Modul Aspek Final

MODUL TERAPAN
PEDOMAN TEKNIK ANALISIS ASPEK FISIK & LINGKUNGAN, EKONOMI SERTA SOSIAL BUDAYA DALAM PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG
PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NO.20/PRT/M/2007
DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG
PEDOMAN PENATAAN RUANG

KAWASAN REKLAMASI PANTAI
JL.PATIMURA NO.20 KEB.BARU, JAKARTA SELATAN
DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
MODUL TERAPAN
PEDOMAN TEKNIK ANALISIS ASPEK FISIK & LINGKUNGAN, EKONOMI SERTA SOSIAL BUDAYA DALAM PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG
Sumber gambar cover: www.thebalikpapan.wordpress.com
Kata Pengantar
Berkat limpahan Rahmat dan KaruniaNYA, serta puji syukur kehadirat Allah SWT, telah tersusun Modul Terapan Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang. Sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang bahwa Pemerintah dan pemerintah daerah berkepentingan dalam penyusunan rencana tata ruang sebagai arahan pelaksanaan pembangunan agar tercipta keterpaduan dan keserasian pembangunan oleh seluruh pemangku kepentingan. Dalam kaitan pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah, Ditjen Penataan Ruang Departemen Pekerjaan Umum telah menyusun beberapa pedoman bidang penataan ruang dalam rangka operasionalisasi Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. Salah satu pedoman tersebut adalah Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang yang ditetapkan oleh Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2007. Modul Terapan Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang ini disusun dalam rangka untuk dapat lebih memahami dan untuk memberikan penjelasan sistematis substansi pedoman, serta memberikan penjelasan cara penggunaan Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya. Mudah-mudahan Modul Terapan Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang ini dapat mempercepat terwujudnya penataan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan di persada Nusantara.
Jakarta, Desember 2008 DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG
MODUL TERAPAN PEDOMAN TEKNIK ANALISIS ASPEK FISIK LINGKUNGAN, EKONOMI, SERTA SOSIAL BUDAYA DALAM PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG
Daftar Isi
Kata Pengantar .................................................................................................................... Daftar Isi ..................................................................................................................... Bab 1 Pendahuluan.......................................................................................................... Kedudukan Legal Aspek Dalam Peraturan Penataan Ruang................................... Kedudukan Dalam Proses Penataan Ruang............................................................ Ruang Lingkup........................................................................................................ Sistematika Buku Modul ........................................................................................ Wahana Acuan....................................................................................................... Acuan Normatif dan Pengaturan Teknis................................................................. Pendekatan Teknik Analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang................................................... Terminologi Istilah ................................................................................................. i iii 1 5 6 7 8 11 13 15 16 19 21 23 24 26 30 36 38 40 44 46 46 47 50 53 54 57 60 63 66 69 72 79 80 82 85 87 89 92
Bab 2
Bab 3 Langkah Pelaksanaan ............................................................................................ A. Analisis Aspek Fisik Dan Lingkungan ...................................................................... Langkah 1: Pengumpulan Data............................................................................... 1. Data Klimatologi........................................................................................... 2. Data Topografi.............................................................................................. 3. Data Geologi ................................................................................................ 4. Data Hidrologi .............................................................................................. 5. Data Sumberdaya Mineral dan Bahan Galian .............................................. 6. Data Bencana Alam ...................................................................................... 7. Data Penggunaan Lahan .............................................................................. 8. Data Studi Fisik/Lingkungan yang Pernah Dilakukan.................................... 9. Data Kebijakan Pengembangan Fisik Yang Ada ............................................ Langkah 2: Analisis Kemampuan Lahan ................................................................. 1. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi.................................... 2. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan Dikerjakan............... 3. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng ....................... 4. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Pondasi...................... 5. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air ......................... 6. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Untuk Drainase ........................... 7. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi ............................ 8. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan Limbah .................. 9. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Bencana Alam ............. Langkah 3: Analisis Kesesuaian Lahan.................................................................... 1. Arahan Tata Ruang Pertanian....................................................................... 2. Arahan Rasio Penutupan.............................................................................. 3. Arahan Ketinggian Bangunan....................................................................... 4. Arahan Pemanfaatan Air Baku ..................................................................... 5. Perkiraan Daya Tampung Lahan ................................................................... 6. Persyaratan dan Pembatasan Pengembangan .............................................
iii
7. Evaluasi Penggunaan Lahan Yang Ada Terhadap Kesesuaian Lahan ............ Langkah 4: Penyusunan Rekomendasi & Kesesuaian Lahan .................................. B. Analisis Aspek Ekonomi.......................................................................................... Langkah 1: Identifikasi Potensi Sumber Daya......................................................... 1. Analisis Aspek Lokasi.................................................................................... 2. Analisis Aspek Sumber Daya Alam .............................................................. 3. Analisis Aspek Sumber Daya Buatan ............................................................ 4. Analisis Aspek Sumber Daya Manusia.......................................................... Langkah 2: Analisis Perekonomian ......................................................................... 1. Struktur Ekonomi dan Pergeserannya.......................................................... 2. Sektor Basis.................................................................................................. 3. Komoditi Sektor Basis Yang Memiliki Keunggulan Komparatif Dan Berpeluang Ekspor ....................................................................................... Langkah 3: Analisis Penentuan Sektor/Komoditas Potensial ................................. Langkah 4: Analisis Penentuan Sektor/Komoditas Unggulan................................. 1. Analisis Pengaruh Kebijakan Pemerintah ..................................................... 2. Analisis Pasar Unggulan dan Pola Aliran Komoditas Unggulan .................... 3. Analisis Potensi Pengembangan Kegiatan / Komoditas Unggulan ............... 4. Analisis Pemilihan Sektor/Komoditas Unggulan .......................................... Langkah 5: Penilaian kelayakan Pengembangan Komoditas Unggulan .................. 1. Analisis Kebutuhan Teknologi Untuk Mengolah Komoditas Unggulan ........ 2. Analisis Kebutuhan Infrastruktur Untuk Pengembangan Komoditas Unggulan...................................................................................................... C. Analisis Aspek Sosial Budaya.................................................................................. Langkah 1: Pengumpulan Data............................................................................... Langkah 2: Analisis Potensi Pengembangan Wilayah Berdasarkan Aspek Sosial Budaya ......................................................................................................... Langkah 3: Analisis Penentuan Sektor/Komoditas Potensial ................................. Langkah 4: Rekomendasi Pengembangan Sosial Budaya Melalui Pemberdayaan Masyarakat ............................................................................................................ D. Keterkaitan Hasil Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Aspek Ekonomi dan Aspek Sosial Budaya............................................................................................... Langkah 1: Penyusunan Konsep Rencana Tata Ruang ........................................... Langkah 2: Penyusunan Rencana Struktur dan Pola Ruang ................................... Bab 4
93 96 98 100 101 108 112 121 129 130 134 139 143 147 150 151 153 156 160 161 165 168 171 197 201 203 206 208 212
Penutup ................................................................................................................. 221 225
Daftar Alamat Stasiun Meteorologi di Indonesia .................................................................
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar A-1 Gambar A-2 Gambar A-3 Gambar A-4 Gambar A-5 Gambar A-6 Gambar A-7 Gambar A-8 Gambar A-9 Gambar A-10 Gambar A-11 Gambar A-12 Gambar A-13 Gambar A-14 Gambar A-15 Gambar A-16 Gambar A-17 Gambar A-18 Gambar A-19 Gambar A-20 Gambar A-21 Gambar A-22 Gambar A-23 Gambar A-24 Gambar A-24 Gambar B-1 Gambar B-2 Gambar D-1 Gambar D-2 Gambar D-3 Contoh Peta Topografi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ................................ Contoh Peta Lereng (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)..................................... Contoh Peta Jenis Batuan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)s Batuan Kabupaten Minahasa Tenggara .................................................................................. Contoh Peta Formasi Geologi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ..................... Contoh Peta Geologi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ................................... Contoh Peta Jenis Tanah (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ............................. Contoh Peta Daerah Aliran Sungai /DAS (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) .... Contoh Peta Kawasan Pertambangan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ........ Contoh Peta Rawan Bencana (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ..................... Contoh Peta Tipologi Kerawanan Gunung Api (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ................................................................................................................... Contoh Peta Rawan Banjir dan Longsor (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ..... Contoh Peta Penggunaan Tanah (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ................ Contoh Peta SKL Morfologi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ....................... Contoh Peta Kestabilan Lereng (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) .................. Contoh Peta Kestabilan Pondasi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ................. Contoh Peta SKL Ketersedian Air (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ................ Contoh Peta SKL Drainase (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) .......................... Contoh Peta SKL Erosi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ................................ Contoh Peta SKL Pembuangan Limbah (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ...... Contoh Peta SKL Terhadap Bencana Alam (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) .. Contoh Peta Kemampuan Lahan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ............... Contoh Peta Arahan Tata Ruang Pertanian(Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara).. Contoh Peta Arahan Rasio Tutupan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ............ Contoh Peta Arahan Ketinggian Bangunan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) Contoh Peta Arahan Ketinggian Bangunan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) 27 29 31 32 33 35 37 39 41 42 43 45 52 56 59 62 65 68 71 74 78 81 84 86 88
Contoh Peta Jaringan Transportasi Utama ................................................................. 114 Pohon Industri Komoditas Kelapa .............................................................................. 155 Konsep Struktur Tata Ruang Wilayah ......................................................................... 214 Contoh Peta Struktur Ruang (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ...................... 217 Contoh Peta Pola Ruang (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara) ............................. 219
DAFTAR TABEL
Tabel B-1 Tabel B-2 Tabel B-3 Tabel B-4 Tabel B-5 Tabel B-6 Tabel B-7 Tabel B-8 Tabel B-9 Tabel B-10 Tabel B-11 Tabel B-12 Tabel B-13 Tabel B-14 Tabel B-15 Tabel B-16 Tabel B-17 Tabel B-18 Tabel B-19 Tabel B-20 Tabel B-21 Tabel B-22 Tabel B-23 Tabel B-24 Tabel B-25 Tabel B-26
Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten/Kota 2002-2006 (%)......................... Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Kabupaten/Kota 2003-2006 (Juta Rupiah) .................................................................... Realisasi APBD Kota Bitung Menurut Komponen Pengeluaran Tahun 2006 .................. Data Volume Ekspor Impor Di Wilayah Pontianak Tahun 2006 ...................................... Tata Jenjang Pusat Pengembangan/Perkotaan Di Kabupaten Minahasa Tenggara ........ Contoh Sejarah atau Perubahan Penggunaan Lahan (Data simulasi)............................. Contoh Tabel Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2007).................................................................................... Contoh Tabel Produksi Pertanian di Wilayah Perencanaan Tahun t .............................. Contoh Tabel Produksi Hasil Hutan (dalam M3) di Wilayah Perencanaan ..................... Contoh Tabel Populasi Ternak di Wilayah Perencanaan Tahun t ................................... Contoh Tabel Produksi dan Nilai Perikanan Laut Menurut Jenis Ikan di Wilayah Perencanaan Tahun t ..................................................................................................... Produksi Sumber Daya Pertambangan Di Wilayah Perencanaan .................................. Contoh Tabel Panjang Jaringan Transportasi Utama di Wilayah Perencanaan (simulasi) ....................................................................................................................... Contoh Tabel Penilaian Potensi Pengembangan Dari Kondisi Jaringan Jalan di Wilayah Perencanaan Tahun t ..................................................................................................... Contoh Tabel Potensi Pelayanan Utilitas Di Wilayah Perencanaan Tahun t ................... Contoh Tabel Analisis Potensi Pengembangan Dari Keberadaan Prasarana dan Sarana Ekonomi di Wilayah Perencanaan (Tahun t) .................................................................. Contoh Tabel Analisis Kondisi Utilitas Penyediaan Air Bersih Perumahan Formal di Kota Palembang ............................................................................................................. Contoh Tabel Proyeksi Kebutuhan Listrik Di Wilayah Perencanaan ............................... Jumlah Penduduk Akhir Tahun Kabupaten Minahasa Tenggara Menurut Kecamatan Dan Menurut Jenis Pekerjaan Tahun 2007 (Jiwa) .......................................................... Perkembangan Keadaan Industri di Wilayah dan/atau Kawasan (Contoh: Kota Bekasi Tahun 2004) ................................................................................................................... Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur di wilayah dan/atau kawasan (Ex. Kabupaten Bekasi, 2007) ........................................................................................ Jumlah Penduduk Akhir Tahun Kabupaten Minahasa Tenggara Menurut Kecamatan dan Menurut Pendidikan Tahun 2007 (Jiwa) ................................................................. Contoh Tabel Tingkat Kesejahteraan Yang Telah Dicapai ............................................... Contoh Tabel Distribusi Pendapatan per 20 % (kuantil) Kelompok Rumah Tangga ...... Jumlah Keluarga Pra KS, KS I, KS II, KS III dan KS III+ Di Kabupaten Bekasi Tahun 2001 s/d 2006 ......................................................................................................................... Laju Pertumbuhan Ekonomi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Menurut Kabupaten/Kota 2003-2006 (Juta Rupiah) ....................................................................
102 103 104 104 105 106 107 109 109 110 110 111 115 115 116 117 118 119 112 123 124 125 126 126 127 131
vi
Tabel B-27 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Kota Bitung Tahun 2003-2007 ............................................................ Tabel B-28 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Sambas Atas Dasar Harga Tetap Menurut Lapangan Usaha Tahun 2000 2007 (Jutaan Rupiah).................................... Tabel B-29 Persentase PDRB tiap sektor Kabupaten Xxx terhadap PDRB Propinsi Xxx ................... Tabel B-30 Perhitungan RCA Produksi Komoditas Pertanian Atas Dasar Harga Tetap di Kabupaten Xxx Tahun 2000 2007 ................................................................................ Tabel B-31 Contoh Perbandingan Volume Eksport Tiap Jenis Komoditas Tahun 2006 Di Kab A, B dan C .............................................................................................................................. Tabel B-32 Contoh Tabel PDRB Kegiatan Sektor Ekonomi Primer Wilayah Kabupaten Xxx dan Propinsi Xxx Atas Dasar Harga Tetap Tahun 2002 ......................................................... Tabel B-33 Contoh Tabel Kontribusi Nilai PDRB Pada Kegiatan Sektor Ekonomi Sekunder di Wilayah Kabupaten Xxx Dan Propinsi Xxx Atas Dasar Harga Tetap Tahun 2002 ............ Tabel B-34 Contoh Tabel Kontribusi Nilai PDRB Pada Kegiatan Sektor Ekonomi Tersier di Wilayah Kabupaten Xxx Dan Propinsi Xxx Atas Dasar Harga Tetap Tahun 2002 .......................... Tabel B-35 Contoh Tabel Penentuan Sektor Unggulan .................................................................... Tabel B-36 Contoh Alokasi Lahan Kabupaten Xxx Berdasarkan Sektor Perekonomiannya .............. Tabel B-37 Contoh Tabel Pemilihan Sektor/Komoditas Unggulan ................................................... Tabel B-38 Besar Investasi dan Pendapatan Usaha Penanaman Kelapa Sawit ................................ Tabel B-39 Contoh Hasil Perhitungan Internal Rate Of Return (IRR) ............................................... Tabel B-40 Contoh Analisis Kebutuhan Infrastruktur Untuk Pengembangan Komoditas Unggulan ....................................................................................................................... Jumlah Penduduk, Jumlah Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif, Penduduk Menurut Daerah Tempat Tingal, Penduduk Menurut Daerah, Kotamadya Jakarta Utara .............................................................................................................................. Tabel C-2 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Menurut Partisipasi Sekolah Provinsi Bali Tahun 2005 ................................................................................................ Tabel C-3 Perbandingan Banyak Murid, Rasio Jumlah Guru, Rasio Murid Guru, Rasio Murid Kelas dalam beberapa tahun ......................................................................................... Tabel C-4 Rasio Jumlah Murid dan Guru Sekolah Dasar di Provinsi Bali Tahun 2004 2006 ....... Tabel C-5 Penduduk Yang Bekerja, Penduduk Yang Mencari Pekerjaan, Penduduk Bukan Angkatan Kerja (Kotamadya Jakarta Utara) ................................................................... Tabel C-6 Contoh Tabel Angka Kematian Bayi Per 1000 Kelahiran Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah/Kawasan Perencanaan Tahun .......................................................................... Tabel C-7 Contoh Tabel Angka Kematian Balita Per 1000 Kelahiran Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah/Kawasan Perencanaan Tahun .......................................................................... Tabel C-8 Contoh Tabel Angka Harapan Hidup Pada Waktu Lahir Menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal Tahun ....................................................................................... Tabel C-9 Kondisi Kesehatan Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Bali, 1999 ................................. Tabel C-10 Persentase rumah tangga menurut beberapa fasilitas perumahan dan daerah tempat tinggal ............................................................................................................................ Tabel C-1
132 136 138 141 142 144 145 145 149 154 158 163 164 166
174 177 178 179 181 185 185 186 186 190
vii
Tabel C-11 Tabel C-12 Tabel C-13 Tabel C-14 Tabel C-15 Tabel D-1 Tabel D-2
Persentase rumah tangga menurut sumber air minum di Jakarta Utara 2004 2005 .. Persentase rumahtangga menurut Luas Lantai Rumah di Jakarta Utara, 2004 2005 .. Jumlah Suku/Etnis, dan Situs Bersejarah di Provinsi Bali Tahun 2003-2004 .................. Jumlah Desa dan Banjar Adat di Provinsi Bali Tahun 2003-2005 ................................... Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Bali Tahun 1999 2005 ..............................
190 191 194 195 199
Contoh Model Analisis Skalogram ................................................................................. 213 Contoh Analisis Skalogram dalam Penentuan Struktur Kawasan Kawista Kabupaten Garut ............................................................................................................................. 216
viii
&
TEKNIK ANALISIS ASPEK FISIK LINGKUNGAN, EKONOMI, SERTA SOSIAL BUDAYA DALAM PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG disusun untuk
memberikan penjelasan sistematis substansi Pedoman dan cara penggunaan buku Pedoman dalam Perencanaan Tata Ruang. Substansi dari buku Pedoman yang dianggap sudah jelas tidak akan dijabarkan kembali dalam buku modul ini. Oleh karenanya penggunaan buku modul ini tidak dapat terpisah dari buku PEDOMAN TEKNIK ANALISIS ASPEK FISIK
LINGKUNGAN, EKONOMI, SERTA SOSIAL BUDAYA DALAM PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG
ix
PENDAHULUAN
Pendahuluan
PENGENALAN PEDOMAN TEKNIK ANALISIS ASPEK FISIK LINGKUNGAN, EKONOMI, SERTA SOSIAL BUDAYA DALAM PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG
Apa yang dimaksud dengan Teknik Analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang? Tahapan analisis merupakan tahapan yang harus dilakukan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang. Aspek yang dianalisis adalah aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, dan Sosial Budaya. Dalam menganalisis aspek-aspek tersebut diperlukan teknik/cara tertentu agar sesuai dengan tujuan Penataan Ruang.
Apa Tujuan dilakukannya Analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang? Pedoman ini bertujuan untuk memberikan arahan bagi pemangku kepentingan dalam melakukan analisis-analisis dalam aspek penataan ruang sebagai salah satu tahapan yang diperlukan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang
Siapa yang harus menggunakan Analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang? Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota: sebagai acuan dalam penyelenggaraan penataan ruang di daerah, khususnya instansi yang mempunyai tugas, pokok, dan fungsi menyusun rencana tata ruang daninstansi-instansi sektoral yang terkait dengan pelaksanaan penataan ruang Praktisi/Perencana/Planner: sebagai acuan dalam menyusun rencana tata ruang Stakeholder lain: sebagai bahan informasi dalam menentukan lokasi dan besaran kegiatan pemanfataan ruang termasuk investasi, antara lain wakil masyarakat, pihak akademisi, asosiasi, dan dunia usaha yang terlibat dalam proses penyusunan rencana tata ruang
Mengapa dilakukan Analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang? Analisis ini dilakukan untuk mengenali karakteristik sumber daya fisik lingkungan, ekonomi dan sosial budaya daerah sehingga pemanfaatan lahan dalam pengembangan wilayah dan kawasan dapat dilakukan secara optimal dengan tetap memperhatikan keseimbangan ekosistem.
Kapan perlu digunakan Teknik Analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang ? Bila suatu daerah hendak menyusun Rencana Tata Ruang, digunakan untuk menganalisa data dan fakta fisik lingkungan, ekonomi, sosial dan budaya di daerah agar dapat menjadi acuan dasar penetapan struktur dan pola ruang serta kebijakan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang
KEDUDUKAN LEGAL ASPEK DALAM PERATURAN PENATAAN RUANG
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang
PP No. 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang PP Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN)
PP Bidang Penataan Ruang lainnya PP Penatagunaan Tanah PP Penatagunaan Air PP Penatagunaan Hutan PP Pengelolaan DAS Terpadu
Pedoman-Pedoman Bidang Penataan Ruang lainnya

Permen PU No 20/PRT/M/2007 tentang Pedoman Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang
Kepmen Kimpraswil No. 327/KPTS/M/2002 tentang Penetapan Enam Pedoman Bidang Penataan Ruang
Acuan Pemerintah Daerah dalam menyusun Peraturan Daerah mengenai rencana tata ruang wilayah/kawasan pada tahapan analisis data dan fakta kondisi fisik dan lingkungan, ekonomi, serta sosial budaya
KEDUDUKAN DALAM PROSES PENATAAN RUANG
Identifikasi Penetapan Kawasan
Pengumpulan & Analisis Data
Pedoman Teknik Analisis Aspek Fisik & Lingkungan, Ekonomi, dan Sosial Budaya dalam Penataan Ruang
Aspek Fisik Lingkungan
Aspek Ekonomi
Aspek Sosial Budaya
Analisis Pola Ruang:

Kawasan Lindung: Kawasan yang memberi perlndungan kawasan bawahannya Kawasan perlindungan setempat Kawasan suaka alam Kawasan pelestarian alam Kawasan rawan bencana alam Kawasan lindung lainnya
Analisis Struktur Ruang:

Perkotaan & Perdesaan Sistem Pusat-pusat Pengembangan Hirarki Pusat Pelayanan Hirarki Pusat-pusat Pelayanan Fungsi Prasarana Wilayah: Sistem Jaringan Prasarana Sistem Transportasi Prasarana Telematikan Prasarana Sistem Pengairan Jaringan Prasarana Sistem Energi Prasarana Sistem Lingkungan
Pedoman Kriteria Kawasan Budi Daya
Kawasan Budi Daya: Kawasan hutan produksi Kawasan pertanian Kawasan pertambangan Kawasan industri Kawasan pariwisata Kawasan permukiman Kawasan konservasi budaya & sejarah
Rencana Tata Ruang
RUANG LINGKUP
Penetapan Wilayah Perencanaan
Pengumpulan Data & Identifikasi Karakteristik Kawasan/Wilayah
ANALISIS KAWASAN/WILAYAH Aspek Fisik & Lingkungan Aspek Ekonomi Aspek Sosial Budaya
Rencana Pola Ruang dan Struktur Ruang
SISTEMATIKA BUKU MODUL
Isi Materi Bagian 1 Bagian 2 Pendahuluan Wacana Acuan ? materi pengayaan ? acuan normatif dan pengaturan teknis Bagian 3 Langkah Pelaksanaan: ? Langkah Analisis Aspek Langkah 1 Fisik dan Lingkungan ? Langkah Analisis Aspek Langkah 2 Ekonomi ? Langkah Analisis Aspek Langkah 3 Sosial Budaya Bagian 4 Penutup
Maksud & Tujuan Mengenalkan lingkup isi yang dimaksud dalam buku pedoman Menjadikan referensi bagi pengaplikasian pedoman teknis analisis aspek fisik dan lingkungan, ekonomi , serta sosial budaya dalam penyusunan rencana tata ruang Memudahkan dalam operasionalisasi / implementasi buku pedoman teknis analisis aspek fisik dan lingkungan, ekonomi, serta sosial budaya dalam penyusunan rencana tata ruang
CARA MENGGUNAKAN BUKU MODUL TERAPAN

Bila anda menemukan informasi/notasi sebagai berikut...
Diagram ini merupakan model sederhana dari diagram yang menggambarkan hal-hal yang harus dilakukan untuk mencapai output pada setiap langkah pelaksanaaan. Bagian kotak berwarna dari model sederhana ini menjadi panduan untuk mengetahui sampai di tahap mana kita berada dalam melaksanakan langkah tersebut.
...maka itu berarti anda harus mengacu/mencari informasi tersebut di dalam Buku Pedoman teknis analisis aspek fisik dan lingkungan, ekonomi serta sosial budaya dalam penyusunan rencana tata ruang
Sebelum anda mulai menyusun Dokumen Rencana Tata Ruang, perlu dipahami terlebih dahulu tentang beberapa hal yang terkait dengan buku Pedoman teknis analisis aspek fisik dan lingkungan, ekonomi serta sosial budaya dalam penyusunan rencana tata ruang. WACANA ACUAN yang memuat beberapa hal tersebut dapat dibaca pada Bagian 2 buku modul ini!
WACANA ACUAN
Wacana Acuan
ACUAN NORMATIF DAN PENGATURAN TEKNIS
Acuan Normatif 1. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang pasal 3 2. Undang-undang No.23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup 3. Peraturan Pemerintah RI No.26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. 4. Peraturan Pemerintah RI No.38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. 5. Peraturan Pemerintah RI No. 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta Untuk Penataan Ruang dan Wilayah 6. Peraturan Pemerintah No.69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat Dalam Penataan Ruang 7. Keputusan Presiden No.32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung 8. Keputusan Menteri KIMPRASWIL Nomor 327 Tahun 2002 tentang Penetapan Enam Pedoman Bidang Penataan Ruang
Mengapa digunakan? Payung utama sebagai acuan penyusunan berbagai dokumen penataan ruang Sebagai acuan utama bagi pengelolaan aspek fisik dan lingkungan hidup Sebagai dasar hukum bagi pengaturan dan strategi penataan ruang Sebagai dasar hukum bagi pemerintah daerah untuk menyusun penataan ruang di daerahnya.
Dasar Dasar Pertimbangan Pertimbangan dalam untuk perencanaan pelaksanaan
P P P P
Sebagai acuan hukum bagi tampilan peta
Sebagai acuan bagi pelibatan masyakarat dalam penataan ruang
Sebagai acuan bagi pengelolaan aspek fisik dan lingkungan hidup di kawasan lindung Acuan bagi penyusunan RTRW Provinsi, RTRW Kabupaten, dan RTRW Kota
P P
13
Referensi Tambahan 1. Permen PU No 21/PRT/M/2007 tentang Pedoman Penataan Ruang Kawasan Rawan Letusan Gunung Berapi dan Kawasan Rawan Gempa Bumi 2. Permen PU No 22/PRT/M/2007 tentang Pedoman Penataan Ruang Kawasan Rawan Bencana Longsor 3. Permen PU No 41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya
Mengapa diperlukan? Sebagai masukan langkah untuk analisis aspek fisik dan lingkungan di kawasan bencana gunung berapi dan gempa Sebagai masukan langkah untuk analisis aspek fisik dan lingkungan di kawasan rawan longsor Sebagai masukan langkah dalam menentukan fungsi kawasan budi daya sesuai dengan kondisi fisik lahan yang ada Sebagai acuan pembuatan peta geologi (warna, simbol, dll) Sebagai acuan bagi pengaturan dan strategi penataan ruang wilayah skala nasional Acuan bagi pertimbangan aspek fisik, lingkungan, dan sosial budaya di kawasan agropolitan Acuan bagi analisis fisik dan lingkungan di kawasan lindung tepi pantai Acuan bagi analisis teknik aspek fisik dan lingkungan di kawasan rawan banjir
Dasar Pertimbangan dalam Perencanaan
Dasar Pertimbangan untuk Pelaksanaan
4. SNI 13-4691-1998 tentang Penyusunan Peta Geologi 5. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional 6. Pedoman Kawasan Agropolitan
P P P P P
7. Pedoman Pemanfaatan Kawasan Tepi Pantai 8. Pedoman Pengendalian Ruang di Kawasan Rawan Bencana Banjir
Bahan Materi yang Perlu Ada 1. Data hasil survei fisik dan lingkungan, ekonomi, dan sosial budaya di daerah perencanaan 2. Pemetaan hasil survei fisik dan lingkungan
Mengapa diperlukan? Sebagai bahan analisis
Sebagai bahan analisis
14
PENDEKATAN TEKNIK ANALISIS ASPEK FISIK LINGKUNGAN, EKONOMI, SERTA SOSIAL BUDAYA DALAM PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG
Pendekatan PENATAAN RUANG Pendekatan penataan ruang dilakukan melalui pertimbangan-pertimbangan pada aspekaspek penggunaan ruang yang didasarkan pada perlindungan terhadap keseimbangan ekosistem dan jaminan terhadap kesejahteraan masyarakat yang dilakukan secara harmonis, yaitu: a. Penilaian pada struktur ruang dan pola ruang pada kawasan/wilayah perencanaan. b. Menjaga kesesuaian antara kegiatan pelaksanaan pemanfaatan ruang dengan fungsi dan daya dukung kawasan berdasarkan hasil analisis aspek fisik lingkungan, ekonomi, dan sosial budaya.
Pendekatan KETERPADUAN Pendekatan keterpaduan didapatkan melalui analisis ketiga aspek, yaitu fisik dan lingkungan, ekonomi, serta sosial budaya, secara terpadu dan bersifat saling memperkuat keputusan. Analisis aspek ekonomi, untuk mendapatkan keuntungan yang optimum, mempertimbangkan analisis daya dukung fisik dan lingkungan yang memperhatikan keseimbangan ekosistem dan didukung pula oleh peningkatan struktur sosial budaya kawasan tersebut sehingga perencanaan mendorong kesejahteraan masyarakat pada kawasan/wilayah yang direncanakan.
Pendekatan PENGEMBANGAN WILAYAH
Pendekatan pengembangan wilayah didapatkan melalui analisis ketiga aspek yang didasarkan pada daya dukung ekosistem yang tetap terjaga atau meningkat, kesejahteraan ekonomi masyarakat yang terus meningkat, dan struktur sosial budaya masyarakat yang makin berkualitas sehingga wilayah terus berkembang, kompetitif, dan berkelanjutan.
15
TERMINOLOGI ISTILAH
Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor. Geologi adalah ilmu tentang komposisi, struktur, dan sejarah bumi. Hidrologi adalah ilmu tentang air yang ada di dalam tanah atau pun di muka bumi, keterdapatannya, peredaran dan sebarannya, sifat kimia dan fisikanya, serta reaksinya dengan lingkungan, termasuk hubungannya dengan makhluk hidup. Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah suatu indeks komposit yang mampu mencerminkan kinerja pembangunan manusia pada suatu wilayah atau rentang waktu tertentu. Indikator Sosial Budaya adalah sesuatu yang dapat digunakan untuk mengindikasikan kondisi sosial budaya dari suatu masyarakat. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya. Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Klimatologi adalah ilmu tentang sebab terjadinya, ciri, dan pengaruh iklim terhadap bentuk fisik dan kehidupan di berbagai negeri yang berbeda. Pedoman adalah acuan bersifat umum, yang harus dijabarkan lebih lanjut dan dapat disesuaikan dengan karakteristik dan kemampuan daerah setempat. Penataan ruang adalah sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Peta adalah suatu gambar dari unsur-unsur alam dan atau buatan manusia, yang berada di atas maupun di bawah permukaan bumi yang digambarkan pada suatu bidang datar dengan skala tertentu.
16
Peta topografi adalah peta yang menunjukkan bentuk serta ukuran yang tepat dari gunung, bukit, lembah, danau, sungai, rawa, teluk, laut, dan bagian lain dari daratan dan air. Pohon industri adalah skema yang menggambarkan mata rantai pengembangan industri lanjutan/turunan dari berbagai bagian fisik suatu komoditas untuk mendapatkan nilai tambah (value added). Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya. Prasarana dan sarana adalah bangunan fisik yang terkait dengan kepentingan umum dan keselamatan umum, seperti prasarana dan sarana perhubungan, prasarana dan sarana sumber daya air, prasarana dan sarana permukiman, serta prasarana dan sarana lainnya. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah jumlah nilai tambah bruto (gross value added) yang timbul dari seluruh sektor perekonomian di suatu wilayah/daerah. Rawan bencana alam adalah tingkat atau besarnya bencana alam yang menyebabkan kehilangan atau kerusakan bagi manusia dan lingkungannya, yang diukur berdasarkan jenis penyebab bencana, lokasi dan luasnya, lingkup dan intensitas potensi kerusakan, banyaknya kejadian, durasi dan frekuensi kejadian. Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya. Sektor/Komoditas Potensial adalah sektor/kegiatan ekonomi yang mempunyai potensi, kinerja dan prospek yang lebih baik dibandingkan sektor lainnya sehingga diharapkan mampu mengerakkan kegiatan usaha ekonomi turunan lainnya, dan dapat tercipta kemandirian pembangunan wilayah/kawasan. Sektor/Komoditas Unggulan adalah sektor perekonomian yang mempunyai nilai sangat dominan serta mempunyai keunggulan dalam kontribusi produksi, baik sektoral maupun total, daya persebaran dan derajat yang kuat, serta mempunyai basis ekonomi yang kuat. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki hubungan fungsional. Sumber Daya Alam adalah sumber daya yang terdapat di alam dan dapat dimanfaatkan secara langsung masyarakat untuk memenuhi kebutuhannya baik secara langsung maupun tidak langsung. Sumber Daya Buatan adalah sarana dan prasarana yang mendukung kawasan budi daya, lindung atau kawasan perkotaan dan perdesaaan. Sumber Daya Manusia adalah masyarakat yang berada di kawasan perencanaan yang diharapkan dapat mandiri dan berdaya, serta mampu memenuhi kebutuhannya baik secara langsung maupun tidak langsung.
17
Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang. Topografi adalah kajian atau penguraian yg terperinci tentang keadaan muka bumi pada suatu daerah yang menunjukkan tempat-tempat di muka bumi dengan ketinggian yang sama. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.
Sekarang...
Anda dapat mulai melakukan berbagai Teknik Analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang
18
LANGKAH PELAKSANAAN
Langkah Pelaksanaan
A. ANALISIS ASPEK FISIK DAN LINGKUNGAN
Mengapa harus menganalisis Aspek Fisik dan Lingkungan dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang? Lahan pada kawasan/wilayah perencanaan merupakan SUMBER DAYA ALAM yang memiliki KETERBATASAN dalam menampung kegiatan manusia dalam pemanfaatannya. Banyak contoh kasus kerugian ataupun korban yang disebabkan oleh ketidaksesuaian penggunaan lahan yang melampaui kapasitasnya. Untuk itu, perlu dikenali sedini mungkin karakteristik fisik suatu wilayah maupun kawasan yang dapat dikembangkan untuk dimanfaatkan oleh aktivitas manusia.
TUJUAN
Menemukenali berbagai karakteristik sumber daya alam melalui telaah kemampuan dan kesesuaian lahan, agar penggunaan lahan dalam perencanaan pengembangan wilayah/kawasan dapat dilakukan secara optimal dengan tetap memperhatikan keseimbangan ekosistem untuk keberlanjutan pembangunan wilayah/kawasan tersebut
OUTPUT
Peta Kemampuan Lahan Peta Kesesuaian Lahan Rekomendasi Kesesuaian Lahan
21
22
SKL Morfologi Arahan Tata Ruang Pertanian SKL Kemudahan Dikerjakan Arahan Rasio Tutupan SKL Kestabilan Lereng Arahan Ketinggian Bangunan SKL Kestabilan Pondasi Arahan Pemanfaatan Air Baku SKL Ketersediaan Air Analisa Kemampuan Lahan Perkiraan Daya Tampung Lahan Persyaratan dan Pembatas Pengembangan SKL Terhadap Erosi SKL Untuk Drainase Analisa Kesesuaian Lahan Rekomendasi Kesesuaian Lahan SKL Pembuangan Limbah SKL Terhadap Bencana Alam Evaluasi Pemanfaatan Lahan yang Ada terhadap Kesesuaian Lahan
CARA MENCAPAI OUTPUT
Klimatologi
Topografi
Geologi
Hidrologi
Sumber Daya Mineral/ Bahan Galian
Bencana Alam
Penggunaan Lahan
Studi yang ada
Kebijakan pemerintah
PENGUMPULAN DATA
Jenis Data: 1. Klimatologi 2. Topografi 3. Geologi 4. Hidrologi 5. Sumber Daya Mineral/ Bahan Galian 6. Bencana Alam 7. Penggunaan Lahan 8. Studi yang ada 9. Kebijakan pemerintah
Data Data Data Data Data Data Data
Data Data
Pengumpulan Data adalah langkah pertama yang harus dilakukan. Data-data ini merupakan data dasar yang kemudian diolah untuk mendapatkan peta kemampuan dan kesesuaian lahan yang kemudian diusulkan rekomendasi penggunaannya.
23
1. DATA KLIMATOLOGI
Jenis Data Curah Hujan Hari Hujan Intensitas Hujan Temperatur Rata -rata Kelembaban Relatif Kecepatan dan Arah Angin Penyinaran Matahari Sumber Data BMG/Stasiun Klimatogi terdekat BMG/Stasiun Klimatogi terdekat BMG/Stasiun Klimatogi terdekat BMG/Stasiun Klimatogi terdekat BMG/Stasiun Klimatogi terdekat BMG/Stasiun Klimatogi terdekat BMG/Stasiun Klimatogi terdekat Kedalaman Data Rentang waktu 10 tahun Rentang waktu 10 tahun Rentang waktu 10 tahun Rentang waktu 10 tahun Rentang waktu 10 tahun Rentang waktu 10 tahun Rentang waktu 10 tahun Acuan dalam Buku Pedoman Sub bab 2.2.1 Tabel 2.1 Sub bab 2.2.1 Tabel 2.2 Sub bab 2.2.1 Tabel 2.3
Data klimatologi ini bisa diperoleh dari Stasiun Meteorologi Penerbangan, Stasiun Meteorologi Maritim, Stasiun Meteorologi dan Klimatologi, atau Stasiun Meteorologi dan Geofisika yang terdekat atau berada di wilayah/kawasan perencanaan. Stasiun-stasiun ini mengirimkan datanya pada Balai Besar Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG) yang di Indonesia terbagi dalam lima wilayah yaitu: 1. Balai Besar BMG Wilayah I yang berkedudukan di Medan (Jl. Ngumban Surbakti No. 15 Selayang II Medan), telp: 061-8222877, 8222878, fax: 061-8222878. 2. Balai Besar BMG Wilayah II yang berkedudukan di Ciputat (Jl. KP Bulak Raya Cempaka Putih - Ciputat ) telp: 021-7402739, 7444338, 7426485, fax: 021-7402739. 3. Balai Besar BMG Wilayah III yang berkedudukan di Denpasar (Jl. Raya Tuban, Badung, Bali), telp: 0361-751122, fax: 0361-757975. 4. Balai Besar BMG Wilayah IV yang berkedudukan di Makassar (Jl. Racing Centre No 4 Panaikang KP 1351 Makassar), telp: 0411-456493, 449243, fax: 0411-449286, 455019. 5. Balai Besar BMG Wilayah V yang berkedudukan di Jayapura (Jl. Raya Abepura Entrop Kp 1572 Jayapura 99224), telp: 0967-535418, 534439, 535419. Sedangkan alamat stasiun meteorologi yang ada di Indonesia dapat dilihat dalam bagian Lampiran dari buku modul ini.
24
Tabel A-1. Contoh tabel Rekap Data Klimatologi DaerahX Selama Kurun Waktu 10 Tahun
Temperatur ( oC) Maks 29,70 30,04 30,51 30,74 31,7 31,28 31,86 32,17 32,47 31,83 31,18 30,49 23,23 26,44 23,11 26,39 22,65 26,70 131,8 176,5 323,0 22,16 26,62 5,4 22,53 26,85 0,0 0,0 0,6 15,9 17,5 26,9 21,95 26,50 52,4 4,1 22,77 26,27 32,4 2,3 84,03 77,76 73,76 78,15 81,17 84,24 85,19 23,00 26,72 203,9 25,6 83,92 23,22 26,29 276,3 26,4 84,88 22,84 25,95 361,5 27,7 85,28 43,16 50,64 55,45 49,51 67,93 62,09 61,55 53,75 49,61 47,77 22,87 25,65 384,7 30,2 85,92 47,69 22,88 25,64 157,6 28,1 87,92 43,35 min Ratarata Curah Hujan (mm) Kelembaban nisbi (%) 1,81 1,98 2,07 1,79 1,54 1,70 3,24 4,16 2,31 1,74 1,65 2,11 Hari Hujan (hari) Durasi Penyinaran (%) Angin Kecepatan (m/dtk) Arah maks U TL TL TL S S S S S S B TL Arah terbanyak U TL TL TL S S S S S S B TL
No
Bulan
Januari
Februari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
10
Oktober
11
Nopember
12
Desember
25
Kendala umum yang sering terjadi dalam pengumpulan data klimatologi adalah kelengkapan data yang minim, karena ketiadaan data/pengukuran dari stasiun klimatologi terdekat.
2. DATA TOPOGRAFI
Kedalaman Data Skala 1: 20.000 1: 25.000 1: 30.000 1: 50.000 Skala terbesar yang ada Acuan dalam Buku Pedoman Gambar 2.2
Jenis Data Peta Rupabumi
Sumber Data Bakosurtanal
Peta Topografi
Badan Pertanahan Nasional (BPN) Direktorat TNI-AD Ditjen Geologi dan Sumber Daya Mineral, Departemen ESDM Bapeda
Jenis Data Peta Morfologi
Sumber Data Bakosurtanal Pertanahan Nasional Badan (BPN) Geologi dan Sumber Daya Ditjen Mineral, Departemen ESDM Bapeda Bakosurtanal Pertanahan Nasional Badan (BPN) Geologi dan Sumber Daya Ditjen Mineral, Departemen ESDM Bapeda
Kedalaman Data Turunan dari data topografi
Acuan dalam Buku Pedoman Gambar 2.2
Peta Kemiringan Lereng (Peta Lereng)
Turunan dari data topografi
Gambar 2.3
Data Topografi seringkali menjadi peta dasar dari berbagai peta lainnya. Peta ini bisa didapatkan di Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional yang berkedudukan di Cibinong dalam bentuk peta rupabumi baik dalam format cetak maupun digital. Dengan pengolahan secara spasial, peta ini dapat diturunkan menjadi peta morfologi dan peta lereng. Contoh peta topografi suatu wilayah dapat dilihat pada gambar berikut ini.
26
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
L A U T S U L A W E S I
D A N A U T O N D A N O
BANTEK PELAKSANAAN PENATAAN RUANG KABUPATEN MINAHASA TENGGARA PROVINSI SULAWESI UTARA
TOPOGRAFI WILAYAH
U
KABUPATEN MINAHASA KABUPATEN MINAHASA SELATAN

17'30"
0
SKALA 1 : 100.000
6 Km
(Pada kertas A1 : 59,4 cm x 84,1 cm)
17'30"
LEGENDA Ibukota Provinsi Ibukota Kabupaten
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan Batas Provinsi Batas Kabupaten Batas Kecamatan
KEC. RATAHAN
RATAHAN Wio Kuyanga Winorangin Rasi Molompar Liwutung
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
Jalan Arteri Jalan Kolektor Jalan Lokal Jalan Lain Garis Pantai
Tambelang
KEC. TOMBATU KEC. PUSOMAEN
Sungai Permukiman
Ketinggian (m)
100'00"
100'00"
banga Tonsawang Tatengesan Lowotag
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
2000 1600 1400
KABUPATEN MINAHASA SELATAN

BELANG
1200 1000 800 600
KEC. RATATOTOK
400 200 0
Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Hasil Analisis
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
052'30"
M
KABUPATEN BOLAANG MONGONDOW
L A
A L
U U
T K
U
1 1
Prov. Sulawesi Utara
123
124
125
12437'30" 12445'00"
DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG Satuan Kerja Pembinaan Penataan Ruang Kawasan Sedang Berkembang
12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-1
Contoh Peta Topografi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
27
Klasifikasi Kelas Lereng Terdapat berbagai macam pembagian kelas lereng. Pada umumnya, pembagian kelas lerengan ini disesuaikan dengan kebutuhan analisa. Pada analisis aspek fisik wilayah, kelas lereng yang biasa dipakai adalah sebagai berikut: 1) Lereng 0 % - 2% 2) Lereng 2% - 5% 3) Lereng 5% - 15% 4) Lereng 15% - 40% 5) Lereng > 40% Pada peta topografi dengan skala dan kelengkapan yang memungkinkan, selang kelas lereng 5% -15%, dapat dibagi lagi menjadi kelas lereng 5% - 8%, dan 8% - 15%. Pada dasarnya, semakin banyak pembagian kelas lereng ini akan semakin baik, karena akan semakin diketahui kondisi lahan dengan lebih detil dimana setiap aktivitas pemanfaatan lahan akan membutuhkan kesesuaian lahan dengan kriteria kelas lereng tertentu. Cara Membuat Peta Lereng dari Peta Topografi Peta lereng diturunkan dari peta topografi. Kategori kelas lereng yang diinginkan ditentukan terlebih dahulu, baru kemudian dituangkan dalam bentuk spasial dari data yang ada pada peta topografi dengan menggunakan rumus:
Persen kemiringan yang diinginkan = Interval Kontur Jarak sesungguhnya yang ingin diketahui X 100
Keterangan: Interval kontur adalah jarak antar garis kontur yang ada dalam peta topografi. Dalam peta rupa bumi dapat diketahui contoh jarak antar garis kontur adalah 25 m. Persen kemiringan yang diinginkan adalah batas-batas kategori kelas lereng yang akan dihitung, misalnya 2 (%), 5 (%), 15 (%), dan seterusnya. Jarak sesungguhnya yang ingin diketahui adalah jarak antar garis kontur yang ingin diketahui kemiringan lerengnya. Jarak yang didapat ini adalah jarak sesungguhnya yang ada di lapangan, sehingga bila akan dihitung dalam peta harus dikonversikan kembali dengan skala peta yang bersangkutan. Penentuan peruntukan banyak ditentukan oleh kelas lereng, misalnya peruntukan perumahan ditempatkan pada lereng 0-15%, sementara perkebunan dan hutan pada kelas lereng 15%-40%. Contoh peta spasial sebagai gambaran peta lereng dapat dilihat pada Gambar A-2 berikut ini.
28
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
LERENG
U

17'30"
0
SKALA 1 : 100.000
6 Km
17'30"
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
RATAHAN Wio Kuyanga Rasi Molompar Liwutung Winorangin
Batas Provinsi Batas Kabupaten Batas Kecamatan
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai Permukiman
100'00"
100'00"
MINANGA Malompar
Lereng 0 - 2 % Lereng 2 - 15 % Lereng 15 - 25 % Lereng 25 - 40 % Lereng > 40 %
KEC. BELANG
BELANG
KEC. RATATOTOK
Ket : Klasifikasi lereng berdasarkan : - Buku Pedoman Analisis Fisik dan Lingkungan untuk Penyusunan Tata Ruang - Permen PU No. 20/PRT/M/2007
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-2
Contoh Peta Lereng (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
29
3. DATA GEOLOGI
Jenis Data Geologi Umum
Sumber Data Departemen ESDM
Kedalaman Data Peta Geologi tata lingkungan Turunan peta geologi Umum & Pengecekan Lapangan Kondisi geologi tanah permukaan dan sebarannya lateral dan vertikal.
Geologi Wilayah
Departemen ESDM Pengamatan Lapangan Penelitian Lapangan
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.2.3.1 Tabel 2.4 Gambar 2.5 Sub Bab 2.2.3.2 Tabel 2.5
Geologi Permukaan
Sub Bab 2.2.3.3 Tabel 2.6 Gambar 2.6
Untuk data geologi umum, bisa didapat dengan skala 1 : 250.000, walaupun dimungkinkan data geologi wilayah dengan informasi yang lebih rinci dan dengan skala yang lebih besar. Seringkali mengingat keterbatasan waktu dan biaya, maka peta geologi wilayah perencanaan lebih bersifat geologi tinjau yang berpegang pada geologi umum, dan lebih menekankan pada rincian karakteristik litologi dan struktur geologinya, dengan tidak mengabaikan stratigrafi serta unsur-unsur geologi lainnya. Contoh data peta geologi dapat dilihat pada gambar-gambar berikut ini.
30
Peta JeniaGambar A-3

Contoh Peta Jenis Batuan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
JENIS BATUAN
Andesite
Alluvium
Tepftra
Basalt
31
32
GEOLOGI
Tufa Tondano Alluvium & Endapan Pantai Endapan Danau dan Sungai Batuan Gn api muda Batuan Gn Api Pinogu Batuan Gn Api Bilungala Batugamping Ratatoto Batuan Gn Api
Gambar A-4
Contoh Peta Formasi Geologi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
GEOLOGI
U

17'30"
6 Km
SKALA 1 : 100.000
17'30"
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
Tambelang
Sungai Permukiman
100'00"
100'00"
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
QTv Qa Qs Qv TQpv Tmbv Tml
Tufa Tondano Alluvium dan Endapan pantai Endapan Danau & Sungai Batuan Gunung Api Muda Batuan Gunung Api Pinogu Batuan Gunung Api Bilungala Batu Gamping Ratatoto
Tmv

BELANG
KEC. RATATOTOK
Batuan Gunung Api

Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Peta Geologi dan Potensi bahan Galian Sulawesi Utara, Departemen Pertambangan dan Energi Tahun 1995
052'30"
052'30"
Indeks Lokasi
123 124 125
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-5
Contoh Peta Geologi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
33
Peta jenis batuan pada Gambar A-3 di atas didapat dari Peta Geologi dan Potensi Bahan Galian yang dikeluarkan oleh Departemen Pertambangan dan Energi, Tahun 1995. Peta tersebut menggambarkan kondisi wilayah berdasarkan faktor litologi atau jenis batuan induk pembentuknya. Sedangkan berdasarkan formasi batuan wilayah akan didapat peta formasi geologi seperti terlihat pada Gambar A-4. Untuk data penggunaan tanah eksisting, pada buku pedoman belum dijelaskan sumber data ataupun cara mendapatkan datanya. Jenis tanah dapat dilihat pula dari data geologi, karena jenis batuan induk tertentu akan menghasilkan jenis tanah tertentu pula. Peta jenis tanah ini dapat dilihat dari peta sistem lahan yang diambil dari peta RePProT (Rencana Pengembangan Proyek Transmigrasi) tahun 1997 seperti contoh pada Gambar A-6. berikut ini.
34
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
SEBARAN JENIS TANAH

U

17'30"
6 Km
SKALA 1 : 100.000
17'30"
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
Tambelang
Sungai Permukiman
100'00"
100'00"
JENIS TANAH
MINANGA Malompar
KEC. BELANG
BELANG
KEC. RATATOTOK
Dystropepts; Dystrandepts; Tropaquepts Dystropepts; Humitropepts; Tropohumults Dystropepts; Humitropepts; Tropudalfs Dystropepts; Tropudults; Troperthents Euntrandepts; Eutropepts Eutropepts Eutropepts; Dystrandept Eutropepts; Eutrandepts Humitropepts; Dystrandepts; Hydrandepts Rendolls; Eutropepts Sulfaquents; Hydraquents Tropopsamments; Tropaquents Tropudults; Dystropepts; Eutropepts
052'30"
Y #
Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Peta Tanah, Puslitanah Bogor skala 1 : 200.000
052'30"
Indeks Lokasi
123 124 125
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-6
Contoh Peta Jenis Tanah (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
35
4. DATA HIDROLOGI
Jenis Data Air Permukaan (DAS& WS) Sungai Danau Air Mata Air Tanah Air tanah Dangkal Air tanah Dalam Sumber Data Kedalaman Data Dilengkapi data: Aliran Pola Aliran Arah air setiap Debit musim Mutu & Kualitas Air Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.2.4.1 Tabel 2.7 Gambar 2.7
Instansi Pengairan setempat Peta Hidrologi BPN Kedalaman sumur penduduk Geologi & Ditjen Sumber daya Mineral, Dep. ESDM Ditjen Sumber daya Air Dep. PU Penelitian Hasil
Sub Bab 2.2.4.2 Gambar 2.8 Gambar 2.9
Data hidrologi merupakan data yang terkait dengan tata air yang ada, baik di permukaan maupun di dalam tanah/bumi. Tata air yang berada di permukaan tanah dapat berbentuk badan-badan air terbuka seperti sungai, kanal, danau/situ, mata air, dan laut. Sedangkan tata air yang berada di dalam tanah (geohidrologi) dapat berbentuk aliran air tanah atau pun sungai bawah tanah. Data tata air diperlukan untuk dapat melihat dan memperkirakan ketersediaan air untuk suatu wilayah. Informasi yang dibutuhkan dari data hidrologi ini adalah kuantitas dan kualitas air yang ada. Data kuantitas terkait dengan pola dan arah aliran serta debit air yang ada dari masing-masing badan air. Sedangkan data kualitas terkait dengan mutu air (dilihat dari sifat fisik, kimia dan biologi). Namun data yang terkait dengan kondisi hidrologi ini biasanya sukar didapat karena harus melakukan pengambilan data primer/pengamatan langsung. Data sekunder biasanya didapat dari instansi yang terkait dengan lingkungan dan PAM. Data umum hidrologi yang biasa tersedia adalah peta lokasi badan air (sungai, danau, laut) yang dapat dilihat dari peta rupabumi. Dari peta ini biasanya bisa didapat informasi wilayah sungai dan daerah aliran sungai, termasuk pola dan arah alirannya. Gambar Berikut ini merupakan contoh peta daerah aliran sungai yang terdapat pada suatu wilayah. Lokasi DAS yang ada di wilayah ini dideliniasi dari peta rupabumi yang dikeluarkan oleh Bakosurtanal.
36
DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS)

Abuang Bangasu Banger Belang Bentenan Kalait Kaluya Katayang Kuala Nunuk Lahendong Liwutung Lowatag Makalu Malompar Minanga Palaus Pangu Ranoako Ratahan Tatengesan Tilawat Totok
Sumber: - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 - Peta Lampiran UU No. 9 Tahun 2007 - Hasil Analisis
Gambar A-7
Contoh Peta Daerah Aliran Sungai/DAS (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
37
5. DATA SUMBERDAYA MINERAL DAN BAHAN GALIAN

Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.2.5 Tabel 2.8
Jenis Data Potensi Bahan Galian Golongan C
Sumber Data Departemen ESDM Analisis Peta Geologi Informasi Pemda setempat Departemen ESDM Informasi Pemda setempat
Kedalaman Data Peta jenis bahan galian
Sumber daya lainnya (minyak bumi, batu bara, mineral logam)
Peta sumber daya mineral
Sub Bab 2.2.5 Gambar 2.10 Tabel 2.8
Data sumber daya mineral dan bahan galian merupakan data lokasi dari berbagai jenis bahan tambang dan galian yang ada di wilayah/kawasan perencanaan. Peta ini dapat diperoleh di instansi terkait (misal: Departemen ESDM), pemerintah setempat yang telah mengidentifikasinya, serta dari hasil analisis peta geologi berdasarkan jenis dan formasi batuan pembentuk wilayah. Gambar A-8. berikut ini adalah contoh peta kawasan pertambangan yang ada di suatu wilayah.
38
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
KAWASAN PERTAMBANGAN DAN BAHAN GALIAN (EKSISTING)

U

17'30"
0
SKALA 1 : 100.000
6 Km
17'30"
LEGENDA
T $ % U % U
Wongkai Silian
Ibukota Provinsi Ibukota Kabupaten
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN

Wiau
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
% U
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
% U
Sungai Permukiman KONTRAK KARYA PERTAMBANGAN
100'00"
100'00"
T $
KEC. BELANG
Malompar MINANGA
Pasca Penutupan Tambang
T $
BELANG
LOGAM MULIA Emas (Au)
T $ T $
KEC. RATATOTOK
Basaan
T $ % U
MINERAL INDUSTRI Barit, Batu Gamping, Batu Lempung, Belerang, Bentonit, Posfat BAHAN GALIAN BANGUNAN Obsidian, Pasir, Andesit, Batu Paras, Batu Apung, Granit, Batu dan Pasir, Tras
T $
RATATOTOK
Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Dit Geologi DEP-ESDM RI, Tahun 2005 - Dinas Pertambangan Prov. SULUT, Tahun 2006
052'30"
052'30"
Indeks Lokasi
123 124 125
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-8
Contoh Peta Kawasan Pertambangan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
39
6. DATA BENCANA ALAM

Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.2.6 Gambar 2.11 Gambar 2.11
Jenis Data Letusan Gunung Api
Sumber Data Informasi kondisi geologi Informasi kondisi geologi Informasi kondisi geologi Informasi kondisi topografi dan klimatologi
Kedalaman Data Tipologi Kerawanan bencana Tipologi Kerawanan bencana Tipologi Kerawanan bencana Tipologi Kerawanan bencana
Gempa Bumi
Tanah Longsor
Gambar 2.11
Banjir
Gambar 2.11
Data bencana alam merupakan informasi penting yang harus dimiliki oleh wilayah/kawasan perencanaan. Pendeliniasian serta penentuan tipologi wilayah berdasarkan kerawanan atas bencana ini dapat dilihat lebih detil pada buku pedoman Penataan Ruang Kawasan Rawan Letusan Gunung Berapi dan Kawasan Rawan Gempa Bumi serta buku pedoman Penataan Ruang Kawasan Rawan Bencana Longsor. Dari masing-masing data/peta kerawanan (Gambar A-10 dan A-11) ditumpang tindih sehingga didapat peta kerawanan wilayah terhadap bencana alam seperti terlihat pada contoh gambar berikut ini.
40
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
L L
A A
U W
T E
RAWAN BENCANA
U
KABUPATEN MINAHASA KABUPATEN MINAHASA SELATAN 3
6 Km
SKALA 1 : 100.000
17'30"
Kuntung Kawatak Kuntung Potong Kuntung Maim beng
17'30"
Dungusan Soputan
Z $
LEGENDA
Pinus Dungusan Potong Kuntung Manimporok Londola Incit Pangu Kuala Sapangk o
Ibukota Provinsi Ibukota Kabupaten
Londola Kelewaha Dungusan Pas o Kuala Lalaus Kuala Pantuah Kuala Lahendong Kuala Makalu Kuala Kaw iwi Dungusan Keleweng Kuala Palaus Kalatin Kuala Kaluy a
Kantor Kecamatan
Londola M amaya Londola Lim bale
Londola Bangasu Londoa Sue Low u 2 Kuala Npung Lobu Kuala Ralih Kuala Ropoa Ratahan Luah Seledan Tombatu Londola T utua Tombatu Dua Luah Tutud Kuy anga Rasi Kuala Muningkawok Kuala Sinoran Kuala Masew eng Molompar D ua Dungusan Bas ian Molompar Tolombukan Es andon Molompar s atu Liw utung 1 Liw utung 1 Londoya Katayan Kuala Molampar Kuala Lahendong Luah Lahendong Bunag Londola T iwalako Luah Mongkawok Dungusan D okoliuan Londola T iwatak oDungusan Am burum alad Maulit Kuala Nunuk Ponik i Kuala Malompar Kuala Hais Kuala Sepel Kuala Poniki Kuala Minanga Tatengesan Kuala Abuang Londola Suratkedong Tonsawang Low atag Dungusan M okowatak Kuala Makalu Minanga Rumput Bak au Tumbak Tonbatu Dungusan Lom angi Dungusan Surat Dungusan Kas arengan Minahas a Kuala W aw esan 2 Dungusan Lem o Beringin Kuala W aw esan 2 Dungusan Buk u Kuala Kaanon Malompar Watuliney Kuala Malompar Tababo Kuala Palaus 2 Kuala Palaus 1 Kuala Banger Dungusan Bok ason Dungusan M ogoy unggung Dungusan Pongotitingan Kuala Paneren Teluk Sompini Kuala Mongawo Kuala W aw esan 1 Som pini Kuala Kok or Kuala W ongangaan Kuala Kok or Kuala Hais Londala Yarorongan Kuala Nunuk Kuala Banger Liw utung Liw utung 2 Kuala Abuang Luah Kuy anga Winorangin kuala T awang Kuala Pula Kuala Palaus Wioi Waw ali Londola Lim bale Londola Pinam angk ulan Tosuraya Ranoketangatas Luah Kaw elaan Londola Lim bale Luah Sos ong Luah Bulilin Kali Tombato Tiga Londola T iwalai Dungusan Kuni Tombato Satu Luah Us eban Ranoako Londola Sos oan Luah Derel Londola Lim bale Dungusan Keneng Mundung Betelen Londola M alebu Dungusan T akalelang Londola R anoak o Dungusan T otadel Low u 1
Silian Dua
Silian Satu
KEC. RATAHAN
R A T A H A N
KEC. TOULUAAN
KEC. TOMBATU
Tambelang
KEC. PUSOMAEN
Sungai Sesar/Patahan
100'00"
Dungusan Solas ang Londola Lom angi Dungusan T hewe Banga Londola R anoak o
100'00"
Y #
Z $
Daerah BAHAYA Gunung Api (Radius 5 Km)

Z $
KEC. BELANG
Daerah WASPADA Gunung Api (Radius 8 Km) Rawan bahaya Aliran Lava Rawan Banjir dan Gelombang Pasang Rawan Longsor
Londola M atuatuahKuala Totok
Pis a
Londola T ambaga Londola Kas arengan
K E C. TOMBATU

Dungusan R antai Dungusan Supit Kuala Binuang Buk u Dungusan D ahera Dungusan Solinggoat Dungusan M abiringan
Morea Kuala Morea Teluk Manggadaging Kuala Mangkit Kuala Limpoga Kuala Binuang
Kuala Bas aan Mangkit
KEC. RATATOTOK
Gunung Alas on Bas aan Kuala Maaya
Kuala Monss alleleos
Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Peta Lampiran UU No. 9 Tahun 2007
Kuala Monsalk awi Kuala Dongit Kuala Totok
Ratatotok 1
Y #
Pltd Ratatotok 2
Indeks Lokasi
12 3 12 4 12 5
052'30"
052'30"
Bak au
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
12 3
12 4
12 5
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-9
Contoh Peta Rawan Bencana (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
41
42
TIPOLOGI KAWASAN RAWAN BENCANA LETUSAN GUNUNG API
Tipe A (Tingkat Resiko Rendah) Tipe B (Tingkat Resiko Sedang) Tipe C (Tingkat Resiko Tinggi) Pemukiman
Sumber: - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 - Hasil Analisa
Gambar A-10
Contoh Peta Tipologi Kerawanan Gunung Berapi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
LOKASI BANJIR DAN LONGSOR 2007 Longsor
Banjir
Sumber: - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 - Peta Lampiran UU No. 9 Tahun 2007
Gambar A-11
Contoh Peta Rawan Banjir dan Longsor (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
43
7. DATA PENGGUNAAN LAHAN
Jenis Data Luas Permukiman Luas Perdagangan Luas Industri Luas Sawah Luas Kebun Luas Hutan Luas Rawa Luas Danau, sungai, kolam Luas Tambak Luas penggunaan lainnya
Sumber Data Peta Rupa Bumi Pengamatan Lapang Peta citra satelit, ICONOS Foto udara
Kedalaman Data Peta Penggunaan Lahan (Land Use)
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.2.7 Tabel 2.9 Gambar 2.12
Data penggunaan lahan (Land Use) didapat dari kombinasi berbagai data dan peta seperti: Peta Rupabumi (terdapat informasi lahan permukiman, sawah, kebun/tegalan, hutan, rawa, danau, sungai) Peta citra satelit (terdapat informasi penutupan lahan yang dapat dibedakan karakter vegetasi dan non vegetasi) Peta foto udara (terdapat informasi yang lebih detil seperti kawasan perumahan, perdagangan/perniagaan, industri, sawah/ladang, perkebunan, hutan, kolam, tambak, dan lainnya) Pengamatan lapang (observasi) dan informasi/wawancara masyarakat secara langsung. Berikut ini merupakan contoh informasi penggunaan lahan yang ada di suatu wilayah.
44
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
PENGGUNAAN TANAH
U

17'30"
0
SKALA 1 : 100.000
6 Km
17'30"
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
RATAHAN Wio Kuyanga Molompar Liwutung Rasi Winorangin
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai Permukiman
Penggunaan Tanah di Kabupaten Minahasa Tenggara :
Alang-alang Hutan belukar Hutan lebat Perkebunan rakyat Rawa Sawah 2x padi/thn Hutan sejenis alami Padang rumput Pemakaman umum/kuburan Perkampungan Semak Sungai/danau Tambak Tegalan Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Citra Landsat TM7 , Pathrow 112-59 , 5 November 2005 - Survey Lapang Tahun 2008
100'00"
100'00"
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA

BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
45
Gambar A-12
Contoh Peta Penggunaan Tanah (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
8. DATA STUDI FISIK/LINGKUNGAN YANG ADA/PERNAH DILAKUKAN
Jenis Data Studi fisik/lingkungan
Sumber Data Tata Kot a Dinas penelitian Hasil
Kedalaman Data Peta peruntukan lahan Peta daya dukung lahan
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.2.8
Data-data yang ada dan dihasilkan dari studi-studi ini dapat menjadi data pendukung yang diperlukan dalam menganalisis aspek fisik dan lingkungan. Dengan begitu, penting untuk mengumpulkan berbagai studi terkait sebagai bahan referensi dan dalam mempertajam hasil analisis yang dilakukan.
9. DATA KEBIJAKAN PENGEMBANGAN FISIK YANG ADA
Jenis Data Kebijakan Penggunaan Lahan
Sumber Data Pemerintah Pemerintah Daerah
Kedalaman Data Bahan pertimbangan dalam membuat rekomendasi kesesuaian lahan
Data kebijakan pengembangan fisik ini terkait dengan berbagai program dan kebijakan Pemerintah dan Pemerintah Daerah setempat dalam pemanfaatan ruang. Misalnya: berbagai program pertanian untuk pengembangan komoditas tertentu dapat dilaksanakan pada lahan-lahan yang sesuai secara fisik dan kondisi agroklimat yang ada di wilayah/kawasan perencanaan. Program pembangunan perumahan dari pemerintah dapat dilaksanakan pada lahan-lahan yang sesuai untuk peruntukan pembangunan rumah. Dan sebagainya.
46
ANALISIS KEMAMPUAN LAHAN
Jenis Analisis: 1. SKL Morfologi 2. SKL Kemudahan Dikerjakan 3. SKL Kestabilan Lereng 4. SKL Kestabilan Pondasi 5. SKL Ketersediaan Air 6. SKL Untuk Drainase 7. SKL Terhadap Erosi 8. SKL Pembuangan Limbah
SKL SKL SKL SKL SKL SKL SKL SKL SKL KL
Analisis Kemampuan Lahan merupakan langkah yang harus dilakukan setelah tahap pengumpulan data sebelumnya yang telah dilakukan.
Sebelum memulai langkah penyusunan masing-masing SKL, maka perlu diketahui terlebih dahulu beberapa parameter penting yang digunakan, yaitu: KETINGGIAN Peta ketinggian dibuat dari peta topografi yang bersumber dari peta topografi dengan skala terbesar yang tersedia, yang dapat diperoleh pada instansi: Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional (BAKOSURTANAL), Badan Pertanahan Nasional (BPN), Direktorat TopografiTNI Angkatan Darat, Direktorat Jenderal Geologi dan Sumber Daya Mineral Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral, dan instansi terkait lainnya. Kelas ketinggian dapat dibuat dengan membagi wilayah studi dari titik minimum hingga titik tertinggi menjadi beberapa kelas yang diinginkan.
47
LERENG Peta lereng diturunkan dari peta topografi, karena penataan ruang dan peruntukannya banyak sekali ditentukan oleh kondisi kemiringan suatu wilayah. Demikian juga pengembangan jaringan utilitas sangat dipengaruhi oleh kondisi lereng ini. Peta ini memuat pembagian atau klasifikasi kelas lereng di wilayah dan/atau kawasan perencanaan atas beberapa kelas. Berikut ini adalah adalah kelas lereng yang biasa dipakai dalam penyusunan rencana tata ruang: 1) Lereng 0 % - 2% 2) Lereng > 2% - 5% 3) Lereng > 5% - 15% 4) Lereng > 15% - 40% 5) Lereng > 40% (Klasifikasi lereng dapat disesuaikan dengan kondisi lereng wilayah kegiatan) MORFOLOGI Gunung/Gunung Berapi: Satuan tubuh gunung/gunung berapi ini hampir sama dengan satuan morfologi perbukitan, dan umumnya merupakan sub satuan perbukitan sedang hingga terjal, namun membentuk kerucut tubuh gunung/gunung berapi. Satuan tubuh gunung/gunung berapi ini perlu dipisahkan dari satuan perbukitan, karena tubuh gunung/gunung berapi mempunyai karakterisitk tersendiri dan berbeda dari perbukitan umumnya, seperti banyak dijumpai mata air, kandungankandungan gas beracun, dan sumber daya mineral lainnya yang khas gunung/gunung berapi. Bukit/Perbukitan: Satuan morfologi perbukitan adalah bentuk bentang alam yang memperlihatkan relief baik halus maupun kasar, serta membentuk bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi. Secara lebih rinci, satuan morfologi perbukitan dapat dibagi lagi atas tiga sub satuan, yakni : Sub satuan morfologi perbukitan landai dengan kemiringan lereng antara 5% - 15% dan memperlihatkan relief halus; Sub satuan morfologi perbukitan sedang dengan kemiringan lereng berkisar antara 15% 40% dan memperlihatkan relief sedang, dan Sub satuan morfologi perbukitan terjal dengan kemiringan lebih dari 40% dan memperlihatkan relief kasar. Datar/Dataran: Satuan morfologi dataran adalah bentuk bentang alam yang didominasi oleh daerah yang relatif datar atau sedikit bergelombang, dengan kisaran kelas lereng 0% - 5%. Lebih rinci lagi satuan morfologi dataran ini dapat dibedakan atas dua sub satuan, yakni: Sub satuan morfologi dataran berkisar antara 0% - 2%; dan Sub satuan morfologi medan bergelombang dengan kisaran kelas lereng lebih dari 2% hingga 5%.
48
GEOLOGI Data geologi yang diperlukan dalam analisis aspek fisik dan lingkungan terdiri dari tiga bagian, yakni data geologi umum, data geologi wilayah, dan data geologi permukaan. Data geologi umum diperlukan untuk mengetahui kondisi fisik secara umum, terutama pada batuan dasar yang akan menjadi tumpuan dan sumber daya alam wilayah ini, serta beberapa kemungkinan bencana yang bisa timbul akibat kondisi geologinya atau lebih dikenal dengan bencana alam beraspek geologi. Data geologi ini mencakup stratigrafi uraian litologinya, struktur geologi, serta penampang-penampang geologi. Peta geologi wilayah memuat semua unsur geologi seperti yang dikehendaki pada geologi umum, hanya lebih terinci yang kemungkinan akan berbeda dari peta geologi umum, karena dilakukan penelitian pada skala lebih besar. Mengingat keterbatasan waktu dan biaya, maka peta geologi wilayah perencanaan ini lebih bersifat geologi tinjau yang berpegang pada geologi umum, dan lebih menekankan pada rincian karakteristik litologi dan struktur geologinya, dan tentunya dengan tidak mengabaikan stratigrafi serta unsur-unsur geologi lainnya. Data geologi permukaan adalah kondisi geologi tanah/batu yang ada di permukaan dan sebarannya baik lateral maupun vertikal hingga kedalaman batuan dasar serta sifat-sifat keteknikan tanah/batu tersebut, dalam kaitannya untuk menunjang pengembangan kawasan. Data geologi permukaan hanya dapat diperoleh dari penelitian lapangan (data primer), dengan penyebaran vertikal diperoleh berdasarkan hasil pemboran dangkal. Sifat keteknikan dengan keterbatasan biaya dan waktu penelitian hanya dapat disajikan berupa pengamatan megaskopis, kecuali daya dukung tanah/batu yang dapat dipertajam dari hasil pengujian sondir. AIR TANAH Data air tanah dapat dipisahkan atas air tanah dangkal dan air tanah dalam, yang masing-masing diupayakan diperoleh besaran potensinya. Air tanah dangkal adalah air tanah yang umum digunakan oleh masyarakat sebagai sumber air bersih berupa sumur-sumur, sehingga untuk mengetahui potensi air tanah bebas ini perlu diketahui kedalaman sumur-sumur penduduk, dan kemudian dikaitkan dengan sifat fisik tanah/batunya dalam kaitannya sebagai pembawa air. Selain besarannya, air tanah ini perlu diketahui mutunya secara umum, dan kalau memungkinkan hasil pengujian mutu air dari laboratorium. AIR TANAH DALAM (GEOHIDROLOGI) Data air tanah dapat dipisahkan atas air tanah dangkal dan air tanah dalam, yang masing-masing diupayakan diperoleh besaran potensinya. Air tanah dalam adalah air pada akuifer yang berada diantara dua lapisan batuan geologis tertentu, yang menerima resapan air dari bagian hulunya. PP No. 82/2001 tentang Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Selain besarannya, air tanah ini perlu diketahui mutunya secara umum, dan kalau memungkinkan hasil pengujian mutu air dari laboratorium.
49
HIDROLOGI & KLIMATOLOGI Untuk data hidrologi, yang dibutuhkan adalah: pola aliran dan karakteristik sungai, serta debit air sungai. Untuk data klimatologi, data yang dibutuhkan untuk analisa SKL adalah : curah hujan, serta kecepatan dan arah angin. PENGGUNAAN LAHAN Penggunaan lahan didapat dari citra satelit tahun terakhir yang bisa didapat. Dari hasil interpretasi citra satelit ini, lengkapi pula cara dengan groundcheck dan survei lapangan. DATA BENCANA ALAM Data bencana alam untuk mengetahui sejarah dan potensi bancana alam di wilayah studi. Data tersebut adalah: bencana gunung api, gempa bumi, gelombang pasang/tsunami, dan banjir atau daerah tergenang. 1. ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) MORFOLOGI
Tujuan analisis Memilah bentuk bentang alam/ morfologi pada wilayah dan/atau kawasan perencanaan yang mampu untuk dikembangkan sesuai dengan fungsinya Data yang dibutuhkan Peta Morfologi Peta Kemiringan Lahan Pengamatan Lapang Keluaran Peta SKL Morfologi Potensi & Kendala untuk tiap kelas Morfologi Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.3.1 Gambar 2.13
Langkah Pelaksanaan 1) Hitung kemiringan lereng wilayah perencanaan secara terinci dari peta topografi, dan sesuaikan/pertajam dengan hasil pengamatan lapangan, dengan pembagian seperti yang disyaratkan pada kompilasi data. 2) Dalam kasus tidak tersedia peta topografi yang memadai, kemiringan lereng ditentukan berdasarkan pengamatan langsung di lapangan dan plotting pada peta dasar (peta ini adalah merupakan peta sketsa kemiringan lereng). 3) Tentukan satuan-satuan morfologi yang membentuk wilayah perencanaan berdasarkan peta topografi dan atau peta kemiringan lereng tersebut. 4) Tentukan tingkatan kemampuan lahan morfologi berdasarkan peta-peta hasil analisis di atas, dan persyaratan atau batasan yang diharapkan pada pengembangan kawasan. 5) Deskripsikan potensi dan kendala morfologi masing-masing tingkatan SKL Morfologi tersebut
50
Parameter (Data Masukan) : Peta Morfologi Peta Lereng Hasil Pengamatan

HASIL PENGAMATAN (Groundcheck / Survei Lapangan)
MORFOLOGI Gunung/Pegunungan dan Bukit/Perbukitan Gunung/Pegunungan dan Bukit/Perbukitan Bukit/Perbukitan Datar Datar
LERENG > 40 % 25 - 40 % 15 - 25 % 2 - 15 % 0-2%
SKL MORFOLOGI Kemampuan lahan dari morfologi tinggi Kemampuan lahan dari morfologi cukup Kemampuan lahan dari morfologi sedang Kemampuan lahan dari morfologi kurang Kemampuan lahan dari morfologi rendah
NILAI 1 2 3 4 5
SKL Morfologi Morfologi berarti bentang alam. Kemampuan lahan dari morfologi tinggi berarti kondisi morfologis suatu kawasan kompleks. Morfologi kompleks berarti bentang alamnya berupa gunung, pegunungan, dan bergelombang. Akibatnya, kemampuan pengembangannnya sangat rendah sehingga sulit dikembangkan dan atau tidak layak dikembangkan. Lahan seperti ini sebaiknya direkomendasikan sebagai wilayah lindung atau budi daya yang tak berkaitan dengan manusia, contohnya untuk wisata alam. Morfologi tinggi tidak bisa digunakan untuk peruntukan ladang dan sawah. Sedangkan kemampuan lahan dari morfologi rendah berarti kondisi morfologis tidak kompleks. Ini berarti tanahnya datar dan mudah dikembangkan sebagai tempat permukiman dan budi daya.
Perhatikan..!! Penghitungan/pengamatan kemiringan lereng harus dilakukan dengan teliti, karena beberapa analisis satuan kemampuan lahan menggunakan kemiringan lereng ini sebagai salah satu masukannya.
51
17'30"
100'00"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
52
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
SKL MORFOLOGI
U

17'30"
6 Km
SKALA 1 : 100.000 (Pada kertas A1 : 59,4 cm x 84,1 cm)
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai Permukiman
Warna SKL Morfologi Kemampuan Lahan dari Morfologi Tinggi Kemampuan Lahan dari Morfologi Cukup Luas (Ha) 9.381,33 22.117,91 Kemampuan Lahan dari Morfologi Sedang Kemampuan Lahan dari Morfologi Kurang Kemampuan Lahan dari Morfologi Rendah Total 25.672,65 10.798,38 3.109,73 71.080,0
Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Permen PU No. 20/PRT/M/2007 - Hasil Analisis
100'00"
% 13,20 31,12 36,12 15,19 4,37 100
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-13
Contoh Peta SKL Morfologi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
2. ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) KEMUDAHAN DIKERJAKAN
Tujuan analisis Untuk mengetahui tingkat kemudahan lahan di wilayah dan/atau kawasan untuk digali/dimatangkan dalam proses pembangunan/ pengembangan kawasan
Data yang dibutuhkan Peta-peta: Topografi Morfologi Kemiringan Lereng Geologi Geologi Permukaan Penggunaan Lahan saat ini
Keluaran SKL Peta Kemudahan Dikerjakan Potensi & kendalan pengerjaan untuk tiap SKL Metode pengerjaan yang sesuai untuk tiap SKL Sub Bab 2.32 Gambar 2.14
Langkah Pelaksanaan 1) Tentukan tingkat kekerasan batuan berdasarkan peta topografi, peta geologi, peta penggunaan lahan yang ada saat ini, dan sesuaikan dengan data geologi permukaan yang merupakan hasil pengamatan langsung di lapangan. 2) Tentukan kemudahan pencapaian berdasarkan peta morfologi, peta kemiringan lereng, dan penggunaan lahan yang ada saat ini. 3) Tentukan tingkat kemudahan dikerjakan berdasarkan kedua hal tersebut di atas, lengkap dengan deskripsi masing-masing tingkatan.
Perhatikan..!! Ketelitian data geologi permukaan serta penentuan lokasi pengeboran akan sangat menentukan ketepatan analisis tingkat kemudahan dikerjakan ini.
53
3. ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) KESTABILAN LERENG

Tujuan analisis Untuk mengetahui tingkat kemantapan lereng di wilayah/ kawasan pengembangan dalam menerima beban. Data yang dibutuhkan Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.3.3 Gambar 2.15
Keluaran
1. Peta-peta: Peta SKL Kestabilan Topografi Lereng Morfologi Daerah lereng yang aman untuk Kemiringan Lereng dikembangkan sesuai Geologi dgn fungsi kawasan Geologi Permukaan Penggunaan Lahan saat Batasan pengembangan pada ini tiap tingkat Curah hujan kestabilan lereng 2. Karakteristik Air tanah dangkal 3. Data bencana alam
Langkah Pelaksanaan 1) Tentukan dahulu daerah yang diperkirakan mempunyai lereng tidak stabil dari peta topografi, morfologi, dan kemiringan lereng. 2) Pertajam perkiraan di atas dengan memperhatikan kondisi geologi daerah-daerah tersebut. 3) Kaitkan hasil analisis di atas dengan kondisi geologi permukaan serta pengamatan lapangan, dan karakteristik air tanah dangkalnya. 4) Perhatikan penggunaan lahan yang ada saat ini pada daerah tersebut apakah bersifat memperlemah lereng atau tidak. 5) Bila sudah ada hasil penelitian mengenai bencana gerakan tanah di wilayah ini, maka daerah yang rawan bencana adalah daerah yang mempunyai lereng tidak stabil, dan ini merupakan masukan langsung bagi SKL Kestabilan Lereng. 6) Amati kondisi kegempaan di wilayah ini, karena gempa akan memperlemah kestabilan lereng. 7) Tentukan tingkat kestabilan lereng di wilayah ini serta deskripsi masing-masing tingkat tersebut berdasarkan tahapan-tahapan di atas. Parameter (Data Masukan) : 1 Peta Morfologi 2 Peta Lereng 3 Peta Ketinggian 4 Peta Geologi 5 Peta Air Tanah 6 Peta Curah Hujan 7 Peta Penggunaan tanah
54
MORFOLOGI Gunung/ Pegunungan dan Bukit/Perbukitan Gunung/ Pegunungan dan Bukit/Perbukitan Bukit/Perbukitan Datar Datar
LERENG
KETINGGIAN Tinggi
GEOLOGI
AIR CURAH TANAH HUJAN DANGKAL (sama)
PENGGUNAAN LAHAN Semak, Belukar, Ladang Kebun, Hutan, Hutan Belukar Semua Semua Semua
> 40 %
SKL KESTABILAN LERENG Kestabilan Lereng Rendah Kestabilan Lereng Kurang Kestabilan Lereng Sedang Kestabilan Lereng Tinggi
NILAI
25 - 40 %
Cukup Tinggi
(sama)
15 - 25 % 2 - 15 % 0-2%
Sedang Rendah Sangat Rendah
(sama) (sama) (sama)
3 4 5
SKL Kestabilan Lereng Kestabilan lereng artinya wilayah tersebut dapat dikatakan stabil atau tidak kondisi lahannya dengan melihat kemiringan lereng di lahan tersebut. Bila suatu kawasan disebut kestabilan lerengnya rendah, maka kondisi wilayahnya tidak stabil. Tidak stabil artinya mudah longsor, mudah bergerak yang artinya tidak aman dikembangkan untuk bangunan atau permukiman dan budi daya. Kawasan ini bisa digunakan untuk hutan, perkebunan dan resapan air. Sebenarnya, satu SKL saja tidak bisa menentukan peruntukan lahan apakah itu untuk pertanian, permukiman, dll. Peruntukan lahan didapatkan setelah semua SKL ditampalkan (overlay) lagi.
55
17'30"
100'00"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
56
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
SKL KESTABILAN LERENG

U

17'30"
6 Km
SKALA 1 : 100.000
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai
100'00"
Permukiman
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
Warna
SKL Kestabilan Lereng Kestabilan Lereng Rendah Kestabilan Lereng Kurang Kestabilan Lereng Sedang Kestabilan Lereng Tinggi
Luas (Ha) 9.556,11 46.802,21 11.543,25 3.178,43 Total 71.080,0

% 13,44 65,84 16,24 4,47 100
BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-14
Contoh Peta Kestabilan Lereng (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
4. ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) KESTABILAN PONDASI
Tujuan analisis Mengetahui tingkat kemampuan lahan untuk mendukung bangunan berat dalam pengembangan perkotaan, serta jenis-jenis pondasi yang sesuai untuk masing-masing tingkatan
Data yang dibutuhkan 1. Peta-peta: Kestabilan Lereng Geologi Geologi Permukaan Penggunaan Lahan saat ini 2. Karakteristik Air tanah dangkal
Keluaran Peta SKL Kestabilan Pondasi Gambaran daya dukung tanah Deskripsi tingkat kestabilan pondasi Perkiraan jenis pondasi untuk tiap tingkatan kestabilan pondasi
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.3.4 Gambar 2.16
Langkah Pelaksanaan 1) Pisahkan daerah-daerah yang berlereng tidak stabil, karena daerah ini merupakan juga daerah yang memiliki kestabilan pondasi rendah. 2) Perhatikan kondisi geologi yang akan memperlemah daya dukung tanah, seperti: struktur geologi, dan bantuan yang mempunyai daya dukung lemah (gambut, batu gamping, dan lain-lain). 3) Kaitkan dengan kondisi geologi permukaan, yang memperlihatkan sifat fisik dan nilai konus/daya dukung masing-masing jenis tanah. 4) Perhatikan karakteristik air tanah dangkal, terutama kedalaman muka air tanah, dan pengaruh penyusupan air laut (terjadi salinasi). 5) Perhatikan penggunaan lahan yang ada saat ini, apakah ada yang bersifat memperlemah daya dukung tanah, seperti penggalian bahan galian C yang tidak beraturan. Parameter (Data Masukan): 1 Peta Kestabilan lereng 2 Peta Geologi 3 Karakteristik Air tanah dangkal 4 Peta Penggunaan tanah
57
SKL KESTABILAN LERENG Kestabilan Lereng Rendah Kestabilan Lereng Kurang Kestabilan Lereng Sedang Kestabilan Lereng Tinggi
GEOLOGI
AIR TANAH DANGKAL
SKL KESTABILAN PONDASI Daya Dukung dan Kestabilan Pondasi Rendah Daya Dukung dan kestabilan pondasi Kurang
NILAI 1 2 3 4 5
Daya Dukung dan Kestabilan pondasi tinggi
SKL Kestabilan Pondasi Kestabilan pondasi artinya kondisi lahan/wilayah yang mendukung stabil atau tidaknya suatu bangunan atau kawasan terbangun. SKL ini diperlukan untuk memperkirakan jenis pondasi wilayah terbangun. Kestabilan pondasi tinggi artinya wilayah tersebut akan stabil untuk pondasi bangunan apa saja atau untuk segala jenis pondasi. Kestabilan pondasi rendah berarti wilayah tersebut kurang stabil untuk berbagai bangunan. Kestabilan pondasi kurang berarti wilayah tersebut kurang stabil, namun mungkin untuk jenis pondasi tertentu, bisa lebih stabil, misalnya pondasi cakar ayam.
Perhatikan..!! 1) Penentuan lokasi pemboran dan sondir yang tepat akan membantu ketelitian analisis kestabilan pondasi ini. 2) Bangunan berat/tinggi yang sudah ada di salah satu tempat bukan merupakan indikasi daerah tersebut mempunyai kestabilan pondasi tinggi.
58
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
SKL KESTABILAN PONDASI

U

17'30"
0
SKALA 1 : 100.000
6 Km
17'30"
Wongkai Silian Wiau
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai
100'00"
100'00"
Permukiman
MINANGA Malompar
Warna
SKL Kestabilan Pondasi Daya Dukung dan Kestabilan Pondasi Tinggi Daya Dukung dan Kestabilan Pondasi Kurang Daya Dukung dan Kestabilan Pondasi Rendah Total
Luas (Ha) 5.009,91 46.559,47 19.510,62 71.080,0
% 7,05 65,50 27,45 100
KEC. BELANG
BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
12437'30" 12445'00"
123
124
125
12452'30" 12500'00"
12430'00"
59
Gambar A-15
Contoh Peta Kestabilan Pondasi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
5. ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) KETERSEDIAAN AIR

Tujuan analisis Mengetahui tingkat ketersediaan air dan kemampuan penyediaan air pada masingmasing tingkatan, guna pengembangan kawasan. Data yang dibutuhkan 1. Peta-peta: Morfologi Kemiringan Lahan Geologi Geologi Permukaan Penggunaan Lahan saat ini Curah hujan 2. Data-data: Hidrologi Klimatologi Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.3.5 Gambar 2.17
Keluaran Peta SKL Ketersedian air & deskripsi tiap tingkatan Perkiraan kapasitas air permukaan & air tanah Metode pengolahan sederhana untuk air yang mutunya tidak memenuhi persyaratan kesehatan. Sumber-sumber air yang bisa dimanfaatkan sebagai sumber air bersih.
Langkah Pelaksanaan 1) Tentukan tingkatan ketersediaan air berdasarkan data hidrologi. 2) Pertajam analisis tersebut dengan melihat kondisi geologi serta geologi permukaan. 3) Hitung kapasitas air berdasarkan data klimatologi dan morfologi, kemiringan lereng, dengan memperhatikan juga tingkat peresapan berdasarkan kondisi geologi, geologi permukaan, serta penggunaan lahan yang ada saat ini. 4) Perhatikan pemanfaatan air yang ada saat ini sehingga kapasitas air hasil perhitungan pada butir 3 dapat diperluas lagi. 5) Uraikan kendala dan potensi masing-masing tingkatan kemampuan ketersediaan air. Parameter (Data Masukan) : 1 Peta Morfologi 2 Peta Lereng 3 Peta Geologi/Geohidrologi 4 Data Hidrologi dan Klimatologi 5 Peta Penggunaan tanah SKL Ketersediaan Air Geohidrologi sudah memperlihatkan ketersediaan air. Geohidrologi sudah ada kelasnya yaitu tinggi, sedang, hingga rendah. Untuk melihat ketersediaan air seharusnya menggunakan data primer, tetapi karena keterbatasan waktu dan dana biasanya pengambilan data primer tidak dapat dilakukan. Ketersediaan air sangat tinggi artinya ketersediaan air tanah dalam dan dangkal cukup banyak. Sementara ketersediaan air sedang artinya air tanah dangkal tak cukup banyak, tapi air tanah dalamnya banyak.
60
MORFOLOG I Gunung/Pegunungan dan Bukit/Perbukitan Gunung/Pegunungan dan Bukit/Perbukitan Bukit/Perbukitan Datar Datar
LERENG
GEOLOGI/ GEOHIDROLOGI
HIDROLOGI DAN KLIMATOLOGI
SKL DRAINASE ketersediaan air sangat rendah ketersediaan air rendah ketersediaan air sedang ketersediaan air tinggi
NILAI
> 40 % 25 - 40 % 15 - 25 % 2 - 15 % 0-2%
1 2 3 4 5
Perhatikan..!! 1) Hati-hati dalam merekomendasikan air tanah dalam atau artesis, karena tanah artesis ini pengisiannya lambat dan daerah peresapannya perlu pengaman. Eksploitasi air tanah dalam yang melebihi kapasitasnya akan menimbulkan berbagai permasalahan, seperti amblesan di permukaan, dan penyusupan air laut pada daerah pantai. 2) Data curah hujan yang digunakan dalam penghitungan ketersediaan air adalah data curah hujan minimal rata-rata (10 tahunan), karena penghitungan ini didasarkan pada ketersediaan air minimal, sehingga pada musim kering pun masih bisa disediakan air sebesar yang diperhitungkan tersebut. 3) Untuk air tanah yang mutunya kurang atau tidak memenuhi persyaratan, digolongkan dalam kemampuan yang rendah, dan tidak diperhitungkan dalam perhitungan kapasitas air. Dalam kasus air yang tersedia hanya dengan mutu demikian, maka analisis harus dilengkapi dengan pengolahan air secara sederhana untuk dapat digunakan langsung oleh penduduk. 4) Kondisi geologi yang perlu diperhatikan juga adalah kemungkinan adanya gejala mineralisasi baik ditempat maupun di bagian hulu, karena proses tersebut akan menimbulkan pengayaan unsur kimia tertentu yang bersifat beracun seperti Sulfur, Arsen, dan lainnya. 5) Penggunaan lahan yang ada saat ini yang kemungkinan bersifat mencemari air seperti: industri, pembuangan sampah, dan lainnya perlu diperhatikan dalam merekomendasikan ketersediaan air tanah ini.
61
17'30"
100'00"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
62
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
SKL KETERSEDIAAN AIR

U

17'30"
6 Km
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai
100'00"
Permukiman
Warna SKL Ketersediaan Air Ketersediaan Air Tinggi Ketersediaan Air Sedang Ketersediaan Air Rendah Ketersediaan Air Sangat Rendah Luas (Ha) 9.723,30 26.552,34 27.988,07 6.816,29 Total 71.080,0
MINANGA Malompar
% 13,68 37,37 39,38 9,59 100
KEC. BELANG
BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-16
Contoh Peta SKL Ketersedian Air (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
6. ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) UNTUK DRAINASE

Tujuan analisis Mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam mematuskan air hujan secara alami, sehingga kemungkinan genangan baik bersifat lokal ataupun meluas dapat dihindari
Data yang dibutuhkan
Keluaran
1. Peta-peta: Peta SKL Drainase & Morfologi deskripsi tiap tingkatannya Kemiringan Lahan Tingkat kemampuan Topografi lahan dalam proses Geologi pematusan Geologi Permukaan Penggunaan Lahan saat Daerah-daerah yang cenderung tergenang ini di musim hujan Curah hujan 2. Data-data: Hidrologi Klimatologi
Langkah Pelaksanaan 1) Tentukan tingkat kemudahan pematusan berdasarkan peta morfologi, kemiringan lereng, dan topografi. 2) Pertajam penentuan pada butir 1 dengan melihat kemampuan batuan/tanah dalam menyerap air guna mempercepat proses pematusan berdasarkan kondisi geologi dan geologi permukaan. 3) Perhatikan kondisi hidrologi yang berpengaruh dalam proses pematusan ini seperti: kedalaman muka air tanah, pola aliran sungai, dan lainnya. 4) Kaitkan juga analisis kemampuan drainase ini dengan kondisi klimatologi setempat. 5) Perhitungkan juga penggunaan lahan yang berpengaruh pada proses pematusan, seperti pengupasan bukit, kepadatan bangunan yang tinggi, penggalian bahan galian Golongan C yang tidak tersistem, dan lainnya. 6) Deskripsikan masing-masing tingkatan kemampuan drainase setelah memperhatikan semua hal tersebut di atas. Parameter (Data Masukan) : 1 Peta Morfologi 2 Peta Lereng 3 Peta Ketinggian 4 Peta Geologi 5 Hidrologi dan Klimatologi 6 Peta Penggunaan tanah
63
LERENG
TOPOGRAFI/ KETINGGIAN Tinggi
GEOLOGI
SKL DRAINASE
NILAI
> 40 %
5 Drainase Tinggi 4 Drainase Cukup Drainase Kurang 3 2 1
25 - 40 % 15 - 25 % 2 - 15 % 0-2%
Cukup Tinggi Sedang Rendah Sangat Rendah
SKL Drainase Drainase berkaitan dengan aliran air, serta mudah tidaknya air mengalir. Drainase tinggi artinya aliran air mudah mengalir atau mengalir lancar. Drainase rendah berarti aliran air sulit dan mudah tergenang.
64
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
SKL DRAINASE
U

17'30"
0
SKALA 1 : 100.000
6 Km
17'30"
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai Permukiman
100'00"
100'00"
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
Warna
SKL Drainase Kemampuan Drainase Tinggi
Luas (Ha) 9.422,39 Kemampuan Drainase Cukup Kemampuan Drainase Kurang Total 47.702,25 13.956,36 71.080,0
% 67,11 19,63 13,26 100

BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
12437'30" 12445'00"
123
124
125
12452'30" 12500'00"
12430'00"
65
Gambar A-17
Contoh Peta SKL Drainase (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
7. ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) TERHADAP EROSI

Tujuan analisis Mengetahui daerahdaerah yang mengalami keterkikisan tanah, sehingga dapat diketahui tingkat ketahanan lahan terhadap erosi serta antisipasi dampaknya pada daerah yang lebih hilir.
Data yang dibutuhkan 1. Peta-peta: Morfologi Kemiringan Lahan Geologi Geologi Permukaan Penggunaan Lahan saat ini Curah hujan 2. Data-data: Hidrologi Klimatologi
Keluaran Peta SKL terhadap Erosi Deskripsi / Gambaran batasan pada tiap tingkat kemampuan lahan terhadap erosi. Daerah yang peka terhadap erosi dan perkiraan arah pengendapan hasil erosi tersebut pada bagian hilirnya.
Langkah Pelaksanaan 1) Tentukan tingkat keterkikisan berdasarkan peta geologi permukaan, peta geologi, peta morfologi, dan peta kemiringan lereng. 2) Pertajam batasan tersebut dengan memperhatikan kondisi hidrologi dan klimatologi seperti: pola aliran dan karakteristik sungai, debit sungai, curah hujan, kecepatan dan arah angin. 3) Perhatikan juga penggunaan lahan yang mempengaruhi aktivitas erosi tersebut seperti: pengupasan lahan terutama pada perbukitan, penggalian bahan galian Golongan C yang tidak tersistem, dan lainnya. 4) Tentukan tingkat ketahanan terhadap pengikisan ini setelah diperoleh tingkat keterkikisan di atas. Parameter (Data Masukan): 1 Peta Morfologi 2 Peta Lereng 3 Hidrologi dan klimatologi 4 Geologi 5 Penggunaan tanah Eksisting
66
LERENG
GEOLOGI
SKL EROSI
NILAI
> 40 % 25 - 40 % 15 - 25 % 2 - 15 % 0-2%
Erosi Tinggi Erosi Cukup Tinggi Erosi Sedang Erosi Sangat Rendah Tidak ada Erosi
1 2 3 4 5
SKL Erosi Erosi berarti mudah atau tidaknya lapisan tanah terbawa air atau angin. Erosi tinggi berarti lapisan tanah mudah terkelupas dan terbawa oleh angin dan air. Erosi rendah berarti lapisan tanah sedikit terbawa oleh angin dan air. Tidak ada erosi berarti tidak ada pengelupasan lapisan tanah.
Perhatikan..!!
1) Peta geologi permukaan yang memuat juga sifat fisik tanah/batu merupakan penentu untuk SKL Terhadap Erosi ini, oleh karenanya diperlukan sekali ketelitian data ini. 2) SKL Terhadap Erosi ini seringkali berlawanan dengan SKL Untuk Drainase, namun demikian tidak berarti berlaku umum dengan menganggap SKL Terhadap Erosi ini adalah kebalikan dari SKL Untuk Drainase, dan tidak berarti pula pada waktu di-superimpose-kan akan saling menghilangkan, karena kedua SKL ini berbeda bobotnya dalam suatu wilayah dan/atau kawasan.
67
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
17'30"
100'00"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
68
SKL EROSI
U

17'30"
6 Km
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
Jalan Arteri Jalan Kolektor Jalan Lokal Jalan Lain

KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Garis Pantai Sungai

100'00"
Permukiman
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
Warna
SKL Erosi Erosi Tinggi Erosi Sedang Erosi Rendah Erosi Sangat Rendah
Luas (Ha) 9.461,62 26.852,12 31.909,64 2.856,62 Total 71.080,0

% 4,02 44,89 37,78 13,31 100
BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-18
Contoh Peta SKL Erosi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
8. ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) PEMBUANGAN LIMBAH

Tujuan analisis Mengetahui daerahdaerah yang mampu untuk ditempati sebagai lokasi penampungan akhir dan pengolahan limbah, baik limbah padat maupun limbah cair
Data yang dibutuhkan
Keluaran
1. Peta-peta: Peta SKL Morfologi Pembuangan Limbah Kemiringan Lahan Prioritas lokasi penampungan akhir Topografi sampah dan Geologi pengelolaan limbah Geologi Permukaan serta daya Penggunaan Lahan saat tampungnya, ini termasuk Curah hujan pengamanan 2. Data-data: lokasinya. Hidrologi Klimatologi
Langkah Pelaksanaan 1) Menentukan daerah yang mampu sebagai tempat pembuangan akhir sampah berdasarkan morfologi, kemiringan lereng, dan topografinya. 2) Mempertajam batasan daerah yang relatif kedap air berdasarkan kondisi geologi dan geologi permukaan. 3) Memperhatikan kondisi hidrologi dan klimatologi, yakni: curah hujan, pola aliran air baik permukaan maupun air tanah, dan kedalaman muka air tanah dangkal. 4) Memperhalus analisis kemampuan pembuangan limbah ini dengan mempertimbangkan kondisi penggunaan lahan yang ada saat ini, yakni jarak pencapaian, jenis penggunaan lahan di sekitar daerah yang diusulkan, dan kemungkinan jenis limbah yang akan dihasilkan. Parameter (Data Masukan) : 1 Peta Morfologi 2 Peta Lereng 3 Peta Ketinggian 4 Peta Geologi 5 Hidrologi dan Klimatologi 6 Peta Penggunaan tanah
69
MORFOLOGI Gunung/Pegunungan dan Bukit/Perbukitan Gunung/Pegunungan dan Bukit/Perbukitan Bukit/Perbukitan
LERENG
GEOLOGI
PENGGUNAAN LAHAN Semak, Belukar, Ladang Kebun, Hutan, Hutan Belukar
SKL PEMBUANGAN LIMBAH Kemampuan lahan untuk pembuangan limbah Kurang Kemampuan lahan untuk pembuangan limbah Sedang Kemampuan lahan untuk pembuangan limbah cukup
NILAI
> 40 %
25 - 40 %
Cukup Tinggi
15 - 25 %
Sedang
Semua
Datar Datar
2 - 15 % 0-2%
Rendah Sangat Rendah
Semua Semua
4 5
SKL Pembuangan Limbah SKL pembuangan limbah adalah tingkatan untuk memperlihatkan wilayah tersebut cocok atau tidak sebagai lokasi pembuangan. Analisa ini menggunakan peta hidrologi dan klimatologi. Kedua peta ini penting, tetapi biasanya tidak ada data rinci yanng tersedia. SKL pembuangan limbah kurang berarti wilayah tersebut kurang/tidak mendukung sebagai tempat pembuangan limbah.
Perhatikan..!! 1) Peresapan dan pengaliran air yang melalui penampungan tersebut hendaknya benarbenar diperhitungkan dalam analisis, dikaitkan dengan pemanfaatan air tersebut pada daerah hilirnya. Hal ini tentunya memerlukan ketajaman analisis menurut kondisi hidrologi dan geologinya. 2) Jenis limbah yang akan ditempatkan juga harus diperhitungkan untuk menghindari bahan berbahaya dan beracun (B3), karena jenis limbah ini memerlukan lokasi pembuangan khusus. 3) Penggunaan lahan yang ada saat ini, terutama permukiman dan prasarana kota lainnya hendaknya jauh dari daerah yang diusulkan, mengingat berbagai kesulitan yang mungkin timbul akibat penampungan tersebut.
70
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"

17'30"
6 Km
17'30"
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai Permukiman Hutan Lindung
100'00"
100'00"
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
Warna
SKL Pembuangan Limbah Kemampuan Lahan untuk Pembuangan Limbah CUKUP Kemampuan Lahan untuk Pembuangan Limbah SEDANG Kemampuan Lahan untuk Pembuangan Limbah RENDAH
Luas (Ha) 16.885,59 35.932,63 18.261,78 Total 71.080,0

Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Permen PU No. 20/PRT/M/2007 - Hasil Analisis Indeks Lokasi
123 124 125
% 23,76 25,69 50,55 100

BELANG
KEC. RATATOTOK
Basaan
RATATOTOK
052'30"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
123
124
125
12437'30" 12445'00"
12452'30" 12500'00"
12430'00"
71
Gambar A-19
Contoh Peta SKL Pembuangan Limbah (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
9 ANALISIS SATUAN KEMAMPUAN LAHAN (SKL) TERHADAP BENCANA ALAM

Tujuan analisis Mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam menerima bencana alam khususnya dari sisi geologi, untuk menghindari/ mengurangi kerugian dan korban akibat bencana tersebut Data yang dibutukan 1. Peta-peta: Morfologi Kemiringan Lahan Topografi Geologi Geologi Permukaan Penggunaan Lahan saat ini 2. Data-data: Hidrologi Klimatologi Bencana Alam Keluaran Peta SKL terhadap bencana alam Deskripsi tiap tingkat kemampuan lahan terhadap bencana alam (daerah rawan & kecenderungan terkena bencana serta bahaya ikutan dari bencana tsb.) Batasan pengembangan (pola & pengamanan) pada tiap tingkat kemampuan lahan terhadap bencana alam Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.3.9 Gambar 2.21
Langkah Pelaksanaan 1) Menentukan tingkat kemampuan lahan terhadap bencana alam berdasarkan data bencana alam. 2) Mempertajam penentuan di atas dengan memperhitungkan kecenderungan untuk terkena bencana berdasarkan peta topografi, morfologi, kemiringan lereng, kondisi geologi, geologi permukaan dan data hidrologi serta klimatologi. 3) Menganalisis penggunaan lahan yang ada saat ini yang memperbesar kemungkinan terkena bencana alam, seperti penggalian sumber mineral atau bahan galian golongan C, peningkatan aktivitas perkotaan pada daerah-daerah rawan bencana, pengupasan hutan/bukit, gangguan pada keseimbangan tata air baik air permukaan maupun tanah. 4) Menentukan batasan pengembangan pada masing-masing tingkat kemampuan lahan terhadap bencana alam tersebut, yang merupakan deskripsi lengkap setiap tingkatan. Parameter (Data Masukan): 1 Data Bencana Alam 2 Peta Morfologi 3 Peta Lereng 4 Peta Ketinggian 5 Peta Geologi 6 Hidrologi dan Klimatologi 7 Peta Penggunaan tanah
72
LERENG
GEOLOGI
SKL BENCANA ALAM
NILAI
> 40 %
25 - 40 %
Cukup Tinggi
Potensi Bencana Alam Tinggi Potensi bencana alam Cukup Potensi Bencana Alam Kurang
15 - 25 % 2 - 15 % 0-2%
Sedang Rendah Sangat Rendah
3 2 1
SKL Bencana alam SKL bencana alam merupakan pertampalan (overlay) dari lima peta bencana alam, yaitu: Rawan gunung berapi dan aliran lava Kawasan rawan gempa bumi dan kawasan zona patahan/sesar Kawasan rawan longsor dan gerakan tanah Kawasan rawan gelombang pasang dan abrasi pantai Kawasan rawan banjir Jadi, morfologi gunung dan perbukitan dinilai tinggi pada peta rawan bencana gunung api dan longsor. Sedangkan lereng datar yang dialiri sungai dinilai tinggi pada rawan bencana banjir. Penentuan kelas pada rawan bencana ini ada lima. Kelas 1 artinya rawan bencana alam dan kelas 5 artinya tidak rawan bencana alam.
Perhatikan..!! 1) Setiap gejala bencana alam hendaknya diperhitungkan dalam analisis, karena data ini merupakan indikasi kehadiran bencana alam tersebut. 2) Kehati-hatian dalam melakukan analisis ini, karena akibat bencana yang muncul sangat merugikan. Oleh karenanya ketelitian data sangat diperlukan. 3) Kemungkinan suatu jenis bencana alam beraspekan geologi, hendaknya diperkirakan juga kemungkinan bencana ikutannya seperti kemungkinan longsoran akibat guncangan gempa.
73
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
17'30"
100'00"
052'30"
L A
A L
U U
T K
U
1 1

74
L L
A A
U W
T E
SKL RAWAN BENCANA

U

SKALA 1 : 100.000
17'30"
6 Km
Z $
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
RATAHAN Wio Kuyanga Molompar Liwutung Rasi Winorangin
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai Sesar
100'00"
Permukiman
Warna SKL Rawan Bencana Rawan bencana Rendah Luas (Ha) 56.897,55 Rawan bencana Cukup 8.466,22 Rawan bencana Tinggi Total 5.716,23 71.080,0 % 80,05 11,91 8,04 100
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA

BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
2 0
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-20
Contoh Peta SKL Terhadap Bencana Alam (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
Kemampuan Lahan
Tujuan analisis Untuk memperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk dikembangkan sebagai perkotaan, sebagai acuan bagi arahan-arahan kesesuaian lahan pada tahap analisis berikutnya.
Data yang dibutuhkan 1. Peta-peta hasil analisis SKL 2. Data-data: Topografi Geologi Hidrologi Klimatologi Sumberdaya mineral/ bahan galian Bencana Alam Penggunaan Lahan Studi yang ada
Keluaran Peta Klasifikasi kemampuan lahan untuk pengembangan kawasan Kelas kemampuan lahan untuk dikembangkan sesuai fungsi kawasan. Potensi dan kendala fisik pengembangan lahan
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.3.10 Gambar 2.22 Gambar 2.23 Tabel 2.10
Langkah Pelaksanaan 1) Melakukan analisis satuan-satuan kemampuan lahan, untuk memperoleh gambaran tingkat kemampuan pada masing-masing satuan kemampuan lahan. 2) Tentukan nilai kemampuan setiap tingkatan pada masing-masing satuan kemampuan lahan, dengan penilaian 5 (lima) untuk nilai tertinggi dan 1 (satu) untuk nilai terendah.
75
3)
4)
5)
Kalikan nilai-nilai tersebut dengan bobot dari masing-masing satuan kemampuan lahan. Bobot ini didasarkan pada seberapa jauh pengaruh satuan kemampuan lahan tersebut pada pengembangan perkotaan. Bobot yang digunakan hingga saat ini adalah seperti terlihat pada Tabel 2.10. Superimpose-kan semua satuan-satuan kemampuan lahan tersebut, dengan cara menjumlahkan hasil perkalian nilai kali bobot dari seluruh satuan-satuan kemampuan lahan dalam satu peta, sehingga diperoleh kisaran nilai yang menunjukkan nilai kemampuan lahan di wilayah dan/atau kawasan perencanaan. Tentukan selang nilai yang akan digunakan sebagai pembagi kelas-kelas kemampuan lahan, sehingga diperoleh zona-zona kemampuan lahan dengan nilai - yang menunjukkan tingkatan kemampuan lahan di wilayah ini, dan digambarkan dalam satu peta klasifikasi kemampuan lahan untuk perencanaan tata ruang.
Pembuatan peta nilai kemampuan lahan ini yang merupakan penjumlahan nilai dikalikan bobot ini ada dua cara, yakni: a. Men-superimpose-kan setiap satuan kemampuan lahan yang telah diperoleh hasil pengalian nilai dengan bobotnya secara satu persatu, sehingga kemudian diperoleh peta jumlah nilai dikalikan bobot seluruh satuan secara kumulatif. b. Membagi peta masing-masing satuan kemampuan lahan dalam sistem grid, kemudian memasukkan nilai dikalikan bobot masing-masing satuan kemampuan lahan ke dalam grid tersebut. Penjumlahan nilai dikalikan bobot secara keseluruhan adalah tetap dengan menggunakan grid, yakni menjumlahkan hasil nilai dikalikan bobot seluruh satuan kemampuan lahan pada setiap grid yang sama. Berikut ini merupakan contoh perhitungan peta kemampuan lahan dari hasil tumpang tindih berbagai peta SKL yang telah dibuat sebelumnya.
SKL SKL PembuaKEMAMPU Bencana AN LAHAN ngan Alam Limbah Total Bobot : 0 Bobot : 5 nilai
SKL Morfologi Bobot : 5
SKL Kemudahan Dikerjakan Bobot : 1
SKL Kestabilan lereng Bobot : 5
SKL Kestabilan Pondasi Bobot : 3
SKL SKL Ketersedia- Terhadap an Air Erosi Bobot : 5 Bobot : 3
SKL untuk Drainase Bobot : 5
5 10 15 20 25
1 2 3 4 5
5 10 15 20 25
3 6 9 12 15
5 10 15 20 25
3 6 9 12 15
25 20 15 10 5
0 0 0 0 0
25 20 15 10 5
Bobot x nilai
76
Dari total nilai, dibuat beberapa kelas yang memperhatikan nilai minimum dan maksimum total nilai. Dari angka di atas, nilai minimum yang mungkin didapat adalah 32, sedangkan nilai maksimum yang mungkin didapat adalah 160. Dengan begitu, pengkelasan dari total nilai ini adalah: Kelas a dengan nilai 32-58 Kelas b dengan nilai 59-83 Kelas c dengan nilai 84-109 Kelas d dengan nilai 110-134 Kelas e dengan nilai 135-160 Setiap kelas lahan memiliki kemampuan yang berbeda-beda seperti terlihat pada tabel berikut ini.
TOTAL NILAI 32 58 59 83 84 109 110 134 135 160
KELAS KEMAMPUAN LAHAN Kelas a Kelas b Kelas c Kelas d Kelas e
KLASIFIKASI PENGEMBANGAN Kemampuan Pengembangan Sangat rendah Kemampuan Pengembangan Rendah Kemampuan Pengembangan Sedang Kemampuan Pengembangan Agak tinggi Kemampuan Pengembangan Sangat tinggi
Perhatikan..!!
1) Penentuan klasifikasi kemampuan lahan tidak mutlak berdasarkan selang nilai, tetapi memperhatikan juga nilai terendah = 1 dari beberapa satuan kemampuan lahan, yang merupakan nilai penentu apakah selang nilai tersebut berlaku atau tidak. Dengan demikian apabila ada daerah atau zona tertentu yang mempunyai selang nilai cukup tinggi, tetapi karena mempunyai nilai terendah dan menentukan, maka mungkin saja kelas kemampuan lahannya tidak sama dengan daerah lain yang memiliki nilai kemampuan lahan yang sama. 2) Klasifikasi kemampuan lahan yang dihasilkan di sini adalah hanya berdasarkan kondisi fisik apa adanya, belum mempertimbangan hal-hal yang bersifat non-fisik.
77
17'30"
100'00"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
78
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
KEMAMPUAN LAHAN
SKALA 1 : 100.000
17'30" 3 0
U
6 Km
Wongkai Silian Wiau
Kantor Kecamatan
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU RATAHAN Wio Kuyanga Rasi Molompar Liwutung Winorangin
D. Buililin
Londola
Kalait
Jalan Arteri Jalan Kolektor Jalan Lokal Jalan Lain

KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Garis Pantai Sungai

100'00"
Suhuyon
Permukiman
Warna Kemampuan Lahan Kemampuan Pengembangan Sangat Rendah Kemampuan Pengembangan Rendah Kemampuan Pengembangan Sedang Kemampuan Pengembangan Agak Tinggi Luas (Ha) 7.750,22 21.590,89 25.497,30 11.363,61 Kemampuan Pengembangan Sangat Tinggi Total 4.878,02 71.080,0 Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, skala 1:50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Hasil Analisis
052'30"
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
% 10,90 30,38 35,87 15,99 6,86 100
BELANG
KEC. RATATOTOK
Y #
Indeks Lokasi
123 124 125
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-21
Contoh Peta Kemampuan Lahan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
ANALISIS KESESUAIAN LAHAN
Kesesuaian Lahan
Jenis Analisis: 1. Arahan Tata Ruang Pertanian 2. Arahan Rasio Tutupan 3. Arahan Ketinggian Bangunan 4. Arahan Pemanfaatan Air Baku 5. Perkiraan Daya Tampung Lahan 6. Persyaratan dan Pembatas Pengembangan 7. Evaluasi Pemanfaatan Lahan yang Ada terhadap Kesesuaian Lahan
79
1. ARAHAN TATA RUANG PERTANIAN

Tujuan analisis Untuk mendapatkan arahan pengembangan pertanian sesuai dengan kesesuaian lahannya.
Data yang dibutuhkan ATLAS Arahan Tata Ruang Pertanian Indonesia, skala 1:1.000.000 (Sumber: Departemen Pertanian, Badan Litbang Pertanian, Pusat Litbang Tanah & Agroklimat, 2001)
Keluaran Peta Arahan Tata Ruang Pertanian
Langkah Pelaksanaan Deliniasi kawasan perencanaan pada peta arahan tata ruang pertanian yang sudah ada.
Kemampuan Lahan Kelas Kelas a Kelas b Kelas c Kelas d Kelas e Kemampuan Pengembangan Kemampuan Pengembangan Sangat rendah Kemampuan Pengembangan Rendah Kemampuan Pengembangan Sedang Kemampuan Pengembangan Agak tinggi Kemampuan Pengembangan Sangat tinggi Arahan Tata Ruang Pertanian Klasifikasi Lindung Kawasan Penyangga Tanaman Tahunan Tanaman Setahun Tanaman Setahun Nilai 1 2 3 4 5
80
81
Gambar A-22
Contoh Peta Arahan Tata Ruang Pertanian(Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
2. ARAHAN RASIO PENUTUPAN
Tujuan analisis Mengetahui gambaran perbandingan daerah yang bisa tertutup oleh bangunan bersifat kedap air dengan luas lahan keseluruhan beserta kendala fisik pada tiap tingkatan
Data yang dibutuhkan Peta-peta: Klasifikasi Kemampuan Lahan SKL untuk drainase SKL Kestabilan Lereng SKL terhadap erosi SKL terhadap Bencana alam
Keluaran Peta Arahan Rasio Penutupan Lahan Batasan rasio tutupan lahan untuk tiap arahan serta persyaratan pengembangannya
Langkah Pelaksanaan 1) Tentukan tingkatan rasio tutupan lahan berdasarkan klasifikasi kemampuan lahan, dan pertajam dengan skala SKL untuk drainase. 2) Saring lagi kesesuaian rasio tutupan lahan ini dengan memperhatikan SKL kestabilan lereng, SKL terhadap erosi, dan SKL terhadap bencana alam. 3) Gunakan kurva keseimbangan tata air untuk menentukan batasan rasio tutupan lahan, terutama perbandingan peningkatan aliran permukaan akibat peningkatan tutupan lahan.
Arahan Rasio Tutupan Kelas Kemampuan Lahan Kelas a Kelas b Kelas c Kelas d Kelas e Non Bangunan Rasio Tutupan Lahan maks 10 % Rasio Tutupan Lahan maks 20 % Rasio Tutupan Lahan maks 30 % Rasio Tutupan Lahan maks 50 % Klasifikasi Nilai 1 2 3 4
82
Perhatikan..!!
1) Arahan rasio tutupan lahan ini lebih memperhatikan kemungkinan kesulitan drainase dan gangguan kestabilan lereng bila terjadi peningkatan tutupan lahan. Sedangkan untuk penurunan muka air tanah memang terjadi, namun konsekuensi dari mengikuti arahan tutupan lahan maksimum adalah sudah memikirkan sumber air lain guna memenuhi kebutuhan air bersih/baku. 2) Arahan rasio tutupan lahan ini adalah merupakan perbandingan bruto, dengan pengertian perbandingan antara luas lahan yang tertutup oleh bangunan bersifat kedap air dengan luas lahan keseluruhan pada tingkat rasio tutupan lahan yang ditekan, terutama dalam satu sistem wilayah sungai atau daerah aliran sungai (DAS). 3) Pengembangan yang kemungkinan diperkirakan akan melampaui arahan ini disarankan untuk dikembangkan secara vertikal atau bertingkat.
83
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
17'30"
100'00"
052'30"
L A
A L
U U
T K
U
1 1

84
ARAHAN RASIO TUTUPAN

U

SKALA 1 : 100.000
17'30"
6 Km
Wongkai Silian Wiau
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
K E C. P U S O M A E N
Tambelang
KEC. TOMBATU
T O K E C. M B A T U
Sungai
100'00"
Permukiman
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
Warna
Arahan Rasio Tutupan

Non Bangunan (Kawasan Lindung)
Luas (Ha) 7.847,50

Rasio Tutupan Lahan Maks. 10 % Rasio Tutupan Lahan Maks. 20 %
% 11,04 21.613,06 27.074,82

Rasio Tutupan Lahan Maks. 30 %
BELANG
K E C. R A T O T O K
30,41 38,09 9.666,51

Rasio Tutupan Lahan Maks. 50 %
13,60 4.878,10 Total Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Tahun 1991 Lembar 2416 - 43, 2416 - 44, 2417 - 12 - Hasil Analisis
Indeks Lokasi
123 124 125
KEC. RATATOTOK
6,86 71.080,0 100
052'30"
2 0
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-23
Contoh Peta Arahan Rasio Tutupan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
3. ARAHAN KETINGGIAN BANGUNAN

Tujuan analisis Mengetahui gambaran daerahdaerah yang sesuai untuk dikembangkan dengan bangunan berat/tinggi pada pengembangan kawasan Data yang dibutuhkan Peta-peta: Klasifikasi Kemampuan Lahan SKL Kestabilan pondasi SKL terhadap Bencana Alam Pemanfaatan Lahan saat ini Keluaran Peta Arahan Ketinggian Bangunan Batasan / persyaratan pengembangan bangunan tinggi Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.4.3 Gambar 2.26
Langkah Pelaksanaan 1) Menentukan arahan ketinggian bangunan berdasarkan klasifikasi kemampuan lahan dan memperhatikan SKL kestabilan pondasi dan SKL terhadap bencana alam. 2) Memperhatikan penggunaan lahan yang ada saat ini yang kemungkinan akan memperlemah kekuatan bangunan, seperti penggalian bahan galian golongan C, atau daerah bekas penambangan/pengurukan 3) Menentukan batasan atau persyaratan pengembangan bangunan tinggi pada masingmasing arahan.
Arahan Ketinggian Bangunan Kelas Kemampuan Lahan Klasifikasi Kelas a Non Bangunan Kelas b Non Bangunan Kelas c Bangunan < 4 lantai Kelas d Kelas e Bangunan > 4 lantai
Nilai 1 2 3 4
Perhatikan..!!
Arahan Ketinggian Bangunan Bersifat Umum, Yakni Sesuai Untuk pengembangan bangunan tinggi (4 lantai ke atas), sesuai dengan persyaratan tertentu, dan tidak sesuai.
85
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
17'30"
100'00"
052'30"
M
L A
A L
U U
T K
U
1 1
86
ARAHAN KETINGGIAN BANGUNAN

U

SKALA 1 : 100.000
17'30"
6 Km
Wongkai Silian Wiau
KEC. RATAHAN
KEC. TOULUAAN
RANOKETANG TOMBATU
D. Buililin
Londola
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
Sungai
100'00"
Permukiman
KEC. BELANG
Malompar
MINANGA
Warna
Arahan Ketinggian Bangunan

Ketinggia n Bangunan < 4 Lantai
Luas (Ha) 36.425,57

Ketinggian Bangunan > 4 Lantai Non Bangunan (Kawasan Lindung)
% 51,25 4.885,90 29.768,53 Total 71.080,0 6,87 41,88 100
BELANG
KEC. RATATOTOK
Basaan
RATATOTOK
Indeks Lokasi
123 124 125
052'30"
123
124
125
12437'30" 12445'00" 12452'30" 12500'00"
12430'00"
Gambar A-24
Contoh Peta Arahan Ketinggian Bangunan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
4. ARAHAN PEMANFAATAN AIR BAKU

Data yang dibutuhkan 1. Peta-peta: Ketersediaan SKL Air Penggunaan Lahan saat ini 2. Data: Perhitungan Hasil Ketersediaan Air Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.4.4
Tujuan analisis Mengetahui sumber-sumber air yang dapat dimanfaatkan sebagai sumber air baku dalam perencanaan tata ruang
Keluaran Arahan Pemanfaatan Air Peta Baku Kapasitas sumber-sumber air yang disarankan untuk dikembangkan Gambaran prioritas pengembangan sumbersumber air baku sesuai dengan kapasitas dan kebutuhan, serta teknis pemanfaatannya
Langkah Pelaksanaan 1. Mempelajari SKL ketersediaan air, dan tentukan sumber-sumber air yang paling memungkinkan sebagai sumber air baku untuk pusat-pusat kegiatan dalam wilayah dan/atau kawasan (termasuk memperhitungkan jarak) berdasarkan SKL tersebut. 2. Memperhatikan juga penggunaan lahan yang ada saat ini, terutama yang berkaitan dengan pemanfaatan air seperti pertanian, industri, dan lainnya. 3. Menentukan prioritas pemanfaatan sumber-sumber yang telah diarahkan tersebut sesuai dengan tingkat kebutuhan dan ketersediaan, serta teknis eksploitasinya.
Arahan Pemanfaatan Air Baku Kelas Kemampuan Lahan Klasifikasi Kelas a Sangat Rendah Kelas b rendah Kelas c Cukup Kelas d Baik Kelas e Sangat Baik
Nilai 1 2 3 4 5
Perhatikan..!!
1) Dalam memberikan arahan pemanfaatan sumber-sumber air baku, berikan juga tindakan pengamanan pada sumber-sumber tersebut agar kesinambungan ketersediaan air dan keseimbangan tata air tetap terjaga. 2) Untuk arahan pemanfaatan air yang mengambil dari sumber penggunaan lain seperti irigasi, industri dan lainnya, hitung dengan teliti agar tidak menganggu sistem yang sudah ada.
87
88
Gambar A-24
Contoh Peta Arahan Ketinggian Bangunan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
5. PERKIRAAN DAYA TAMPUNG LAHAN

Tujuan analisis Mengetahui perkiraan jumlah penduduk yang bisa ditampung di wilayah dan/atau kawasan, dengan pengertian masih dalam batas kemampuan lahan
Data yang dibutuhkan Peta-peta: Proyeksi jumlah penduduk Standar kebutuhan air/hari/orang
Keluaran Peta Perkiraan Daya tampung lahan Persyaratan pengembangan berdasarkan daya tampung lahan
Langkah Pelaksanaan 1) Menghitung daya tampung berdasarkan ketersediaan air, kapasitas air yang bisa dimanfaatkan, dengan kebutuhan air perorang perharinya disesuaikan dengan jumlah penduduk yang ada saat ini, atau misalnya rata-rata 100 l/jiwa/hari (tergantung standar yang digunakan). Berikut ini merupakan contoh perhitungan ketersediaan sumber air permukaan pada setiap satuan wilayah sungai (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara).
89
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Abuang Bangasu Banger Belang
DAS
Luas (Ha) 1455.77 11417.28 1830.95 7193.78 2331.49 2339.88 993.24 5127.58 1631.89 1900.68 2114.58 4039.76 1829.20 3713.01 2032.48 676.99 1207.36 4813.29 1124.48 2054.72 1425.57 8309.58 1517.43 71080.98
DEBIT RUN OFF (m3/detik hari-hujan) 78.51 357.89 93.14 231.05 78.93 83.47 37.94 158.59 50.52 46.81 58.80 168.47 123.04 131.08 197.10 15.63 90.51 137.60 48.33 128.86 36.57 268.40 44.13 2665.36
Ketersediaan Air Pemukaan (Juta M3/tahun) 1,090.21 4,969.75 1,293.36 3,208.47 1,096.01 1,159.13 526.88 2,202.16 701.54 650.03 816.46 2,339.37 1,708.60 1,820.17 2,736.91 217.05 1,256.77 1,910.72 671.07 1,789.34 507.84 3,727.12 612.81 37,011.80 101,37
Bentenan Kalat Kaluya Katayang Kuala Nunuk Lahendong Liwutung Lowatag Makalu Malompar Minanga Palaus Pangu Ranoako Ratahan Tatengesan Tilawat Totok Pulau Jumlah
KETERSEDIAAN PERHARI
2)
Menghitung daya tampung berdasarkan arahan rasio tutupan lahan dengan asumsi masing-masing arahan rasio tersebut dipenuhi maksimum, dan dengan anggapan luas lahan yang digunakan untuk permukiman hanya 50% dari luas lahan yang boleh tertutup (30% untuk fasilitas dan 20% untuk jaringan jalan serta utilitas lainnya). Kemudian dengan asumsi 1KK yang terdiri dari 5 orang memerlukan lahan seluas 100 m2. Maka dapat diperoleh daya tampung berdasarkan arahan rasio tutupan lahan ini sebagai berikut: 50% {n % x luas lahan (m2)} Daya tampung (n) = --------------------------------------- x 5 (jiwa) 100
90
3)
Membandingkan daya tampung ini dengan jumlah penduduk yang ada saat ini dan proyeksinya untuk waktu perencanaan. Untuk daerah yang melampaui daya tampung berikan persyaratan pengembangannya.
Perhatikan..!!
1) Daya tampung ideal adalah dengan mengambil batasan minimal dari masingmasing perkiraan di atas. 2) Dalam kasus daya tampung ini dilampaui, maka lahan pengembangan disesuaikan dengan batasan daya tampung masing-masing seperti: perlunya tambahan air untuk keperluan penduduk pada daerah yang melampaui daya tampung berdasarkan ketersediaan air, dan pengembangan vertikal/bertingkat untuk daerah yang daya tampung berdasarkan rasio tutupan lahannya dilampaui. 3) Daya tampung berdasarkan arahan rasio tutupan lahan didasarkan pada asumsi bahwa lahan permukiman adalah 50% dari daerah yang boleh ditutup. Bila ada angka yang lebih pasti tentunya persentase ini bisa diubah.
91
6. PERSYARATAN DAN PEMBATASAN PENGEMBANGAN

Tujuan analisis Mengetahui persyaratan dan pembatasan pengembangan pada masing-masing arahan peruntukan, sesuai dengan potensi dan kendala fisiknya. Data yang dibutuhkan 1. Peta-peta: Semua SKL Klasifikasi kemampuan lahan 2. Data: Arahan Kesesuaian Lahan Keluaran Persyaratan dan Batasan pengembangan dari masing-masing arahan peruntukan lahan Gambaran penanggulangan kendala fisik Gambaran proporsi pengembangan perkotaan Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.4.6
Langkah Pelaksanaan 1) Menginventarisasi kendala fisik masing-masing arahan peruntukan lahan berdasarkan klasifikasi kemampuan lahan dan satuan-satuan kemampuan lahan. 2) Menginventarisasi batasan-batasan pengembangan pada masing-masing arahan peruntukan lahan menurut arahan-arahan kesesuaian lahan, klasifikasi kemampuan lahan, serta satuan-satuan kemampuan lahan. 3) Menentukan persyaratan dan pembatas pengembangan/pembangunan pada masingmasing peruntukan lahan berdasarkan hasil inventarisasi tersebut di atas.
Perhatikan..!!
1) Dalam memberikan persyaratan dan pembatasan pengembangan ini hendaknya kendala dan potensi fisik pada masing-masing arahan peruntukan lahan terekam dengan jelas, karena persyaratan dan pembatas ini merupakan pemecahan masalah kendala fisik. 2) Usahakan memberikan persyaratan dan pembatas yang terinci agar dapat merupakan petunjuk praktis pada penerapannya.
92
7. EVALUASI PENGGUNAAN LAHAN YANG ADA TERHADAP KESESUAIAN LAHAN

Tujuan analisis Mengetahui penyimpangan atau ketidaksesuaian penggunaan lahan yang ada saat ini dilihat dari hasil studi kesesuaian lahan ini
Data yang dibutuhkan 1. Peta-peta: Penggunaan Lahan saat ini Semua SKL Klasifikasi Kemampuan Lahan 2. Data: Arahan Kesesuaian Lahan Persyaratan dan Pembatas pembangunan
Keluaran Penyimpanganpenyimpangan penggunaan lahan yang ada saat ini dari kemampuan dan kesesuaian lahan. Arahan-arahan penyesuaian dan pengembangan berikutnya
Langkah Pelaksanaan 1) Membandingkan penggunaan lahan yang ada dengan karakteristik fisik wilayah berdasarkan klasifikasi kemampuan lahan, satuan-satuan kemampuan lahan, dan arahanarahan kesesuaian lahan. 2) Memberikan arahan penyesuaian penggunaan lahan yang ada saat ini dan pengembangan selanjutnya berdasarkan persyaratan dan pembatas pembangunan.
Perhatikan..!!
1) Teliti secermat mungkin penyimpangan ini, karena hal ini menyangkut konsistensi hasil studi dan toleransi penyimpangan yang diperkenankan. 2) Berikan penilaian yang tegas, terutama untuk hal-hal yang sangat berpengaruh seperti gangguan keseimbangan tata air, atau kestabilan lereng. 3) Berikan usulan penyelesaian yang jelas dan tuntas untuk masing-masing penyimpangan, serta diusahakan untuk tidak banyak merugikan.
93

Kesesuaian Lahan
Tujuan analisis Untuk mengetahui arahan-arahan kesesuaian lahan, sehingga diperoleh arahan kesesuaian peruntukan lahan untuk pengembangan kawasan berdasarkan karakteristik fisiknya
Data yang dibutuhkan Klasifikasi Kemampuan Lahan, Arahan Rasio Tutupan Lahan, Arahan Ketinggian Bangunan, Arahan Pemanfaatan Air Baku, Perkiraan Daya Tampung Lahan, Persyaratan/Pembatas Pengembangan, Evaluasi Penggunaan Lahan yang ada
Keluaran Peta Arahan Kesesuaian Peruntukan Lahan Deskripsi pada tiap arahan peruntukan
Langkah Pelaksanaan 1) Melakukan lebih dahulu analisis masing-masing arahan kesesuaian lahan untuk memperoleh arahan-arahan kesesuaian lahan yang merupakan masukan bagi analisis peruntukan lahan ini. 2) Menentukan arahan peruntukan lahan berdasarkan klasifikasi kemampuan lahan dan arahan-arahan kesesuaian lahan di atas.
94
3)
4) 5)
Dalam penentuan arahan peruntukan lahan ini, mengarahkan pada kondisi ideal sesuai dengan kemampuan dan kesesuaian lahannya, yang tentunya meliputi persyaratan/pembatas pengembangan, serta telah mengevaluasi penggunaan lahan yang ada saat ini. Mempertajam arahan ini dengan memasukkan hasil studi fisik/lingkungan yang ada, seperti: studi pertanian, kehutanan, analisis dampak lingkungan, dan lainnya. Mendeskripsikan masing-masing arahan peruntukan, termasuk persyaratan dan pembatas pengembangannya.
Perhatikan..!!
1) Arahan-arahan ini tidak mengikat, namun perencanaan sebaiknya diusahakan untuk bisa mengikuti arahan tersebut. 2) Untuk kondisi yang ada saat ini yang menyimpang dari arahan ini pengembangannya agar ditahan, dan bila terdapat kecenderungan akan terus berkembang usahakan untuk memindahkan arah pengembangannya pada daerah yang lebih sesuai.
95
Penyusunan Rekomendasi Kesesuaian Lahan
REKOMENDASI
Rekomendasi
Penyusunan Rekomendasi Kesesuaian Lahan merupakan langkah terakhir yang harus dilakukan pada tahap analisis aspek fisik dan lingkungan ini.
Tujuan penyusunan rekomendasi Merangkum semua hasil studi kesesuaian lahan dalam satu rekomendasi kesesuaian lahan untuk pengembangan kawasan, yang akan menjadi masukan bagi penyusunan rencana pengembangan kawasan
Data yang dibutuhkan Arahan kesesuaian peruntukan lahan Penggunaan lahan yang ada saat ini Kebijakan Pengembangan kota/wilayah yang ada, baik dari pusat maupun daerah
Keluaran Peta Rekomendasi Kesesuaian Lahan. Kapasitas pengembangan lahan Deskripsi masingmasing arahan dalam rekomendasi tersebut, termasuk persyaratan pengembangannya
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 2.5 Gambar 2.28
96
Langkah Pelaksanaan 1) Membandingkan kembali arahan peruntukan lahan dengan penggunaan lahan yang ada saat ini. 2) Menyesuaikan arahan tersebut dengan penggunaan lahan yang ada saat ini dan perkiraan kecenderungannya, sejauh tidak terlalu menyimpang. 3) Menyesuaikan arahan peruntukan tersebut dengan kebijaksanaan pengembangan yang ada baik kebijaksanaan pusat maupun daerah serta sektoral. 4) Menentukan persyaratan pengembangan pada masing-masing arahan yang direkomendasikan, terutama dalam mengikuti kebijaksanaan yang ada. 5) Menentukan kapasitas pengembangan wilayah perencanaan. 6) Memberikan deskripsi masing-masing arahan kesesuaian lahan yang telah direkomendasikan tersebut.
Perhatikan..!!
1) Rekomendasi sejauh mungkin disesuaikan dengan kebijaksanaan pengembangan. Untuk kasus kebijaksanaan yang bertentangan dengan kesesuaian lahannya, arahan kesesuaian lahan diusahakan mengikuti kebijaksanaan namun dilengkapi dengan persyaratan dan pembatas pengembangannya. 2) Untuk arahan kesesuaian lahan yang bertentangan dengan kebijaksanaan tersebut, dalam rekomendasi bila memungkinkan dimasukkan pula perhitungan biaya pembangunan jika mengikuti kebijaksanaan tersebut, sehingga ketidak sesuaian ini bisa diterjemahkan dalam bentuk biaya.
Selamat..!!
Anda telah menyelesaikan tahap analisis Aspek fisik dan Lingkungan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang
97
B. ANALISIS ASPEK EKONOMI
Mengapa harus menganalisis Aspek Ekonomi dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang ? Hal yang mendasar dalam analisis ekonomi pengembangan wilayah dan/atau kawasan yaitu perlunya MENGENALI POTENSI lokasi, potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan, sehingga akan terjadi EFISIENSI TINDAKAN. Dengan usaha yang minimum akan diperoleh hasil yang optimum yang kesemuanya bertujuan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi dan KEMAKMURAN BAGI SELURUH MASYARAKAT, serta terjadinya investasi dan mobilisasi dana.
TUJUAN
Untuk menemukenali potensi dan sektor-sektor yang dapat dipacu, serta permasalahan perekonomian khususnya untuk penilaian kemungkinan aktivitas ekonomi yang dapat dikembangkan pada wilayah dan/atau kawasan tersebut.
OUTPUT
Hasil identifikasi potensi sumber daya lokasi, sumber daya alam, sumber daya buatan, dan sumber daya manusia.
OUTCOME
meningkatnya pertumbuhan ekonomi kawasan dan kemakmuran bagi seluruh masyarakat.
98
Identifikasi Potensi Sumber Daya
Lokasi
Sumber Daya Alam Tidak Perlu Teknologi Khusus
Sumber Daya Buatan Layak Ada
Sumber Daya Manusia Ada Ada
Analisis Kondisi Perekonomian Wilayah/Kawasan

Tidak ada Tidak ada
Sektor/ Komoditas Potensial Pasar Sektor/ Komoditas Unggulan
Potensi Pengembangan
Teknologi
Investasi Teknologi
Infrastruktur Baru
Investasi Infrastruktur
Tidak ada
Tidak layak
Struktur Ekonomi dan Pergeserannya
Sektor Basis
Komoditi Sektor Basis yang Memiliki Keunggulan Komparatif dan Berpotensi Ekspor
Peningkatan Nilai Output Sektor/ Komoditas Unggulan (Layak dikembangkan)
Kebijakan Pemerintah
Tidak Ada Peluang Investasi (Tidak Layak Dikembangkan)
99
IDENTIFIKASI POTENSI SUMBER DAYA
Jenis Analisis: 1. Analisis Aspek Lokasi 2. Analisis Aspek Sumber Daya Alam 3. Analisis Aspek Sumber Daya Buatan 4. Analisis Aspek Sumber Daya Manusia
Identifikasi Potensi Sumber Daya Lokasi Sumber Daya Alam Sumber Daya Buatan Sumber Daya Manusia
Identifikasi potensi sumber daya adalah langkah pertama yang harus dilakukan sebelum mulai melakukan analisis perekonomian wilayah. Hasil ini akan menjadi data/masukan bagi analisis selanjutnya.
100
1. ANALISIS ASPEK LOKASI

Acuan dalam Buku Panduan Tabel 3.1
Tujuan Analisis Melakukan analisis potensi ekonomi lokasi kawasan berdasarkan posisi geografis wilayah/kawasan terhadap kawasankawasan lain dalam lingkup regional, nasional dan global.
Data yang Dibutuhkan 1. Laju Pertumbuhan Ekonomi wilayah/ kawasan & Regional (lihat contoh tabel B-1). 2. Biaya Pembangunan & Total pengeluaran wilayah/kawasan (lihat contoh tabel B-3) 3. Volume ekspor & impor wilayah kawasan (lihat contoh tabel B-4) 4. Sistem permukiman & sistem jaringan sarana prasarana (lihat contoh tabel B-5)
Keluaran Angka-angka pertumbuhan untuk proyeksi pertumbuhan ekonomi, kegiatan sektor & investasi Perbandingan biaya belanja rutin dengan belanja pembangunan Potensi lokasi kawasan dalam keterkaitan ekonomi antar wilayah dan menetapkan wilayah pengaruh setiap pusat kegiatan sesuai fungsi dan perannya dalam sistem perwilayahan provinsi tingkat perubahan Penggunaan lahan
Tabel 3.2
Tabel 3.3
Tabel 3.4
5. Sejarah/perubahan Penggunaan lahan wilayah/kawasan (lihat contoh tabel B-6) 6. Kepadatan penduduk per kecamatan/wilayah (lihat contoh tabel B-7)
Tabel 3.5
Kepadatan kawasan
Tabel 3.6
101
Langkah Pelaksanaan : 1) Mengidentifikasi hubungan antar pusat pengembangan dalam lingkup nasional dan global. 2) Mengidentifikasi awal potensi lokasi bagi produksi komoditas unggulan dan ikutannya. 3) Mengidentifikasi konsentrasi lokasi yang menjadi pusat pertumbuhan dan perkembangan ekonomi wilayah. Penjelasan dari Data yang Dibutuhkan : 1. Data Laju Pertumbuhan Ekonomi Data laju pertumbuhan ekonomi wilayah/kawasan dan regionalnya seringkali sudah tersedia di daerah dan dapat diambil dari buku Kabupaten Dalam Angka dan Provinsi Dalam Angka. Contoh data tersebut adalah seperti terlihat pada Tabel berikut ini. Tabel B-1
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten/Kota 2002-2006 (%)

2002 2,98 8,31 4,40 4,88 3,83 7,16 3,36 3,81 -2,23 2,48 5,40 2,19 2003 4,73 20,42 3,34 2,36 3,17 7,38 6,23 1,96 2,43 3,06 4,24 4,14 2004 4,96 6,68 4,18 1,76 7,96 7,23 2,04 -1,95 2,56 3,64 4,91 5,04 2005 5,68 9,07 3,61 3,89 3,35 17,62 3,89 0,39 5,69 3,58 4,88 5,83 2006* 3,87 6,29 4,73 4,15 8,23 12,45 4,93 3,27 6,13 4,79 5,04 5,93
Kabupaten/Kota Kab. Sambas Kab. Bengkayang Kab. Landak Kab. Pontianak Kab. Sanggau Kab. Ketapang Kab. Sintang Kab. Kapuas Hulu Kab. Sekadau Kab. Melawi Kota Pontianak Kota Singkawang
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Barat *) Angka sementara
Apabila data tersebut tidak tersedia, maka dapat juga digunakan data PDRB berdasarkan harga konstan. Contoh data PDRB ini dapat dilihat pada Tabel B-2. Dari data tersebut dapat dihitung laju pertumbuhan ekonomi per kabupaten dan provinsi dengan rumus sebagai berikut: Pertumbuhan ekonomi tahun ke N = PDRB (N) = PDRB tahun ke N PDRB (N-1) = PDRB tahun ke N-1 PDRB (N) - PDRB (N-1) x 100 PDRB (N-1)
102
Hasil dari perhitungan PDRB dengan menggunakan rumus diatas akan dapat menghasilkan laju pertumbuhan ekonomi seperti hasil dalam tabel 1 di atas. Tabel B-2 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Kabupaten/Kota 2003-2006 (Juta Rupiah)
Kabupaten/Kota 1. Kab. Sambas 2. Kab. Bengkayang 3. Kab. Landak 4. Kab. Pontianak 5. Kab. Sanggau 6. Kab. Ketapang 7. Kab. Sintang 8. Kab. Kapuas Hulu 9. Kab. Sekadau 10. Kab. Melawi 11. Kota Pontianak 12. Kota Singkawang PDRB Provinsi 2003 2.050.246,13 769.794,72 1.175.127,70 4.499.832,49 1.850.196,44 1.921.094,92 946.125,85 1.015.912,64 458.073,66 390.252,91 4.739.983,68 845.331,12 20.661.972,26 2004 2.151.868,33 821.207,47 1.224.250,32 4.579.156,46 1.997.447,87 2.059.974,75 965.470,99 996.137,32 469.814,49 404.439,03 4.972.714,62 887.910,14 20.374.000,11 2005 2.274.166,33 895.704,54 1.268.488,77 4.757.133,27 2.064.292,07 2.422.960,03 1.002.989,52 999.995,22 496.548,66 418.919,66 5.215.226,10 939.718,97 22.756.143,14 2006* 2.362.079,32 952.088,57 1.328.522,56 4.954.340,39 2.234.132,33 2.724.548,14 1.052.442,26 1.032.646,43 526.965,05 438.990,66 5.477.863,74 995.476,65 24.080.096,10
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Barat
2.
Data Biaya Ekonomi
Untuk dapat melihat biaya ekonomi yang ada pada suatu wilayah maka dibutuhkan data APBD. Data ini dapat diperoleh di kantor Pemda, Bappeda atau insatansi daerah terkait lainnya. Selain itu dapat juga diperoleh dari buku terbitan BPS Daerah Dalam Angka. Contoh bentuk data APBD dapat dilihat pada Tabel B-3 berikut ini.
103
Tabel B-3 Realisasi APBD Kota Bitung Menurut Komponen Pengeluaran Tahun 2006
KOMPONEN BELANJA A. BELANJA APARATUR DAERAH 1. Belanja Administrasi Umum 2. Belanja Operasional dan Pemeliharaan 3. Belanja Modal B. BELANJA PELAYANAN PUBLIK 1. Belanja Administrasi Umum 2. Belanja Operasional dan Pemeliharaan 3. Belanja Modal 4. Belanja Bagi Hasil dan Bantuan 5. Belanja Tidak Tersangka Jumlah (A+B)/Total
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bitung
JUMLAH (Rp) 139.350.133.181 109.000.093.756 24.161.426.050 6.188.613.375 125.420.668.706 38.395.119.506 31.084.377.200 37.672.172.000 16.769.000.000 1.500.000.000 264.770.801.887
% 52,63 78,22 17,34 4,44 47,37 30,61 24,78 30,04 13,37 1,20 100,00
3.
Volume Ekspor dan Impor di Wilayah/Kawasan
Data Volume ekspor dan impor dapat di temukan di Departemen Perdagangan dan BPS. Data yang digunakan dalam analisis aspek ekonomi ini, harus memakai data yang sama dengan yang digunakan dalam analisis aspek fisik lingkungan. Contoh data ini dapat dilihat pada tabel B-4.
Tabel B-4 Data Volume Ekspor Impor Di Wilayah Pontianak Tahun 2006
Tahun 2006 2005 2004 2003 2002 Rata-rata Volume Impor Ton Pertumbuhan (%) 198.252,00 22,20 162.233,00 92,26 84.383,00 -47,54 160.864,00 -28,02 223.477,00 165.841,80 9,72 Volume Ekspor Ton Pertumbuhan (%) 1.187.601,00 100,34 592.789,00 -8,20 645.768,00 -7,12 695.296,00 -7,13 748.640,00 774.018,80 19,47
Sumber: PT. Pelabuhan Indonesia II Pontianak
104
4.
Data Jenjang Pusat Pengembangan Perkotaan di Wilayah/Kawasan data ini terdapat di RTRW/RTRWK
Data yang digunakan dalam analisis aspek ekonomi ini, memakai data Sistem PusatPusat Perkotaan yang telah ditetapkan dalam RTRWN, RTRW Provinsi atau RTRW kabupaten/kota. Contoh data ini dapat dilihat pada tabel B-5. Tabel B-5 Tata Jenjang Pusat Pengembangan/Perkotaan Di Kabupaten Minahasa Tenggara
Ukuran Kota Fungsi (PKN,PKW,PKL) PKN
Lokasi (Nama Kota, Kecamatan/Desa Tercakup) Kawasan Perkotaan ManadoBitung (Arahan RTRWN PP 26/2008) Tondano (Arahan RTRWN PP 26/2008) Kecamatan Ratahan Kec. Tombatu, Kec. Belang Kec. Toulaan, Ratatotok, Pusomaen
Kota Besar (> 500.000 jiwa)
Kota Besar (> 500.000 jiwa) Kota Sedang (100.000-500.000 jiwa) Kota Sedang (100.000-500.000 jiwa) Kota Kecil (50.000-100.000 jiwa)
PKW PKL Sub PKL Sub-sub PKL
Sumber : RTRW Kab. Minahasa Tenggara Keterangan : PKN : Pusat Kegiatan Nasional PKW : Pusat Kegiatan Wilayah PKL : Pusat Kegiatan Lokal
5.
Sejarah atau perubahan penggunaan lahan di Wilayah Perencanaan.
Data ini merupakan rekomendasi pola ruang yang ada dalam dokumen RTRW/RTRWK pada tahun berjalan dan pada tahun sebelumnya (semakin panjang tahun data series yang digunakan, akan menghasilkan kesimpulan semakin baik). Data Penutupan lahan bisa diperoleh dari pengolahan peta RePProT atau pun data sekunder dari BPS. Silahkan lihat contoh-contoh tabel di bawah ini.
105
Tabel B-6 Contoh Sejarah atau Perubahan Penggunaan Lahan (Data simulasi)
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Jenis Tutupan Lahan alang-alang hutan belukar hutan lebat hutan sejenis alami padang rumput pemakaman umum/kuburan perkampungan perkebunan rakyat Rawa sawah 2x padi/thn Semak Danau Tambak Tegalan TOTAL Luas (Km ) 2002 0.45 383.98 93.1 4.35 0.48 0.04 7.21 115.87 0.71 23.89 53.11 0.45 0.41 26.75 710.8 2003 0.53 382.49 90.21 4.21 0.55 0.04 7.59 120.36 0.54 23.28 53.14 0.45 0.42 26.99 710.8 2004 0.56 380.32 87.24 4.21 0.56 0.04 7.97 121.23 0.52 23.28 53.76 0.45 0.54 30.12 710.8 2005 0.64 380.2 86.67 4.26 0.59 0.05 8.89 122.65 0.51 20.98 53.87 0.45 0.69 30.35 710.8 2006 0.75 376.34 85.93 4.35 0.59 0.05 9.34 126.46 0.51 20.87 53.56 0.45 0.73 30.87 710.8
2
Dari tabel di atas terlihat adanya perubahan luas kawasan hutan yang semakin sedikit sedangkan kawasan untuk aktivitas manusia seperti permukiman, sawah, tegalan dan sebagainya semakin meningkat. Perubahan ini dapat menjadi informasi tren arah pemanfaatan lahan yang ada hingga saat ini. 6. Kepadatan Penduduk Data kepadatan penduduk dapat di peroleh di BPS ataupun Sensus Penduduk Departemen Nakertrans. Data yang digunakan dalam analisis aspek ekonomi ini, harus memakai data yang sama dengan yang digunakan dalam analisis aspek fisik lingkungan dan aspek sosial budaya.
106
Tabel B-7 Contoh Tabel Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2007)
Jumlah Penduduk (jiwa) 16.078 13.913 9.968 26.240 26.303 17.617 110.119 Kepadatan Penduduk (jiwa/ha) 191.63 170.50 174.26 144.25 194.11 103.14 154.92
No
Kecamatan
Luas wilayah (ha) 8.390 8.160 5.720 18.190 13.550 17.080 71.080
1 Belang 2 Ratatotok 3 Pusomaen 4 Ratahan 5 Tombatu 6 Touluaan TOTAL JUMLAH PENDUDUK KAB. MINAHASA TENGGARA
Perhatikan..!!
1) Potensi lokasi dapat juga dilihat dari kenyataan bahwa kawasan budi daya merupakan kombinasi/kumpulan lokasi berbagai kegiatan manusia yang saling berkaitan. 2) Kawasan budi daya akan menampilkan struktur tata ruang sebagai gambaran adanya potensi lokasi dari keseluruhan kinerja wilayah perencanaan. 3) Struktur ruang memperlihatkan pusat-pusat permukiman/kegiatan. Terbentuknya pusat tersebut didukung oleh kegiatan pertanian atau potensi sumber daya alam daerah belakangnya. Pusat permukiman tersebut mempunyai fungsi sebagai pusat koleksi dan distribusi komoditas/jasa. Karena pengaruh potensi sumber daya buatan dan sumber daya manusia, terbentuklah struktur pusat permukiman yang berjenjang atau bertumbuh sesuai dangan fungsi dan perannya sbg pusat pengembangan/pusat kegiatan lokal. 4) Pusat Permukiman yg berfungsi sebagai Pusat Pengembangan Wilayah akan menjadi pintu gerbang terjadinya hubungan sinergi antar kawasan dalam lingkup regional, nasional dan global. Berkembangnya kota sebagai pusat pengembangan didukung oleh potensi lokasi dimana kegiatan ekonomi dapat dilakukan secara efisien sesuai fungsinya. Efisiensi yang dikaitkan dengan potensi lokasi adalah efisiensi paling menguntungkan dengan usaha yang minimum.
107
2. ANALISIS ASPEK SUMBER DAYA ALAM

Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 3.2.2 Tabel 3.7 Sub Bab 3.2.2 Tabel 3.8 Sub Bab 3.2.2 Tabel 3.9 Sub Bab 3.2.2 Tabel 3.10 Sub Bab 3.2.2 Tabel 3.11
Tujuan Analisis Melakukan analisis kondisi fisik wilayah dan/atau kawasan yang memiliki potensi menjadi sumber pendapatan kawasan
Data yang Dibutuhkan Produksi Pertanian wilayah/kawasan Produksi Hasil Hutan Populasi Ternak Produksi Sumber Daya Laut Produksi Sumber Daya Pertambangan
Keluaran Produksi SDA yang sudah dimanfaatkan & yang prospektif beserta lokasinya. Kualitas & kuantitas produksi SDA sbg bahan mentah maupun komoditas. Kepastian komoditas andalan dari sektor pertanian & pertambangan
Langkah Pelaksanaan 1) Menghitung produktivitas komoditas pertanian dan pertambangan sehingga dikenali komoditas unggulan karena mendominasi PDRB wilayah perencanaan. 2) Menghitung kebutuhan konsumsi produksi komoditas pertanian bagi penduduk wilayah Perencanaan. 3) Menganalisis komoditas pertanian dan komoditas pertambangan baik yang unggulan maupun yang bukan dalam kemungkinan kegiatan sambung (linkage), baik kegiatan sambung ke depan (forward linkage effect) dan atau kegiatan sambung ke belakang (backward linkage effect). 4) Menganalisis kebutuhan pasar dari komoditas yang berkaitan dengan produksi pertanian dan produksi pertambangan. 5) Melihat kemungkinan terjadinya kegiatan ikutan dan penunjang dari kegiatan produksi pertanian dan produksi pertambangan. 6) Merumuskan permasalahan dalam produksi komoditas pertanian maupun komoditas tambang misalnya masalah aksesibilitas, perlunya peremajaan tanaman perkebunan, penyerapan tenaga kerja, dan sebagainya. Penjelasan dari Data yang Dibutuhkan : Sektor pertanian terdiri dari berbagai bagai sub sektor seperti tanaman pangan, tanaman hortikultura, tanaman obat-obatan, peternakan, dan perikanan. Informasi yang diperlukan dalam hal ini adalah informasi tentang produksi dan produktivitas dari masing-masing sub sektor sehingga dapat menjadi gambaran bagi aktivitas perekonomian wilayah di sektor pertanian.
108
Tabel B-8 Contoh Tabel Produksi Pertanian di Wilayah Perencanaan Tahun t

NO Jenis Produksi Luas Tanam (Ha) Luas Panen (Ha) 6.106 511 3.549 209 Produksi (Ton) Lokasi Kecamatan
Makanan Pokok 1 2 3 4 Padi Sawah Padi Ladang Jagung Kacang Tanah Dst. Hortikultura 1 2 3 Bawang Merah Bawang Daun Kentang Dst. Buah-buahan 1 2 3 Rambutan Jambu Air Nanas Dst. Tanaman Perkebunan 1 2 3 Kopi Kakao Kelapa Dst. N.A N.A N.A 260 80 20.218 71 18 31.086 Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan N.A N.A N.A 1.642 461 21.526 9.852 1.545 5.802 Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan Belang, Ratatotok, Tombatu, Ratahan Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan 62 28 6 41 25 3 287 250 51 Belang, Ratatotok, Ratahan Tombatu, Touluaan, Ratahan Tombatu 7.342 883 4.880 247 28.413 1.278 7.986 236 Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan
Sumber : Minahasa Selatan dalam Angka 2004/2005
Tabel B-9 Contoh Tabel Produksi Hasil Hutan (dalam m3) di Wilayah Perencanaan
NO 1 2 Jenis Produksi Kayu Jati Kayu Lapis Dst.
Sumber : ...
Tahun t-3
Tahun t-2
Tahun t-1
Tahun t
109
Tabel B-10 Contoh Tabel Populasi Ternak di Wilayah Perencanaan Tahun t

NO 1 2 3 JENIS TERNAK Sapi Ayam Pedaging Itik Dst.
Sumber : ...
JUMLAH (ekor) 2.766 16.850 1.238
LOKASI KECAMATAN Belang, Ratatotok, Tombatu, Touluaan, Ratahan Tombatu, Touluaan, Ratahan Ratatotok, Tombatu, Ratahan
Tabel B-11 Contoh Tabel Produksi dan Nilai Perikanan Laut Menurut Jenis Ikan di Wilayah Perencanaan Tahun t
Jenis Produksi Perikanan Laut Manyung Bawal Hitam Ikan Napoleon Dst. Jumlah Perikanan Tambak Bandeng Udang Dst. Jumlah Perikanan Air Tawar Ikan Mas Mujair Dst. Jumlah
Sumber : ...
Produksi (Ton) 24,3 15,8 1,5 xxx.xxx,x 4.9 27,0 xx,x 26,4 22,7 xx,x
Nilai (000 Rp) 83.010 42.780 33.130 xx.xxx.xxx 67.200 163.680 xxx.xxx 301.500 69.600 xxx.xxx
110
Tabel B-12 Produksi Sumber Daya Pertambangan Di Wilayah Perencanaan

Jenis Tambang 1. Marmer 2. Biji besi 3. Batubara Dst
Sumber : ...
Deposit Kapasitas Lokasi Ton/m

3
Pengambilan pada tahun t Nilai (Ribuan rupiah)
Perhatikan..!!
1) SDA merupakan salah satu modal utama yang dapat dipergunakan oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhannya secara langsung maupun tidak langsung. 2) Kajian sumber daya alam ini sangat penting dilakukan karena merupakan potensi pengembangan ekonomi yang dapat dipergunakan sebagai sarana kesejahteraan masyarakat. 3) Ada tiga kelompok sumber daya alam yang dapat disebutkan: sumber daya bahan galian, lahan dan lokasi. 4) Bahan galian adalah sumber daya alam yang meliputi komoditas yang berasal dari bahan organik (seperti minyak bumi, batu bara, batu kapur dsb.) dan bahan anorganik (seperti logam, batuan andesit dan batuan lain yang berasal dari batuan beku) yang biasanya potensinya tidak dapat diperbaharui. 5) Sumber daya lahan dapat dimanfaatkan kesuburannya untuk menanam berbagai tanaman alternatif sesuai dengan kesuburan lahan, elevasi, dan iklim yang melingkupinya. Sumber daya lahan ini dapat dipergunakan untuk memproduksi dan memperbaharui komoditas nabati secara langsung maupun untuk memproduksi dan memperbaharui komoditas hewani secara tidak langsung. 6) Lokasi adalah sumber daya alam yang berwujud bentang alam yang mempunyai lingkungan geografis, iklim, lingkungan alam, potensi wisata, serta sarana dan prasarana, dan sebagainya; sehingga lokasi tersebut sangat cocok untuk memproduksi komoditas/jasa karena menjanjikan terjadinya efisiensi dan efektifitas proses produksi.Pemanfaatannya antara lain sebagai lokasi obyek wisata, pusat simpul jasa distribusi dan pusat kegiatan lainnya.
111
3. ANALISIS SUMBER DAYA BUATAN

Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 3.2.3 Tabel 3.12 Sub Bab 3.2.3 Tabel 3.13 Sub Bab 3.2.3 Tabel 3.14 Sub Bab 3.2.3 Tabel 3.15 Sub Bab 3.2.3 Tabel 3.16
Tujuan Analisis Melakukan analisis kondisi prasarana dan sarana yang ada dalam mendukung berhasilnya upaya pengembangan kawasan
Data yang Dibutuhkan
Keluaran
Penggunaan lahan Tingkat pelayanan perkotaan di wilayah prasarana perencanaan (tabel B-6) Tingkat pelayanan Jaringan Transportasi sarana Utama di wilayah perencanaan (tabel B-13) Penilaian potensi pengembangan dari kondisi jaringan jalan (tabel B-14) Potensi pelayanan utilitas (tabel B-15) Hasil analisis potensi pengembangan dari keberadaan sarana & pra sarana ekonomi (tabel B-16)
Langkah Pelaksanaan 1) Menilai tingkat pelayanan sarana dan prasarana ekonomi yang ada di perkotaan maupun di permukiman desa, menyimpulkan jenis sarana dan lokasi yang memerlukan pengembangan atau pembuatan unit sarana baru. Penilaian ditentukan oleh kualitas dan kuantitas tampungnya, serta ditentukan pula oleh lokasinya. Semakin mudah dijangkau oleh calon pemanfaat, nilainya semakin tinggi. 2) Memproyeksikan kebutuhan pembangunan prasarana dan sarana baru, yang memperhitungkan pula perkembangan kegiatan yang akan terjadi di wilayah dan/atau kawasan. 3) Memproyeksikan tingkat kemungkinan realisasi pembangunan sarana dan prasarana (bisa dikaji dari adanya peningkatan pendapatan dan nilai Incremental Capital Output Ratio/ICOR). Untuk melakukan perhitungan ICOR (incremental capital output ratio), menggunakan rumus sebagai berikut; I k = ----?y dimana : k = nilai ICOR I = investasi ? y = tambahan pendapatan.
112
Dalam hal ini, persentase tingkat pertumbuhan pendapatan adalah ekivalen dengan tabungan dibagi nilai ICOR; sehingga makin rendah nilai ICOR, maka tingkat pertumbuhan semakin cepat. Penjelasan dari Data yang dibutuhkan : 1. 2. Penggunaan lahan di perkotaan, dapat dilihat tabel B-6. Jaringan transportasi utama dapat dilihat dari peta jaringan jalan, lokasi pelabuhan dan bandar udara. Sedangkan kondisi jaringan jalan dapat dilihat tabel B-13 dan B-14.
113
114
Gambar B-1
Contoh Peta Jaringan Transportasi Utama
Tabel B-13 Contoh Tabel Panjang Jaringan Transportasi Utama di Wilayah Perencanaan (simulasi)
Sistem Jaringan Transportasi Jalan Kereta Api Jalan Bebas Hambatan Jalan Arteri Primer
Sumber: ....
Panjang (Km)
Tabel B-14
kondisi Jalan
Contoh Tabel Penilaian Potensi Pengembangan Dari Kondisi Jaringan Jalan di Wilayah Perencanaan Tahun t
Prosentase Kondisi Baik (B) Rusak (R) 99,7 389,24 Rusak Berat (RB) 1 212,15 CUKUP 51-100 % (b) < 25 % (rb) Tingkat Pelayanan KURANG 26-50 % (b) 26-50 % (rb) SANGAT KURANG < 25 % (b) > 50 % (rb)
Fungsi Arteri Primer Kolektor Primer Lokal Primer 30,08 173,73 233,69
Sumber: ....; Hasil Analisa
115
Tabel B-15 Contoh Tabel Potensi Pelayanan Utilitas Di Wilayah Perencanaan Tahun t
Kapasitas Pelayanan Nilai Daya Tarik Sangat Cukup Kurang Kurang
No 1
Jenis Utilitas AIR BERSIH
Keterangan Terpasang Terpakai Pelanggan PLTA PLTD Dst
Satuan L/detik L/detik Orang KW MW MW
476 182,136
ENERGI LISTRIK
3 4
STO DRAINASE
Tersedia Terpasang Luas Genangan Terlayani TPA Terlayani IPAL IPLT Terlayani
5,755
SST SS Ha %
5 6
SAMPAH AIR LIMBAH
Unit % Unit Unit %
KAPASITAS AIR BAKU RENCANA IRIGASI/PENCETA KAN SAWAH Dst
(sesuai rencana DAS) (sesuai rencana DAS)
101,37
juta m3/tahun
Sumber: Daerah Dalam Angka; Hasil Analisis
Pada tabel B-15 dan B-16, untuk mendapatkan kesimpulan analisis yang menyatakan tingkat pelayanan dikategorikan kurang, sedang atau baik, digunakan standar pelayanan minimal sektoral (sektor ke-PU-an, lingkungan hidup, perdagangan) yang diberlakukan di daerah setempat. Contoh penggunaan standar dalam menilai tingkat pelayanan utilitas dan sarana prasarana dapat dilihat pada tabel B-17 (kasus: untuk penyediaan air bersih di wilayah perkotaan).
116
Tabel B-16 Contoh Tabel Analisis Potensi Pengembangan Dari Keberadaan Prasarana dan Sarana Ekonomi di Wilayah Perencanaan (Tahun t)
No 1 Lembaga Perekonomian Lembaga Perbankan Swasta Pemerintah 2 Perdagangan dan Koperasi Pengusaha kecil Pengusaha menengah Pengusaha besar Koperasi KUD Koperasi Non KUD 3 4 5 Jasa Konstruksi Pasar Perusahaan jasa Angkutan Udara Angkutan Laut Angkutan Darat Ekspedisi 6 Industri Industri kecil Industri menengah Industri besar 7 8 Asuransi Penginapan & Hotel Hotel Wisma Penginapan 9 10 11 Restoran/Rumah makan Obyek wisata Pergudangan Pemerintah Swasta 12 13 14 Pelabuhan Pelelangan Ikan Bandara Pelabuhan Laut Unit Keterangan Tingkat Pelayanan Cukup Kurang Sangat Kurang
Sumber: Daerah Dalam Angka; Hasil Analisis
117
118
JUMLAH RUMAH/ PDDK (unit/jiwa) METER AIR dia Min (m) KONSTRUK SI LUAS KAWASAN (ha) PIPA DINAS dia min (m) 5 AKTUAL 6 11 S 18 12,5 PVC/GIP TINGKAT PELAYANAN KONDISI 3 400/2000 500/2500 576/2880 600/3000 600/3000 12 12 5 10 8 4 SAMBUNGAN RUMAH PIPA METER DINAS AIR dia KONdia Min STRUKSI min (mm) (mm) STANDAR 8 9 10 12 BAIK TIDAK ADA, KARENA MEMAKAI SUMUR DANGKAL S BAIK TIDAK ADA, KARENA MEMAKAI SUMUR DANGKAL S BAIK 7 PVC/ 18 12,5 GIP TIDAK ADA, KARENA MEMAKAI SUMUR DANGKAL PVC/ 18 12,5 GIP TIDAK ADA, KARENA MEMAKAI SUMUR DANGKAL PVC/ 18 12,5 GIP
Tabel B-17 Contoh Tabel Analisis Kondisi Utilitas Penyediaan Air Bersih Perumahan Formal di Kota Palembang
NO
KAWASAN
Griya Hero Abadi
Graha Taman Lestari
Rusun 24 Hilir
Jaya Bersama
Ogan Permata Indah Dst.
Sumber:...
3. Hasil analisis potensi pengembangan dari keberadaan sarana & prasarana ekonomi Potensi pengembangan sarana dan prasarana ekonomi bisa dilihat dari proyeksi jumlah penduduk, kemudian disesuaikan dengan standar prasarana ekonomi yang ada. Proyeksi ini dihitung untuk semua kebutuhan utilitas dan sarana/prasarana perekonomian. Contoh penghitungan proyeksi untuk kebutuhan listrik yang juga mendukung perekonomian dapat dilihat pada tabel B-18 berikut. Untuk menentukan pengembangan jaringan listrik ini, terlebih dahulu melihat acuan yang mendasari perkiraan besarnya energi listrik maksimum rata-rata. Adapun besaran energi listrik yang dibutuhkan untuk tiap keluarga (Rumah Tangga) adalah sebesar 900 VA/KK. Sedangkan untuk kebutuhan sarana sosial dan sarana umum (Non Rumah Tangga) mencapai 250% dari keseluruhan kebutuhan listrik rumah tangga, dan penerangan jalan membutuhkan 15% dari seluruh kebutuhan listrik rumah tangga. Penghitungan kebutuhan listrik untuk kegiatan industri dalam hal ini tidak termasuk dalam analisis, dengan asumsi kebutuhan listrik untuk industri sudah dapat dilayani oleh listrik swasta. Tabel B-18 Contoh Tabel Proyeksi Kebutuhan Listrik Di Wilayah Perencanaan
Uraian Kebutuhan Listrik a. Rumah Tangga b. Fasum - Fasos c. Penerangan Jalan Total Kebutuhan
Sumber : Hasil Analisis.
Satuan KW KW KW KW
2008 24,950 62,376 3,743 91,068
2009 25,125 62,812 3,769 91,706
Kebutuhan Fasilitas 2014 2019 26,017 65,042 3,902 94,961 26,940 67,350 4,041 98,331
2024 27,896 69,741 4,184 101,821
2029 28,886 72,216 4,333 105,435
119
Perhatikan..!!
1) Sumber daya buatan adalah prasarana dan sarana yang mendukung kawasan budidaya, lindung atau kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. 2) Prasarana adalah: jalur kereta api, jaringan jalan, bandar udara, pelabuhan laut, pendaratan ikan, jaringan energi, jaringan telekomunikasi, jaringan air minum, jaringan limbah/fasilitas pengolahan limbah, bangunan dan atau jaringan irigasi, dan lain sebagainya. Sedangkan sarana adalah kereta api, stasiun, terminal, mobil dan kendaraan lainnya, pesawat terbang, berbagai jenis kapal, sawah, perumahan, perkantoran, rumah sakit, pasar, pertokoan, sekolah, bangunan industri, dan sebagainya. 3) Prasarana dan sarana yang terkait dengan pelestarian lingkungan dan sangat diperlukan oleh kegiatan permukiman, kegiatan primer dan kegiatan sekunder adalah pemanfaatan sumber air secara terpadu dan menyeluruh seperti: pengendalian banjir, irigasi , pembangkit listrik tenaga air, penyediaan air baku untuk keperluan domestik dan industri, rekreasi, perikanan dan drainase. Pengembangan prasarana dan sarana ini dipersiapkan dalam Rencana Pengembangan Daerah Aliran Sungai.
120
4. ANALISIS ASPEK SUMBER DAYA MANUSIA Penduduk merupakan modal dan aset pembangunan bila dapat diberdayakan secara optimal. Kendati begitu, penduduk dapat menjadi beban pembangunan jika pemberdayaan tidak dibarengi dengan kualitas sumber daya manusia (SDM) yang memadai pada wilayah/daerah yang bersangkutan.
Tujuan Analisis Mengetahui potensi wilayah perencanaan dalam penyediaan lapangan pekerjaan, kualitas dan kuantitas tenaga kerja pada saat dimulainya perencanaan untuk memenuhi kebutuhan prospektif. Data yang Dibutuhkan Mata pencaharian penduduk (tabel B-19) Perkembangan industri (tabel B-20) Kemampuan perkembangan wira usaha/pedagang Struktur penduduk menurut kelompok umur (tabel B-21) Struktur penduduk menurut tingkat pendidikan (tabel B-22) Tingkat kesejahteraan yang dicapai (tabel B-23 dan B-25) Distribusi kuantil pendapatan rumah tangga (tabel B-24) Keluaran Komoditas dan sektor unggulan yang didukung oleh analisis ketenagakerjaan. Kualitas wira usaha dan SDM yang akan menentukan tingkat perubahan struktur tenaga kerja. Tersusunnya struktur tenaga kerja menurut kegiatan primer, sekunder dan tersier pada saat mulai dikembangkan Kawasan Andalan di perkotaan maupun perdesaan. Gambaran tingkat pertumbuhan ekonomi yang dapat mempengaruhi peningkatan pendapatan rumah tangga & perbaikan distribusi pendapatan. Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 3.2.4 Tabel 3.17 Sub Bab 3.2.4 Tabel 3.18 Sub Bab 3.2.4 Tabel 3.19 Sub Bab 3.2.4 Tabel 3.20 Sub Bab 3.2.4 Tabel 3.21
Sub Bab 3.2.4 Tabel 3.22
Langkah Pelaksanaan 1) Menganalisis proporsi lapangan usaha wilayah perencanaan dan propinsi dengan metode analisis pergeseran dan location quotients (LQ) sehingga dapat menetapkan komoditas unggulan. 2) Menganalisis optimalisasi produksi komoditas pertanian dan pertambangan dengan mempertimbangkan potensi pasar. 3) Menganalisis kependudukan dan ketenagakerjaan di perkotaan dan perdesaan wilayah perencanaan.
121
4) 5)
6)
Diversifikasi kegiatan industri dan jasa dengan melihat kegiatan sambung ke depan maupun ke belakang dari setiap produksi komoditas. Menganalisis distribusi pendapatan rumah tangga baik di perdesaan maupun di perkotaan berdasarkan data nilai produksi dibagi jumlah tenaga kerja, serta membandingkan dengan tingkat kesejahteraan yang dicapai kalau dilihat dari kualitas kepemilikan barang berharga bagi setiap kelompok pendapatan. Menganalisis kemungkinan terjadinya perbaikan dalam tingkat distribusi pendapatan, mungkin melalui peraturan Upah Minimum Regional (UMR), pembagian bonus atau pajak progresif.
Contoh: Tabel B-19 Jumlah Penduduk Akhir Tahun Kabupaten Minahasa Tenggara Menurut Kecamatan Dan Menurut Jenis Pekerjaan Tahun 2007 (Jiwa)
Ratahan Tombatu 12.637 5.100 515 1.009 138 287 407 487 491 503 24 18 271 283 11,757 26.240 17,616 25.303 KECAMATAN Belang Touluaan Ratatotok Pusomaen JUMLAH 3.280 6.022 2.208 1.635 30.882 1.811 1.168 1.126 4.105 1.699 645 292 662 4.822 33 161 114 144 877 217 210 52 95 1.467 376 198 725 245 2.538 44 16 2 12 116 101 167 17 44 883 8,517 16.078 10,198 17.617 9,308 13.913 6,005 63,401
NO 1 2 3 4 5 6 7 8
JENIS PEKERJAAN
PETANI NELAYAN BURUH TANI PETERNAK PNS SWASTA TNI/POLRI PENSIUN BEKERJA LAIN-LAIN % 9 TIDAK BEKERJA KAB. MINAHASA TENGGARA
9.968 110.119
Sumber : Data Statistik Minahasa Selatan Tahun 2007
Dengan melihat tabel di atas, kita bisa menggambarkan sektor yang paling banyak dikerjakan oleh masyarakat di wilayah perencanaan. Data ini juga bisa dikomparasikan dengan data PDRB dan PAD setempat. Data ini juga bisa dikomparasikan dengan wilayah yang lebih luar, misalnya provinsi.
Contoh analisis: Dari Tabel B-19. diatas, sektor pertanian merupakan sektor yang paling banyak menjadi sumber mata pencaharian penduduk, yakni 30.882 jiwa atau 28,04 persen penduduk bekerja sebagai petani. Dari data PDRB diketahui bahwa sektor pertanian juga merupakan sektor yang paling besar menyumbangkan pendapatan. Dari seluruh kecamatan di Kabupaten Minahasa Tenggara, mata pencaharian terbesar penduduknya adalah petani. Oleh karena itu, dalam
122
pengembangan rencana tata ruang, harus banyak mendukung pengembangan sektor ini, agar ke depan bisa lebih mengarah kepada agroindustri dan agropolitan. Untuk perencanaan yang biasanya banyak mengarah kepada modernisasi, keberadaan industri di suatu wilayah juga sangat besar pengaruhnya. Baik dalam bentuk sumbangan terhadap pendapatan dan investasi, atau dampak sosial ekonomi yang ditimbulkan. Tabel B-20
No I 1 2 3 4 II 1 2 3 4 III 1 2 3 4 IV 1 2 3 4
Perkembangan Keadaan Industri di Wilayah dan/atau Kawasan (Contoh: Kota Bekasi Tahun 2004)
Investasi (Rp) 63.601.410.336 31.807.705.168 37.399.000.000 42.495.000.000 175.303.115.504 95.530.106.355 773.236.071.135 360.139.000.000 109.107.000.000 1.338.012.177.490 227.591.827.881 4.264.479.120 246.151.000.000 56.839.000.000 534.846.307.001 14.143.873.000 14.503.631.000 14.428.000.000 12.030.000.000 55.105.504.000 2.103.267.103.995 Jml. Tenaga Kerja 3.826 1.853 5.518 21.536 32.733 2.000 3.064 5.154 6.605 16.823 5.478 6.115 8.193 6.712 26.498 1.318 3.860 2.459 5.703 13.340 89.394
Jenis Industri Jumlah Usaha Unit PMA IKPK 8 IAHH 14 ILMERA 23 ITKA 34 Sub Total 79 PMDN IKPK 10 IAHH 18 ILMERA 16 ITKA 12 Sub Total 56 Industri Menengah & Besar IKPK 53 IAHH 56 ILMERA 78 ITKA 62 Sub Total 249 Industri Kecil IKPK 163 IAHH 217 ILMERA 188 ITKA 245 Sub Total 813 TOTAL 1.197
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Bekasi, 2004
Keterangan: IKPK (Industri Kimia, Pulp dan Kertas) IAHH (Industri Agro dan Hasil Hutan), ILMERA (Industri Logam Mesin Elektronik Rekayasa Alat Angkut), ITKA (Industri Tekstil, Kulit dan Aneka).
123
Dari tabel di atas dapat dilihat industri apa saja yang ada di wilayah dan/atau kawasan dan diantara industri tersebut, industri apa yang menyumbangkan investasi terbesar. Kita juga bisa melihat industri yang paling banyak menyerap tenaga kerja. Lihat juga kontribusi yang diberikan pada PDRB.
Contoh analisis: Dari tabel B-20. dilihat bahwa investasi terbesar terdapat pada jenis industri: PMA meliputi industri kimia, pulp dan kertas (IKPK) dengan total investasi sebesar Rp 63.601.410.336,00, PMDN meliputi industri agro dan hasil hutan (IAHH) dengan total investasi Rp 773.236.071.135,00, Industri Menengah Besar meliputi Industri Logam Mesin Elektronik Rekayasa Alat Angkut (ILMERA) dengan total investasi sebesar Rp 14.503.631.000,00. Sedangkan untuk industri yang menyerap kerja terbesar adalah PMA yaitu industri tekstil, kulit dan aneka (ITKA) sebanyak 21.536 orang, PMDN sebanyak 6.605 orang, industri menengah dan besar sebanyak 8.193 orang dan industri kecil sebanyak 5.703 orang. Tabel B-21 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur di wilayah dan/atau kawasan (Contoh: Kabupaten Bekasi, 2007)
UMUR 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ Jumlah Laki-laki 85.400 109.354 104.124 93.006 115.514 113.311 110.268 90.824 68.914 47.111 38.139 21.592 19.471 10.977 10.145 9.541 1.047.691 Perempuan 78.491 100.623 96.887 90.273 128.606 125.554 107.176 80.951 59.480 39.820 30.148 18.883 18.120 11.908 10.762 9.422 1.007.104 Jumlah 163.891 209.977 201.011 183.279 244.120 238.865 217.444 171.775 128.394 86.931 68.287 40.475 37.591 22.885 20.907 18.968 2.054.795
Sumber : Kantor Statistik Kabupaten Bekasi 2007
124
Contoh analisis: Dari tabel B-21. distribusi penduduk menurut umur menunjukkan bahwa penduduk usia produktif (15 - 64 tahun) mencapai 1.417.161 orang atau 69 %. Sedangkan penduduk yang belum produktif (< 15 tahun) sebanyak 574.879 orang atau 28 % dan yang tidak produktif lagi (65 tahun ke atas) 62.760 orang atau 3%. Dari data tersebut, beban ketergantungan diketahui sebesar 44,99. Tabel B-22 Jumlah Penduduk Akhir Tahun Kabupaten Minahasa Tenggara Menurut Kecamatan dan Menurut Pendidikan Tahun 2007 (Jiwa)
NO 1 2 3 4 JENIS PENDIDIKAN KECAMATAN JUMLAH RATAHAN TOMBATU BELANG TOULUAAN RATATOTOK PUSOMAEN 6.501 4.628 3.311 4.430 3.524 3.019 25.413 2.916 4.034 1.523 2.788 1.295 1.721 14.277 2.773 3.036 1.129 1.683 899 1.033 16.356 295 420 140 115 46 78 1.094 333 13,422 26.240 231 12,954 25.303 170 9,805 16.078 99 8,502 17.617 43 8,106 13.913 108 4,009 9.968 984 56,798 110.119
SD SLTP SLTA/SEDERAJAT D1,D2 AKADEMI / 5 PERGURUAN TINGGI 6 LAIN-LAIN KAB. MINAHASA TENGGARA
Jelaskan distribusi SDM menurut tingkat pendidikan berdasarkan tabel di atas. Data di atas juga bisa menjadi tolok ukur kebutuhan SDM dan pengembangannya berdasarkan jenjang pendidikan.
Contoh analisis: Dari tabel B-22. diketahui bahwa sebagian besar penduduk Kabupaten Minahasa Tenggara berpendidikan SD, yaitu sebesar 25.413 jiwa atau 23,08 persen dari total penduduk sebesar 110.119 jiwa. Ini berarti bahwa ketersediaan SDM yang berpendidikan tinggi sangat sedikit. Lebih dari separuh jumlah penduduk, yakni sebesar 56.798 jiwa tidak diketahui latar belakang pendidikannya. Sedangkan penduduk dengan latar belakang Akademi/Perguruan Tinggi hanya 984 jiwa atau 0,89 persen. Dalam kaitannya dengan perencanaan tata ruang, Kabupaten Minahasa Tenggara harus banyak berorientasi pada penyediaan sarana dan prasarana pendidikan serta daya dukung lainnya, sehingga ketersediaan SDM lokal menjadi lebih baik. Berbicara mengenai SDM, persoalan tidak hanya terbatas pada mata pencaharian, tingkat pendidikan, atau sumber-sumber ekonomi, akan tetapi faktor kesejahteraan menjadi penentu
125
dalam mendorong lahirnya SDM unggul. Menurut konsep MDGs, semakin banyak penduduk yang kesejahteraannya meningkat, pada gilirannya akan lebih banyak lagi sumber daya manusia yang dapat berpartisipasi dalam pembangunan. Untuk itu, dalam perencanaan tata ruang juga harus memperhatikan aspek kesejahteraan masyarakat di wilayah dan/atau kawasan perencanaan. Untuk mengetahui kondisi kesejahteraan masyarakat, diperlukan data sebagai berikut: Tabel B-23
Wilayah Perkotaan
Contoh Tabel Tingkat Kesejahteraan Yang Telah Dicapai

Persentase
Perdesaan
Kriteria Kondisi Bangunan Rumah Mewah Permanen Semi Permanen Sementara Luas Lingkungan Perumahan Estate Real Komplek Kampung Kumuh Pemilikan Kendaraan / rumah tangga Mobil Mewah Mobil Sederhana Motor Kondisi Bangunan Rumah Permanen Semi Permanen Sementara
Sumber : ...
Tabel B-24 Contoh Tabel Distribusi Pendapatan per 20 % (kuantil) Kelompok Rumah Tangga
20 % Kelompok Pendapatan Ideal Indeks Gini < 0,3 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % Ketimpangan Berat Indeks Gini sekitar 0,5 50 % 20 % 15 % 10 % 5% Perkotaan Wilayah perencanaan Pada Th. t Perdesaan Wilayah perencanaan Pada Th. t
Tinggi Menengah Atas Menengah Menengah Bawah Rendah

Sumber : ...
126
Biasanya data-data ini tersedia di dalam SUSENAS (Survei Sosial Ekonomi Nasional). Jika tidak tersedia data yang dibutuhkan, pergunakan data lain yang merupakan indikator kesejahteraan masyarakat. Misalnya data jumlah penduduk pra KS selama 3 atau 5 tahun terakhir. Contoh: Tabel B-25
JENIS KELUARGA SEJAHTERA
Jumlah Keluarga Pra KS, KS I, KS II, KS III dan KS III+ Di Kabupaten Bekasi Tahun 2001 s/d 2006
2004 Jumlah 136.455 103.300 33.155 117..283 63.498 53.785 92.203 90.659 31.965 468.565 % 29,12 22,04 7,08 28,78 15,58 13.20 19,68 19,34 3,08 100 2005 Jumlah 143.636 105.931 37.705 122.508 64.576 57.932 102.562 95.638 33.754 498.098 % 28,84 21,27 7,57 24,59 12,96 11,63 20,59 19,20 6,78 100 2006 Jumlah 152.726 110.169 42.557 121.408 64.472 56.936 114.415 103.845 35.772 528.166 % % 28,92 20,86 8,06 22,99 12,20 10,79 21,68 19,66 6,77
No 1
Pra KS Alasan ekonomi Bukan alasan ekonomi 2 KS I Alasan ekonomi Bukan Alasan ekonomi 3 KS II 4 KS III 5 KS III+ JUMLAH
Sumber: Badan Kependudukan, Catatan Sipil dan Keluarga Berencana Kabupaten Bekasi 2007 Keterangan : KS : Keluarga Sejahtera
Dari data di atas, kita bisa melihat perkembangan keluarga Pra KS dalam kurun waktu beberapa tahun.
127
Perhatikan..!!
1) Sumber daya manusia adalah masyarakat di kawasan itu sendiri yang diharapkan dapat mandiri dan berdaya, serta mampu memenuhi kebutuhannya secara langsung maupun tidak langsung. 2) Secara lokal penduduk/masyarakat tidak perlu mempunyai sumber daya secara menyeluruh, asalkan masyarakat yang bersangkutan dapat menerima dan bekerja sama dengan pendatang yang bertujuan ikut serta dalam pengembangan melalui partisipasi dalam produksi. 3) Kajian SDM ini sangat penting, karena pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan akan efektif dan efisien bila ditangani oleh SDM yang tepat, hingga dapat dicapai perkembangan yang optimal. 4) Kajian sumber daya manusia meliputi wira usaha, tenaga ahli dan tenaga terampil. 5) Kuantitas dan kualitas wira usaha, serta tingkat kemudahan wira usaha bukan lokal yang kemudian dapat berpartisipasi dalam pengembangan kawasan. 6) Wirausaha harus mempunyai sifat-sifat : a. Memiliki kemampuan untuk mengenal peluang pasar b. Memiliki kemampuan dalam tindakan alternatif c. Memiliki kemampuan untuk mengkombinir elemen-elemen yang rasionil dan irasional dalam keputusannya. 7) Tenaga ahli (tingkat tinggi, menengah dan bawah) sangat diperlukan dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pengembangan. 8) Semakin tersedia penduduk yang berpendidikan tinggi, makin mudah untuk mendapatkan tenaga ahli. 9) Tenaga terampil diperlukan dalam sektor non-formal dan apalagi sektor formal. Tenaga terampil berkembang karena latihan secara terus menerus. Untuk pekerjaan dan kegiatan yang tidak memerlukan penalaran yang rumit namun memerlukan ketelitian dapat diserahkan kepada tenaga terampil.
128
ANALISIS PEREKONOMIAN
Jenis Analisis: 1. Struktur Ekonomi dan Pergeserannya 2. Sektor Basis 3. Komoditi Sektor Basis yang Memiliki Keunggulan Komparatif dan Berpotensi Ekspor
Analisis Perekonomian Wilayah/Kawasan bertujuan untuk menemukenali potensi dan permasalahan perekonomian yang dimiliki oleh wilayah dan/atau kawasan pada saat ini.
129
1.STRUKTUR EKONOMI DAN PERGESERANNYA

Tujuan analisis Menemukenali struktur ekonomi di dalam wilayah dan/atau kawasan perencanaan saat ini
Data yang dibutuhkan Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB) tiap wilayah administrasi yang termasuk dalam wilayah perencanaan dirinci berdasarkan lapangan usahanya
Keluaran kawasan yang PDRB dirinci berdasarkan lapangan usaha. Struktur Ekonomi dan pergeserannya dalam wilayah dan/atau kawasan
Langkah Pelaksanaan 1) Menjumlahkan besaran PDRB yang dirinci tiap sektor dari tiap wilayah administrasi yang termasuk dalam wilayah perencanaan untuk mendapatkan PDRB wilayah perencanaan yang dirinci tiap sektor. 2) Menghitung Persentase (%) PDRB masing-masing sektor terhadap PDRB total wilayah perencanaan untuk mengetahui kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB wilayah dan/atau kawasan. 3) Menentukan struktur ekonomi wilayah dan/atau kawasan dengan mengurutkan sektorsektor dari yang terbesar kontribusinya terhadap PDRB wilayah dan/atau kawasan. 4) Melakukan analisis pergeseran struktur ekonomi wilayah dan/atau kawasan dengan menggunakan metode analisis yang sesuai.
Perhatikan..!!
1) Tabel PDRB yang digunakan adalah berdasarkan harga konstan. 2) Untuk menganalisis pergeseran struktur ekonomi kawasan dapat digunakan beberapa metode, seperti : - Metode Shift-Share. - Menggunakan data series atau tidak membatasi struktur ekonomi pada periode tertentu saja (memiliki pengertian yang dinamis), sehingga terlihat perubahan struktur ekonominya. - Cara ini lebih sederhana, namun output yang dihasilkan terbatas pada proses pergeserannya saja, tidak dapat dinilai kinerja ekonomi dan sektor unggulannya.
130
Contoh Tabel PDRB berdasarkan harga konstan dapat dilihat pada tabel B-26. Tabel B-26
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Laju Pertumbuhan Ekonomi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Menurut Kabupaten/Kota 2003-2006 (Juta Rupiah)
2004 4,96 6,68 4,18 1,76 7,96 7,23 2,04 -1,95 2,56 3,64 4,91 5,04 4,20 2005 5,68 9,07 3,61 3,89 3,35 17,62 3,89 0,39 5,69 3,58 4,88 5,83 5,69 2006* 3,87 6,29 4,73 4,15 8,23 12,45 4,93 3,27 6,13 4,79 5,04 5,93 5,82
Kabupaten/Kota Kab Sambas Kab Bengkayang Kab Landak Kab Pontianak Kab Sanggau Kab Ketapang Kab Sintang Kab Kapuas Hulu Kab Sekadau Kab Melawi Kota Pontianak Kota Singkawang
PDRB Provinsi
Sumber: BPS Propinsi Kalimantan Barat, 2007
Contoh perhitungan Shift-share & Data series dapat dilihat pada tabel B-27.
131
Tabel B-27
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Kota Bitung Tahun 2003-2007
2003 345.419 17.297 19.757 7.730 399 300.236 8.457 0 0 8.457 301.635 0 301.635 39.815 30.265 0 9.550 219.735 94.281 71.949 8.185 14.147 628.736 306.354 0 82.161 207.310 3.388 0 13.495 8.014 8.014 0 1.638.078 % 21,09 1,06 1,21 0,47 0,02 18,33 0,52 0,00 0,00 0,52 18,41 0,00 18,41 2,43 1,85 0,00 0,58 13,41 5,76 4,39 0,50 0,86 38,38 18,70 0,00 5,02 12,66 0,21 0,00 0,82 0,49 0,49 0,00 100,00 2004 373.820 18.103 20.522 8.377 401 326.417 9.073 0 0 9.073 311.348 0 311.348 40.766 30.987 0 9.779 237.490 100.702 76.071 9.101 15.530 670.216 325.842 0 87.239 221.007 3.138 0 14.458 9.266 9.266 0 1.642.713 % 22,76 1,10 1,25 0,51 0,02 19,87 0,55 0,00 0,00 0,55 18,95 0,00 18,95 2,48 1,89 0,00 0,60 14,46 6,13 4,63 0,55 0,95 40,80 19,84 0,00 5,31 13,45 0,19 0,00 0,88 0,56 0,56 0,00 100,00 2005 396.846 18.212 21.639 8.304 404 348.287 9.438 0 0 9.438 344.849 0 344.849 41.601 31.814 0 9.787 232.322 110.678 80.635 10.809 19.234 746.698 362.480 0 103.907 240.678 3.254 0 14.641 10.869 10.869 0 1.882.432 % 21,08 0,97 1,15 0,44 0,02 18,50 0,50 0,00 0,00 0,50 18,32 0,00 18,32 2,21 1,69 0,00 0,52 12,34 5,88 4,28 0,57 1,02 39,67 19,26 0,00 5,52 12,79 0,17 0,00 0,78 0,58 0,58 0,00 100,00 2006 368.569 20.159 22.904 8.397 416 316.693 9.951 0 0 9.951 367.850 0 367.850 43.291 33.301 0 9.990 244.124 118.067 86.223 11.293 20.551 778.710 376.923 0 110.256 247.778 3.439 0 15.450 12.432 12.432 0 1.930.562 % 19,09 1,04 1,19 0,43 0,02 16,40 0,52 0,00 0,00 0,52 19,05 0,00 19,05 2,24 1,72 0,00 0,52 12,65 6,12 4,47 0,58 1,06 40,34 19,52 0,00 5,71 12,83 0,18 0,00 0,80 0,64 0,64 0,00 100,00
LAPANGAN USAHA PERTANIAN Tanaman Bahan Makanan Perkebunan Rakyat Peternakan & Hasilnya Kehutanan Perikanan PERTAMBANGAN & PENGGALIAN Minyak dan Gas Pertambangan Tanpa Migas Penggalian INDUSTRI PENGOLAHAN Industri Migas Industri Tanpa Migas LISTRIK, GAS, AIR MINUM Listrik Gas Kota Air Minum BANGUNAN PERDAGANGAN, RESTORAN, HOTEL Perdagangan Hotel Restoran ANGKUTAN DAN KOMUNIKASI ANGKUTAN Angkutan Rel Angkutan Jalan Angkutan Laut Angkutan Penyeberangan Angkutan Udara Jasa Penunjang KOMUNIKASI Pos dan Telkom Jasa Penunjang Komunikasi Jumlah
Sumber: Pendapatan Regional Kota Bitung, 2007
132
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa pada tahun 2003, sektor yang kontribusinya besar terhadap PDRB adalah perikanan (18,33%), industri tanpa migas (18,41%), bangunan (13,4%) dan angkutan laut (12,66%). Pada tahun 2004 hingga 2006, keempat sektor tersebut masih memberikan kontribusi yang besar terhadap PDRB. Dengan begitu dapat disimpulkan bahwa struktur ekonomi Kota Bitung atau kawasan perencanaan, ditopang oleh sektor perikanan, industri tanpa migas, bangunan dan angkutan laut, karena selama kurun waktu 4 tahun tersebut, tidak ada pergeseran struktur ekonomi.
133
2. SEKTOR BASIS
Tujuan Analisis Menemu kenali sektor basis wilayah dan/atau kawasan saat ini. Data yang dibutuhkan Pendapatan tenaga kerja di tiap sektor tiap satuan wilayah/kawasan, Pendapatan total wilayah/ kawasan, Jumlah produksi dan luas usaha tiap sektor pada wilayah/kawasan, Struktur ekonomi wilayah/ kawasan perencanaan beserta kontribusi masingmasing sektor terhadap PDRB total wilayah/ kawasan. Keluaran Penyerapan tenaga kerja masing-masing sektor. Luas usaha dan produktivitas masing-masing sektor. Sektor basis wilayah dan/atau kawasan perencanaan. Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 3.3.2
Langkah Pelaksanaan 1) Menganalisis jumlah tenaga kerja tiap sektor bidang usaha dalam struktur ekonomi untuk mengetahui distribusi penyerapan tenaga kerja masing-masing sektor. 2) Mensarikan kontribusi tiap-tiap sektor terhadap PDRB wilayah dan/atau kawasan perencanaan. 3) Menganalisis jumlah produksi masing-masing sektor. 4) Menganalisis luas usaha masing-masing sektor. 5) Menghitung produktivitas masing-masing sektor dengan membagi jumlah produksi sektor dengan luas usaha sektor. 6) Menentukan sektor-sektor yang dominan berdasarkan besarnya penyerapan tenaga kerja dan kontribusinya terhadap PDRB wilayah dan/atau kawasan perencanaan. 7) Menentukan sektor basis dengan menggunakan metode analisis ekonomi yang sesuai. Langkah-langkah di atas dapat digunakan bila data yang dibutuhkan tersedia. Perhitungan jumlah produksi dan luas usaha tiap sektor memerlukan penelitian lain yang lebih sektoral. Untuk menentukan sektor basis, digunakan metoda LQ (Location Quotients). Contoh perhitungan LQ dapat dilihat di tabel B-28.
134
Perhatikan..!!
1) Gunakan tabel PDRB berdasarkan harga konstan. 2) Untuk menetapkan sektor basis dapat digunakan metode Location Quotient (LQ). Location quotient dapat dipergunakan sebagai alat ukur untuk mengukur spesialisasi relatif suatu daerah/kabupaten pada sektor-sektor tertentu. LQ ini mempunyai penggunaan yang luas sehingga satuan pengukuran apa saja dapat dipergunakan untuk menghitungnya. Rumus umum yang biasa dipakai adalah sebagai berikut: LQ = Si * N/Ni * S Dimana: Si = jumlah komoditas wilayah perencanaan; Ni = jumlah komoditas di wilayah yang lebih luas; S = jumlah komoditas total di wilayah dan/atau kawasan; N = jumlah komoditas total di wilayah yang lebih luas. Besarnya nilai LQ dapat diinterpretasikan sebagai berikut: LQ > 1: wilayah perencanaan mempunyai spesialisasi dalam sektor tertentu dibandingkan wilayah yang lebih luas. LQ = 1: tingkat spesialisasi wilayah perencanaan dalam sektor tertentu sama dengan wilayah yang lebih luas. LQ < 1: dalam sektor tertentu, tingkat spesialisasi wilayah berada di bawah wilayah yang lebih luas. 3) Dalam menentukan wilayah pembanding, perlu diperhatikan perbedaan jenjang antara wilayah pembanding dengan satuan wilayah/kawasan perencanaan agar proporsional. Contoh : Jika suatu wilayah atau kawasan perencanaan mencakup lebih dari 1 (satu) wilayah administratif, maka yang menjadi wilayah pembandingnya adalah Produk Domestik Bruto (PDB) wilayah regionalnya.
135
Tabel B-28 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Sambas Atas Dasar Harga Tetap Menurut Lapangan Usaha Tahun 2000 2007 (Jutaan Rupiah)
No 1. Pertanian A. Tanaman Bahan Makanan B. Tanaman Perkebunan C. Peternakan Dan Hasil-Hasilnya D. Kehutanan E. Perikanan 2. Pertambangan Dan Penggalian A. Minyak Dan Gas Bumi B.Pertambangan Tanpa Migas C. Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas Dan Air Minum A. Listrik B. Air Minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran A. Perdagangan B. Hotel C. Restoran 7. Pengangkutan Dan Komunikasi A. Angkutan Darat B. Angkutan Sungai Dan Penyeberangan C. Angkutan Laut D. Angkutan Udara E. Jasa Penunjang Angkutan F. Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan Dan Jasa Perusahaan A. Bank B. Lembaga Keuangan Bukan Bank C. Sewa Bangunan D. Jasa Perusahaan 9. Jasa-Jasa A. Jasa Pemerintahan Umum B. Jasa Sosial Kemasyarakatan C. Jasa Hiburan Dan Rekreasi D. Jasa Perorangan Dan Rumah Tangga Produk Domestik Regional Bruto Lapangan Usaha PDRB Kabupaten 610.816,30 100.713,22 241.702,95 64.280,88 56.696,39 147.422,86 557.063,71 254.677,05 261.702,55 40.684,11 158.264,59 21.923,17 18.870,27 3.052,90 4.785,30 248.210,08 209.461,30 8.101,68 30.647,10 95.213,67 484,11 5.554,72 54.853,92 2.527,51 12.958,60 18.834,81 5.541,72 3.212,00 1.638,82 436,23 254,67 313.279,44 288.748,67 8.594,65 3435,49 12500,63 2.015.097,98 PDRB Provinsi 10.229.571,87 3.566.863,65 3.306.359,26 1.012.044,03 1.340.832,10 1.003.472,83 28.808.687,18 26.345.675,34 2.136.826,38 326.185,46 1.897.824,59 230.910,57 172.348,27 58.562,30 40.785,30 8.558.176,08 8.295.839,02 90.185,01 172.152,05 2.530.053,76 714.522,32 610.692,84 235.803,21 181.455,32 417.549,30 370.030,77 1.937.163,92 386.314,19 532.344,66 978.116,53 40.388,54 5.913.105,12 3.326.646,15 2.427.821,10 36.270,32 122.367,55 37.712.574,22 Sir/Sr 0,30312 0,049979 0,119946 0,0319 0,028136 0,073159 0,276445 0,126384 0,129871 0,02019 0,078539 0,010879 0,009364 0,001515 0,002375 0,123175 0,103946 0,00402 0,015209 0,04725 0,00024 0,002757 0,027221 0,001254 0,006431 0,009347 0,00275 0,001594 0,000813 0,000216 0,000126 0,155466 0,143293 0,004265 0,001705 0,006203 Sin/Sn 0,271251 0,09458 0,087673 0,026836 0,035554 0,026608 0,763901 0,698591 0,056661 0,008649 0,050323 0,006123 0,00457 0,001553 0,001081 0,226932 0,219975 0,002391 0,004565 0,067088 0,018947 0,016193 0,006253 0,004812 0,011072 0,009812 0,051367 0,010244 0,014116 0,025936 0,001071 0,156794 0,088211 0,064377 0,000962 0,003245 LQ 1,117489 0,528433 1,368113 1,1887 0,791354 2,749472 0,361886 0,180913 2,292074 2,334265 1,560694 1,776845 2,049091 0,975628 2,195814 0,542785 0,472534 1,681244 3,33171 0,704303 0,01268 0,170227 4,353594 0,260683 0,580818 0,952606 0,053539 0,155605 0,057614 0,008347 0,118008 0,991531 1,624439 0,066252 1,772668 1,911858
Sumber : Hasil Analisis Konsultan, 2008
136
Dari tabel B-28 di atas dapat disimpulkan bahwa pada kabupaten perencanaan, sektor yang memiliki spesialisasi adalah tanaman perkebunan (1,36%), peternakan (1,18%), perikanan (2,75%), pertambangan tanpa migas (2,29%), penggalian (2,334%), indsutri pengolahan (1,56%), listrik, gas dan air minum (1,77%), bangunan (2,19%), hotel (1,68%), restoran (3,33%), angkutan laut (4,35%), jasa pemerintahan umum (1,62%), jasa hiburan dan rekreasi (1,77%), jasa perorangan dan rumah tangga (1,91%). Contoh kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB wilayah dapat dilihat pada tabel B-29.
137
Tabel B-29
No
1. Pertanian
Persentase PDRB tiap sektor Kabupaten Xxx terhadap PDRB Propinsi Xxx
Lapangan Usaha PDRB Kabupaten
610.816,30 100.713,22 241.702,95 64.280,88 56.696,39 147.422,86 557.063,71 254.677,05 261.702,55 40.684,11 158.264,59 21.923,17 18.870,27 3.052,90 4.785,30 248.210,08 209.461,30 8.101,68 30.647,10 95.213,67 484,11 5.554,72 54.853,92 2.527,51 12.958,60 18.834,81 5.541,72 3.212,00 1.638,82 436,23 254,67 313.279,44 288.748,67 8.594,65 3435,49 12500,63 2.015.097,98
PDRB Provinsi
10.229.571,87 3.566.863,65 3.306.359,26 1.012.044,03 1.340.832,10 1.003.472,83 28.808.687,18 26.345.675,34 2.136.826,38 326.185,46 1.897.824,59 230.910,57 172.348,27 58.562,30 40.785,30 8.558.176,08 8.295.839,02 90.185,01 172.152,05 2.530.053,76 714.522,32 610.692,84 235.803,21 181.455,32 417.549,30 370.030,77 1.937.163,92 386.314,19 532.344,66 978.116,53 40.388,54 5.913.105,12 3.326.646,15 2.427.821,10 36.270,32 122.367,55 37.712.574,22
% PDRB Kabupaten terhadap Propinsi

5,97 2,82 7,31 6,35 4,23 14,69 1,93 0,97 12,25 12,47 8,34 9,49 10,95 5,21 11,73 2,90 2,52 8,98 17,80 3,76 0,07 0,91 23,26 1,39 3,10 5,09 0,29 0,83 0,31 0,04 0,63 5,30 8,68 0,35 9,47 10,22 5,34
A. Tanaman Bahan Makanan B. Tanaman Perkebunan C. Peternakan Dan Hasil-Hasilnya D. Kehutanan E. Perikanan 2. Pertambangan Dan Penggalian A. Minyak Dan Gas Bumi B.Pertambangan Tanpa Migas C. Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas Dan Air Minum A. Listrik B. Air Minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran A. Perdagangan B. Hotel C. Restoran 7. Pengangkutan Dan Komunikasi A. Angkutan Darat B. Angkutan Sungai Dan Penyeberangan C. Angkutan Laut D. Angkutan Udara E. Jasa Penunjang Angkutan F. Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan Dan Jasa Perusahaan A. Bank B. Lembaga Keuangan Bukan Bank C. Sewa Bangunan D. Jasa Perusahaan 9. Jasa-Jasa A. Jasa Pemerintahan Umum B. Jasa Sosial Kemasyarakatan C. Jasa Hiburan Dan Rekreasi D. Jasa Perorangan Dan Rumah Tangga Produk Domestik Regional Bruto
Sumber : Hasil Analisis
138
Dari tabel B-29 di atas, dapat dilihat bahwa pada kabupaten perencanaan terdapat 8 sektor yang memiliki persentase yang lebih besar dalam kontribusinya terhadap PDRB propinsi. Sektorsektor tersebut adalah perikanan (14,69%), pertambangan tanpa migas (12,25%), penggalian (12,47%), listrik (10,95%), bangunan (11,73%), restoran (17,8%), angkutan laut (23,26%) dan jasa perorangan dan jasa rumah tangga (10,22%).
3. KOMODITI SEKTOR BASIS YANG MEMILIKI KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN BERPELUANG EKSPOR
Acuan dalam Buku Panduan Sub bab 3.3.3
Tujuan analisis Menemukenali sektor basis wilayah dan/atau kawasan yang memiliki keunggulan komparatif dan berpotensi ekspor
Data yang dibutuhkan Sektor-Sektor Basis Yang Telah Ditetapkan Pada Bagian Sebelumnya Volume ekspor tiap-tiap komoditi dari masing-masing sektor basis di wilayah dan/atau kawasan perencanaan volume ekspor komoditikomoditi yang sama di wilayah pembanding.
Keluaran Perbandingan volume ekspor komoditi yang sama dengan wilayah lain. Keunggulan komparatif dan potensi ekspor komoditi.
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi komoditi dari sektor-sektor basis. 2) Menganalisis volume ekspor dari tiap komoditi di tiap sektor di wilayah dan/atau kawasan perencanaan. 3) Membandingkan volume ekspor tersebut dengan volume ekspor komoditi yang sama di wilayah lain sebagai pembanding, sehingga dapat diketahui keunggulan komparatif dan potensi ekspor komoditi tersebut.
139
Perhatikan..!!
1) Untuk menentukan komoditi unggulan dapat digunakan Metode Revealed Comparative Advantages (RCA), yaitu rasio perbandingan volume produksi komoditi di wilayah dan/atau kawasan dengan wilayah pembandingnya. 2) Komoditi unggulan adalah komoditi dengan RCA > 1. 3) Dalam menentukan wilayah pembanding, perlu diperhatikan perbedaan jenjang antara wilayah pembanding dengan satuan wilayah dan/atau kawasan pengamatan agar proporsional.
Contoh Perhitungan RCA : Perhitungan RCA sama dengan perhitungan LQ, data yang dibutuhkan adalah data produksi seluruh komoditas kecamatan, kabupaten dan provinsi biasanya dalam satuan ton, dalam perhitungan RCA volume produksi harus dikonversikan terlebih dahulu kedalam satuan rupiah dengan asumsi harga untuk masing-masing komoditas. Komoditas dengan nilai RCA > 1 adalah komoditas yang dinilai sudah mampu untuk di ekspor.
140
Tabel B-30 Perhitungan RCA Produksi Komoditas Pertanian Atas Dasar Harga Tetap di Kabupaten Xxx Tahun 2000 2007
No Komoditas Asumsi Harga Rp/Kg Kabupaten 247.346 1.300 1.500 500 700 4.500 3.500 4.000 240.839 405 3.062 912 8 1.207 913 4.993 500 300 300 400 450 350 12.000 7.500 1.200 2.323 254 1.408 695 36 1 268 8 0 164.017 2.500 2.000 3.000 5.000 1.500 3.000 2.500 2.000 2.000 1.500 1.000 1.200 1.000 9 182 3.208 18 148.771 24 194 380 640 15 2.269 8.307 6.623 4.500 600 700 422.979 6.623 Provinsi 1.415.879 1.107.662 38.271 250.175 14.356 2.397 1.728 1.290 41.943 13.127 5.657 9.473 5.774 3.271 950 2.208 1.483 1.988 309.724 345 1.198 5.058 32.744 1.447 164.112 837 2.660 8.978 11.072 3.738 58.260 19.275 431.066 2.629 428.072 365 2.198.612 Kab (Rp1000) 323.780.100 313.090.700 607.500 1.531.000 638.400 36.000 4.224.500 3.652.000 5.230.650 1.161.500 76.200 422.400 278.000 16.200 350 3.216.000 60.000 0 476.156.800 0 18.000 546.000 16.040.000 27.000 446.313.000 60.000 388.000 760.000 960.000 15.000 2.722.800 8.307.000 3.973.800 0 3.973.800 0 809.141.350 Prov(Rp1000) 1.654.498.300 1.439.960.600 57.406.500 125.087.500 10.049.200 10.786.500 6.048.000 5.160.000 52.835.050 6.563.500 1.697.100 2.841.900 2.309.600 1.471.950 332.500 26.496.000 11.122.500 2.385.600 811.560.500 862.500 2.396.000 15.174.000 163.720.000 2.170.500 492.336.000 2.092.500 5.320.000 17.956.000 16.608.000 3.738.000 69.912.000 19.275.000 268.929.200 11.830.500 256.843.200 255.500 2.787.823.050 Pir/Pr 0,400153 0,386942 0,000751 0,001892 0,000789 4,45E-05 0,005221 0,004513 0,006464 0,001435 9,42E-05 0,000522 0,000344 2E-05 4,33E-07 0,003975 7,42E-05 0 0,588472 0 2,22E-05 0,000675 0,019823 3,34E-05 0,551588 7,42E-05 0,00048 0,000939 0,001186 1,85E-05 0,003365 0,010266 0,004911 0 0,004911 0 Pin/Pn 0,593473 0,516518 0,020592 0,044869 0,003605 0,003869 0,002169 0,001851 0,018952 0,002354 0,000609 0,001019 0,000828 0,000528 0,000119 0,009504 0,00399 0,000856 0,291109 0,000309 0,000859 0,005443 0,058727 0,000779 0,176602 0,000751 0,001908 0,006441 0,005957 0,001341 0,025078 0,006914 0,096466 0,004244 0,09213 9,16E-05 RCA 0,674256 0,749135 0,036461 0,04217 0,218878 0,011499 2,406602 2,438495 0,341094 0,609712 0,154699 0,512101 0,414714 0,03792 0,003627 0,418193 0,018586 0 2,021482 0 0,025884 0,123975 0,337554 0,042859 3,123336 0,098793 0,251282 0,145829 0,199157 0,013826 0,134185 1,484878 0,050911 0 0,053306 0
1. Palawija A. Padi B. Jagung C. Singkong D. Ubi Jalar E. Kacang Tanah F. Kacang Kedelai G. Kacang Hijau 2. Tanaman Sayuran A. Ketimun B.Sawi C. Kacang Panjang D. Terung E. Bayam F. Bawang Daun G. Cabe H. Tomat I. Buncis 3. Buah-buahan A. Alpokat B. Belimbing C. Duku D. Durian E. Jambu Biji F. Jeruk G. Manggis H. Mangga I. Nangka J. Nenas K. Pepaya L. Pisang M. Rambutan 4. Tanaman Perkebunan A. Karet B. Sawit C. Kelapa Hibrida
Produk Domestik Regional Bruto
Sumber Hasil Analisis
141
Dari hasil perhitungan RCA didapatkan produk unggulan di kabupaten Xxx Provinsi Xxx adalah Tabel B-31 Contoh Perbandingan Volume Eksport Tiap Jenis Komoditas Tahun 2006 Di Kab A, B dan C
Komoditas VOLUME EKSPORT (ton) KAB.A KAB.B KAB.C
No 1. Palawija A. Padi B. Jagung
0,4 0,3 1 0,3
0,5 0,3 0,7 0,1
0,1 0,7 0,6 1,4
C. Kacang Kedelai D. Kacang Hijau 2. Sayuran A. Ketimun B. Sawi C. Bawang Daun D. Cabe E. Tomat 1. Buah-buahan A. Alpokat B. Belimbing C. Duku D. Durian E. Jambu Biji F. Jeruk G. Rambutan 2. Tanaman Perkebunan A. Karet B. Sawit C. Kelapa Hibrida
Sumber: xxx
3,2 0,3 1,3 2,9 5,1
1,5 0,1 4,2 3,2 2,4
1,7 0,4 5,1 1,8 3,1
3,2 0,2 0,2 6,2 3,1 3,4 0,2
3,1 0,4 1,3 9 0,04 0,1 0,12
0,5 0,1 1,4 4,5 0,02 0,7 0,4
7,5 4,2 1,3
9,2 3,5 9
4,5 7,2 4,2
142
ANALISIS PENENTUAN SEKTOR/KOMODITAS POTENSIAL
Sektor/Komoditas Potensial
Sektor/komoditas potensial adalah sektor/kegiatan ekonomi yang mempunyai potensi, kinerja, dan prospek yang lebih baik dibandingkan sektor lainnya sehingga diharapkan mampu menggerakkan kegiatan usaha ekonomi turunan lainnya, & dapat tercipta kemandirian pembangunan wilayah/kawasan.
Tujuan analisis Untuk mengidentifikasi kegiatan ekonomi primer, sekunder dan tersier di wilayah dan/atau kawasan
Data yang dibutuhkan Kontribusi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Sektor Terhadap Perekonomian Wilayah, Nilai Location Quotient, Penyerapan tenaga kerja, Nilai forward dan backward linkage.
Keluaran Kegiatan ekonomi primer wilayah/ kawasan. Kegiatan ekonomi sekunder wilayah/ kawasan. Kegiatan ekonomi tersier wilayah/ kawasan.
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 3.4 Tabel 3.24 Tabel 3.25 Tabel 3.26
143
Langkah Pelaksanaan 1) Langkah yang perlu dilakukan untuk menentukan kegiatan ekonomi primer adalah membandingkan sektor perekonomian primer wilayah kabupaten/kota dibandingkan dengan total PDRB wilayah kabupaten/kota maupun provinsi atau dibandingkan terhadap keseluruhan sektor primer di tingkat provinsi. 2) Langkah yang perlu dilakukan untuk menentukan kegiatan ekonomi sekunder adalah : Mengetahui dominasi kegiatan ekonomi pada suatu wilayah dan/atau kawasan maka hasil identifikasi kegiatan ekonomi sekunder akan dibandingkan dengan ekonomi primernya. Menghitung kontribusi nilai PDRB kegiatan ekonomi sekunder terhadap PDRB wilayah berikut nilai persentasenya. 3) Langkah yang perlu dilakukan untuk menentukan kegiatan ekonomi tersier adalah : Menghitung kontribusi kegiatan ekonomi tertier terhadap perekonomian wilayah. Mengidentifikasi sektor mana saja yang mempunyai peranan dalam perkembangan wilayah.
Tabel B-32 Contoh Tabel PDRB Kegiatan Sektor Ekonomi Primer Wilayah Kabupaten Xxx dan Propinsi Xxx Atas Dasar Harga Tetap Tahun 2002
No 1 2 3 4 5 6 7 7 Lapangan Usaha Tanaman Bahan Makanan Tanaman Perkebunan Peternakan & hasil-hasilnya Kehutanan Perikanan Minyak Bumi Pertambangan tanpa migas Penggalian JUMLAH
Sumber: Hasil Analisis
PDRB TH 2002 (juta rupiah) Kabupaten Xxx 100.713,22 241.702,95 64.280,88 56.696,39 147.422,86 254.677,05 261.702,55 40.684,11 1.167.880,01 Propinsi Xxx 3.566.863,65 3.306.359,26 1.012.044,03 1.340.832,10 1.003.472,83 26.345.675,34 2.136.826,38 326.185,46 39.038.259,05
Persentase Sektor Dalam Wilayah Kabupaten/Kota 5,00 11,99 3,19 2,81 7,32 12,64 12,99 2,02 57,96
Persentase Per Sektor Dalam Regional Propinsi 2,82 7,31 6,35 4,23 14,69 0,97 12,25 12,47 61,09
144
Tabel B-33 Contoh Tabel Kontribusi Nilai PDRB Pada Kegiatan Sektor Ekonomi Sekunder di Wilayah Kabupaten Xxx Dan Propinsi Xxx Atas Dasar Harga Tetap Tahun 2002
PDRB TH 2002 (juta rupiah) Kabupaten Xxx 1 2 3 4 Industri Migas Industri Non Migas Perdagangan Perangkutan dan Komunikasi JUMLAH 0 158.264,59 209.461,30 95.213,67 462.939,56 Propinsi Xxx 0 1.897.824,59 8.295.839,02 2.530.053,76 12.723.717,37 Persentase Sektor Dalam Wilayah Kabupaten Xxx 0 7,85 10,39 4,73 22,97 Persentase Per Sektor Dalam Regional Propinsi Xxx 0 8,34 2,52 3,76 14,62
No
Lapangan Usaha
Tabel B-34 Contoh Tabel Kontribusi Nilai PDRB Pada Kegiatan Sektor Ekonomi Tersier di Wilayah Kabupaten Xxx Dan Propinsi Xxx Atas Dasar Harga Tetap Tahun 2002
PDRB TH 2002 (juta rupiah) No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Lapangan Usaha Listrik Air Bersih Bangunan Hotel Restaurant Komunikasi Bank Lem. Keuangan non Bank Sewa Bangunan Jasa Perusahaan Pemerintahan Umum Jasa sosial kemasyarakatan Jasa Hiburan dan Rekreasi Jasa Perorangan dan Rumah Kabupaten Xxx 18.870,27 3.052,90 4.785,30 8.101,68 30.647,10 18.834,81 3.212,00 1.638,82 436,23 254,67 288.748,67 8.594,65 3435,49 12500,63 403.113,22 Propinsi Xxx 172.348,27 58.562,30 40.785,30 90.185,01 172.152,05 370.030,77 386.314,19 532.344,66 978.116,53 40.388,54 3.326.646,15 2.427.821,10 36.270,32 122.367,55 8.754.332,74 Persentase Sektor Dalam Wilayah Kabupaten Xxx 0,94 0,15 0,24 0,4 1,52 0,93 0,16 0,08 0,0216 0,0126 14,33 0,43 0,17 0,62 20,00 Persentase Per Sektor Dalam Regional Propinsi Xxx 10,95 5,21 11,73 8,98 17,8 5,09 0,83 0,31 0,04 0,63 8,68 0,35 9,47 10,22 90,29
JUMLAH
145
Bila kita membandingkan kegiatan sektor ekonomi primer, sekunder dan tersier, maka dapat dilihat bahwa kegiatan primer mendominasi PDRB Kabupaten Xxx tersebut.
Perhatikan..!!
1) Kegiatan primer dan kegiatan sekunder adalah merupakan kegiatan dasar. Kegiatan dasar ini menggunakan sumber daya lokal saja atau sebagian juga mempergunakan kapital impor yang dapat memberikan peluang untuk ekspor ke luar kawasan; dan selanjutnya dapat memberikan kekayaan kawasan dan peluang kerja yang disebut sebagai kegiatan ikutan atau kegiatan tersier dan biasanya merupakan kegiatan jasa dan perdagangan. 2) Apabila suatu kawasan mempunyai kegiatan ekonomi sekunder yang tinggi, mengindikasikan adanya inovasi teknologi sehingga dapat lebih cepat menambah akselerasi pengembangan wilayah. 3) Apabila suatu kawasan mempunyai kegiatan ekonomi tersier yang cukup tinggi, mengindikasikan bahwa kawasan/daerah tersebut mempunyai sistem perekonomian wilayah yang semakin modern dan mendunia.
146
ANALISIS PENENTUAN SEKTOR/KOMODITAS UNGGULAN
Jenis Analisis: 1. Analisis Pengaruh Kebijakan Pemerintah 2. Analisis Pasar Unggulan dan Pola Aliran Komoditas Unggulan 3. Analisis Potensi Pengembangan Kegiatan/Komoditas Unggulan 4. Analisis Pemilihan Sektor/Komoditas Unggulan
Sektor unggulan adalah sektor atau kegiatan ekonomi yang mempunyai potensi, kinerja, dan prospek yang lebih baik dibandingkan sektor lainnya sehingga diharapkan mampu menggerakkan kegiatan usaha ekonomi turunan lainnya, sehingga dapat tercipta kemandirian pembangunan wilayah
147
Tujuan analisis Mengidentifikasi komoditas/sektor unggulan yang dapat dikembangkan atau menjadi motor pembangunan wilayah/kawasan
Data yang dibutuhkan Kondisi makro ekonomi regional dikaitkan dengan wilayah dan/atau kawasan. Kondisi kinerja ekonomi wilayah dan/atau kawasan.
Keluaran Identifikasi sektor/ kegiatan ekonomi yang mempunyai potensi, kinerja, dan prospek yang lebih baik dibandingkan sektor lainnya. Rumusan sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah/kawasan sekitar.
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 3.5
Langkah Pelaksanaan 1) Memilih variabel kinerja sektor perekonomian yang dianggap dapat mempresentasikan unggulnya suatu sektor. 2) Menyeragamkan definisi sektor yang dipakai. 3) Menyusun matriks sektor terhadap variabel-variabel terpilih. 4) Memilih sektor yang benar-benar unggul berdasarkan perbandingan nilai variabel-variabel tersebut.
Perhatikan..!!
Sektor unggulan dapat dikelompokkan menjadi dua, yaitu : 1) Sektor unggulan yang mempunyai nilai sangat dominan, yang dapat diinterpretasikan sebagai sektor perekonomian yang mempunyai keunggulan dalam kontribusi produksi, baik sektoral maupun total, daya persebaran dan derajat kepekaan yang kuat, serta mempunyai basis ekonomi yang kuat. 2) Sektor potensial, merupakan sektor-sektor yang tidak dominan, sehingga masih bisa dikembangkan.
148
Tabel B-35
No 1. Pertanian A. Tanaman Bahan Makanan B. Tanaman Perkebunan C. Peternakan Dan Hasil-Hasilnya D. Kehutanan E. Perikanan 2. Pertambangan Dan Penggalian A. Minyak Dan Gas Bumi B.Pertambangan Tanpa Migas C. Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas Dan Air Minum A. Listrik B. Air Minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran A. Perdagangan B. Hotel C. Restoran 7. Pengangkutan Dan Komunikasi A. Angkutan Darat Lapangan Usaha
Contoh Tabel Penentuan Sektor Unggulan

PDRB Kabupaten 610.816,30 100.713,22 241.702,95 64.280,88 56.696,39 147.422,86 557.063,71 254.677,05 261.702,55 40.684,11 158.264,59 21.923,17 18.870,27 3.052,90 4.785,30 248.210,08 209.461,30 8.101,68 30.647,10 95.213,67 484,11 5.554,72 54.853,92 2.527,51 12.958,60 18.834,81 5.541,72 3.212,00 1.638,82 436,23 254,67 313.279,44 288.748,67 8.594,65 3435,49 12500,63 2.015.097,98 % PDRB Kabupaten terhadap Provinsi 5,97 2,82 7,31 6,35 4,23 14,69 1,93 0,97 12,25 12,47 8,34 9,49 10,95 5,21 11,73 2,9 2,52 8,98 17,8 3,76 0,07 0,91 23,26 1,39 3,1 5,09 0,29 0,83 0,31 0,04 0,63 5,3 8,68 0,35 9,47 10,22 5,34 Multiplier effect Nilai tambah
B. Angkutan Sungai Dan Penyeberangan C. Angkutan Laut D. Angkutan Udara E. Jasa Penunjang Angkutan F. Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan Dan Jasa Perusahaan A. Bank B. Lembaga Keuangan Bukan Bank C. Sewa Bangunan D. Jasa Perusahaan 9. Jasa-Jasa A. Jasa Pemerintahan Umum B. Jasa Sosial Kemasyarakatan C. Jasa Hiburan Dan Rekreasi D. Jasa Perorangan Dan Rumah Tangga Produk Domestik Regional Bruto
149
Untuk mendapatkan nilai mulitiplier effect dan nilai tambah tiap sektor, perlu dilakukan penelitian tersendiri dengan alat analisis perekonomian. Data multiplier effect dan nilai tambah bukan data primer yang bisa dicari di lapangan, melainkan hasil dari penelitian-penelitian sebelumnya. 1. ANALISIS PENGARUH KEBIJAKAN PEMERINTAH
Tujuan analisis Melakukan identifikasi pasar unggulan (market trend) dan pola aliran komoditas unggulan
Data yang dibutuhkan bahan baku yang digunakan Asal untuk memproduksi komoditas unggulan. Daerah-daerah yang menjadi pasar untuk memasarkan komoditas unggulan. Input Output Nasional. Tabel jaringan jalan yang Data mendukung distribusi komoditas unggulan. titik-titik yang menjadi inletData outlet komoditas unggulan, misalnya pelabuhan, bandara, atau terminal khusus barang.
Keluaran Identifikasi potensi pasar untuk komoditas unggulan. Identifikasi pola aliran komoditas unggulan.
Langkah Pelaksanaan 1) Menginventarisasi kebijakan yang menyangkut penetapan kawasan yang mempunyai potensi ekonomi sebagai upaya untuk memberi arahan dalam pengembangan ekonomi wilayah dan/atau kawasan. 2) Menginventarisasi kebijakan yang menyangkut kerjasama ekonomi inter dan intra wilayah dan/atau kawasan sebagai proses tindak lanjut terhadap pemerataan program pembangunan nasional yang merupakan tujuan dalam mencapai masyarakat ekonomi yang madani dan sejahtera dalam lingkup zona maupun regional. 3) Menginventarisasi kebijakan yang mengatur pembagian peran stakeholder yang seimbang antara masyarakat, pemerintah dan swasta sebagai alat dalam menumbuhkembangkan dan mensukseskan rencana pembangunan ekonomi wilayah dan/atau kawasan. 4) Mengidentifikasi kebijakan yang mengarah pada bentuk-bentuk 'growth driven', untuk menciptakan peluang-peluang pasar dan menciptakan prakondisi yang menarik bagi para investor apalagi bila dilengkapi dengan input teknologi sebagai sarana dalam menjaring pasar regional, nasional, dan global.
150
Perhatikan..!!
Kebijakan pemerintah yang perlu diperhatikan, antara lain: 1) Kebijakan pengembangan wilayah. 2) Kebijakan sektoral yang terkait dengan kawasan/wilayah perencanaan. 3) Kebijakan otonomi daerah.
2. ANALISIS PASAR UNGGULAN & POLA ALIRAN KOMODITAS UNGGULAN

Tujuan analisis Melakukan identifikasi pasar unggulan (market trend) dan pola aliran komoditas unggulan
Data yang dibutuhkan Asal bahan baku yang digunakan untuk memproduksi komoditas unggulan. Daerah-daerah yang menjadi pasar untuk memasarkan komoditas unggulan. Tabel Input Output Nasional. Data jaringan jalan yang mendukung distribusi komoditas unggulan. Data titik-titik yang menjadi inlet-outlet komoditas unggulan, misalnya pelabuhan, bandara, atau terminal khusus barang.
Keluaran Identifikasi potensi pasar untuk komoditas unggulan. Identifikasi pola aliran komoditas unggulan.
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi asal impor bahan baku. 2) Menginventarisasi wilayah-wilayah tujuan produksi pasar. 3) Menganalisis keterkaitan antar sektor (forward and backward linkages), baik di dalam wilayah/dan atau kawasan, maupun antara wilayah dan/atau kawasan dengan wilayah dan/atau kawasan lainnya berdasarkan keterkaitan bahan baku dan daerah pemasaran (pasar). Keterkaitan ini ditunjukkan dalam bentuk besarnya komoditas (dalam ton atau satuan-satuan lainnya). 4) Menentukan pasar unggulan berdasarkan besarnya keterkaitan. 5) Menganalisis ruas-ruas jalan yang digunakan untuk mendistribusikan masing-masing komoditi unggulan, sehingga diketahui pola alirannya dan besarannya. 6) Menganalisis besarnya komoditas unggulan yang harus ditampung di masing-masing inlet dan outlet berdasarkan pola aliran tersebut. 7) Mengidentifikasi kemampuan masing-masing inlet-outlet untuk menampung distribusi komoditas unggulan sehingga dapat diketahui apakah pola aliran yang terjadi telah didukung oleh prasarana transportasi yang ada.
151
LANGKAH TINDAK LANJUT : Analisis yang dilakukan untuk menghasilkan keluaran yang berupa Identifikasi Potensi Pasar untuk komoditas-komoditas unggulan dan Identifikasi Pola Aliran komoditas-komoditas unggulan, sebaiknya dilakukan secara terpisah setelah rekomendasi sektor unggulannya ditetapkan dalam RTRW. Hal ini dilakukan mengingat analisis ini memerlukan data pendukung yang sangat lebih detail dan memerlukan waktu khusus untuk menelitinya. Disamping itu juga, hasil akhir dari analisis ini tidak memilki keterkaitan langsung dengan kebutuhan penyediaan ruang di dalam kawasan. Dinas Pertanian setempat dan Departemen Pertanian RI biasanya telah melakukan berbagai studi tentang pola aliran/distribusi dan pasar dari berbagai komoditas. Hasil dari studi-studi ini yang dapat dipakai sebagai masukan dalam penyusunan tata ruang.
Perhatikan..!!
1) Kajian peluang pasar yang lebih luas bahkan sampai tingkat global harus melalui penelitian-penelitian yang berkoordinasi dengan lembaga yang terkait. 2) Lembaga tersebut antara lain: kamar dagang dan industri, lembaga Litbang yang melakukan kajian produk baru dan pencarian pasar baru, pusat informasi terpadu masyarakat dunia usaha, sistem pemasaran bersama, dan lain sebagainya.
152
3. ANALISIS POTENSI PENGEMBANGAN KEGIATAN / KOMODITAS UNGGULAN

Data yang dibutuhkan Merumuskan Deposit potensi sumber daya alam pengembangan yang dimiliki dan bagi lokasinya. kegiatan/komoditas Kemampuan unggulan di Lahan. kawasan dan/atau Kemampuan/daya wilayah tampung sumber daya buatan. Kemampuan sumber daya manusia. Tujuan analisis Keluaran Potensi sumber daya (alam, lahan, buatan, dan manusia) untuk pengembangan kegiatan ekonomi primer. Potensi sumber daya (alam, lahan, buatan, dan manusia) untuk pengembangan kegiatan ekonomi sekunder. Potensi sumber daya (alam, lahan, buatan, dan manusia) untuk pengembangan kegiatan ekonomi tersier. Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 3.5.3
Langkah Pelaksanaan 1) Menganalisis potensi pengembangan dari komoditas yang berkaitan dengan produksi pertanian dan produksi pertambangan. 2) Melihat kemungkinan terjadinya kegiatan ikutan dan penunjang dari kegiatan produksi pertanian dan produksi pertambangan. 3) Merumuskan permasalahan dalam produksi komoditas pertanian maupun tambang misalnya masalah aksesibilitas, perlunya peremajaan tanaman perkebunan, penyerapan tenaga kerja, dan sebagainya. Kemampuan lahan dan daya tampung adalah hasil dari analisis fisik lingkungan mengenai kesesuaian lahan yaitu berupa satuan kemampuan lahan (SKL). Pada tahap ini, SKL tersebut disesuaikan untuk pengembangan sektor dari komoditas unggulan. Selanjutnya keluarannya berupa peta pola ruang yang mengindikasikan lokasi atau persebaran berbagai jenis kawasan untuk berbagai kegiatan termasuk pengembangan kegiatan ekonomi primer, sekunder, dan tersier. Rincian pemanfaatan lahan yang tergambar dalam peta pola ruang ini dapat dilihat pada tabel sebagai berikut.
153
Tabel B-36
Contoh Alokasi Lahan Kabupaten Xxx Berdasarkan Sektor Perekonomiannya

KAWASAN Jenis kegiatan Ekonomi tersier Ekonomi sekunder Ekonomi tersier Ekonomi primer Ekonomi primer Ekonomi tersier Ekonomi primer Ekonomi primer Ekonomi primer Non ekonomi, berfungsi sebagai penjaga kualitas lingkungan TOTAL LUAS (Ha) 46,276.21 954,72 236,63 16,88 24.165,58 17.486,68 4,04 451,61 827,67 2,132.40 24,803.79 7.896,52 10.039,00 71,080.00
A. BUDIDAYA Permukiman Industri dan Pergudangan Pariwisata Perkebunan Pertanian Pemakaman Umum pertambangan hutan produksi hutan penyangga B. NON BUDI DAYA (KAWASAN LINDUNG) Hutan Lindung Lindung lain-lain
Sumber : Hasil Analisis
Perhatikan..!!
1) Suatu penelitian atau studi pada tahap awal, umumnya melakukan adalah pengumpulan data dan identifikasi potensi sumber daya yang terdiri dari lokasi, sumber daya alam, sumber daya buatan dan sumber daya manusia. 2) Identifikasi potensi adalah sebagai output dari analisis yang dilakukan melalui tahapan kompilasi data berupa tabel, peta atau informasi lainnya serta perumusan langkah langkah proses analisis. 3) Komoditas/jasa unggulan yang mempunyai potensi untuk dikembangkan adalah komoditas yang kegiatan sambungnya cukup panjang dibandingkan yang bukan unggulan, baik kegiatan sambung ke depan dan atau kegiatan sambung ke belakang. Kegiatan sambung ke depan disebut derajat kepekaan, dan kegiatan sambung ke belakang disebut derajat penyebaran. Kegiatan sambung dapat digambarkan melalui pohon industri.
Contoh pohon industri dari komoditas Kelapa dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
154
Pemerintah Pusat: Deperin, Depdag, Deptan
Forum Daya Saing, Working Group, Fasilitator Klaster
Pemda: Dinas Ind., Dinas Pertanian
Daun Kelapa
Minyak Goreng
Virgin Oil
Mesin dan Peralatan Buah Kelapa

Bio Diesel Minuman Kosmetik Makanan Obat Pengolahan Air
Eksportir
Pasar Luar Negeri
Bahan Penolong:
Asam Cuka
Batang Kelapa
Nata de Coco
Air Kelapa
Santan Bubuk
Sabut Kelapa
Coco Riber Karbon Aktif Bahan Bangunan Perabot Rumah Kerajinan
NaOH, Bleaching Earth, Asam Phospat Tempurung Kelapa
Distributor
Pasar Dalam Negeri
Lembaga Litbang/PT: BBIA, Baristand, IPB, UGM, BBTK
Jasa Transportasi
Asosiasi: AIMMI, ASRIM, GAPMMI, ASMINDO, APKASI
Gambar B-2 Pohon Industri Komoditas Kelapa
155
4 ANALISIS PEMILIHAN SEKTOR / KOMODITAS UNGGULAN

Tujuan analisis Menentukan sektor/komoditas utama yang dapat dijadikan sebagai motor penggerak ekonomi kawasan dan/atau wilayah perencanaan yang dalam pelaksanaannya dapat berfungsi sebagai salah satu sektor prioritas dalam programprogram maupun alokasi dana pembangunan dan juga sebagai tempat investasi dari kalangan swasta yang ingin berusaha di wilayah tersebut
Data yang dibutuhkan Sektor/komoditas potensial terdiri dari kegiatan ekonomi primer, sekunder, dan tersier di kawasan/wilayah . Sektor/komoditas potensial yang terpengaruh oleh kebijakan pemerintah sehingga diharapkan dapat menjadi sektor/komoditas unggulan. Potensi pasar untuk komoditas unggulan. Pola aliran komoditas unggulan. Potensi sumber daya (alam, lahan, buatan, dan manusia) untuk pengembangan kegiatan ekonomi primer, sekunder, maupun tersier.
Keluaran Sektor/komoditas unggulan yang dapat dijadikan sebagai motor penggerak ekonomi wilayah yang dalam pelaksanaannya dapat berfungsi sebagai salah satu sektor prioritas dalam programprogram maupun alokasi dana pembangunan dan juga sebagai tempat investasi dari kalangan swasta yang ingin berusaha di wilayah tersebut
Langkah Pelaksanaan Menentukan keunggulan suatu sektor berdasarkan parameter sebagai berikut: 1) Tingkat proporsi sektor terhadap PDRB wilayah yang tertinggi dengan nilai acuan minimum di atas nilai rata-rata dan selang nilainya dengan sektor yang di bawah cukup signifikan jauhnya. 2) Tingkat persentase sektor terhadap PDRB Sektoral Provinsi yang terbesar, dengan nilai acuan minimum, di atas 50%. 3) Nilai LQ (Location Quotient) di atas satu (LQ>1), artinya sektor yang dapat dimasukkan kategori unggul adalah sektor yang mempunyai nilai LQ lebih dari satu karena dapat diinterpretasikan bahwa dengan nilai tersebut, berarti sektor tersebut sudah tidak hanya melayani kepentingan lokal, tetapi juga sudah berorientasi keluar.
156
4)
5)
6) 7)
8)
Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja paling besar, artinya sektor tersebut mampu menciptakan lapangan kerja yang lebih banyak sehingga lebih cepat dalam melakukan pemerataan pendapatan ekonomi. Tingkat keterlibatan dunia usaha kecil dan menengah terbanyak, artinya sektor tersebut lebih mengakar pondasi ekonominya sehingga peluang keberlanjutannya lebih besar karena kaya akan investasi lokal. Mempunyai nilai ekspor terbesar, baik dari nilai rupiah maupun volume, serta frekuensinya sehingga dapat lebih memberikan nilai tambah bagi daerah. Sektor yang mempunyai forward dan backward linkage terbesar, artinya sektor tersebut mempunyai proses pengolahan yang panjang, artinya value added yang berputar di kawasan tersebut makin besar, karena mampu mendorong tumbuhnya kegiatan-kegiatan ekonomis pendukung. Terdapat peluang pasar dan minat investasi.
Perhatikan..!!
1) Kriteria yang dapat dipilih untuk mengukur keunggulan suatu sektor adalah dari aspek PDRB, Sektor Basis (LQ), Tenaga Kerja, investasi, keterlibatan usaha kecil dan menengah, tingginya nilai ekspor, dan Input-Output. 2) Variabel-variabel tersebut kemudian diturunkan menjadi parameter keunggulan sektor tersebut dengan menyatakan bahwa nilai dari masing-masing variabel adalah paling besar. 3) Untuk menyeragamkan satuan perhitungan dalam penentuan sektor unggulan, maka yang digunakan sebagai acuan adalah sub-sektor atau lapangan usaha seperti yang dicantumkan dalam terminologi PDRB. 4) Klasifikasi lapangan usaha dipakai dalam penentuan ini karena disamping kemudahan data dalam menganalisis data, juga lapangan usaha bisa diwakilkan dari sekian banyak variabel karena sifatnya yang tidak kaku dan kemudian untuk menelurkan komoditas unggulannya apa akan lebih spesifik dan terfokus pada suatu kegiatan produksi.
157
Tabel B-37
No 1. Pertanian A. Tanaman Bahan Makanan B. Tanaman Perkebunan Lapangan Usaha
Contoh Tabel Pemilihan Sektor/Komoditas Unggulan

PDRB Kabupaten
LQ
Tenaga Kerja
Investasi
Keterlibatan Usaha Kecil dan Menengah
Nilai Ekspor
InputOutput
C. Peternakan Dan Hasil-Hasilnya D. Kehutanan E. Perikanan 2. Pertambangan Dan Penggalian A. Minyak Dan Gas Bumi B.Pertambangan Tanpa Migas C. Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas Dan Air Minum A. Listrik B. Air Minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran A. Perdagangan B. Hotel C. Restoran 7. Pengangkutan Dan Komunikasi A. Angkutan Darat B. Angkutan Sungai Dan Penyeberangan C. Angkutan Laut D. Angkutan Udara E. Jasa Penunjang Angkutan F. Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan, Dan Jasa Perusahaan A. Bank B. Lembaga Keuangan Bukan Bank C. Sewa Bangunan D. Jasa Perusahaan 9. Jasa-Jasa A. Jasa Pemerintahan Umum B. Jasa Sosial Kemasyarakatan C. Jasa Hiburan Dan Rekreasi D. Jasa Perorangan Dan Rumah Tangga
158
Data untuk mengisi tabel di atas adalah data hasil pengolahan atau berdasarkan hasil dari suatu penelitian, bukan data mentah. Data PDRB Kabupaten/Wilayah adalah data PDRB berdasarkan harga konstan. Data LQ sudah dilakukan perhitungan sebelumnya seperti contoh pada Tabel Data Tenaga Kerja adalah pengolahan besarnya tenaga kerja yang terserap pada setiap sektor PDRB. Data investasi adalah nilai investasi untuk setiap sektor PDRB. Data ini harus diolah lebih dahulu karena data yang tersedia pada umumnya tidak dalam sektor PDRB. Data Keterlibatan Usaha Kecil dan Menengah harus diolah lebih dahulu agar dapat dilihat seberapa besar keterlibatan UKM dalam setiap sektor PDRB. Data ekspor umumnya tidak dihitung berdasaran jenis lapangan usaha PDRB, melainkan berdasarkan jenis barang (pupuk, gula pasir) atau golongan barang (bahan kosumsi, bahan baku). Dengan begitu, untuk dapat mengisinya harus dilakukan pengolahan data terlebih dahulu. Data nilai input-output adalah untuk melihat kompetensi dari setiap sektor. Data ini diolah dari data masing-masing komoditas, yang harus diolah berdasarkan sektor PDRB. Rekomendasi akhir dari pengembangan sektor unggulan sampai pada: infrastruktur pendukung, arahan peluang pasar (volume, lokasi), dan arahan investasi. Ketiga-tiganya diarahkan untuk studi lebih lanjut karena butuh analisis yang lebih dalam untuk dikembangkan. Untuk kebutuhan rencana tata ruang, cukup sampai teridentifikasinya sektor unggulan daerah.
159
PENILAIAN KELAYAKAN PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN
Jenis Analisis: 1. Analisis Kebutuhan Teknologi untuk Mengolah Komoditas Unggulan 2. Analisis Kebutuhan Infrastruktur untuk Pengembangan Komoditas Unggulan
Penyusunan penilaian kelayakan pengembangan komoditas unggulan ini merupakan langkah terakhir yang harus dilakukan pada tahap analisis aspek ekonomi.
160
1. ANALISIS KEBUTUHAN TEKNOLOGI UNTUK MENGOLAH KOMODITAS UNGGULAN
Tujuan Analisis Melakukan identifikasi kebutuhan dan ketersediaan teknologi serta penilaian kelayakan investasi teknologi untuk mengolah komoditas unggulan yang siap dipasarkan.
Data yang dibutuhkan Data sektor atau kegiatan ekonomi yang mempunyai potensi, kinerja, dan prospek yang lebih baik dibandingkan sektor lainnya. Data identifikasi sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah sekitar. Data pohon industri untuk komoditas unggulan.
Keluaran Identifikasi teknologi yang diperlukan untuk mengolah komoditas unggulan. Penilaian kelayakan investasi teknologi.
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi produk komoditas yang sesuai dengan kebutuhan pasar. 2) Mengidentifikasi kebutuhan teknologi untuk mengolah bahan baku sehingga menjadi produk yang siap dipasarkan. 3) Melakukan analisis terhadap kebutuhan dan ketersediaan teknologi untuk mengolah bahan baku menjadi produk yang siap dipasarkan. 4) Melakukan analisis kelayakan untuk investasi teknologi.
Perhatikan..!!
1) Produk komoditas yang dibutuhkan pasar, terutama pasar global harus melalui penelitian-penelitian yang berkordinasi dengan lembaga yang terkait. 2) Lembaga tersebut antara lain: kamar dagang dan industri daerah, lembaga penelitian dan pengembangan yang melakukan kajian produk baru dan pencarian pasar baru, pusat informasi terpadu masyarakat dunia usaha, riset dan teknologi, lembaga pendidikan tinggi, dan lain sebagainya.
161
Penilaian kelayakan ekonomi investasi teknologi dilakukan melalui suatu kajian khusus, namun secara selintas dapat dilihat menggunakan indikator: a. Net Present Value (NPV) Merupakan selisih jumlah keuntungan dengan biaya. Untuk keseluruhan investasi yang ditanamkan dalam pengembangan kawasan harus memiliki nilai NPV lebih besar dari 0 (nol). b. Internal Rate of Return (IRR) Merupakan nilai tingkat bunga (interest rate) yang menjadikan nilai tunai bersih (NPV) sama dengan 0 (nol). Perhitungan ini dapat dibedakan menjadi dua berdasarkan jenis komponen yang dihitung, yaitu: o Financial Internal Rate of Return (FIRR), untuk investasi komponen-komponen yang cost recovery. Nilai FIRR harus lebih besar dari biaya modal. o Indikator Economic Internal Rate of Return (EIRR), untuk investasi komponen-komponen yang non-cost recovery. Nilai EIRR harus lebih besar dari 10%. Penerapan tarif rata-rata untuk komponen-komponen yang ditawarkan tersebut disesuaikan dengan kemampuan membeli. Untuk dapat menghitung NPV dan IRR dibutuhkan data-data dan analisis : - Harga-harga input produksi - Harga-harga komoditas - Proses Produksi - Estimasi volume produksi Sebaiknya dalam perhitungan menggunakan software Excel. Didalam analisis kelayakan ekonomi, IRR dihitung dalam satuan persen. IRR harus lebih besar dari Suku bunga Bank, sehingga jika nilai FIRR lebih besar daripada bunga Bank maka dianggap berinvestasi sektor riil tersebut lebih menguntungkan daripada mendepositokan uang di Bank. Di bawah ini adalah contoh perhitungan NPV dan IRR untuk usaha penanaman kelapa sawit. Usaha penanaman kelapa sawit menghabiskan waktu 16 tahun. Di tiap tahunnya dikeluarkan biaya investasi sejumlah 23.409.619 juta rupiah. Pendapatan mulai masuk pada tahun ke 5. Pada saat usaha dimulai hingga tahun ke-16, diasumsikan bunga bank 10%. Oleh sebab itu dapat dihitung NPV dan IRR-nya.
162
Tabel B-38
Tahun ke -
Besar Investasi dan Pendapatan Usaha Penanaman Kelapa Sawit

TOTAL
Keterangan 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
13
14
15
16
Total Investasi
11.157.591 14.254.795 18.966.796 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619 23.409.619
Pendapatan
2.029.023
8.311.173 10.802.172 12.391.372 16.876.447 22.674.306 31.506.272 32.181.772 32.181.772 32.181.772 31.269.847 30.611.234
Present Value
1.259.864
4.691.441
5.543.222
5.780.666
7.157.261
8.741.926 11.042.756 10.254.104
9.321.913
8.474.466
7.485.753
6.661.896 86.415.268
Net Present Value : 63.005.649 rupiah
NPV = I0 + (I+r)
1
I1 + (I+r)
2
I2 + ... + (I+r)n
In
In = pendapatan pada tahun ke-n n = nilai discount + rate (tingkat bunga)
163
Tabel B-39
Contoh Hasil Perhitungan Internal Rate Of Return (IRR)

-23.409.619 0 0 0 0 2.029.023 8.311.173 10.802.172 12.391.372 16.876.447 22.674.306 31.506.272 32.181.772 32.181.772 32.181.772 31.269.847 30.611.234 24%
Investasi Awal tahun 1 tahun 2 tahun 3 tahun 4 tahun 5 tahun 6 tahun 7 tahun 8 tahun 9 tahun 10 tahun 11 tahun 12 tahun 13 tahun 14 tahun 15 tahun 16 IRR
Keterangan: Asumsi bunga bank 10%
Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa dengan bunga bank 10% maka investasi di usaha penanaman kelapa sawit memiliki nilai keuntungan yang tinggi, terbukti dengan nilai IRR yang mencapai 24% lebih tinggi dari bunga bank 10%.
164
2. ANALISIS KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR UNTUK PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN

Tujuan Analisis Melakukan identifikasi & penilaian kelayakan investasi terhadap kebutuhan dan ketersediaan infrastruktur untuk pengembangan dan pemasaran komoditas unggulan. Data yang dibutuhkan Data sektor atau kegiatan ekonomi yang mempunyai potensi, kinerja, dan prospek yang lebih baik dibandingkan sektor lainnya. Data identifikasi sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah sekitar. Data pohon industri untuk komoditas unggulan. Data ketersediaan infrastruktur di wilayah dan/atau kawasan atau wilayah-wilayah yang terkait. Keluaran Identifikasi infrastruktur yang diperlukan untuk mengembangkan komoditas unggulan. Penilaian kelayakan investasi infrastruktur. Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 3.6.2
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi kebutuhan infrastruktur untuk mengembangkan dan memasarkan komoditas unggulan. 2) Melakukan analisis terhadap kebutuhan dan ketersediaan infrastruktur untuk mengembangkan dan memasarkan produk/komoditas unggulan. 3) Melakukan analisis kelayakan untuk investasi infrastruktur.
165
Tabel B-40 Contoh Analisis Kebutuhan Infrastruktur Untuk Pengembangan Komoditas Unggulan
NO FOKUS / KEGIATAN PRIORITAS KELUARAN PROGRAM INSTANSI PELAKSANA PAGU INDIKATIF (RP MILLAR)
A. Komoditas Kacang Kedelai Infrastrukur Pemasaran a) Pembangunan sistem informasi pemasaran b) Pembangunan, perbaikan kondisi fisik pasar di wilayah perdesaan c) Pengoptimalan fungsi terminal dan sub terminal agribisnis yang telah ada d) Pendirian lembaga permodalan yang dapat diterima ole masyarakat Pembuatan Irigasi Teknis dan Non Teknis a) Pembangunan Sarana/Prasarana Pengendali Banjir b) Pembangunan Sarana/Prasarana Pengairan Pembangunan Listrik dan Teknologi Informasi a) Pembangunan Fasiiitasi Transmisi, Distribusi, percepatan Pembangkit Listrik dan pembangunan memfasilitasi pembangkit Pembangunan atau listrik Pengembangan Fasilitas 10.000MW, Ketenagalistrikan Yang Dilakukan Badan Usaha, Pemda dan Masyarakat b) Induk Pembangkit dan Melanjutkan Jaringan pembangunan jaringan transmisi dan distribusi meliputi 275 kV 150 km; 175 kVA 150 km; 150 kV 1450 km; gardu induk 18 lokasi
Dep.PU Dep.PU
1.649,90 354,1
Dep.PU
12,23
Dep.PU
116,8
Dep.PU
902,6
Dep.PU
390,5
Program Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan Prasarana Ketenagalistrikan Program Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan Prasarana Ketenagalistrikan
Dep. ESDM
5,4
Dep. ESDM
2.589,30
Sumber: Hasil Analisis
166
Perhatikan..!!
1) Ketersediaan infrastruktur yang sudah terbangun dan yang direncanakan untuk dibangun. 2) Kajian kebutuhan infrastruktur dapat dilakukan sekaligus untuk beberapa komoditas, baik komoditas unggulan maupun bukan unggulan (prospektif).
Selamat..!!
Anda telah menyelesaikan tahap analisis Aspek Ekonomi dalam penyusunan Rencana Tata Ruang
167
C. ANALISIS ASPEK SOSIAL BUDAYA
Mengapa harus menganalisis Aspek Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang ? 1) 2) 3) 4) 5) 6) Sebagai dasar penyusunan rencana tata ruang wilayah dan/atau kawasan serta pembangunan sosial budaya masyarakat. Mengidentifikasi struktur sosial budaya masyarakat . Menilai pelayanan sarana dan prasarana sosial budaya yang mendukung pengembangan wilayah dan/atau kawasan. Menentukan prioritas-prioritas utama dalam formulasi kebijakan pembangunan sosial budaya masyarakat. Memberikan gambaran situasi dan kondisi objektif dalam proses perencanaan. Sebagai acuan pelaksanaan pemantauan, pelaporan dan penilaian programprogram pembangunan sosial budaya secara integratif.
Analisis sosial budaya adalah analisis untuk melakukan kajian secara mendalam tentang dampak sosial budaya yang ditimbulkan dalam pembangunan tata ruang. Analisis sosial budaya lebih menekankan pada uraian fakta yang meliputi peristiwa, subyek (pelaku), obyek, interaksi, dan konflik sosial, serta dokumen, yang keseluruhannya sangat penting kedudukannya dalam setiap analisis. Analisis sosial budaya sebenarnya adalah suatu usaha untuk memperoleh gambaran lengkap mengenai situasi sosial dan budaya dengan menelaah kaitan sejarah dan struktur sosial dalam masyarakat.
168
TUJUAN
Mengkaji kondisi sosial budaya masyarakat yang mendukung atau menghambat pengembangan wilayah dan/atau kawasan.
OUTPUT
1. Teridentifikasinya struktur sosial dan budaya yang terbentuk di wilayah dan/atau kawasan. 2. Terumuskannya potensi dan kondisi sosial budaya, meliputi pasar tenaga kerja, keragaman sosial budaya penduduk serta jumlah dan pertumbuhan penduduk. 3. Penilaian pelayanan sarana dan prasarana sosial budaya yang mendukung pengembangan wilayah dan/atau kawasan.
Data apa yang dibutuhkan?
Data Makro Data Mikro
BPS Pusat dan Daerah Lembaga/Instansi terkait Hasil studi sosial budaya wilayah/kawasan
Desk Study Desk Study
169
INDIKATOR SOSIAL BUDAYA
Mengapa perlu menyusun indikator sosial budaya? Apa yang disebut indikator sosial budaya? Indikator apa saja yang diperlukan? Indikator adalah sesuatu yang bisa dipakai untuk mengindikasikan variabel tertentu. Indikator yang dipakai harus bersifat parsimony, yakni semakin sedikit indikator yang dipakai semakin baik. Untuk itu, harus dipilih indikator yang paling efisien.
ANALISIS ASPEK SOSIAL BUDAYA

Kependudukan Pendidikan Ketenagakerjaan Kesehatan Perumahan & Lingkungan Sosial Budaya Potensial Untuk Dikembangkan Merencanakan Pengembangan Sosial Budaya Perencanaan Sosial Budaya
170
Bagaimana melakukan Analisis Sosial Budaya
MELAKUKAN ANALISIS INDIKATOR SOSIAL BUDAYA
Analisis indikator sosial budaya dilakukan untuk mencapai pemanfaatan sumberdaya secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan ini dapat diukur dari HDI (Human Development Index), Indeks Mutu Hidup, dan dependency ratio
Kependudukan Pendidikan Ketenagakerjaan Kesehatan Perumahan & Lingkungan Sosial Budaya
Jenis Analisis: 1. Kependudukan 2. Pendidikan 3. Ketenagakerjaan 4. Kesehatan 5. Perumahan & Lingkungan 6. Sosial Budaya
171
ANALISIS KEPENDUDUKAN
Perubahan komponen kependudukan dapat menyebabkan timbulnya berbagai masalah sosial di masyarakat. Transisi demografi merupakan salah satu faktor penyebab perubahan sosio kultural dalam masyarakat. Menurunnya tingkat kelahiran (fertilitas) mengakibatkan perubahan struktur keluarga. Menurunnya tingkat kematian (mortalitas) merupakan tolok ukur meningkatnya derajat kesehatan masyarakat dan makin panjangnya angka harapan hidup. Meningkatnya arus migrasi berpengaruh terhadap ketersediaan fasilitas pelayanan publik. Oleh karena itu, analisis tentang kependudukan diperlukan untuk mengendalikan komponen demografi di atas, sehingga dapat meminimalisir kendala dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Kependudukan
Indikator Kependudukan
172
Tujuan Analisis Memperoleh gambaran potensi penduduk. Membuat acuan dalam menentukan kebijakan penyebaran penduduk. Memperoleh gambaran situasi dan kondisi objektif dari perencanaan pengembangan/ pemberdayaan masyarakat.
Data yang Dibutuhkan Jumlah Penduduk Jumlah Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif Penduduk Menurut Daerah Tempat Tinggal Penduduk Menurut Daerah Asal Jumlah dan Laju pertumbuhan penduduk Luas Daerah dan Kepadatan Penduduk Proyeksi Penduduk Menurut Kelompok Umur Estimasi Proporsi Penduduk Menurut Kelompok Umur Produktif dan Tidak Produktif
Keluaran Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin saat ini dan yang akan datang. Proyeksi jumlah penduduk yang digunakan untuk merencana-kan penyediaan fasilitas bagi masyarakat.
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 4.3.1 Tabel 4.1 Sub Bab 4.3.1 Tabel 4.1 Sub Bab 4.3.1 Tabel 4.1 Sub Bab 4.3.1 Tabel 4.1 Sub Bab 4.3.1 Tabel 4.2 Sub Bab 4.3.1 Tabel 4.3 Sub Bab 4.3.1 Tabel 4.4 Sub Bab 4.3.1 Tabel 4.5
Langkah Analisis: 1) Menghitung/mengelompokkan setiap indikator menurut jenis kelamin sehingga dapat menjelaskan totalitas perbedaan antara laki-laki dan perempuan. 2) Mengidentifikasi penduduk menurut kelompok usia muda, usia produktif, dan usia lanjut dalam rangking yang tidak berbeda jauh. 3) Mengidentifikasi penduduk usia di bawah 15 tahun dan di atas 65 tahun yang dianggap penduduk tidak produktif secara ekonomi. Makin besar kelompok usia tidak produktif berarti makin tinggi beban tanggungan penduduk produktif dan semakin banyak sumber daya yang harus dibagikan kepada kelompok tidak produktif. 4) Menyajikan data, sebaiknya dalam periode 5 tahun atau minimal 3 tahun.
173
Contoh: Tabel C-1 Jumlah Penduduk, Jumlah Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif, Penduduk Menurut Daerah Tempat Tingal, Penduduk Menurut Daerah, Kotamadya Jakarta Utara
Indikator Jumlah penduduk - Laki-laki - Perempuan Jumlah penduduk usia produ ktif dan tidak produktif (%) - Usia Muda (0 14) - Usia Produktif (15 64) - Usia Lanjut (65+)
Sumber: Susenas 2003 - 2005
2003 1.425.978 702.179 723.799
Tahun 2004 1423.845 698.805 725.040
2005 1432.417 717.787 714.630
22,80 75,10 2,10
23,56 74,14 2,31
25,29 72,49 2,22
Dengan memperhatikan data di atas, kita bisa membuat analisis terhadap sex ratio yang merupakan proporsi penduduk laki-laki dibandingkan proporsi penduduk perempuan. Analisis trend sex ratio ini berguna untuk menggambarkan peta sumberdaya manusia berdasarkan gender. Contoh analisis: Dari data di atas komposisi penduduk periode 2003 -2004 menunjukkan bahwa jumlah penduduk perempuan lebih besar dibandingkan dengan penduduk laki-laki, dimana sex ratio dibawah angka 100. Sedangkan tahun 2005, sex ratio naik di atas 100, yaitu sebesar 100,44. Artinya pada tahun 2005, jumlah penduduk laki-laki lebih besar dibandingkan jumlah penduduk perempuan, meskipun perbandingannya kecil, atau hampir seimbang jumlah penduduk laki-laki dan perempuan. Hal ini menunjukkan bahwa ketersediaan sumberdaya laki-laki dan perempuan seimbang, sehingga tuntutan partisipasi masyarakat menurut gender diharapkan juga bisa proporsional. Lakukan juga analisis terhadap komposisi penduduk menurut kelompok usia produktif untuk mengetahui angka ketergantungan (dependency ratio) atau lebih dikenal dengan istilah rasio beban tanggungan. Angka ketergantungan ini merupakan perbandingan antara jumlah penduduk usia tidak produktif dengan usia produktif. Contoh analisis: Dengan komposisi penduduk seperti terlihat dalam tabel di atas, rasio ketergantungan
174
penduduk usia tidak produktif terhadap penduduk usia produktif pada tahun 2003 adalah 33,16. Artinya bahwa setiap 100 penduduk usia produktif menanggung beban 33 orang yang tidak produktif. Angka ketergantungan ini meningkat dari tahun 2003 2005 dari 33,16 menjadi 37,95. Peningkatan ini terjadi karena penurunan jumlah penduduk usia produktif dan peningkatan jumlah penduduk usia tidak produktif. Perhatikan juga tabel 4.2. dan tabel 4.3. Sub bab 4.3.1. dari Buku Pedoman. Tabel ini dimaksudkan untuk mengetahui laju pertumbuhan dan kepadatan penduduk. Dengan mengetahui kepadatan penduduk, maka bisa diperkirakan ketersediaan lahan dan peruntukannya. Tabel 4.4. dan 4.5 Sub bab 4.3.1. dari Buku Pedoman dimaksudkan untuk mengetahui proyeksi dan estimasi penduduk dalam jangka waktu tertentu. Proyeksi dan estimasi ini bisa digunakan untuk merencanakan penyediaan fasilitas bagi masyarakat, seperti pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, dan lain-lain.
Perhatikan..!!
1) Gunakan indikator kependudukan yang bersifat umum sehingga dapat dipakai pada semua kelompok penduduk tanpa dibedakan. 2) Penduduk usia <15 tahun dan >65 tahun dianggap penduduk tidak produktif. 3) Semakin besar kelompok usia tidak produktif semakin tinggi beban tanggungan penduduk produktif. 4) Data kependudukan dapat diperoleh dari berbagai sumber baik makro maupun mikro. 5) Sensus Penduduk dilakukan oleh BPS dalam kurun waktu 10 tahun sekali. Biasanya tidak termasuk penduduk yang tidak bertempat tinggal tetap. 6) Saat ini persentase penduduk di beberapa provinsi tidak dapat dibandingkan dengan keadaan pada tahun sebelumnya karena perubahan luas wilayah atau perubahan batas provinsi. 7) Sampai saat ini persebaran penduduk baik antar pulau maupun antar daerah pedesaan/perkotaan masih timpang. 8) Indikator penduduk menurut daerah asal saat ini penting disajikan mengingat makin gencarnya 'jargon putera daerah' di berbagai daerah akhir-akhir ini. Indikator ini dapat menjelaskan pula potensi penduduk asli dan pendatang sehingga dapat memberikan gambaran tentang situasi dan kondisi objektif dari perencanaan pengembangan/pemberdayaan masyarakat di wilayah dan/atau kawasan.
175
ANALISIS PENDIDIKAN
Indikator pendidikan menjadi salah satu indikator penting dalam analisis sosial budaya, karena indikator ini menggambarkan potensi sumberdaya manusia. Dengan mengetahui kondisi pendidikan inilah, indeks pembangunan manusia suatu wilayah bisa dilihat. Bertolak dari indeks pembangunan manusia, maka kemampuan masyarakat untuk lebih dapat memberdayakan diri sendiri, baik secara sosial maupun ekonomi dapat dipetakan.
Pendidikan
Indikator Pendidikan
Tujuan Analisis Memperoleh gambaran keadaan pendidikan penduduk sebagai acuan bagi pemerintah dalam menentukan kebijakan serta penyediaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai bagi penduduk
Data yang Dibutuhkan Partisipasi Pendidikan Penduduk Banyaknya Murid, Jumlah Guru Rasio per 10.000 Penduduk Murid-Guru, Rasio Murid-Kelas, Rasio Tingkat Melek Huruf, Penduduk Yang Buta Huruf, Pendidikan Yang Ditamatkan
Keluaran Identifikasi Data Pendidikan di Wilayah/Kawasan sehingga dapat direncanakan berbagai fasilitas pendidikan sesuai dengan kebutuhan
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 4.3.2 Tabel 4.6 Sub Bab 4.3.2 Tabel 4.7
Sub Bab 4.3.2 Tabel 4.8 Sub Bab 4.3.2 Tabel 4.9
176
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi jumlah penduduk menurut partisipasi sekolah. 2) Mengidentifikasi perbandingan banyak murid, banyak guru, rasio murid-guru, rasio murid-kelas dalam beberapa tahun. 3) Mengidentifikasi penduduk buta huruf menurut daerah tempat tinggal. 4) Mengidentifikasi jumlah penduduk menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Contoh: Tabel C-2 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Menurut Partisipasi Sekolah Provinsi Bali Tahun 2005
7-12 th (SD) 95,10 98,88 95,93 94,81 96,45 91,70 90,58 97,53 98,69 95,73 Angka Partisipasi Sekolah (persen) 13-15 th (SLTP) 84,42 90,73 78,83 86,07 83,98 70,99 81,20 79,09 96,55 83,59 16-18 th (SMU) 54,51 62,48 71,83 67,15 69,27 38,14 51,67 50,08 71,32 59,86
Kabupaten/Kota 1. Jembrana 2. Tabanan 3. Badung 4. Gianyar 5. Klungkung 6. Bangli 7. Karangasem 8. Buleleng 71. Denpasar BALI
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Bali, 2005
Lakukan analisis pemerataan pendidikan di suatu wilayah di setiap jenjang pendidikan Bandingkan kondisi di atas dengan tahun-tahun sebelumnya.
Contoh analisis: Dari Tabel C-2. diketahui Angka Partisipasi Sekolah (APS) Provinsi Bali tahun 2005 untuk anak usia 7 12 tahun di Sekolah Dasar (SD) cukup tinggi, yaitu mencapai 95,73 persen artinya setiap 100 penduduk usia 7 12 tahun terdapat 96 penduduk yang masih sekolah. Sementara itu APS untuk anak usia 13 15 tahun di Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) mencapai 83,59 persen dan APS usia 16 18 tahun di Sekolah Menengah Umum (SMU) mencapai 59,86 persen. Dari data tersebut dapat digambarkan bahwa pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan baru sampai tingkat Sekolah Dasar (SD), sedangkan untuk tingkat SLTP dan SMU masih relatif cukup rendah.
177
Tabel C-3
Perbandingan Banyak Murid, Rasio Jumlah Guru, Rasio Murid Guru, Rasio Murid Kelas dalam beberapa tahun
Indikator Tahun 1980 1990 2000
Banyaknya Murid SD SLTP SMU Perguruan Tinggi SD SLTP SMU SD SLTP SMU SD SLTP SMU Laki-laki Perempuan
Rasio Jumlah Guru Per 1000 Penduduk
Rasio Murid Guru (%)
Rasio Murid Kelas (%)
Tingkat Melek Huruf (%)
Tampilan tabel juga tidak bersifat kaku, semuanya mengikuti format seperti tabel di atas. Tabel C-3. bisa dipecah ke dalam beberapa tabel.
178
Contoh: Tabel C-4 Rasio Jumlah Murid dan Guru Sekolah Dasar di Provinsi Bali Tahun 2004 2006
Indikator Jumlah murid Jumlah guru Rasio
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Bali
Tahun 2004 381.543 22.412 12,99 2005 387.610 23.121 13,00 2006 387.610 23.121 13,00
Dari tabel C-4. di atas, diketahui bahwa rasio jumlah murid dan guru sekolah dasar pada tahun 2004 adalah 12,99 dan tahun 2005-2006 sama, yaitu 13,00. Rasio ini jauh di atas rasio yang ditetapkan dalam standar pelayanan minimal bidang pendidikan. Dengan kondisi ini, idealnya Provinsi Bali memiliki kualitas pendidikan yang baik. - Data yang digunakan bisa sensus (per 10 tahun) atau data per tahun dari BPS wilayah perencanaan. - Rasio digunakan untuk menentukan kecukupan antara sarana dan prasarana serta sumberdaya di bidang pendidikan dengan tingkat kebutuhan masyarakat. - Tingkat melek huruf adalah indikator makro di bidang pendidikan yang sangat mendasar.
Perhatikan..!!
1) Pendidikan adalah salah satu indikator untuk mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat karena pendidikan merupakan usaha untuk meningkatkan kecerdasan dan keterampilan. Dengan adanya pemerataan pendidikan masyarakat diharapkan dapat meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan penduduk. 2) Salah satu usaha pemerintah untuk meningkatkan pendidikan adalah penyediaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai. 3) Indikator keberhasilan pembangunan di bidang pendidikan adalah berkurangnya tingkat buta huruf penduduk berumur 10 tahun ke atas. Tingkat buta huruf merupakan bagian dari indikator kemampuan penduduk untuk berkomunikasi secara tertulis. Dengan kata lain kemampuan baca-tulis merupakan keterampilan minimum yang dibutuhkan penduduk untuk berpartisipasi dalam kegiatan pembangunan. 4) Indikator lain yang sering digunakan untuk melihat peningkatan sumberdaya manusia di bidang pendidikan adalah data penduduk 10 tahun ke atas menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan.
179
ANALISIS KETENAGAKERJAAN
Ketenagakerjaan merupakan indikator yang mendasar bagi kebutuhan masyarakat karena mencakup dua aspek, yaitu aspek ekonomi dan sosial. Aspek ekonomi menjelaskan kebutuhan manusia akan pekerjaan berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari. Sedangkan aspek sosial berkaitan dengan pengakuan masyarakat terhadap kemampuan individu. Oleh karena itu, dalam setiap perencanaan tata ruang atau pun pembangunan yang lain, keterkaitan dengan perluasan kesempatan kerja diharapkan menjadi manfaat langsung yang bisa diterima masyarakat.
Ketenagakerjaan
Indikator Ketenagakerjaan
180
Tujuan Analisis Memperoleh gambaran keadaan ketenaga kerjaan. Memperoleh gambaran distribusi/ penyebaran tenaga kerja. Membuat acuan bagi Pemerintah dalam menentukan kebijakan penyediaan lapangan kerja.
Data yang Dibutuhkan Penduduk Yang Tabel Bekerja, Penduduk Yang Tabel Mencari Pekerjaan, Penduduk Bukan Tabel Angkatan Kerja Tingkat Tabel Partisipasi Angkatan Kerja, Angka Beban Tabel Tanggungan Angkatan Kerja, Status dan Tabel Lapangan Pekerjaan,
Keluaran Identifikasi data ketenaga kerjaan untuk merencanakan penyediaan lapangan kerja baik formal maupun informal. Identifikasi data angkatan kerja untuk merencanakan penyediaan fasilitas yang bersifat meningkatkan kemampuan kerja.
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 4.3.3 Tabel 4.10
Sub Bab 4.3.3 Tabel 4.12 Tabel 4.13
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi penduduk yang bekerja, mencari pekerjaan dan bukan angkatan kerja. 2) Mengidentifikasi tingkat partisipasi angkatan kerja menurut umur, daerah tempat tinggal, status pekerjaan, dan lapangan pekerjaan utama. Contoh: Tabel C-5 Penduduk Yang Bekerja, Penduduk Yang Mencari Pekerjaan, Penduduk Bukan Angkatan Kerja (Kotamadya Jakarta Utara)
Indikator (1) Angkat Kerja - Bekerja - Mencari kerja Bukan Angkatan Kerja - Sekolah - Mengurus Rumah Tangga - Lainnya L (2) 75,16 64,87 10,29 24,84 19,50 0,27 2004 P (3) 38,30 29,17 9,13 61,70 18,82 39,20 2005 Jml (4) 56,38 46,68 9,70 43,62 19,15 20,10 L (5) 78,34 69,11 9,23 21,66 18,16 0,49 P (6) 41,95 33,81 8,14 58,05 17,15 38,65 Jml (7) 60,02 51,34 8,68 39,98 17,65 19,70 L (8) 84,03 71,01 13,02 15,97 10,19 0,26 2006 P (9) 44,42 36,64 7,78 55,58 7,94 44,99 Jml (10) 63,72 53,39 10,33 36,28 9,04 23,20
5,07
3,68
4,37
3,01
2,25
2,63
5,52
2,65
4,04
Sumber: Kompilasi Susenas 2004 2005 dan Jakarta Utara Dalam Angka 2007
181
Dari tabel di atas, kita bisa melihat Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) secara keseluruhan dan berdasarkan komposisi jenis kelamin. Analisis juga bisa lebih dipertajam dengan melihat aspek gender dalam TPAK dengan melihat peran perempuan.
Contoh analisis: Dari Tabel C-5. TPAK Jakarta Utara secara keseluruhan mencapai 63,72 persen pada tahun 2006 dengan komposisi laki-laki 84,03 persen dan perempuan 44,42 persen. Hal ini menunjukkan bahwa laki-laki lebih banyak yang bekerja dan perempuan lebih banyak mengurus rumah tangga (44,99 persen perempuan bukan angkatan kerja mengurus rumah tangga dan hanya 0,26 persen laki-laki yang mengurus rumah tangga). Dengan demikian, perencanaan pembangunan sosial budaya harus diarahkan pada perencanaan yang lebih memberi peluang keterlibatan perempuan. Salah satu indikator penting dalam ketenagakerjaan adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yang merupakan ukuran penawaran tenaga kerja di pasar tenaga kerja. TPAK memberikan informasi tentang penduduk usia kerja aktif secara ekonomi.
182
Perhatikan..!!
1) Indikator ketenagakerjaan terkait erat dengan indikator tingkat pertumbuhan penduduk yang akan mempengaruhi pertumbuhan angkatan kerja. Pertambahan penduduk usia kerja akan meningkatkan jumlah angkatan kerja yang tentunya harus tertampung dalam lapangan kerja baik formal maupun informal. 2) Meningkatnya jumlah penduduk berumur >10 tahun mengakibatkan meningkatnya angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. 3) Indikator ketenagakerjaan yang sering digunakan untuk menghitung persentase angkatan kerja berdasar jumlah penduduk usia 10 tahun ke atas adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). Kenaikan atau penurunan angkatan kerja berkaitan erat dengan peningkatan usia sekolah dan semakin terbukanya kesempatan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi. 4) TPAK tertinggi terdapat pada golongan umur 35-44 tahun karena tanggung jawab terhadap ekonomi keluarga semakin besar. 5) Sumber data TPAK dapat diperoleh dari survai Sakernas BPS. 6) Indikator yang menggambarkan perkiraan banyaknya penduduk yang tidak produktif (berumur 0-14 tahun dan >65 tahun) dan harus ditanggung oleh penduduk usia produktif (15-64 tahun) adalah indikator Angka Beban Tanggungan Angkatan Kerja. Indikator ini hampir sama dengan Estimasi Proporsi Penduduk Menurut Kelompok Usia Produktif dan Tidak Produktif. 7) Pola struktur umur penduduk yang muda tentu akan mempengaruhi tingginya angka beban tanggungan di suatu negara. 8) Status pekerjaan biasanya dikelompokkan dalam 5 kelompok, yaitu: Berusaha sendiri tanpa bantuan, Berusaha dengan buruh tidak tetap/pekerja keluarga, Berusaha dengan buruh tetap, Buruh/karyawan, Pekerja Keluarga. 9) Lapangan pekerjaan utama juga dikelompokkan dalam 5 kelompok, yaitu: Pertanian, Industri, Perdagangan, Jasa-jasa (Angkutan, Keuangan, Jasa Perusahaan dan Jasa Kemasyarakatan), Lainnya (Pertambangan/Penggalian, Listrik, Gas dan Air, Bangunan).
183
ANALISIS KESEHATAN
Salah satu faktor penunjang terciptanya peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) adalah tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang memadai. Secara umum dapat dikatakan bahwa masyarakat yang sehat akan berperan dalam menciptakan SDM yang berkualitas dan selanjutnya akan sangat berpengaruh terhadap keberhasilan perencanaan pembangunan.
Kesehatan
Indikator Kesehatan
Tujuan Analisis Memperoleh gambaran derajat kesehatan dan kondisi pelayanan ksehatan masyarakat. Memberikan arahan kepada pemerintah daerah dalam upaya peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat. Memberikan gambaran tentang situasi dan kondisi objektif yang diperlukan dalam proses perencanaan kesehatan. Data yang Dibutuhkan Angka Data Kematian Bayi dan Balita. Angka Data Harapan Hidup. Banyaknya Data Rumah Sakit, Tempat Tidur, Puskesmas dan Apotik. Banyaknya Data Jenis Tenaga Kesehatan. Sarana dan Data Prasarana Kesehatan. Keluaran Identifikasi indikator kesehatan yang mencerminkan tinggi rendahnya derajat kesehatan masyarakat. Identifikasi rendahnya derajat kesehatan masyarakat akibat kurangnya sarana dan prasarana kesehatan serta sistem pelayanan kesehatan yang buruk. Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 4.3.4 Tabel 4.14 Tabel 4.15 Sub Bab 4.3.4 Tabel 4.16 Sub Bab 4.3.4 Tabel 4.17
Sub Bab 4.3.4 Tabel 4.18 Sub Bab 4.3.4
184
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi indikator kesehatan yang diperlukan dalam proses perencanaan kesehatan. 2) Mengidentifikasi angka kematian bayi dan balita dan angka harapan hidup waktu lahir yang merupakan salah satu tolok ukur derajat kesehatan masyarakat. Tabel C-6 Contoh Tabel Angka Kematian Bayi Per 1000 Kelahiran Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah/Kawasan Perencanaan Tahun ...
Wilayah/Kawasan Kabupaten .... 1971 L P L 1980 P L 1990 P
Tabel C-7 Contoh Tabel Angka Kematian Balita Per 1000 Kelahiran Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah/Kawasan Perencanaan Tahun ...
Wilayah/Kawasan Kabupaten .... 1971 L P L 1980 P L 1990 P
Lakukan analisis terhadap angka kematian bayi/balita. Komparasikan dengan data penyebab kematian bayi/balita jika ada. Biasanya ada identifikasi penyebab kematian, apakah proses pertolongannya, persalinan, status gizi, kesadaran hidup sehat, kualitas pelayahan medis, atau aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan medis Elaborasi lebih jauh dengan menjelaskan angka harapan hidup. Peningkatan kualitas hidup akan meningkatkan angka harapan hidup, demikian sebaliknya.
185
Tabel C-8
Contoh Tabel Angka Harapan Hidup Pada Waktu Lahir Menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal Tahun ...
1971 L P L 1980 P L 1990 P
Wilayah/Kawasan Kabupaten ....
Bandingkan angka harapan hidup tahun terakhir dengan tahun-tahun sebelumnya. Jika dari tahun ke tahun selalu meningkat, ini menunjukkan bahwa kualitas hidup masyarakat juga meningkat. Biasanya tersedia data yang lebih compact, misalnya Laporan Pembangunan Manusia oleh Bappenas.
Contoh: Tabel C-9 Kondisi Kesehatan Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Bali, 1999
Angka Kematian Bayi (per 1000 kelahiran hidup) 29 18 27 26 41 27 44 46 22 31 Penduduk dengan Keluhan Kesehatan (%) 40,1 22,0 32,9 35,2 25,3 31,3 44,3 32,0 21,2 31,3 Penduduk yang melakukan pengobatan sendiri (%) 36,3 22,8 45,9 23,6 30,3 29,5 19,3 31,9 34,7 30,1 Kelahiran ditolong oleh tenaga medis (%) 71,1 100,0 99,1 100,0 94,1 91,0 76,2 89,7 100,0 92,0
Wilayah/Kawa san
Angka Morbiditas (%)
Rata-rata Lama Sakit (hari) 5,3 5,8 4,3 5,5 5,6 5,4 4,8 6,0 4,9 5,3
Jembrana Tabanan Badung Gianyar Klungkung Bangli Karangasem Buleleng Denpasar Bali
29,2 16,4 25,0 21,9 16,7 24,2 32,3 23.7 10,3 21,8
Sumber: Indonesia Laporan Pembangunan Manusia 2001
Dari tabel di atas, indikator kesehatan bisa kita jelaskan lebih detail. Tidak hanya melihat angka kematian bayi/balita dan angka harapan hidup, tetapi perilaku sehat masyarakat juga bisa digambarkan. Apakah masyarakat memilih melakukan pengobatan pada tenaga medis atau tidak, bisa dilihat juga pada tabel tersebut.
186
Contoh analisis: Dari tabel C-9 di atas, diketahui bahwa Provinsi Bali masih terdapat 31 kematian bayi dari setiap 1000 kelahiran hidup ataumasih terdapat resiko kematian bayi sekitar 3 % pada setiap kelahiran. Pada proses persalinan, 92 % ibu hamil melahirkan dibantu oleh tenaga medis. Ini berarti bahwa perlu ada peningkatan SDM di bidang medis dan juga peralatannya, sehingga angka kematian bayi makin bisa diturunkan. Di samping itu, sebanyak 30,1 % penduduk masih memilih melakukan pengobatan sendiri dibandingkan datang ke rumah sakit atau tenaga medis. Hal ini bisa disebabkan oleh banyak hal, karena keterbatasan biaya pengobatan, aksesibilitas terhadap puskesmas/rumah sakit, atau juga tingkat kesadaran penduduk. Dengan mengetahui kondisi kesehatan masyarakat seperti ini, perencanaan tata ruang akan didasari pada harus berorientasi pada kemudahan akses masyarakat terhadap kesehatan, baik berupa sarana dan prasarana maupun informasi.
Perhatikan..!!
1) Angka kematian bayi berkaitan erat dengan tingkat pendidikan keluarga, keadaan sosial ekonomi keluarga, sistem nilai dan adat istiadat, kebersihan dan kesehatan lingkungan serta pelayanan kesehatan yang tersedia. 2) Beberapa faktor yang dapat memperburuk derajat kesehatan masyarakat antara lain rendahnya konsumsi makanan bergizi, kurangnya sarana kesehatan dan keadaan sanitasi serta lingkungan yang tidak memadai. 3) Angka harapan hidup waktu lahir dapat memperlihatkan keadaan dan sistem pelayanan kesehatan yang ada dalam suatu masyarakat karena dapat dipandang sebagai bentuk dari hasil upaya peningkatan taraf kesehatan secara keseluruhan. 4) Adanya peningkatan taraf sosial ekonomi masyarakat memungkinkan penduduk untuk memperoleh pelayanan kesehatan yang lebih baik. 5) Sumber data angka kematian bayi dan balita adalah Sensus Penduduk yang dilakukan oleh BPS. Penghitungan data tersebut dengan menggunakan metode Trusell (West). 6) Di beberapa kota besar telah diusahakan pembangunan sarana dan prasarana kesehatan, tetapi di daerah-daerah perdesaan dirasakan masih sangat kurang bahkan di daerah-daerah terpencil dan transmigrasi. Itulah sebabnya perbedaan derajat kesehatan masyarakat antara satu provinsi dengan provinsi lainnya seringkali sangat besar, begitu pula perbedaan derajat kesehatan antara penduduk perkotaan dengan perdesaan atau daerah terpencil. 7) Pembangunan sarana dan prasarana kesehatan perlu dilakukan, antara lain Rumah Sakit Umum, Puskesmas (Puskesmas biasa, Puskesmas Pembantu, Puskesmas dengan tempat tidur), Apotek, Tenaga Kesehatan (dokter, perawat, paramedis non perawat dan tenaga akademis bidang kesehatan).
187
ANALISIS PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN

Mengacu pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman, disebutkan bahwa setiap warga negara Indonesia mempunyai hak untuk menempati dan/atau memiliki rumah yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi dan teratur. Hal ini sejalan dengan amanat UUD 1945 Pasal 28 butir 1, bahwa setiap warga negara berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat. Amanat tersebut mendudukkan bahwa rumah yang layak dan lingkungan perumahan yang sehat merupakan hak setiap orang untuk meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupannya. Keberadaan dan perwujudan rumah akan berbeda antara satu masyarakat dengan masyarakat lainnya. Ada beberapa faktor yang mempengaruhi keadaan perumahan, yaitu: 1. Faktor lingkungan di mana masyarakat berada; 2. Tingkat perekonomian masyarakat; 3. Kemajuan teknologi; 4. Kebijakan pemerintah dalam menangani perumahan. Kondisi dan keadaan perumahan dan lingkungan yang disajikan dalam analisis sosial budaya diharapkan dapat merefleksikan kondisi tempat tinggal masyarakat dan sekaligus menunjukkan tingkat kesejahteraan yang dicapai.
Perumahan & Lingkungan
Indikator Perumahan dan Lingkungan
188
Tujuan Analisis Menyusun indikator perumahan dan lingkungan untuk memperoleh gambaran tentang tingkat kesejahteraan rumah tangga dan tingkat kesejahteraan masyarakat umumnya di wilayah dan/atau kawasan
Data yang Dibutuhkan Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Fasilitas Perumahan Dan Daerah Tempat Tinggal Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Jenis Penerangan Yang Digunakan Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Sumber Penerangan Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Sumber Air Minum Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Fasilitas Air Minum Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Tempat Buang Air Besar Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Jenis Bahan Bakar Untuk Memasak Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Luas Lantai Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Jenis Dinding Terbanyak Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Jenis Atap Terbanyak Persentase Rumah Tangga Menurut Daerah Tempat Tinggal Dan Jenis Lantai Terluas
Keluaran Identifikasi sarana dan fasilitas lingkungan rumah di wilayah dan/atau kawasan.
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.19 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.20 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.21 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.22 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.23 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.24 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.25 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.26 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.27 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.28 Sub Bab 4.3.5 Tabel 4.29
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi sarana dan fasilitas lingkungan rumah. 2) Memproyeksikan kebutuhan sarana dan fasilitas lingkungan rumah sesuai dengan perkembangan kegiatan di wilayah dan/atau kawasan.
189
Tabel C-10
Persentase rumah tangga menurut beberapa fasilitas perumahan dan daerah tempat tinggal
Perkotaan Perdesaan Perkotaan + Perdesaan
Fasilitas Perumahan 1. 2. 3. 4. 5. Penerangan Listrik Sumber air minum Tempat mandi sendiri Kakus sendiri dengan tangki septik Luas lantai (area 30m2)
Tabel di atas menunjukkan data wilayah yang luas, sehingga klaisifikasinya dibatasi ruang spasial, perkotaan dan perdesaan. Biasanya dalam data statistik yang tersedia, lokasi atau nama wilayah berdasarkan desa/keluarahan, kecamatan, kabupaten/kota atau bahkan provinsi yang muncul. Sehingga pengklasifikasian wilayah tidak selalu harus spasial desa kota, tetapi memisahkan karakteristik geografis atau rentang kendali dengan pusat pemerintahan atau CBD (Central Bussiness District). Selain itu, sangat mungkin data yang tersedia justru berdasarkan pada item fasilitas perumahan/lingkungan. Contoh: Tabel C-11 Persentase rumah tangga menurut sumber air minum di Jakarta Utara 2004 2005
2004 11,58 87,03 4,08 0,08 0,23 100,00 2005 16,36 82,25 0,23 0,39 0,77 100,00
Sumber Air Minum Air dalam kemasan Leding Pompa Sumur Terlindung Lainnya Jumlah
Jika data yang tersedia demikian, maka bisa dilakukan analisis per item dari indikator. Contoh analisis: Dari tabel C-11. di atas, diketahui sumber air minum terbanyak digunakan oleh rumah tangga di Jakarta Utara adalah ledeng, yakni mencapai sekitar 82,25 persen pada tahun 2005. Jumlah ini mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. Penurunan ini diimbangi dengan kenaikan persentase rumahtangga yang menggunakan air minum kemasan, yaitu dari 11,58
190
persen tahun 2004 meningkat menjadi 16,36 persen tahun 2005. Perubahan ini disebabkan kondisi Jakarta Utara yang terletak di pinggir Laut Jawa, sehingga kualitas air tanah kurang begitu baik untuk konsumsi. Oleh karena itu, rumah tangga di Jakarta beralih menggunakan air leding dan air mineral untuk kebutuhan air minumnya. Kondisi air bersih sebagai kebutuhan dasar dalam kehidupan manusia sehari-hari seperti di atas, menuntut pemerintah untuk menyediakan air bersih yang cukup, terutama untuk keperluan minum dan memasak. Contoh lain: Tabel C-12 Persentase rumahtangga menurut Luas Lantai Rumah di Jakarta Utara, 2004 2005
2
Luas Lantai Rumah (m ) < 20 20 - 49 50 - 99 100 - 149 >150

2004 23,78 32,30 29,03 10,54 12,13
2005 27,39 34,57 24,69 6,87 6,48
Luas lantai adalah jumlah luas lantai yang ditempati dan digunakan untuk keperluan sehari-hari oleh anggota rumah tangga, termasuk di dalamnya teras, garasi, WC, dan gudang dalam satu bangunan. Tidak termasuk di dalamnya luas lantai bangunan untuk usaha. Contoh analisis: Dari tabel C-12. di atas, di Jakarta Utara persentase rumah tangga yang mendiami rumah dengan luas lantai lebih dari 100 m2 masih relatif kecil, bahkan mengalami penurunan, yaitu dari 22,67 persen tahun 2004 menjadi 13,35 persen pada tahun 2005. Demikian juga rumah tangga yang menempati luas lantai 50 99 m2, turun dari 29,03 persen menjadi 24,69 persen. Kenaikan justru terjadi pada rumah tangga yang menempati luas lantai <20 m2 hingga 49 m2. Ini menunjukkan bahwa daya beli masyarakat di sektor perumahan makin menurun. Selain itu, jumlah penduduk yang semakin meningkat juga menyebabkan kebutuhan lahan untuk perumahan semakin menyempit, sehingga masyarakat menempati ruang yang makin kecil.
191
Perhatikan..!!
1) Salah satu indikator peningkatan kesejahteraan rakyat yang berhubungan dengan kesehatan adalah sarana dan fasilitas lingkungan rumah karena masyarakat sejahtera adalah masyarakat yang memiliki rumah yang layak tinggal dan memenuhi syaratsyarat kesehatan. 2) Rumah yang layak tinggal adalah rumah dengan perbandingan luas lantai seimbang dengan jumlah penghuninya serta memiliki sarana perumahan seperti listrik, air bersih, tempat mandi dan tempat buang air besar dengan tangki septik. 3) Jarak rumah sebaiknya tidak terlalu jauh dari fasilitas lingkungan seperti sekolah, tempat berobat, dan pasar. Kondisi seperti itu dapat mengindikasikan tingkat kesejahteraan rumah tangga dan tentunya tingkat kesejahteraan masyarakat pada umumnya.
192
ANALISIS SOSIAL BUDAYA

Indikator sosial budaya sebenarnya tidak bisa diukur hanya dengan melihat sarana telekomunikasi yang dipakai atau aksesibilitas masyarakat terhadap informasi. Sosial budaya dalam kehidupan masyarakat melingkupi pranata sosial/kelembagaan masyarakat, adat istiadat, warisan budaya, dan kondisi gender. Untuk itu, pengambilan data pada indikator ini, tidak cukup hanya dengan menampilkan data penggunaan media komunikasi masyarakat, akan tetapi diperlukan juga data-data antara lain: 1. Keberadaan situs purbakala di wilayah terkait 2. Kelembagaan adat 3. Nilai dan norma budaya 4. Kondisi gender (pembagian pekerjaan menurut jenis kelamin, akses dan kendali atas sumber daya dan manfaatnya, pengambilan keputusan, dll) 5. Pranata sosial (agama, pelapisan sosial, keluarga) 6. Kepemimpinan lokal
Sosial Budaya
Indikator Sosial Budaya
193
Tujuan Analisis Melihat keberadaan adat istiadat dan warisan budaya yang digunakan masyarakat dalam mengelola kehidupan sosial dan lingkungannya melihat peran Untuk pranata sosial di wilayah dan/atau kawasan melihat Untuk aksesibilitas masyarakat terhadap informasi melihat peran Untuk kepemimpinan lokal dalam membangun kepercayaan masyarakat
Data yang Dibutuhkan keberagaman Data nilai budaya dan seni Persentase penduduk berdasarkan agama dan jenis kelamin Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Yang Mendengarkan Radio, Menonton Televisi, Membaca Surat Kabar Selama Seminggu Yang Lalu Menurut Daerah Tempat Persentase Penduduk Yang Menjadi Korban Menurut Daerah Tempat Tinggal Jumlah organisasi sosial dan politik di wilayah dan/atau kawasan
Keluaran adat istiadat Nilai dan budaya yang berkembang di wilayah dan/atau kawasan Keberagaman agama dan peran nilai agama dalam masyarakat Sarana komunikasi dan informasi yang digunakan masyarakat. Peran kepemimpinan lokal dalam pengambilan keputusan
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 4.3.6 Tabel 4.30 Sub Bab 4.3.6 Tabel 4.31
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentikasi kearifan lokal melalui adat istiadat dan warisan budaya. 2) Mengidentifikasi pranata sosial yang berjalan di wilayah dan/atau kawasan 3) Mengidentifikasi tingkat aksesibilitas masyarakat terhadap informasi. 4) Mengidentifikasi kepemimpinan lokal Contoh: Tabel C-13 Jumlah Suku/Etnis, dan Situs Bersejarah di Provinsi Bali Tahun 2003-2004
Tahun 2003 4 2 276 2004 4 2 276 2005 4 2 276
Uraian Suku/Etnis Bahasa Lokal Situs Bersejarah

Sumber: www.baliprov.go.id
194
Data di atas menunjukkan keberagaman nilai budaya dan tempat-tempat yang dijaga kelestariannya oleh masyarakat. Hal ini penting digambarkan sebelum perencanaan dilakukan, karena beberapa wilayah di Indonesia memiliki kondisi spesifik, bersifat unik, dan keberagaman yang tidak dimiliki oleh daerah lain. Dengan mengetahui kondisi ini, diharapkan perencanaan tata ruang juga memperhatikan local wisdom yang telah ada dan sustain di masyarakat. Contoh lain: Tabel C-14 Jumlah Desa dan Banjar Adat di Provinsi Bali Tahun 2003-2005
Jumlah (buah) 2003 1.418 3.945 2004 1.420 3.945 2005 1.432 3.945
Uraian 1. Desa Adat 2. Banjar Adat
Sumber: Data Bali Membangun 2004, Bappeda Provinsi Bali.
Kondisi khas wilayah seperti Provinsi Bali yang memiliki status pemerintahan dinas dan adat, menuntut perlakuan berbeda dalam setiap pengambilan kebijakan. Demikian halnya dalam perencanaan tata ruang. Keberadaan Desa Adat atau Lembaga Adat jauh lebih berpengaruh dalam kehidupan masyarakat dibandingkan desa dinas yang hanya berperan secara administratif. Data ini berguna untuk menentukan strategi pendekatan melalui stakeholder yang dipercaya masyarakat dan mengadopsi tata nilai agama dan adat setempat, sehingga perencanaan tidak menimbulkan social class.
195
Perhatikan..!!
1) Nilai adat istiadat dan budaya/kultur lokal sangat lekat di hati masyarakat. Oleh karena itu, pengembangan suatu wilayah tidak boleh bertentangan dengan nilai adat istiadat dan budaya lokal karena jika dipaksakan akan menimbulkan konflik. 2) Pranata sosial/kelembagaan masyarakat menjalan fungsi menjaga kestabilan sosial. Keberadaan agama dan nilai-nilai sosial memiliki pengaruh yang besar dalam memberi tata aturan dalam berkehidupan. 3) Kemajuan teknologi informasi saat ini semakin pesat menyebabkan makin cepatnya informasi diterima oleh masyarakat baik yang berada dikota besar maupun di pelosok daerah. Arus informasi yang terus mengalir membawa dampak positif maupun negatif bagi masyarakat. Dampak positifnya antara lain akan membuka cakrawala pemikiran masyarakat untuk menerima hal-hal yang baru, sedangkan dampak negatifnya seringkali suatu informasi dapat merubah budaya dan tradisi masyarakat setempat. 4) Seringkali kepemimpinan informal jauh lebih dipercaya oleh masyarakat dibandingkan kepemimpinan informal. Penggalian potensi kepemimpinan lokal sangat diperlukan untuk menentukan strategi penyampaian program/rencana pembangunan suatu wilayah dan/atau kawasan melalui sumber yang dipercaya oleh masyarakat.
196
ANALISIS POTENSI PENGEMBANGAN WILAYAH BERDASARKAN ASPEK SOSIAL BUDAYA
Mengapa perlu menyusun indikator sosial budaya ? Indikator apa saja yang diperlukan ? Pada langkah ini akan dirangkum semua hasil kajian/analisis aspek sosial budaya dalam satu rekomendasi kelayakan sosial budaya yang akan menjadi masukan bagi penyusunan rencana tata ruang wilayah/kawasan.
Potensi
Analisis Potensi Pengembangan Wilayah/ Kawasan Berdasarkan Aspek Sosial Budaya
197
Tujuan analisis Memperoleh indikator sosial budaya (indikator komposit) yang potensial digunakan dalam pengembangan SDM di wilayah/kawasan. Memperoleh gambaran sarana dan prasarana sosial budaya yang dibutuhkan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat di wilayah/kawasan.
Data yang dibutuhkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Keluaran Rencana pengembangan sosial budaya sesuai kebutuhan masyarakat. Rencana rekayasa sosial budaya dalam usaha peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Acuan dalam Buku Panduan Sub Bab 4.4 Tabel 4.32
Langkah Pelaksanaan 1) Mengidentifikasi indikator sosial budaya masyarakat. 2) Menganalisis indikator sosial budaya yang potensial untuk dikembangkan. 3) Merencanakan pengembangan sosial budaya masyarakat. 4) Menganalisis kemungkinan dilakukannya rekayasa sosial budaya untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat. 5) Menganalisis kemungkinan terjadinya perubahan sosial budaya dalam usaha peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kemajuan pembangunan manusia tidak hanya menjadi tujuan yang penting untuk dicapai, tetapi juga akan menjadi dasar yang esensial bagi demokrasi yang stabil dan ekonomi yang terus berkembang. Karena itu, sebenarnya dari semua itu akan bermuara pada apa yang disebut kesejahteraan rakyat. Salah satu pendekatan yang biasa digunakan untuk menyusun indikator tingkat kesejahteraan rakyat adalah indikator komposit obyektif yang diturunkan dari beberapa komponen kesejahteraan yang disebut sebagai indeks pembangunan manusia (human development index/HDI). Pada dasarnya indeks pembangunan manusia (IPM) adalah suatu indeks komposit yang diharapkan mampu mencerminkan kinerja pembangunan manusia, sehingga dapat diperbandingkan antar wilayah atau antar rentang waktu. Selain itu, IPM juga dapat dijadikan sebagai alat ukur bagi tingkat akselerasi upaya pembangunan manusia dari perspektif agregatif, karena mencakup tiga komponen, yakni indeks harapan hidup (e0), indeks pendidikan (melek huruf dan rata-rata lama sekolah), dan indeks standar hidup layak (indeks mutu hidup). Skala IPM terletak antara 0 (terburuk) dan 100 (terbaik). Secara teoritis dapatlah dikatakan bahwa semakin tinggi nilai agregat IPM, maka akan semakin baik pula kualitas taraf hidup penduduk di suatu wilayah (daerah) bersangkutan, sekaligus mencerminkan tingkat keberhasilan upaya pembangunan manusia.
198
Tabel C-15
Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Bali Tahun 1999 2005

1999 IPM 62,46 65,72 64,73 61,02 59,92 61,53 54,30 60,10 68,76 62,20 Peringkat 4 2 3 6 8 5 9 7 1 IPM 70,40 72,30 71,60 70,80 68,70 68,70 63,30 68,10 75,20 69,80 2005 Peringkat 5 2 3 4 7 6 9 8 1 -
Kabupaten/Kota 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Jembrana Tabanan Badung Gianyar Klungkung Bangli Karangasem Buleleng Denpasar
BALI
Sumber: BPS Provinsi Bali
Contoh analisis: Berdasarkan nilai polaritas rentang nilai IPM tertinggi dan terendah antar kabupaten/kota, maka nilai IPM di Provinsi Bali tahun 2005 sedikit bergeser dibandingkan tahun 1999. Pada tahun 1999 rentang nilai IPM mencapai 14,5 dan pada tahun 2005 mencapai 11,90. Nilai ini mengindikasikan bahwa kesenjangan pembangunan antar daerah mulai merata. Kalau dilihat masing-masing nilai IPM tahun 2005, maka terdapat lima kabupaten/kota yang memiliki nilai IPM diatas 69,8 yaitu Kabupaten Jembrana (70,40), Tabanan (72,30), Badung (71,60), Gianyar (70,80) dan Kota Denpasar (75,20). Sementara untuk kabupaten yang lain dibawah IPM provinsi, seperti Kabupaten Klungkung (68,70), Bangli (68,70), Karangasem (63,30), dan Kabupaten Buleleng (68,10). Setelah menyajikan serangkaian data-data di atas, tidak cukup melihat potensi daerah dan peluang perencanaan dari IPM saja. Data-data yang telah tersaji tadi, bisa dianalisis lebih jauh dan komprehensif untuk melihat kondisi-kondisi: 1. Indeks Pembangunan Jender (IPJ) 2. Indeks Pemberdayaan Jender (IDJ) 3. Indeks Kemiskinan Manusia (IKM) Ketiga hal di atas saling terkait satu sama lain, termasuk dengan IPM. Dalam kaitannya dengan MDGs yang ingin dicapai di Indonesia, dalam setiap proses perencanaan pembangunan harus berorientasi pada kesetaraan gender dan pengentasan kemiskinan.
199
Kesamaan komponen dan perbedaan pengukuran IPM, IPJ, dan IKM (berdasarkan global HDR)
Lama Hidup Angka harapan hidup saat lahir Angka harapan hidup saat lahir untuk perempuan dan laki-laki Persentase orang yang diperkirakan tidak mencapai usia 40 tahun Pendidikan 1. Angka melek huruf usia dewasa 2. Angka enrolment gabungan 1. Angka melek huruf perempuan dan laki-laki 2. Angka enrolment gabungan untuk perempuan dan laki-laki Angka buta huruf Standar Hidup Layak Pendapatan per kapita dalam $ Kontribusi perempuan dan laki-laki dalam penghasilan keluarga Deprivasi dalam pemenuhan kebutuhan ekonomi, diukur dengan: 1. Persentase penduduk tanpa akses terhadap air bersih 2. Persentase penduduk tanpa akses terhadap fasilitas kesehatan 3. Persentase balita kurang gizi
IPM IPJ
IKM
Perhatikan..!!
1) Indikator komposit yaitu suatu indikator tunggal yang merupakan gabungan dari beberapa indikator, misal data kependudukan, pendidikan dan kesehatan. 2) Indikator komposit yang sering digunakan adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang merupakan gabungan dari indikator angka harapan hidup, angka melek huruf dan rata-rata lamanya pendidikan yang diperoleh. IPM tersebut dipakai untuk membandingkan tingkat kesejahteraan rakyat antar daerah di wilayah dan/atau kawasan. 3) Indikator komposit cocok untuk tujuan perbandingan wilayah karena memenuhi beberapa kriteria yaitu: a. Tidak mengasumsikan hanya ada satu pola pembangunan. b. Menghindari standar-standar yang merefleksikan nilai-nilai spesifik dalam masyarakat atau nilai-nilai kesukuan. c. Mengukur hasil (result) bukan masukan (input). d. Menggambarkan tingkat dan sebaran yang mudah dipahami. e. Sederhana cara menyusunnya serta mudah dipahami. f. Cocok untuk perbandingan secara regional dan internasional.
200
PEMILIHAN RENCANA TINDAK PENGEMBANGAN WILAYAH BERKAITAN DENGAN ASPEK SOSIAL BUDAYA
Langkah ini akan merangkum hasil analisis data yang berasal dari indikator sosial budaya wilayah dan/atau kawasan. Data yang diperoleh kemudian diolah dan dikaji untuk diselaraskan dengan kebutuhan pemerintah daerah di wilayah dan/atau kawasan.
Rencana Tindak
Pemilihan Rencana Tindak Pengembangan Wilayah Berkaitan dengan Aspek Sosial Budaya
201
Tujuan analisis Memperoleh gambaran tentang struktur sosial budaya di wilayah/ kawasan. Memperoleh gambaran potensi dan kondisi sosial budaya wilayah/ kawasan baik secara lintas kabupaten maupun sekabupaten/kota. Memperoleh gambaran kebutuhan sarana dan prasarana sosial budaya di wilayah/ kawasan
Data yang dibutuhkan indikator sosial Data budaya. Tinjauan Peraturan Pemerintah dan Peraturan Perundangundangan lainnya yang berhubungan dengan pembangunan sosial budaya masyarakat. Kebijakan-kebijakan pengembangan wilayah dan/atau kawasan baik dari Pemerintah maupun Pemerintah Daerah.
Keluaran analisis potensi Hasil indikator sosial budaya wilayah/ kawasan. Perumusan kebijakan yang dapat digunakan oleh pemerintah daerah untuk mengembangkan kawasannya. Rumusan alternatif perencanaan pembangunan/pengembangan sarana dan prasarana sosial budaya di wilayah/ kawasan
Langkah Pelaksanaan 1) Menganalisis data indikator sosial budaya yang telah dikumpulkan. Berdasarkan analisis indikator sosial budaya dapat diperoleh gambaran apakah suatu wilayah dan/atau kawasan cukup potensial untuk dikembangkan atau tidak. 2) Melakukan perencanaan pengembangan sosial budaya atau sering disebut sebagai perencanaan sosial, jika cukup potensial untuk dikembangkan. Suatu perencanaan sosial dapat menghasilkan atau tidak menghasilkan perubahan. Perubahan yang diharapkan adalah terjadinya peningkatan kesejahteraan masyarakat di wilayah dan/atau kawasan.
Perhatikan..!!
Data indikator yang digunakan dalam pedoman analisis ini sebagian besar diperoleh oleh dua pelaku utama pembangunan yaitu Pemerintah dan Masyarakat. Peranan pelaku utama lainnya yaitu Swasta tidak banyak dapat diungkapkan dalam penyusunan indikator. Untuk memperoleh analisis atau kajian yang komprehensif tentang pengembangan wilayah dan/atau kawasan serta memahami lebih jauh masalah yang dihadapi pemerintah daerah maka analisis indikator sosial budaya ini dapat disempurnakan dengan menggunakan data mikro berupa hasil-hasil studi di wilayah dan/atau kawasan yang berhubungan dengan masalah sosial budaya.
202
REKOMENDASI PENGEMBANGAN SOSIAL BUDAYA MELALUI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Rekomendasi ini diarahkan pada: 1) Perubahan yang direncanakan untuk seluruh masyarakat sebagai suatu sistem bukan hanya secara individu atau kelompok tertentu. 2) Mengusahakan agar anggota masyarakat dengan berswadaya lebih mampu mengatasi masalah terutama di bidang sosial ekonomi. 3) Mengusahakan agar pemerintah daerah dapat meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat melalui penetapan kebijakan, program, dan kegiatan yang sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat.
Rekomendasi
Rekomendasi Pengembangan Sosial Budaya Melalui Pemberdayaan Masyarakat
203
Tujuan Penyusunan Rekomendasi Memberikan atau mengalihkan sebagian kekuasaan, kekuatan atau kemampuan kepada masyarakat agar lebih berdaya. Menstimulasi, mendorong atau memotivasi individu agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihan hidupnya melalui proses dialog.
Data yang dibutuhkan Tinjauan peraturan perundangan & berbagai dokumen kebijakan yang berkaitan dengan rencana pembangunan sosial budaya. Konsep-konsep Pemberdayaan Masyarakat. Analisis Hasil Kelayakan Sosial Budaya wilayah dan/atau kawasan yang potensial untuk dikembangkan.
Keluaran Rumusan alternatif pemberdayaan masyarakat yang sesuai dengan kondisi sosial budaya masyarakat setempat. Suasana/Iklim yang memungkinkan potensi berkembangnya masyarakat. Potensi/daya yang dimiliki masyarakat diperkuat dengan menerapkan langkah nyata. Memberdayakan masyarakat dalam arti melindungi dan mendukung kepentingan masyarakat lemah.
Langkah Pelaksanaan 1) Merencanakan kegiatan dengan prinsip keterpaduan dengan program masyarakat, kepercayaan, kebersamaan dan kemandirian. 2) Bekerjasama dengan tokoh masyarakat atau kelompok formal/informal yang ada. 3) Bekerjasama dengan lembaga pengembangan swadaya masyarakat yang telah melakukan program pelayanan di daerah dan mengambil peran melengkapi atau mengisi program yang telah berjalan. 4) Membentuk Kelompok Swadaya Masyarakat . 5) Memberikan pendampingan kepada masyarakat yang diberdayakan. 6) Memberdayakan lembaga pendukung lainnya, seperti LKMD. 7) Menawarkan program pelatihan bagi tenaga-tenaga motivator, fasilitator (pelatihan, pembimbing latihan) dan membina lembaga-lembaga pengembangan masyarakat (swasta maupun pemerintah), dengan harapan setelah mereka kembali ke daerah atau tempat tugas/tempat tinggalnya mampu menumbuhkan program pemberdayaan masyarakat.
204
Perhatikan..!!
1) Pemberdayaan masyarakat merupakan proses yang tidak dapat dilakukan secara parsial melainkan membutuhkan strategi pendekatan yang menyeluruh. 2) Paradigma pembangunan dari teknokrasi yang bertumpu pada rasio menjadi sosio demokrasi yang menekankan partisipasi masyarakat. 3) Mengembangkan, memandirikan, menswadayakan dan memperkuat posisi tawar menawar masyarakat lapisan bawah terhadap kekuatan-kekuatan penekan di segala bidang untuk mencegah terjadinya persaingan yang tidak seimbang dan eksploitasi atas yang lemah. 4) Wawasan pembangunan berubah dari berdasarkan sektoral menjadi berdasarkan kewilayahan. 5) Sifat pembangunan dari rasional, teknikal dan sistematik menjadi partisipatif, psikososial dan adaptif. 6) Sumber inisiatif manajemen publik berubah dari gagasan para pakar dan perencana pembangunan menjadi isu dan peluang pembangunan. 7) Fungsi birokrasi pemerintah berubah dari pelaku utama pembangunan menjadi fasilitator pembangunan. 8) Penganggaran pembangunan dari sesuai mata anggaran (line item budgeting) menjadi sesuai kegiatan program (program budgeting).
Selamat..!!
Anda telah menyelesaikan tahap analisis Aspek Sosial Budaya dalam penyusunan Rencana Tata Ruang
205
D. KETERKAITAN HASIL ANALISIS ASPEK FISIK DAN LINGKUNGAN, ASPEK EKONOMI, DAN ASPEK SOSIAL BUDAYA
Mengapa harus Hasil Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Aspek Ekonomi, dan Aspek Sosial Budaya perlu dikaitkan? Lahan wilayah perencanaan memiliki KETERBATASAN dalam menampung kegiatan manusia dalam pemanfaatannya. Oleh karenanya pemanfaatan lahan harus seoptimal mungkin guna menciptakan kemakmuran masyarakat. Sementara kondisi dimana interaksi suatu kegiatan dengan ruang wilayah selalu menimbulkan dampak tertentu, maka akan berimplikasi pada diperlukannya pengaturan proses pemanfaatan ruang sehingga tidak menimbulkan dampak yang merugikan bagi ruang wilayah maupun kegiatan lainnya.
TUJUAN
Menemukenali kegiatan-kegiatan yang paling sesuai untuk dikembangkan berdasar potensi yang dimiliki oleh suatu daerah dari keterkaitan hasil analisis aspek fisik lingkungan, aspek ekonomi dan aspek sosial budaya untuk mencapai kondisi yang dicita-citakan
OUTPUT
Konsep Perencanaan Ruang Wilayah Struktur Ruang dan Pola Ruang Wilayah
206
Pengumpulan Data dan Informasi
Aspek Ekonomi
Aspek Sosial Budaya
Analisis Regional & Kebijakan Pembangunan
Daya dukung & Kapasitas Lahan
Prospek Pengembangan Potensi Ekonomi Wilayah
Prospek Pengembangan Potensi Sosial Budaya
Fungsi Wilayah, Kebijaksanaan Dasar Rencana
Proyeksi Kebutuhan
Kendala/ Pembatas Rencana Struktur Ruang Konsep Perencanaan Tata Ruang
Rencana Pola Ruang
Kesesuaian Lahan, Alokasi Komponen Ruang Arahan Pemanfaatan Ruang
Arahan Pengendalian Ruang
207
PENYUSUNAN KONSEP RENCANA TATA RUANG
Aspek Ekonomi
Aspek Sosial Budaya
Proyeksi Kebutuhan
KONSEP RENCANA akan mendasari strategi dalam pemanfaatan ruang yang akan tercermin dalam perencanaan struktur dan pola ruang
Rencana Pola Ruang
208
KONSEP DASAR PERENCANAAN TATA RUANG Proses perencanaan tata ruang, yang diartikan sebagai upaya untuk menciptakan kondisi tata ruang wilayah yang lebih baik di masa mendatang. Oleh karenanya dalam proses perencanaan tata ruang selain mempertimbangkan hal-hal yang dibutuhkan di masa mendatang, juga perlu melihat pengalaman dan kecenderungan yang berkembang di masa lalu hingga saat ini di wilayah perencanaan. Hal ini perlu karena dinamika pemanfaatan ruang umumnya memiliki sifat rangkaian yang bersinambungan. Jadi dalam mempertimbangkan upaya peningkatan di masa mendatang, pengalaman masa lalu akan menjadi bahan pertimbangan pula untuk menghindari kesalahan, serta menyusun rencana yang obyektif-rasional, efisien, dan efektif.
Landasan Normatif
Kecenderungan Berdasarkan Pengalaman
Rencana Tata Ruang (Keinginan/Cita-cita) Keadaan Masa Kini Keadaan Masa Datang
Kedaan Masa Lalu
Analisis fisik dan lingkungan dan keterkaitannya dengan analisis aspek ekonomi dan sosial budaya Dari analisis ini akan diperoleh masukan untuk proses penyusunan rencana tata ruang wilayah khususnya yang berkaitan dengan : Perencanaan distribusi pemanfaatan lahan. Dari distribusi lahan yang ada akan dapat dianalisis kemungkinan benturan antar pemanfaatan ruang terkait dengan dampak yang ditimbulkan dari aktivitas pemanfaatan ruang tersebut. Analisis pola penggunaan lahan juga menjadi penguat analisis mengenai struktur ekonomi wilayah, seperti apakah potensi ekonomi sektor basis didukung oleh kondisi ketersediaan lahan yang terpelihara atau justru terancam dengan terjadinya pengalihan fungsi lahan, apakah sektor yang dominan menjadi mata pencaharian penduduk berbanding lurus dengan luas lahan yang tersedia untuk menampung kegiatan sektor tersebut, dll.
209
Analisis Ekonomi dan keterkaitannya dengan analisis aspek fisik lingkungan dan sosial budaya Dari analisis ini akan diperoleh masukan untuk proses penyusunan rencana tata ruang wilayah khususnya yang berkaitan dengan : Perencanaan sektor basis wilayah, yang berimplikasi pada perlunya pengalokasian ruang yang memadai untuk pengembangan sektor basis tersebut. Pola keterkaitan ke depan (forward linkage) dan ke belakang (backward linkage) dari sektor basis, yang akan menjadi masukan untuk menyusun rencana sistem infrastruktur wilayah untuk mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah, serta rencana pengalokasian ruang untuk kegiatan budidaya yang mendukung optimalisasi nilai tambah dari sektor basis (kawasan industri, kawasan pelabuhan, pasar, kawasan agropolitan, dll). Pola penyebaran ekonomi wilayah, sebagai masukan untuk menyusun sistem struktur tata ruang wilayah sedemikian rupa terbentuk sistem pusat-pusat pertumbuhan dan derah hinterlandnya yang memiliki mekanisme hubungan ekonomi yang positif (minimalisasi backwash effect). Selain itu, informasi ini juga akan menjadi dasar untuk proses perencanaan kebutuhan infrastruktur sehingga proses pembangunan ekonomi berlangsung lebih merata di seluruh wilayah. Analisis aspek sosial budaya dan keterkaitannya dengan analisis aspek fisik lingkungan dan ekonomi Dari analisis ini akan diperoleh masukan untuk proses penyusunan rencana tata ruang wilayah khususnya yang berkaitan dengan : Pola sosial budaya dimana dinamika sosial-budaya masyarakat dikaji untuk mengetahui sampai sejauh-mana norma-norma sosial budaya atau sistem nilai yang dianut mempengaruhi pola pikir dan pola perilaku para warga masyarakat. Pengaruh sistem nilai ini akan mempengaruhi dinamika sosial masyarakat secara keseluruhan dan pada gilirannya akan mendorong atau menghambat usaha-usaha peningkatan produktivitas masyarakat. Perencanaan kependudukan yang dibutuhkan karena karakteristik kependudukan memiliki hubungan yang saling mempengaruhi dengan pola aktivitas pemanfaatan ruang. Dalam hal ini, pemahaman terhadap kondisi SDM dan kependudukan (misalnya dari hasil analisis proyeksi penduduk di masa mendatang) akan menjadi masukan dalam penyusunan rencana penyebaran penduduk (dikaitkan dengan rencana sistem permukiman untuk menampung jumlah penduduk dan menyebarkannya secara merata), merencanakan kebutuhan sistem prasarana dan fasilitas pelayanan, dan bahkan arahan untuk mengendalikan pertumbuhan jumlah penduduk.
210
Perhatikan..!!
Dari hasil analisis aspek fisik dan lingkungan, ekonomi serta sosial budaya akan didapatkan bahwa dalam ruang akan terdapat berbagai potensi sumber daya sekaligus berbagai kepentingan untuk memanfaatkan potensi sumber daya yang ada. Permasalahannya adalah dalam satu ruang wilayah, akan terdapat berbagai kepentingan sektoral untuk mengembangkan potensi pemanfaatannya. Dengan tanpa ada upaya untuk merencanakan/mengalokasikan pemanfaatan ruang, maka berpotensi terjadi konflik sektoral dalam pemanfaatan ruang. Di sini, akan dibutuhkan kemampuan untuk melakukan mengalokasikan penggunaan ruang untuk kegiatan sektoral tertentu yang ukurannya mengarah pada upaya optimalisasi daya guna dan hasil guna pemanfaatan ruang tersebut. Upaya ini sekaligus untuk menjaga harmonisasi dan keselarasan antar kepentingan sektoral. Hal ini dimaksudkan untuk memperoleh pengelolaan pembangunan yang menciptakan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan.
211
PENYUSUNAN RENCANA STRUKTUR DAN POLA RUANG
Aspek Ekonomi
Aspek Sosial Budaya
Proyeksi Kebutuhan
STRUKTUR RUANG adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat, yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. POLA RUANG adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya.
Rencana Pola Ruang
212
PENENTUAN STRUKTUR RUANG Rencana struktur ruang wilayah akan menggambarkan susunan hirarki pusat-pusat pelayanan wilayah (orde kota), yang dilengkapi dengan model keterkaitan antara sistem pusat pertumbuhan dan wilayah hinterlandnya berikut kebutuhan infrastruktur jaringan transportasi yang menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan maupun pusat pertumbuhan dengan wilayah hinterlandnya. Penyusunan struktur ruang wilayah ini dilakukan dengan menggunakan metode analisis skalogram yang dikombinasikan dengan analisis gravitasi (sebagai alat untuk menganalisis tingkat aksesibilitas). Analisis skalogram umumnya digunakan untuk mengidentifikasi bagaimana kondisi daya dukung suatu wilayah ditinjau dari status dan ketersedian prasarana dan sarana pendukungnya, serta tingkat aksesibilitas ke dan dari unit wilayah yang dianalisis. Unit analisis yang digunakan adalah kecamatan dan jika tersedia data yang lengkap dapat diperkecil menjadi kelurahan/desa. Tabel D-1 Contoh Model Analisis Skalogram
Wilayah/ Kawasan K1 K2 K3 ... Kn F1 F2 Jenis Fasilitas F3 .... Fm Urutan Hirarki Pelayanan 1 2 3 .. n
Pada analisis skalogram ini, setiap variabel pada setiap unit wilayah analisis akan diberikan bobot secara bertingkat sesuai dengan jumlah maupun status hirarki pelayanannya. Selanjutnya setiap bobot variabel tersebut akan dijumlahkan sehingga diperoleh total skor bobot per satuan unit wilayah analisis. Jumlah total skor inilah yang akan menentukan hirarki/orde unit wilayah analisis. Dalam hal ini, variabel yang menjadi dasar analisis penentuan hirarki struktur pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut : Jumlah penduduk. Kepadatan penduduk. Ketersediaan fasilitas pelayanan, yang dianalisis menurut jumlah dan hirarki pelayanan setiap jenis fasilitas pelayanan yang dimiliki wilayah analisis (dalam hal ini fasilitas yang memiliki hirarki pelayanan lebih luas memiliki bobot nilai yang lebih tinggi). Tingkat aksesibilitas wilayah, yang dihitung menggunakan model gravitasi. Tingkat
213
aksesibilitas ini diartikan sebagai tingkat kemudahan untuk mencapai wilayah analisis. Hal ini dipengaruhi oleh beberapa hal, seperti kondisi ketersediaan jaringan transportasi, ketersediaan moda transportasi, jarak, dll. Rumus model gravitasi secara sederhana dituangkan dalam persamaan sebagai berikut :
Tij =
dimana : Tij = Pi = Pj = dij = b = F(Zi) =
PiPj d
b ij
.F(Zi)
Tingkat aksesibilitas dari wilayah i ke kota j Penduduk wilayah i Penduduk wilayah j Jarak/waktu tempuh dari wilayah j ke j pangkat dari d (umumnya adalah 2) Fungsi (Zi) dengan (Zi) adalah ukuran daya tarik wilayah, misalnya dapat menggunakan ketersediaan fasilitas pelayanan
Keterangan : = pusat pertumbuhan (makin besar makin tinggi hirarkinya) = daerah hinterland = batas pengaruh pusat pertumbuhan Gambar D-1 Konsep Struktur Ruang Wilayah
214
Terkait dengan rencana struktur ruang, akan dirumuskan pula arah kebijakan dan strategi bidang kependudukan, khususnya berkaitan dengan strategi penyebaran penduduk (yang diarahkan pada upaya pengendalian sekaligus pemerataan distribusi penduduk di setiap bagian wilayah perencanaan). Strategi pemerataan penduduk ini disusun secara terpadu dengan strategi perencanaan permukiman, baik dalam konteks pembangunan kawasan perumahan, sistem bangunan hunian (vertikal dan horizontal), hingga penyediaan prasarana dan sarana dasar lingkungan permukiman.
215
216
11a Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Sedang Baik Baik Sedang Baik Sedang Cukup tersedia 0 Banyak tersedia 3 Cukup tersedia 3 638 120 0 Banyak tersedia 3 418 55 0 24 0 Banyak tersedia 3 652 56 Cukup tersedia 3 1360 88 0 0 0 1 0 1 Banyak tersedia 3 1024 342 0 0 0 0 0 0 0 2 Banyak tersedia 3 968 143 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Banyak tersedia 3 1082 418 1 0 0 Banyak tersedia 3 1388 66 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Banyak tersedia 3 354 174 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Banyak tersedia 3 764 61 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Banyak tersedia 3 3448 1332 0 0 4 3 0 0 Banyak tersedia 9 1596 161 1 0 0 0 1 0 7 7 7 7 6 6 6 5 5 5 5 5 5 4 11b 1a 1b 1c 2d 2c 2a 2b 7b 7a jumlah tipe Jumlah bobot 33 33 31 30 28 27 27 22 21 21 20 19 16 16 orde 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 2 2 2 1
Tabel D-2 Contoh Analisis Skalogram dalam Penentuan Struktur Kawasan Kawista Kabupaten Garut
No
Kecamatan
Bayongbong
Tarogong Kidul
BL Limbangan
Malangbong
Kadungora
Cikajang
Samarang
Wanaraja
Pameungpeuk
10
Leles
11
Cisurupan
12
Cibatu
13
Cilawu
14
Pamulihan
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
#####
#####
####
#####
#####
PETA RENCANA STRUKTUR RUANG KABUPATEN MINAHASA TENGGARA
####
#####
#####
#####
KABUPATEN MINAHASA 3
6 Km
17'30"
17'30"
####
####
####
####
D. B uililin
WTP-2
G b =
## ##### #### ##### ##### ##### # ##### ####
KEC. PUSOMAEN
Tambelang
KEC. TOMBATU
100'00"
100'00"
########
#########
#############

KEC. BELANG
BELANG
##########
#########

P.Bohoi kecil P.Bohoi besar
#########
#########
KEC. RATATOTOK
Basaan
##########
#########
RATATOTOK
P.Babi P. Hogow P. Putusputus P.Dakokayu
r h
P. Salimburung
052'30"
####
## #####
L A
A L
U U
T K
U
1 1
12430'00"
12437'30"
Gambar D-2
Contoh Peta Struktur Ruang (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
#####
#####
#### #####
#####
## #####
12445'00"
#####
#####
#####
#####
\
r
Malompar
###
##### ####
#####
#####
Lowotag
#####
banga Tonsawang Tatengesan
#####
#####
r
Molompar Liwutung
#####
Londola
##
h
Wio Kuyanga Rasi Winorangin
#### ###
####
RANOKETANG TOMBATU
#####
KEC. TOULUAAN
Wiau
####
####
h
Wongkai Silian
#####
#####
#####
####
#####
##
#### ###
####
#####
####
####
#####
####
#####
#### ####
T $
G. SOPUTAN WTP-1
#####
####
#####
####
###
####
####
###
LEGENDA Ibukota Provinsi Ibukota Kabupaten Kantor Kecamatan Batas Provinsi Batas Kabupaten Jalan Arteri Jalan Kolektor Jalan Lokal Jalan Rencana
G b =
KEC. RATAHAN
h
r
RATA HAN
Batas Kecamatan Garis Pantai Sungai
Gardu Induk
HIRARKI KOTA
P.Bentenan
MINANGA
PKL (Pusat Kegiatan Lokal) Sub- PKL (Pusat Kegiatan Lokal) Sub-sub PKL (Pusat Kegiatan Lokal)
h h
RENCANA SISTEM TRANSPORTASI Terminal Tipe B Terminal Tipe C RENCANA DISTRIBUSI AIR BERSIH
################# ############ ##### ###
G b = WTP-1 = 2.123 l/dtk/hari G b = WTP-2 = 1.952 l/dtk/hari RENCANA PEMBUANGAN SAMPAH \ TPS (Tempat Pembuanagan Sementara) TPA (Tempat Pembuanagan Akhir)
r
052'30"
Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Edisi tahun 1991, Lembar 2416-43, 2416-44 dan 2417-12 - Hasil Analisis
Indeks Lokasi
12 3 12 4 12 5
12 3
12 4
12 5
12452'30" 12500'00"
217
PENENTUAN POLA RUANG
Pola ruang wilayah dalam kawasan perkotaan dan perdesaan terdiri dari Kawasan lindung, Kawasan budi daya dan Kawasan penyangga. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. PERUNTUKAN RUANG UNTUK FUNGSI LINDUNG Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Bagi Kawasan Bawahnya: hutan lindung, lahan bergambut, resapan air Kawasan suaka alam: cagar alam dan suaka alam darat dan perairan Kawasan pelestarian alam: taman nasional, taman hutan raya, taman wisata alam, taman cagar budaya Kawasan Rawan Bencana: rawan letusan gunung berapi, rawan gempa, rawan longsor/gerakan tanah, rawan banjir Kawasan perlindungan setempat: sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar waduk/situ, kawasan sekitar mata air, ruang terbuka hijau Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumber daya manusia dan sumberdaya buatan. PERUNTUKAN RUANG UNTUK FUNGSI BUDI DAYA A. Perkotaan: Permukiman Perdagangan & perkantoran Industri B. Perdesaan: Permukiman Perkantoran & perdagangan Lahan usaha pertanian Hutan Produksi Pariwisata Kawasan penyangga adalah kawasan yang ditetapkan karakteristik pemanfaatan ruangnya antara lain untuk melindungi kawasan budi daya dan atau kawasan lindung.
218
12430'00"
12437'30"
12445'00"
12452'30"
12500'00"
#####
#####
####
#####
#####
PETA RENCANA POLA RUANG KABUPATEN MINAHASA TENGGARA
####
#####
#####
#####
KABUPATEN MINAHASA 3
0
SKALA 1 : 100.000
6 Km
17'30"
####
####
####
####
KEC. TOULUAAN
D. B uililin
KEC. TOMBATU
100'00"
100'00"
Tonsawang Tatengesan
########
#########
#############

BELANG
##########

P.Bohoi kecil P.Bohoi besar
#########
#########
KEC. RATATOTOK
##########
#########
############ #####
Basaan
#########
P.Babi P. Hogow
P. Salimburung
RATATOTOK
052'30"
####
## # #####
P. Putusputus
P.Dakokayu
2 2
####
# #####
#### #####
L A
12437'30" 12445'00"
12430'00"
Gambar D-3
#####
#####
Contoh Peta Pola Ruang (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)
#####
#####
#####
#####
KEC. BELANG
Malompar
##### ####
#####
#####
Lowotag
#####
##
banga
##### ####
#####
#####
#####
##
##### ####
Tambelang
#####
#####
#####
Londola Molompar Liwutung
Rasi
. . . . .
#### ####

Wio
Kuyanga Winorangin
####
####
RANOKETANG TOMBATU
####
Wiau
#####
##
Silian
#####
####
#####
####
#####
#####
##
#### ###
#####
####
#####
#####
####
#####
###
#####
#### # # # ## ###
17'30"
#####
###
####
####
####
Z $
LEGENDA Ibukota Provinsi Ibukota Kabupaten Jalan Arteri Jalan Kolektor Jalan Lokal
Wongkai
Kantor Kecamatan Batas Provinsi Batas Kabupaten Batas Kecamatan Garis Pantai Sungai
Jalan Rencana
KEC. RATAHAN
Z $
RATA HAN
T $ Gunung Api

Z $
Pelabuhan Utama tersier
KEC. PUSOMAEN
Z $

P.Bentenan
KAWASAN LINDUNG Hutan Lindung Daerah Lindung lain
. .
Sesar/Patahan
Pelabuhan PengumpanSekunder Zona Aliran Lava/Lahar Gn. Soputan Daerah BAHAYA letusan Gn. Api (radius 5 km) Daerah WASPADA letusan Gn. Api (radius 8 km) Daerah Rawan Longsor
Luas (Ha.) 7.896,5 19.039,7 % 11,11 26,79
MINANGA
KAWASAN BUDIDAYA Pusat Pemerintahan Kabupaten
Z $

Industri dan Pergudangan Pariwisata Perkebunan Permukiman Pertambangan Pertanian pemakaman umum/kuburan Hutan Produksi JUMLAH
052'30"
Lokasi Wisata 236,6 16,9 24.165,6 954,7 451,6 17.486,7 4,0 827,6 71.080,0
Sumber : - Peta Rupabumi Bakosurtanal, Skala 1 : 50.000 Edisi tahun 1991, Lembar 2416-43, 2416-44 dan 2417-12 - Hasil Analisis
0,33 0,02 34,00 1,34 0,64 24,60 0,01 1,2 100,00
################# ###
A L
Indeks Lokasi
12 3 12 4 12 5
U U
T K
U
1
12 3
12 4
12 5
12452'30" 12500'00"
219
Selamat..!!
Anda telah menyelesaikan tahap analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam penyusunan Rencana Tata Ruang
220
PENUTUP
Penutup
Anda telah mencapai akhir dari setiap langkah Teknik Analisis Aspek Fisik Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang. Untuk memahami langkah-langkah pelaksanaan secara lebih mendalam dapat dilakukan latihan dalam kasus dan diskusi topik bahasan seperti dicontohkan pada Lembar Diskusi Untuk melakukan evaluasi mandiri terhadap pemahaman substansi buku Pedoman dan Modul dapat dilakukan dengan mengisi daftar pertanyaan pada Lembar Pre-Test dan Post-Test Dokumen rencana yang baik, tidak akan banyak memberikan manfaat bila tidak didukung oleh implementasi dan pelaksanaan pengendalian yang baik pula. Untuk itu, konsistensi ketiganya harus selalu terjaga agar kita mendapatkan manfaat seperti yang diharapkan.
223
Untuk informasi Buku Pedoman dan Modul Terapan Bidang Penataan Ruang Anda dapat menghubungi :
DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM

Gedung G-2, Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru Jakarta 12110 Telpon : (021) 7236009, 7267762 Faximili : (021) 7236009 Website : www.penataanruang.net www.pu.go.id
224
DAFTAR ALAMAT STASIUN METEOROLOGI DI INDONESIA Sumber: http://iklim.bmg.go.id/katalogsts.asp?Jenis=URL&IDS=1383634857712141122

Kota Aek Godang Banda Aceh Stasiun Stasiun Meteorologi Klas IV Aek Godang Stasiun Geofisika Klas III Banda Aceh Stasiun Meteorologi Klas III Blangbintang Banda Aceh Stasiun Meteorologi Klas I Hang Nadim Batam Stasiun Meteorologi Klas II Maritim Belawan Medan Stasiun Pemantau Atmosfer Global Stasiun Meteorologi Klas III Dabo Singkep Stasiun Geofisika Klas III Gunung Sitoli Stasiun Meteorologi Klas III Binaka Gunung Sitoli Stasiun Klimatologi Klas IV Indrapuri Stasiun Meteorologi Klas III Lhokseumawe Stasiun Klimatologi Klas I Sampali Medan Stasiun Meteorologi Klas I Polonia Medan Balai Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Alamat Bandara Aek Godang Tapanuli Selatan Jl. Mata Ie, Pos Perumnas Banda Aceh. Bandara Sultan Iskandar Muda Blangbintang, Banda Aceh Jl. Hang Nadim, Bandara Hang Nadim, Batam Jl. Raya Pelabuhan II Gabion Ringkai Belawan - Medan Stasiun Pemantau Atmosfer Global Bukittingi Stasiun Meteorologi Klas III Dabo Singkep Jl. Yos Sudarso140 B, Kel. Sambo, Gunung Sitoli, Sumatera Utara Bandara Binaka Gunung Sitoli Nias No. 101, Gunung Sitoli Jl. Banda Aceh Medan Km 27,5 Indrapuri, Aceh Besar 23363 Bandara Malikussaleh Lhokseumawe 124 LAM Jl. Meteorologi Raya No. 17 Sampali Medan 20371 Bandara Polonia Medan Telepon Fax
065142840 065124217, 31970 0778761415 061694851, 6940340 075222789 065124217
Banda Aceh
Batam
Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan
Belawan
Bukittinggi
Dabo Gunung Sitoli
Gunung Sitoli
Indrapuri
Lhokseumawe
064540540574 0616628002, 6614631 0614536909, 4560121, 4565777 ext 2170 0616614631
Medan
Medan
Meulaboh
Stasiun Meteorologi Klas III Cut Nyak Dhien Meulaboh
Balai Besar Wilayah I Medan
Padang
Stasiun Meteorologi Klas II Tabing Padang
Bandara Cut Nyak Dhien Maulaboh Jl. Desa Kubang Gajah Kec. Kuala, Kab. Nagan Raya Bandara Tabing Padang
075156035
075156936
225
Kota Padang Padang Panjang
Stasiun Stasiun Meteorologi Klas IV Maritim Teluk Bayur Stasiun Geofisika Padang Panjang
Balai Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan
Pancur Batu
Stasiun Geofisika Tuntungan
Parapat
Stasiun Geofisika Parapat Stasiun Meteorologi Klas II Simpang Tiga Pekanbaru Stasiun Meteorologi Klas III Ranai Natuna Stasiun Meteorologi Klas III Japura Rengat Stasiun Meteorologi Klas III Cot Bau Sabang Stasiun Meteorologi Klas III Pinang Sori Sibolga Stasiun Klimatologi Klas II Sicincin Padang Panjang Stasiun Meteorologi Klas IV Tanjung Balai Karimun
Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan
Pekan Baru
Ranai
Rengat
Sabang
Sibolga Sicincin
Tanjung Balai
Tanjung Pinang
Stasiun Meteorologi Klas III Kijang Tanjung Pinang Stasiun Meteorologi Klas III Tarempa Stasiun Meteorologi Klas IV Maritim Tanjung Karang Stasiun Geofisika Bandung Stasiun Geofisika Banjarnegara
Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah I Medan Balai Besar Wilayah II Ciputat
Tarempa Bandar Lampung
Alamat Jl. Cilacap No. 31A Padang 25217 Jl. Sultan Syahrir Silaing Bawah, Padang Panjang, Sumatera Barat Jl. Geofisika No. 1 Tuntungan I - Pancur Batu, Deli Serdang, Sumatera Utara KM 5 Desa Sibaganding, Parapat, Sumatera Utara Bandar Udara Simpang Tiga Pekanbaru Jl. Adi Sucipto Komplek AURI Ranai, Natuna Stasiun Meteorologi Japura Rengat Airmolok Riau Pelabuhan Udara Maimun Saleh Kota Sabang Bandara Pinang Sori Sibolga Stasiun Klimatologi Klas II Sicincin Padang Pariaman 25584 Stasiun Meteorologi Bandar Udara Sei Beti - Tanjung Balai Karimun Jl. Adi Sucipto Km 12,5 Bandara Kijang Tj Pinang Jl. Hang Tauh Tarempa Jl. Jawa No 12 Pelabuhan Panjang Bandar Lampung 35241 Jl. Cemara No. 66, Bandung Jl. Raya Banjarmangu KM 12, Desa Kalilunjar, Banjarmangu, Banjarnegara, Jawa
Telepon 075162331 075282236
Fax
0616626975
062541294 07616747211 077331016 076941238 065221525 0631391004 075136491 0761674714
077141091, 441844 072231069 0721342219
Bandung Banjarnegara
Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat
0222031881 08156987321
0815592001
226
Kota Bengkulu
Stasiun Stasiun Klimatologi Klas II Pulau Baai Bengkulu
Balai Balai Besar Wilayah II Ciputat
Bengkulu
Stasiun Meteorologi Klas III Fatmawati - Bengkulu Stasiun Klimatologi Klas I Darmaga Bogor Stasiun Meteorologi Klas I Soekarno-Hatta Cengkareng Stasiun Meteorologi Klas III Cilacap Stasiun Meteorologi Klas III Citeko - Cisarua Bogor Stasiun Geofisika Kemayoran Stasiun Meteorologi Kemayoran Jakarta Stasiun Meteorologi Maritim Klas I Tanjung Priok Stasiun Klimatologi Klas IV Sei Duren Jambi
Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat
Bogor
Cengkareng
Cilacap Citeko Jakarta
Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat
Jakarta
Jakarta
Jambi
Balai Besar Wilayah II Ciputat
Jambi Yogyakarta
Stasiun Meteorologi Klas III Sutan Taha - Jambi Stasiun Geofisika Yogyakarta Stasiun Klimatologi Klas II Kenten Palembang Stasiun Geofisika Kepahyang Stasiun Meteorologi Klas III Depati Parbo - Kerinci Stasiun Meteorologi Klas III Rahadi Usman Ketapang
Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat
Kenten
Kepahiang
Kerinci Ketapang
Alamat Jl. Ir. Rustandi Sugianto P. Baai Bengkulu 39172 Kotak Pos 15 Jl. Raya Bandara Fatmawati Soekarno, Bengkulu Jl. Raya Darmaga Bogor Km 6,5 Kotak Pos 174 Bogor 16001 Stasiun Meteorologi Bandara SoekarnoHatta Cengkareng Gedung 611 (tower) Jl. Gatot Subroto No. 20 Cilacap Stasiun Meteorologi Citeko - Cisarua Bogor Jl. Angkasa I No. 2, Kemayoran, Jakarta Pusat Jl. Angkasa I No. 2 Kemayoran Jakarta Pusat Jl. Padang Marang 4 Pelabuhan Tanjung Priok Jakarta Utara 14310 Jl Raya Jambi, Muara Berlian Km 18, Simpang Sungai Duren - Jambi 36363 Jl. Soekarno-Hatta Palmerah - Jambi Jl. Wates Km 8, Citengan, Balecatur, Gamping, Sleman, DIY Jl. Residen H. Amalludin Kenten Sako - Palembang Jl. Pembangunan No. 156 Pasar Ujung, Kepahyang, Bengkulu Bandara Depati Parbo Kerinci Jl. Patimura No. 11 KP. 129 Ketapang 78801
Telepon
Fax
073651064 0251623018, 621192 0215506145
073651614 0251623018 0215501582
028234103 0251255011 0216545808 0214246321 0215501645
0251255460
0215501582
0741572161
0741573245
0711811642 0732391600
0711810831
056521013
227
Kota Kotabumi
Stasiun Stasiun Geofisika Kotabumi Stasiun Meteorologi Raden Inten 2 Lampung Stasiun Meteorologi Klas III Jatiwangi Stasiun Meteorologi Nanga Pinoh Stasiun Meteorologi Klas II Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang Stasiun Meteorologi Klas III Paloh Kalimantan Barat Stasiun Meteorologi Klas III Pangkalpinang Stasiun Meteorologi Klas II Supadio Pontianak
Balai Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat
Lampung
Majalengka
Nanga Pinoh Palembang
Alamat Jl. Raden Intan No. 219, Kotabumi, Lampung Jl. Raya Branti, Bandara Radin Inten 2 Lampung Jl. Letda Arzain Jatiwangi Kab. Majalengka 45454 Bandara Nanga Pinoh, Kalimantan Barat Jl. SM Badaruddin II Km 10,5 Palembang
Telepon 072422870 072191093 0233881013 056821330 0711430274, 430015 79466
Fax
072191642 0233883949
Paloh
Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat
Pangkal Pinang
Pontianak
Pontianak Putussibau
Stasiun Meteorologi Klas IV Maritim Pontianak Stasiun Meteorologi Pangsuma Putussibau Stasiun Klimatologi Klas I Semarang Stasiun Meteorologi Klas II Ahmad Yani Semarang Stasiun Meteorologi Maritim Klas II Semarang Stasiun Meteorologi Klas III Serang - Banten Stasiun Klimatologi Klas III Siantan Pontianak Stasiun Meteorologi Klas III Susilo Sintang Kalimantan Barat Stasiun Geofisika Tangerang
Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat
Jl. Lingkar PLN Liku Paloh Kalimantan Barat Bandara Dipati Amir, Bangka, Pangkalpinang 33171 Stasiun Meteorologi Bandara Supadio Pontianak, Kalimantan Barat Jl. Pak Kasih Pontianak Bandar Udara Pangsuma Putussibau, Kalimantan Barat Jl. Siliwangi 291 Semarang 50145 Jl. PUADA Yani, Bandara A Yani Semarang 50145 Jl. Deli No.3 Pelabuhan Tanjung Emas- Semarang Jl. Raya Taktakan No 27 Serang - Banten Jl. Raya Sei Nipah Km.20,5 Jungkat Pontianak 78351 Jl. Pramuka No. 1 Sintang - Kalimantan Barat Jl. Meteorologi No 5, Kel. Tanah Tinggi, Tangerang, Banten
0717436894 0561721560 (ext. 222), 721142 0561769906 056721567 0247609016 0247626064, 7605539 0243559194 0254200185
0717432060
Semarang Semarang
0247613817 0243549050 0254224325
Semarang
Serang Siantan
Sintang
056521013 02155771822 / 5523665 02155771822
Tangerang
228
Kota Tangerang
Tangerang
Stasiun Stasiun Klimatologi Klas II Pondok Betung Tangerang Stasiun Meteorologi Klas III Budiarto - Curug Stasiun Klimatologi Klas IV Masgar - Tanjung Karang Stasiun Geofisika Tanjung Pandan Stasiun Meteorologi Klas III Buluh Tumbang Tanjung Pandan Stasiun Meteorologi Klas III Tegal Stasiun Meteorologi Klas III Lekunik Baa Rote Stasiun Geofisika Klas III Balikpapan
Balai Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah II Ciputat Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar
Tanjung Karang
Tanjung Pandan Tanjung Pandan Tegal Baa
Alamat Jl. Raya Kodam Bintaro No 82 Jakarta Selatan Kampus STPI Bandara Budiarto Curug, Tangerang Stasiun Klimatologi Masgar - Tanjung Karang Jl. Hasyim Idris, Tanjung Pandan, Bangka Belitung Jl. Bandara Buluh Tumbang Tanjung Pandan 33413 Jl. Kol. Sugiono No 100 Tegal 52113 Bandar Udara Lekunik Baa Rote 85371 Jl. Marsma R. Iswahyudi 359 Balikpapan, Kalimantan Timur 76115 Jl. Marsma R. Iswahyudi No. 3 Balikpapan Jl. Trikora, Banjarbaru - Kalimantan Selatan Bandara Syamsudin Noor Banjarmasin Jl. Jaksa Agung Suprapto No. 152 Jl. Umar Mas'ud Sangkapura - Bawean Gresik 61181 Stasiun Meteorologi M. Salahudin Bima NTB 84173 Jl. Merdeka, Bandar Udara Sanggau, Buntok Jl. Pulau Tarakan No. 1, Sanglah, Denpasar, Bali.
Telepon 0217353018 0215986924
Fax 0217355262
071922340, 22384 071924310 0283356206
071922435 0283341773
Balikpapan
0542764053, 762862
Balikpapan
Stasiun Meteorologi Klas II Sepinggan Balikpapan Stasiun Klimatologi Klas I Banjarbaru - Kalimantan Selatan Stasiun Meteorologi Klas II Syamsudin Noor Banjarmasin Stasiun Meteorologi Klas III Banyuwangi Stasiun Meteorologi Klas III Sangkapura Bawean Stasiun Meteorologi Klas III Salahudin Bima Stasiun Meteorologi Klas IV Buntok Stasiun Geofisika Sanglah
Banjarbaru
Banjarmasin
Banyuwangi
Bawean
Bima
Buntok
Denpasar
Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar
0542762360 05114787229 51122
0542764054 05114787159
0325421004, 22270
0361226157
229
Kota Denpasar
Stasiun Stasiun Meteorologi Klas I Ngurah Rai - Denpasar
Balai Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar
Alamat Jl. Tolotio No. 8 Bandara Udara Ngurah Rai Denpasar Jl. Soekarno Hatta, Bandar Udara Mali, Alor Jl. Raya Kalianget Sumenep Barat Madura Jl. Ampeldento No. 1 Karang Ploso - Malang Jl. Raya Bajo, Ds. Kahang-kahang, Karangasem, Bali Stasiun Klimatologi Kediri Mataram Bandara Stagen Kotabaru 72151 Jl. Cak Doko No. 70, Kupang, NTT Jl. Tim-Tim Km 10,5 Lasiana Kupang Bandara Eltari Kupang Jl. Rajawali - Penturi Kupang Bandar Udara Komodo Labuhan Bajo Jl. Soekarno-Hatta No 76 Larantuka Flores NTT Stasiun Meteorologi Yuvai Semaring Long Bawan Jl. Raya Bendungan Lahor No. 40, Karangkates, Kec. Sumber Pucung, Malang, Jawa Timur Jl. Raya Ledug 64, Prigen Pasuruan, Jawa Timur
Telepon 0361751124, 751011 ext. 2198
Fax 0361756665
Kalabahi
Stasiun Meteorologi Klas III Mali Kalabahi Stasiun Meteorologi Klas III Kalianget Stasiun Klimatologi Klas II Karang Ploso Malang Stasiun Geofisika Karangasem Stasiun Klimatologi Klas IV Kediri Mataram Stasiun Meteorologi Klas III Stagen Kotabaru Stasiun Geofisika Kupang Stasiun Klimatologi Klas II Lasiana Kupang Stasiun Meteorologi Klas II Eltari Kupang Stasiun Meteorologi Klas IV Komodo Labuhan Bajo Stasiun Meteorologi Klas III Gewayantana Larantuka Stasiun Meteorologi Klas III Long Bawan Stasiun Geofisika Karangkates
Kalianget
Karang Ploso
Karangasem
Kediri
Kotabaru
Kupang
Kupang
Kupang
0380821608, 826006 0380881680, 881681 0380881613
0380826205
Labuhan Bajo
Larantuka
Long Bawan
Malang
0341385667
0341386261
Malang
Stasiun Geofisika Tretes
Balai Besar Wilayah III Denpasar
230
Kota Mataram
Stasiun Stasiun Meteorologi Klas III Selaparang - Mataram Stasiun Meteorologi Klas III Wai Oti Maumere Stasiun Meteorologi Klas III Beringin Muara Teweh Kalimantan Tengah Stasiun Klimatologi Klas II Negara - Bali Stasiun Geofisika Sawahan Nganjuk Stasiun Meteorologi Klas IV Nunukan - Tarakan
Maumere
Muara Teweh
Balai Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar
Alamat Bandara Selaparang Jl. Adi Sucipto - Mataram NTB Stasiun Meteorologi Wai Oti Maumere Jl. Pendreh No. 187
Telepon 036432235 0382 21349 051921495, 22270
Fax
Negara
Nganjuk
Nunukan
Palangkaraya
Pangkalan Bun
Stasiun Meteorologi Klas III Tjilik Riwut Palangkaraya Stasiun Meteorologi Klas III Pangkalan Bun Stasiun Meteorologi Klas III Satartacik Ruteng Stasiun Meteorologi Samarinda Stasiun Meteorologi Klas IV H. Asan Sampit Stasiun Meteorologi Klas III Terdamu Sabu Stasiun Meteorologi Sumbawa Besar Stasiun Meteorologi Klas I Juanda Surabaya Stasiun Meteorologi Klas II Maritim Perak II Surabaya Stasiun Meteorologi Maritim Perak I Surabaya
Ruteng
Jl. Pasanggrahan Sawahan No. 10, Nganjuk, Jawa Timur Bandar Udara Nunukan Jl. Arif Rahman Hakim, Nunukan Timur Jl. A Donis A5 Bandara Tjilik Riwut Palangkaraya Jl. Pramuka Pangkalan Bun, Kalimantan Tengah Jl. Satar Tacik Ruteng NTT Jl. Pipit No 150 Bandara Temindung Samarinda Jl. Sumekto, Bandar Udara H. Asan Sampit Jl. Terdamu No. 12 Seba Jl. Garuda No 43 Sumbawa Besar 84312 Bandar Udara Juanda Surabaya 61253 A Jl. Kalimas Baru 97B Perak Surabaya Jl. Tanjung Sadari No. 78 Surabaya 60177
22871, 38902 053221329 038521264 054141160
23588
Samarinda
Sampit
Seba
0380861042 037121859 0318668989, 8667540 0313291439 031341430 0371626144
Sumbawa Besar Surabaya
Surabaya
Surabaya
231
Kota Tanjung Redep
Stasiun Stasiun Meteorologi Klas III Tanjung Redep Stasiun Meteorologi Klas III Tanjung Selor Stasiun Meteorologi Klas III Juwata Tarakan Stasiun Geofisika Klas III Ternate Stasiun Meteorologi Klas III Baabullah Ternate Stasiun Geofisika Waingapu Stasiun Meteorologi Waingapu Stasiun Meteorologi Klas III Amahai Stasiun Geofisika Karangpanjang Stasiun Meteorologi Klas II Pattimura Ambon Stasiun Meteorologi Klas III Bandaneira
Tanjung Selor
Tarakan
Ternate
Ternate
Waingapu
Waingapu
Amahai
Ambon
Ambon
Bandaneira
Balai Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah III Denpasar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar
Alamat Bandara Kalimarau Tanjung Redep Berau Jl. Ulin No. 3 Tanjung Selor, Kaltim Stasiun Meteorologi Juwata Tarakan Jl. Ubo-ubo Ternate Selatan, Maluku Utara Jl. Bandara Ternate 97728 Kotak Pos 28 Jl. Nusa Cendana I/8, Waingapu, Sumbawa Timur, NTT Bandara Mau Hau Jl. Nusa Cendana No. 3 Waingapu Bandara Perintis Amahai Jl. AIS Nasution No. 8 Ambon, Maluku Komplek Bandara Patimura Ambon Jl. Dr. Leimena Ambon Komp. Bandara Bandaneira Kec. Banda Kab. Maluku Tengah Komplek Bandara Beto Ambari Bau-bau Jl. Candi No. 56 Kaduodan Bitung Stasiun Meteorologi Galela Gamarmalamo Maluku Utara Komp. Bandara Jalaluddin Gorontalo 96251
Telepon
Fax
092123144 092121948 038761225 038621227 091421398 0911353191, 354931 0911311751 091021002
092124671 092121948, 21942 038761226
0911353191 0911311751
Bau-bau
Stasiun Meteorologi Klas III Bau-bau Stasiun Meteorologi Maritim Klas II Bitung Stasiun Meteorologi Klas III Galela Gamarmalamo Maluku Utara Stasiun Meteorologi Klas III Jalaluddin Gorontalo
040223676 043821710
040223676
Bitung
Galela
Gorontalo
0435890393
232
Kota Gowa
Stasiun Stasiun Geofisika Klas II Gowa
Balai Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar
Kairatu
Stasiun Klimatologi Kairatu Ambon Stasiun Klimatologi Klas II Kayuwatu - Manado Stasiun Geofisika Kendari Stasiun Meteorologi Klas IV Maritim Kendari Stasiun Meteorologi Oesman Sadik Labuha
Alamat Jl. Malino Panggentungan, Sungguminasa, Gowa, Sulawesi Selatan Kairatu, Seram Bagian Barat Stasiun Klimatologi Kayuwatu - Manado Stageof Klas IV Kendari, Sulawesi Tenggara Jl. Jendral Sudirman No. 158 Kendari 93127 Komp. BMG Bandara Oesman Sadik Labuha Bacan Halmahera Selatan 97791 Jl. Dr. Moh. Hatta Bandara Bubung Luwuk Jl. Lettu M. Yamin No.13 Kotak Pos 91411 Bandara Hasanuddin Mandai - Makassar Jl. Sabutung I No. 30 Paotere - Makassar Jl. Harapan Winangun, Manado, Sulawesi Utara Jl. AA Maramis Bandara Sam Ratulangi Manado 95374 Jl. Ratulangi 75A Maros, Sulawesi Selatan Jl. Dirgantara Masamba Kab. Luwu Utara Sulawesi Selatan Bandara Namlea, Kec. Namlea, Kab. Buru
Telepon 0411861083
Fax
Kayuwatu
0431811773, 814033
Kendari
Kendari
0401328528 092721255
0401328528 092721255
Labuha
Luwuk
Stasiun Meteorologi Bubung Luwuk Stasiun Meteorologi Klas III Majene Stasiun Meteorologi Klas I Hasanuddin Makassar Stasiun Meteorologi Maritim Klas II Paotere Makassar Stasiun Geofisika Klas I Winangun Stasiun Meteorologi Klas II Sam Ratulangi Manado
046122787 042221296 0411553019, 553087 0411319242 0431823342 0431811202
046121009
Majene
Makassar
Makassar
0411328235 0431825667 0431811663, 811888
Manado
Manado
Maros
Stasiun Klimatologi Klas I Panakukang - Maros Stasiun Meteorologi Klas III Andijemma Masamba
372376, 372367 047321392
Masamba
Namlea
Stasiun Meterologi Klas III Namlea
233
Kota Palu
Stasiun Stasiun Geofisika Palu
Palu
Stasiun Meteorologi Klas III Mutiara Palu
Balai Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar
Pomala
Stasiun Meteorologi Pomala - Kolaka Stasiun Meteorologi Klas III Kasiguncu Poso Stasiun Meteorologi Klas III Sanana Stasiun Geofisika Saumlaki Stasiun Meteorologi Klas III Saumlaki Stasiun Meteorologi Klas III Naha - Tahuna Stasiun Meteorologi Klas IV Pongtiku Tana Toraja Stasiun Meteorologi Klas III Lalos Toli-toli Stasiun Geofisika Tual
Poso
Sanana
Saumlaki
Saumlaki
Tahuna
Tana Toraja
Toli-toli
Tual
Tual
Stasiun Meteorologi Klas III Dumatubun Tual Stasiun Meteorologi Klas I Frans Kasiepo - Biak Stasiun Meteorologi Klas III Enarotali Stasiun Meteorologi Klas III Torea Fak -fak Stasiun Klimatologi Genyem
Biak
Enarotali
Fak-fak
Genyem
Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah IV Makassar Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura
Alamat Jl. Denggune Kotak Pos 48 Palu, Sulawesi Tengah Komplek Bandara Mutiara Palu Jl. Abdurahman Saleh No. 27 Biroboli Sulawesi Tengah Stasiun Meteorologi Pomala - Kolaka Jl. Bandara Kasiguncu Poso Jl. Fogi - Sanana Maluku Utara Komplek Geofisika, Jl. Harapan, Saumlaki, Maluku Komplek Meteorologi Jl. Harapan - Saumlaki Bandara Naha Tahuna Kab. Sangir Talaud 95856 Stasiun Meteorologi Pongtiku Tana Toraja Bandara Lalos Toli-toli 94561 Kotak Pos 25 Jl. Karel Sadsuit Tubun, Tual, Maluku Bandara Dumatubun Langgur - Tual 97611 Jl. Prof. Moch. Yamin Biak 98111 Bandara Enarotali Peniai Irian Jaya Jl. Adi Sucipto No. 1
Telepon
Fax
046148217, 482802
0401328528 045222835 092921172 091821124 091821009 091821124 091821009
045323053 091621395 091621075 098121284, 21742 098122824
095622661 096791843
Stasiun Klimatologi Genyem
234
Kota Geser
Stasiun Stasiun Meteorologi Klas III Geser Stasiun Geofisika Angkasa Pura Stasiun Meteorologi Klas III Dok II Jayapura Stasiun Meteorologi Klas III Kaimana Stasiun Meteorologi Klas III Rendani Manokwari Papua Stasiun Meteorologi Mopah - Merauke Stasiun Meteorologi Klas III Nabire Stasiun Klimatologi Ransiki Stasiun Meteorologi Klas III Mararena sarmi Stasiun Meteorologi Klas III Sentani Stasiun Meteorologi Klas III Sujarwo Condro Negoro Serui Stasiun Geofisika Sorong
Jayapura
Jayapura
Kaimana
Manokwari
Merauke
Nabire
Ransiki
Sarmi
Sentani
Serui
Sorong
Balai Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura Balai Besar Wilayah V Jayapura
Alamat Jl. Pendidikan Geser Kab. Seram Bagian Timur Maluku Stasiun Geofisika Angkasa Pura, Papua Jl. Raya Abepura Entrop Jl. Tarom Kaimana
Telepon
Fax
0967536189 095721443 0986212435 0971321774 098422559 098031167 096631146 0967591027, 591290 098333703 0951321785 0967591027 0971322895
Jl. Trikora Rendani Manokwari No. 2 Jl. Bandara Mopah Merauke Jl. Sisingamangaraja Bandara Nabire Jl. Sudjarwo Condronegoro Bandara Udara Marerena Sarmi Papua Jl. Airport Bandara Sentani Jayapura Jl. Jend. Sudirman
Sorong
Stasiun Meteorologi Klas II Jefman Sorong Stasiun Meteorologi Klas III Tanah Merah Stasiun Meteorologi Klas III Timika Stasiun Meteorologi Klas III Wamena
Jl. D. Siwiki No. 1 Puncak Cendrawasih Sorong, Irian Jaya Barat Stasiun Meteorologi Jefman Sorong Komp. Bandara Tanah Merah 99663 Jl. Raya Freeport Bandar Udara Timika Jl. Gatot Subroto No. 24 Wamena
0951327457 097531155 0901321868, 424004 31123 0901321868 32608
Tanah Merah
Timika
Wamena
235
PEDOMAN PENATAAN RUANG

KAWASAN REKLAMASI PANTAI
JL.PATIMURA NO.20 KEB.BARU, JAKARTA SELATAN

Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta 12110 Telp./Faks.: (021) 7236009, 7267762 Website: www.penataanruang.net; www.pu.go.id

Modul Aspek Final

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Aspek Final

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MODUL TERAPAN

DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM

DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG

PEDOMAN PENATAAN RUANG

DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM

DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG

JL.PATIMURA NO.20 KEB.BARU, JAKARTA SELATAN

DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM

Sumber gambar cover: www.thebalikpapan.wordpress.com

Jakarta, Desember 2008 DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG

Penutup ................................................................................................................. 221 225

Daftar Alamat Stasiun Meteorologi di Indonesia .................................................................

190 191 194 195 199

KEDUDUKAN LEGAL ASPEK DALAM PERATURAN PENATAAN RUANG

Pedoman-Pedoman Bidang Penataan Ruang lainnya

KEDUDUKAN DALAM PROSES PENATAAN RUANG

Identifikasi Penetapan Kawasan

Pengumpulan & Analisis Data

Aspek Fisik Lingkungan

Aspek Sosial Budaya

Analisis Pola Ruang:

Analisis Struktur Ruang:

Pedoman Kriteria Kawasan Budi Daya

Rencana Tata Ruang

Penetapan Wilayah Perencanaan

Pengumpulan Data & Identifikasi Karakteristik Kawasan/Wilayah

Rencana Pola Ruang dan Struktur Ruang

SISTEMATIKA BUKU MODUL

CARA MENGGUNAKAN BUKU MODUL TERAPAN

Dasar Dasar Pertimbangan Pertimbangan dalam untuk perencanaan pelaksanaan

Sebagai acuan hukum bagi tampilan peta

Sebagai acuan bagi pelibatan masyakarat dalam penataan ruang

Dasar Pertimbangan dalam Perencanaan

Dasar Pertimbangan untuk Pelaksanaan

Mengapa diperlukan? Sebagai bahan analisis

Sebagai bahan analisis

Pendekatan PENGEMBANGAN WILAYAH

Peta Kemampuan Lahan Peta Kesesuaian Lahan Rekomendasi Kesesuaian Lahan

CARA MENCAPAI OUTPUT

Sumber Daya Mineral/ Bahan Galian

Studi yang ada

Data Data Data Data Data Data Data

Jenis Data Peta Rupabumi

Sumber Data Bakosurtanal

Jenis Data Peta Morfologi

Kedalaman Data Turunan dari data topografi

Acuan dalam Buku Pedoman Gambar 2.2

Peta Kemiringan Lereng (Peta Lereng)

Turunan dari data topografi

KABUPATEN MINAHASA KABUPATEN MINAHASA SELATAN

LEGENDA Ibukota Provinsi Ibukota Kabupaten

Wongkai Silian Wiau

Kantor Kecamatan Batas Provinsi Batas Kabupaten Batas Kecamatan

KEC. TOMBATU KEC. PUSOMAEN

banga Tonsawang Tatengesan Lowotag

2000 1600 1400

KABUPATEN MINAHASA SELATAN

1200 1000 800 600

Prov. Sulawesi Utara

Contoh Peta Topografi (Kasus: Kabupaten Minahasa Tenggara)

KABUPATEN MINAHASA KABUPATEN MINAHASA SELATAN

LEGENDA Ibukota Provinsi Ibukota Kabupaten

Wongkai Silian Wiau

Batas Provinsi Batas Kabupaten Batas Kecamatan