
25
Buku Panduan
Lampiran
1. LAM PI RAN 1
2. LAM PI RAN 2
: Sur at
Form 2A
Form 2B
Form 2C
Form 2D
Perumahan
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
dan
26
Buku Panduan
Diisi dengan
Unit analisis adalah wilayah perencanaan seluas 10 ha
....................................................,.............. 2012
DI I SI OLEH,
DI KETAHUI OLEH,
()
()
SEKRETARIS DAERAH
KOTA/ SEKRETARIS DAERAH
KABUPATEN/ KEPALA
BAPPEDA/ KEPALA BAPPEKO/ KEPALA
DINAS TERKAI T
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
27
Buku Panduan
I.
1.1.
DATA LOKASI
ADMI NI STRASI
a. KELURAHAN
(dapat diisi lebih dari 1
kelurahan)
1)
2)
3)
b. KECAMATAN
(dapat diisi lebih dari 1
kecamatan)
1)
2)
3)
c. KABUPATEN/ KOTA
(dicoret salah satu)
d. PROVINSI
e. STATUS KEPEMILIKAN TANAH
1) MILIK PERSEORANGAN
2) DIKUASAI PEMERINTAH
1.2.
3) LAINNYA,..
....
UMUM
a. LUAS
HEKTAR
b. JUMLAH RUMAH
UNI T
c. JUMLAH PENDUDUK
JIWA
KK
1 ) PERMUKIMAN PEKERJA
2) PERMUKIMAN NELAYAN
3) LAINNYA,
.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
28
Buku Panduan
II.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
1 ) MENGELOMPOK ( CLUSTER)
2) TERPENCAR ( SCATTERED)
1) HUNIAN
2) LAINNYA,
BAGI AN DARI
KEBI JAKAN DAN
PROGRAM
PENANGANAN
LI NGKUNGAN
PERUMAHAN DAN
PERMUKI MAN KUMUH
( PENETAPAN PERDA)
1) YA
2) DALAM PROSES
3) LAINNYA,
APAKAH ADA
KETERSEDI AAN DANA
APBD UNTUK
MENGALOKASI KAN
KEGI ATAN I NI ?
1) YA
2) DALAM PROSES
3) LAINNYA,
PERUNTUKAN DALAM
RTRW KAB./ KOTA
III.
3.1.
3.2.
3.3.
KLASI FI KASI
DALAM PENANGANAN
SEJENI S, APAKAH ADA
KETERLI BATAN
MASYARAKAT?
KESEDI AAN UNTUK
MENGALOKASI KAN
APBD UNTUK
MELANJUTKAN
PROGRAM ( PASCA
STI MULAN) ?
KLASI FI KASI
1) YA,
KEGIATAN
2) LAINNYA,
1) YA,
KEGIATAN
2) LAINNYA,.
1) YA, DENGAN
PROPORSI..%
2) LAINNYA,
KETERANGAN
KETERANGAN
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
29
Buku Panduan
III.
3.4.
KLASI FI KASI
KETERANGAN
A.
KEPENDUDUKAN
1.
c.
c.
c.
c.
d. 50 - 75 jiwa/ ha
75 - 100 jiwa/ ha
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
30
Buku Panduan
III.
2.
3.
JUMLAH RATA-RATA KK
PERRUMAH
TINGKAT PERTUMBUHAN
PENDUDUK
KLASI FI KASI
e. 25 - 50 jiwa/ ha
b. 4 KK/ rumah
c.
d. 2 KK/ rumah
e. 1 KK/ rumah
a. > 2,5%
b. 2,1 - 2,5%
c.
d. 1,0 - 1,5%
e. < 1,0%
3 KK/ rumah
1,6 - 2,0%
B.
KONDI SI BANGUNAN
1.
a.
> 70%
b.
51 - 70%
c.
d.
e. < 10%
c.
d. 51 - 100 unit/ ha
2.
TINGKAT KEPADATAN
BANGUNAN
KETERANGAN
31 - 50%
11 - 30%
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
31
Buku Panduan
3.
e. < 50 unit/ ha
TINGKAT KERUSAKAN
RUMAH
a. 51 - 70%
b. 31 - 50%
c.
d. < 10%
e. 51 - 70%
11 - 30%
C.
1.
a. > 70%
b. 51 - 70%
c.
d. 11 - 30%
e. < 10%
a. > 70%
b. 51 - 70%
c.
d. 11 - 30%
e. < 10%
KONDI SI PELAYANAN
PERSAMPAHAN
a. > 70%
b. 51 - 70%
c.
d. 11 - 30%
e. < 10%
2.
3.
31 - 50%
31 - 50%
31 - 50%
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
32
Buku Panduan
4.
5.a.
5.b.
5.c.
6.
a. > 70%
b. 51 - 70%
c.
d. 11 - 30%
e. < 10%
a. > 70%
b. 51 - 70%
c.
d. < 30%
a. > 70%
b. 51 - 70%
c.
d. < 30%
a. > 70%
b. 51 - 70%
c.
d. < 30%
a. < 2,5%
b. 2,5 - 5%
c.
d. 7,5 - 10%
e. > 10%
31 - 50%
31 - 50%
31 - 50%
31 - 50%
5 - 7,5%
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
33
Buku Panduan
3.5.
1.
a. > 35%
b. 26 - 35%
c.
d. 6 - 15%
e. < 6%
a. > 15%
b. 11 - 15%
c.
d. 1 - 5%
e. 0%
TINGKAT KERAWANAN
KRIMINAL
b. 5 - 6 kali/ tahun
c.
d. 1 - 3 kali/ tahun
e. 0 kali/ tahun
a.
b. 51 - 70%
c.
d.
e. < 10%
(Persentase jumlah
penduduk berpenghasilan
di bawah upah minimum
terhadap jumlah penduduk)
2.
TINGKAT PENDIDIKAN
(Persentase jumlah
penduduk yang tidak tamat
wajib belajar 9 tahun
terhadap jumlah penduduk)
3.
4.
16 - 25%
6 - 10%
3 - 4 kali/ tahun
> 70%
31 - 50%
11 - 30%
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
34
Buku Panduan
5.
6.
a.
> 20%
(Persentase jumlah
penderita demam berdarah
dalam setahun terhadap
jumlah penduduk)
b.
16 - 20%
c.
11 - 15%
d.
6 - 10%
e. < 5%
a.
> 70%
b.
51 - 70%
c.
d.
e. < 10%
a.
> 70%
b.
51 - 70%
c.
d.
e. < 10%
b. 5 - 7 kali/ tahun
c.
d. 1 - 2 kali/ tahun
e. 0 kali/ tahun
b. 5 - 7 kali/ tahun
7.
8.
9.
FREKUENSI KEBAKARAN
FREKUENSI BANJIR
31 - 50%
11 - 30%
31 - 50%
11 - 30%
3 - 4 kali/ tahun
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
35
Buku Panduan
10.
FREKUENSI TANAH
LONGSOR/ 3 TAHUN
c.
3 - 4 kali/ tahun
d. 1 - 2 kali/ tahun
e. 0 kali/ tahun
b. 5 - 7 kali/ 3 tahun
c.
d. 1 - 2 kali/ 3 tahun
e. 0 kali/ 3 tahun
3 - 4 kali/ 3 tahun
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
36
Buku Panduan
I V.
1.
Jawab:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2.
Jawab:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
3.
DAPAT
MENGHAMBAT/ MENGACAU
Jawab:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
37
Buku Panduan
I V.
4.
5.
Jika tidak ada, (agar didiskusikan dengan pemerintah daerah setempat agar memanfaatkan organisasi
masyarakat yang ada untuk dibentuk sebagai BKM)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
6.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
38
Buku Panduan
No.
Lampiran
:
:
.........................,.............2012
Kepada Yth.
Menteri Negara Perumahan Rakyat
Gedung Kementerian Negara Perumahan Rakyat, Lt.II, Wing.2
Jalan Raden Patah I No.1
Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12110
Perihal
.
Tembusan:
1. Sekretaris Kementerian Perumahan Rakyat;
2. Deputi Bidang Pengembangan Kawasan, Kementerian Perumahan Rakyat;
3. Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Dalam Negeri;
4. Walikota/Bupati
5. Arsiparis.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
39
Buku Panduan
:
:
........................,.............2012
Kepada Yth.
Gubernur.
di
.
Perihal
Tembusan:
1. Deputi Bidang Pengembangan Kawasan, Kementerian Perumahan Rakyat;
2. Arsiparis.
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
40
Buku Panduan
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
41
Buku Panduan
Mengingat
Menetapkan
Kesatu
Kedua
Keempat
Kelima
dan seterusnya.
Ditetapkan di
Pada tanggal
:
:
Bupati/ Walikota
...........................
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
42
Buku Panduan
I.
II.
Nomor
III.
Tanggal
IV.
Tentang
V.
No
Lokasi
Luas ( Ha)
Keterangan
1.
2.
3.
4.
Ditetapkan di :
Pada tanggal :
Bupati/ Walikota
...........................
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
43
Buku Panduan
Bentuk/struktur penulisan surat pernyataan agar disesuaikan dengan format yang berlaku
di daerah. Namun demikian, dalam surat pernyataan tersebut perlu ditampung materimateri pokok sebagai berikut:
SURAT PERNYATAAN
WALI KOTA/ BUPATI ..
Dalam
rangka pelaksanaan
kegiatan
Penanganan
Lingkungan
Perumahan
dan
...........................
PENANGANAN LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH BERBASIS KAWASAN (PLP2K-BK) TA 2012
44